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Meeting with UNESDA 
Ref. Ares(2021)5737909 - 20/09/2021
13/09/2018 
Briefing for Vice President Katainen 
 
S. de Gramont, President of UNESDA  
Union of European Soft Drinks Associations 
ENV contribution 
Scene setter  
You wil  meet UNESDA President S. de Gramont. You wil  discuss with him about the 
Plastics  Strategy  and  about  packaging  waste  in  the  context  of  the Waste  Framework 
Directive.  
UNESDA  welcomed  the  publication  of  the  EU  Strategy  for  Plastics,  as  well  as  the 
ambition to create a circular economy for plastic packaging. UNESDA members affirm 
they have taken steps to primarily use recyclable materials, increase EU recycling rates 
and expand recycled materials in their soft drinks packaging.  
In  its  formal  contribution  to  the  European  Commission’s  preliminary  consultation  on 
actions  related  to  marine  litter  and  single  use  plastics,  UNESDA  expressed  their 
support to a holistic and multi-stakeholder approach to tackle the issues of marine litter 
by  strengthening  waste  management  and  enforcing  waste  legislation  to  ensure 
effective  household  col ection. In  particular,  UNESDA  cal ed  for  strong  EPR  minimum 
requirements to encourage waste col ection and recycling. 
Objective(s) 
  Inform  UNESDA  about  the  Plastics  Strategy  by  highlighting the  importance  of 
business  associations  to  make  the  Strategy  a  success  story.  In  particular, 
encourage  UNESDA  to  promote,  among  their  members,  the  current  Plastics 
Strategy’s pledging campaign. 
  Recal   to  UNESDA  relevant  features  of  the  proposed  Directive  on  single  use 
plastics  &  fishing  gear,  and  stress  that  the  proposed  Directive  is  an  action  to 
tackle the unsustainable use of some plastic items, not against plastic per se.  
  Recal   to  UNESDA  the  recent  changes  in  EU  Waste  legislation  regarding  the 
increased packaging recycling targets and the changes to the requirements for 
Extended Producer Responsibility (EPR) schemes to improve their governance 
and cost-efficiency.  
  Inform UNESDA of the Commission’s ongoing preparatory work for: 
o  a future revision of the Packaging and Packaging Waste Directive with a 
view to revisit the Directive’s Essential requirements to help ensure inter 
alia that by 2030 al  plastics packaging placed on the EU market can be 
reused or recycled in a cost-effective manner; 
o  a guidance on the modulation of producer fees under EPR.  
ENV contribution 
 

Meeting with UNESDA 
13/09/2018 
  Invite  UNESDA  to  participate  over  the  coming  year  in  the  stakeholder 
consultation that wil  be taking place in the context of both studies. 
Line to take 
Plastics Strategy  
  The  strategy  presents  a  vision  for  a  smart,  innovative  and  sustainable  plastics 
industry, with reuse and recycling activities integrated into production chains to bring 
growth,  jobs  and  added  value  in  Europe.  This  strategy  wil   also  help  protect  our 
environment, reduce  marine litter, greenhouse gas  emissions and our dependence 
on imported fossil fuels.  
   To achieve this vision, it foresees actions along four main axes: 
o  Improve  the  economics  and  quality  of  plastic  recycling:  By  2030,  al   plastic 
packaging should be reusable or recyclable. This wil  be achieved by improved 
design  and  by  boosting  high  quality  recycled  content,  improving  separate 
col ection and increasing demand for recycled plastics.  
o  Curb  plastic  waste  and  littering,  including  micro-plastics,  oxo-degradable 
plastics and single use plastics. 
o  Drive investments and innovation in the value chain: In 2018 the Commission 
wil   develop  a  Strategic  Research  Innovation  Agenda  for  Plastics  while  until 
2020,  the  EU  Research  and  Innovation  Programme  Horizon  2020  wil   invest 
an additional 100 mil ion Euros in plastics innovation.  
o  Cal  for global action to reduce plastics pol ution 
  Some  of  UNESDA  members  in  the  soft  drinks  sector  already  committed  to  take 
actions. For example, The Coca Cola Company announced it wil  col ect and recycle 
the  equivalent  of  al   its  packaging  by  2030.  It  will  also  aim  to  make  al   of  its 
packaging  with  an  average  of  50  per  cent  recycled  content  by  the  same  date. 
Danone's  Evian  vowed  to  use  100  percent  recycled  plastic  in  bottles  by  2025. 
However,  we  can  step  up  our  ambitions  by  involving  more  companies  in  the 
plastics circular transition. UNESDA’s role is therefore crucial.  
  The  Plastics  Strategy  also  includes  a  pledging  campaign  to  boost  the  uptake  of 
recycled plastics to ensure that by 2025 ten mil ion tonnes of recycled plastics find 
their  way  into  new  products  on  the  EU  market.  The  deadline  to  submit  these 
voluntary  pledges  on  plastics  is  upcoming,  on  30  September  2018.  Associations 
like UNESDA play a vital role in making the pledging campaign a success, for 
example  by  encouraging  their members  to  submit their  own  pledges. I  encourage 
you to circulate this information among your contacts.  
  As  a fol ow  up  to  the  Plastics  Strategy,  the  Commission  proposed  a  Directive  on 
single use plastics & fishing gear, which is not an action against plastics; it is 
an action to tackle the unsustainable use of some plastic items. We are not tackling 
the single-use items as such, but focussing on items, completely or partial y made of 
plastics, which are major contributors to marine litter.  
  Among other actions, producers wil  help cover the costs of waste management and 
clean-up,  as  wel   as  awareness  raising  measures  for  food  containers,  drinks 
containers  and  cups.  Member  States  will  be  obliged  to  col ect  90%  of  single-use 
plastic drinks bottles by 2025, for example through deposit refund schemes. Single-
use  drinks  containers  made  with  plastic  wil   only  be  al owed  on  the  market  if  their 
caps and lids remain attached.  
ENV contribution 
 


Meeting with UNESDA 
13/09/2018 
  We  received  UNESDA’s  formal  contribution  to  the  Single  Use  Plastics 
Directive’s  preparatory  discussion,  and  we  look  forward  to  keep  cooperating  in 
the next phase.  
 
Packaging waste & Waste Framework Directive 
  Packaging waste is an important part of the overall waste stream. Its efficient 
col ection,  management  and  treatment,  in  line  with  the  waste  hierarchy,  are 
important  just  as  other  environmental  chal enges  linked  to  use  of  packaging 
material.   
  The recently adopted waste package contains a number of elements of relevance 
to  the  soft  drinks  sector,  such  as  minimum  recycling  targets  for  packaging  - 
increasing from 55% to 65% in 2025 and 70% in 2030. For glass the target wil  be of 
70% in 2025 and 75% in 2030 whereas for plastic it will be 50% in 2025 and 55% in 
2030. 
  The  recently  revised  Waste  Framework  Directive  introduced  changes  to  how  the 
Extended  Producer  Responsibility  (EPR)  schemes  are  run.  They  aim  to  improve 
their governance and cost-efficiency and were strongly supported by the packaging 
producer  organisations  and  associations  (EUROPEN,  EXPRA).  As  most  Member 
State  EPR  schemes  wil   need  to  be  adjusted,  advise  that  the  soft  drinks 
industries take part in the review processes that will happen in Member States 
in the coming 4 years (2023 is the deadline to adjust existing schemes to the new 
requirements).  
  The  EU  Plastic  Strategy  has  envisaged  the  review  of  the  Essential  Requirements 
regulating  what  packaging  can  be  placed  on  the  market  under  the  Packaging  and 
Packaging  Waste  Directive.  The  objective  of  the  review  is  to  increase  their 
effectiveness  in  avoiding  packaging  waste  and  overcoming  barriers  to  reuse  and 
recycling  of  packaging.  A  consultant  is  carrying  supportive  studies  and  workshops 
with the industry to assist us in this work. 
  The EU Plastic Strategy also requires the Commission to issue, by the end of 2019, 
guidance  on  modulation  of  producer  fees  under  EPR  schemes  to  facilitate 
harmonized  application  across  the  EU.  A  consultant  is  carrying  supportive  studies 
and workshops with the industry to assist us in this work. 
  Relevant stakeholders, including from the soft-drinks packaging and fillers sector 
(normal y represented by associations like EUROPEN and EXPRA) wil   be invited 
to  get  involved  in  this  preparatory  work  on  both  the  review  of  the  Essential 
requirements and the guidance of eco-modulation. 
 
EMAS 
  Encourage UNESDA to promote EMAS membership (EU Eco-Management and 
Audit Scheme) among their contacts. EMAS is a premium management instrument 
developed by the European Commission for companies and other organisations to 
evaluate,  report,  and  improve  their  environmental  performance.  EMAS  is  the  most 
credible and robust environmental management instrument on the market. This is a 
great opportunity for the whole soft drinks sector, as it enhances performances, as 
wel  as credibility and reputation.  
 
 
 
ENV contribution 
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