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ECON-BUDG Working Group on the scrutiny of the
Recovery and Resilience Facility
On draft delegated acts on the common indicators and the scoreboard
and on a methodology for reporting on social expenditures
Meeting of 3 June
2021



Draft Delegated Act
supplementing Regulation (EU) 2021/241 of the European
Parliament and of the Council establishing the Recovery and
Resilience Facility by setting out the common indicators and the
detailed elements of the Recovery and Resilience Scoreboard


Recovery and resilience scoreboard and
Common indicators - interlinkages
According to Article 30 of the RRF Regulation, the recovery and
resilience scoreboard shall display progress of the
implementation of the RRPs :
 In each of the 6 pil ars
 In relation to the common indicators
Article 30(4): the scoreboard should be
Given the link between
updated twice a year by the Commission
the Scoreboard and
Common indicators,
Article 27: Member States should report to
these delegated acts
the Commission twice a year on the
have been combined
common indicators
into one
3






Recovery and resilience scoreboard
Objective: enhance transparency and accountability  by
providing concise information on progress with the
implementation of recovery and resilience plans in each of
the six pil ars
Format: website, publicly available
Content: indicators reflecting the progress of the
implementation of the RRPs, including common indicators
Update: twice a year, fol owing the biannual reporting by
Member States in the context of the European Semester
(30 April, 15 October)


Indicators reflecting progress on the
implementation of the RRPs in each of the
pillars, notably through:
1. Level of fulfilment of milestones and targets at Member State
level, at aggregate EU level and per pil ar.
2. Status of request for payments, suspension, and
termination of the financial contribution and loan support,
per Member States and at EU level
3. Progress with disbursement of the financial contribution
and loans, per Member States, at EU level and per pil ar (based
on the ex-ante breakdown)
4. Common indicators reflect the achievement of general and
specific objectives, but also pillars (see next).


The common indicators
1. Targeted additional indicators: RRF is a performance-based
instrument, which means there are already numerous indicators
of performance thanks to the milestones and targets.
2. Consistency with ESIF indicators: to limit the administrative
burden on Member States and use indicators they are familiar
with and have already been agreed on.
3. Focus on most solid and relevant indicators: to ensure that
the indicators wil  cover as many RRPs as possible, and that
most Member States can report data on all of them.
4. Reflect RRF objectives: as required by Article 29(4)(a)


List of draft common indicators grouped by
pillar
RRF financed
Number of
Number of people in
Capacity of new or
Population benefitting
government
Capacity of new or
employment or
modernised
from actions for socio-
expenditures and
participants in
modernised health
economic inclusion of
engaged in job
childcare and
other costs as a
education or
care facilities
disadvantaged groups
percentage of GDP
searching activities
education facilities
(1)
training
Savings in
Additional population
Additional
Alternative fuels
Length of new,
benefitting from
annual primary
New or upgraded
operational capacity
infrastructure
upgraded,
capacity for waste
protection measures
energy
installed for
(refuelling/rechar
reconstructed, or
against floods, wild fires,
recycling
consumption
renewable energy
ging points)
modernised rail
and other climate related
natural disasters
Surface area
Total area of forest,
Additional dwellings
covered by
Enterprises supported
Users of new and
Researchers
wetland, floodplain
with broadband
to develop digital
upgraded public digital
protection and
working in supported
and other land
access of very high
products, services and
services, products and
restoration
research facilities
restoration
capacity
application processes
processes
measures (2)
(a) Green transition
(b) Digital transformation
(c) Smart, sustainable and inclusive growth including economic cohesion, jobs,
productivity, competitiveness, research, development and innovation, and a
well-functioning internal market with strong SMEs
(f) policies for the next generation, children and
(d) Social and territorial cohesion
(e) health, economic, social and
the youth, such as education and skills
institutional resilience
(1) Population covered by support in the framework of integrated actions for socio-economic inclusion of marginalised communities, low income households and
disadvantaged groups
(2) Surface of Natura 2000 sites covered by protection and restoration measures or of green infrastructure supported for other purposes than adaptation to climate
change.



Recovery and resilience
scoreboard
What the website could look like




What could the RRS include?
The Scoreboard is the performance reporting system of the Recovery and Resilience
Facility. It monitors the progress of the implementation of the Facility and the Member
Explanatory page (e.g. context and
States’ national recovery and resilience plans (RRPs).
general purpose of the Scoreboard,
frequency of reporting, data collection
method, progress achieved by the
Recovery and Resilience Facility as a
whole).
Pages at EU and at MS level. Each
E1U
an
d M
rog S
re p
a
ge w
of ills
mhpolw
t
heentfo
llo
ti w
on ing:
of
Milestones & targets at
Milestones & targets
milestones and targets at Member
EU level
Country X
State level and at aggregate EU level
5%
through data provided by MS in payment
36%
requests and during the twice yearly
59%
reporting (Article 27 of the RRF
Regulation, indicatively 30 April and 15
On track
Met
October).
On track
Met




What could the RRS include?
2. Contribution to the six pil ars
M&T fulfilled by pillar
of the Regulation, such as the
milestones and targets fulfil ed per
pil ar.
3.
Overview
of
common
indicators set out by the
Delegated Act.
By clicking on an
Country X
Female
indicator,
the dashboard provides
5
5
more disaggregated
4
4
information (where
available)
3
3
2
2
1
1
0
0
2. Number of participants in
Age range
education or training
0 - 18
19 - 35
36 - 50
51 - 70
Over 70
Female
Male





What could the RRS include?
4. Status of payment requests, suspension
and termination of grants and loans and the
progress with the disbursement of the grants
and loans per Member State.
Grants and Loans allocated per Member States
Payment disboursement per Member State (share of total allocation envisaged in the RRP)



Draft Delegated Act
supplementing Regulation (EU) 2021/241 of the European
Parliament and of the Council establishing the Recovery and
Resilience Facility by establishing a methodology for reporting
social expenditure



Reporting on social expenditure
Why
Scope of the RRF and legal requirement
Article 29(4)(b): Methodology for reporting social expenditure, including on children and the youth (by
Dec 2021 )
Article 31(3)(c): Information on the expenditure financed by the Facility under the six pil ars
incorporating social expenditure, including on children and the youth in the annual reporting by the
Co
W
mmissihat
on
Variety of areas of social investments and reforms in RRPs
Who
The Commission based on information in the RRPs
• Ex- post reporting done by the Commission
• Based on the break-down of the estimated expenditure provided in the approved RRPs



The proposed methodology
NINE POLICY AREAS WITHIN THE FOUR MAIN SOCIAL CATEGORIES
Social category: Employment and skil s
Step 1
1. Adult learning, including vocational education and training; recognition and validation
of skills
Each reform and investment included in 2. Employment support and job creation, including hiring and job transition incentives
and support for self-employment
the RRPs with a primary social dimension 3. Modernisation of labour market institutions, including infrastructure, employment
services and forecasting of skills and labour inspectorates; employment protection and
shal be associated to one of nine social organisation; social dialogue and wage setting mechanisms; adaptation of workplaces
policy areas (set out by the Delegated
Social category: Education and childcare
Act), aggregated into four broader 4. Early childhood education and care-Accessibility, affordability, quality and
inclusiveness, including digitisation and infrastructure
social% coaf tseogori
cial e e
x s
5. General, vocational and higher education - Accessibility, affordability, quality and
inclusiveness, including digitisation and infrastructure
penditure in RRPs at EU
and Member State level
Social category: Health and long-term care
20%
6. Healthcare – resilience, sustainability, adequacy, availability, accessibility,
affordability and quality, including digitisation and infrastructure
15%
10%
7. Long-term care – resilience, sustainability, adequacy, availability, accessibility,
affordability and quality, including digitisation and infrastructure
5%
0%
Social category: Social policies
EU level
Country X Country Y Country Z Country Q
8. Social housing and other social infrastructure
Employment and skills
Education and childcare
9. Social protection, including social services and integration of vulnerable groups
Health and LTC
Social policies


Reporting on social measures with a focus on
children and the youth
Step 2
 For each measure of a social nature
 Although not legally required by the
that includes a focus on children and
RRF
Regulation,
reporting
on
the youth, the Commission will attribute
expenditure on gender equality is
a flag, allowing for a specific reporting -
deemed essential in view of the
in line with Art. 29.4(b).
emphasis put on this matter by the
% of RRP social measures with a focus on
% of RRP social measures with a
children and the youth at EU and Member
Regulation.
focus on gender equality at EU
State level
and Member State level
20%
1,6%
1,4%
15%
1,2%
1,0%
10%
0,8%
0,6%
5%
0,4%
0,2%
0%
EU level Country Y Country Z Country Q Country J
0,0%
EU level Country B Country C Country D Country E


Next steps for both delegated acts
• Members of the Expert group send written comments by
Friday 4 June 2021
• Publication on better regulation website
• Adoption by Commission
• Transmission to Parliament & Council with 1+1 objection
period
• Publication and entry into force


Planned spending under the six policy pillars
Percent of expenditure per primary pillar
Social and territorial cohesion
Smart, sustainable, and inclusive growth
Policies for the next generation
Health, economic, social, and institutional resilience
Green transition
Digital transformation
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
6%
Preliminary results based on a representative set of MS based on data included in the RRPs (not yet fully verified)



Thank you
© European Union 2020
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coronavirus/recovery-and-resilience-facility_en