This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Meetings and Correspondence of DG Agri and Copa Cogeca'.




 
Ref. Ares(2021)7938574 - 22/12/2021
 
 
 
COV(21)2290:2 - Art. 4.1(b) Privacy
 
Bruxelles, 19 aprilie 2021, 
 
IMPACTUL PANDEMIEI DE COVID-19 ASUPRA SECTORULUI 
AGRICULTURII, SILVICULTURII ȘI PESCUITULUI 
 
EVALUAREA COPA AND COGECA 
Februarie 2021 - aprilie 2021 
 
Această notă reprezintă o actualizare a evaluării realizate de Copa și Cogeca COV(21)770 . Pentru 
informații suplimentare, vă rugăm să consultați evaluările anterioare ale Copa și Cogeca. 
Prezentul document reprezintă o sinteză incompletă a contribuțiilor primite din partea 
organizațiilor naționale, membre ale Copa și Cogeca. 
Introducere 
În general, situația pieței este stabilă, dar foarte fragilă și incertă. Închiderea multor canale de 
desfacere continuă să exercite o presiune enormă asupra diferitelor sectoare (a se vedea raportul 
de mai jos). În plus, sectorul agroalimentar este încă în faza de adaptare la creșterea costurilor 
de export datorate Brexitului.  
În ciuda incertitudinilor, mai mulți economiști au prezis unele evoluții pozitive în al doilea și al 
treilea trimestru, odată cu lansarea programelor de vaccinare în UE și cu relaxarea potențială a 
unor restricții. Dar mama natură a reamintit tuturor că agricultura este foarte expusă factorilor 
externi, care nu pot fi controlați de fermieri. Înghețurile recente au provocat daune considerabile 
multor ferme din Europa. Deși este prea devreme pentru a măsura daunele, mulți fermieri se 
așteaptă la o recoltă mică, comparativ cu datele istorice. Chiar dacă nu toate regiunile și 
sectoarele din Europa au fost afectate în aceeași măsură, avem de a face cu o situație dinamică, 
în plină desfășurare la momentul redactării documentului. Prezidiul Copa-Cogeca pe 22 și 23 
aprilie va analiza situația. 
În plus, suspendarea tarifelor luate ca urmare a disputelor comerciale a ajutat întrucâtva 
anumite produse agroalimentare (în principal produsele vitivinicole, lactate etc.). Copa și 
Cogeca consideră că acest demers este foarte important pentru sectoarele agricole din UE și din 
SUA. Agricultori și cooperativele agricole europene încurajează ambii parteneri să utilizeze 
aceste patru luni pentru a găsi o soluție permanentă, evitând totodată ca agricultura să plătească 
un preț scump pentru un conflict în care nu este implicată. Pentru sectorul agricol, disputa 
Airbus/Boeing nu reprezintă singurul motiv de tensiune comercială dintre cei doi parteneri. 
Există riscul să apară aceleași reacții în contextul instituirii unui impozit pe serviciile digitale. În 
plus, producătorii spanioli de măsline negre se confruntă în continuare cu o taxă la import de 
35% ca urmare a unei decizii a administrației SUA din 2018. 
În plus, cele mai recente statistici comerciale au confirmat că în 2020 valoarea exporturilor 
agroalimentare din UE a crescut la 184,3 miliarde EUR (o creștere de 1,4% față de 2019). Încă o 
dată, sectorul agroalimentar își confirmă rezistența. Produsele agroalimentare din UE sunt 
recunoscute prin calitatea, durabilitatea și standardele ridicate în materie de siguranță 
alimentară, de mediu, de sănătate a plantelor, de sănătate și bunăstare a animalelor. Sectorul 
agroalimentar al UE nu numai că asigură securitatea alimentară a Uniunii, dar este și un motor 
de creștere economică în UE, contribuind la balanța comercială europeană cu un surplus de 62 
Copa - Cogeca | European Farmers European Agri-Cooperatives 
61, Rue de Trèves | B - 1040 Bruxelles | www.copa-cogeca.eu  
EU Transparency Register Number  | Copa 44856881231-49  | Cogeca 09586631237-74 
 
 

miliarde EUR. Câte sectoare contribuie la protecția mediului și, în același timp, creează locuri de 
muncă și produc creștere economică în zonele rurale? 
Analiza sectorială: 
Vin 
Recentul val de înghețuri din 6-8 aprilie a cauzat daune considerabile viței de vie, Franța și Italia 
fiind cele mai afectate. În anumite regiuni situația este gravă, deoarece totul a fost distrus, 
inclusiv noii muguri. Deși este prea devreme pentru a măsura daunele, viticultorii din Franța se 
așteaptă la o recoltă redusă, comparativ cu datele istorice, în timp ce viticultorii din Toscana se 
tem că pierderile ar putea ajunge până la 50% în cazul noilor plantații. Conform estimărilor 
actuale, în Franța s-a pierdut 30% din recoltă, echivalând cu pierderi de 2 miliarde EUR doar în 
etapa de producție; adică fără a lua în calcul creșterea în valoare a vinurilor în urma îmbutelierii, 
a celor cu denumire protejată sau destinate exportului (ceea ce înseamnă că pierderea reală ar 
putea fi de 3 ori mai mare). Deși alte țări din UE nu au fost încă afectate de înghețuri, se 
estimează că efectul curenților de aer (de exemplu, Spania) va duce la o producție mai mică. 
Închiderea sectorului HoReCa și prăbușirea agro-turismului au agravat și mai mult situația, 
cererea pentru vinurile din segmentul mai scump fiind redusă, iar cererea de vinuri importate, 
relativ mai ieftine, fiind în creștere. Mai mult, consumul de vin a scăzut semnificativ, iar 
exporturile au scăzut, atât în valoare, cât și în volum. Acest lucru a dus la o creștere exponențială 
a stocurilor, lucru care are un impact negativ asupra pieței. În acest context precar, viticultorii 
au pierdut o parte semnificativă din vânzările directe prin crame. Vânzările prin magazinele de 
desfacere și suspendarea recentă a tarifelor SUA nu au compensat încă pierderile. 
Sectorul vitivinicol european are nevoie de un buget în condiții de criză, echivalent cu bugetul 
anual al programelor naționale de sprijin pentru sectorul vitivinicol și care nu provine din 
bugetul PAC, precum și de instrumente de gestionare a crizelor pentru încă un an. În plus, 
pentru ca viticultorii să facă față numeroaselor provocări și să poată planifica în avans, este 
esențial să se prelungească validitatea autorizațiilor de plantare și replantare pentru viță de vie 
care expiră în anul 2021. 
Orez 
Deși recentele penurii de containere ar fi putut să scadă ușor importurile, situația pieței rămâne 
fragilă. Raportul Comisiei a recunoscut impactul cumulativ al acordurilor comerciale (atât în 
scenariul prudent, cât și în cel ambițios, creșterea importurilor fiind între 2,7% și 3,9% până în 
2030). Prin urmare, Copa-Cogeca a solicitat Comisiei să prelungească măsurile de salvgardare 
pentru importurile de orez din Cambodgia și Myanmar după data de expirare, și să le aplice și 
pentru importurile de orez japonica. Mai mult, susținem acțiunea UE de reevaluare a statutului 
Myanmarului ca partener comercial apropiat, având în vedere nefericitele evoluții politice 
recente din țară. Copa-Cogeca consideră că Comisia poate merge mai departe și că măsurile 
comerciale preferențiale privind orezul ar trebui retrase până când situația se va îmbunătăți. 
Miere 
Vremea rece a afectat dezvoltarea coloniilor de albine (depunerea larvelor va fi întârziată cu cel 
puțin trei săptămâni). În Italia, Ungaria, România și Franța, se estimează că producția de miere 
de salcâm va fi foarte mică / aproape inexistentă. 
Carnea de porc 
Pesta porcină africană continuă să se răspândească global la mistreți și la porcii domestici, 
punând presiune pe piața UE. Unele regiuni din Europa accelerează măsurile de gestionare a 
populației de mistreți, dar mai sunt multe lucruri de făcut. Piața comună europeană își revine 
datorită evoluției comerțului internațional și în special a cererii foarte mari din China. Prețurile 
în afara Europei (China, SUA) sunt la un nivel foarte ridicat, iar perspectivele par foarte pozitive. 
În sfârșit, prețurile acoperă costurile, dar creșterea nu este pe termen lung, având în vedere 
costurile mai mari ai factorilor de producție. 
Păsări de curte și ouă 
Sectorul își revine încet în urma gripei aviare. Cu toate acestea, autoritățile veterinare au 
raportat în această săptămână câteva focare importante. În general, numărul cazurilor pare să 
2 | 5 
 

scadă și țările ridică deja interdicția de a lăsa păsările afară. În urmă cu câteva luni, sectorul 
ouălor din unele state membre s-a confruntat cu probleme mai grave. Acestea s-au datorat în 
principal închiderii sectorului serviciilor alimentare și lipsei turiștilor. Cu toate că situația s-a 
îmbunătățit puțin din cauza cererii ridicate din timpul Paștelui, problemele ar putea reapărea în 
următoarele săptămâni. 
Flori și plante ornamentale 
În sectorul florilor și al plantelor ornamentale situația între state diferă foarte mult. În unele 
state membre, vânzările pe toate produsele sunt în creștere, în altele, veniturile la începutul 
anului au fost sub nivelul din ultimii ani - în principal din cauza carantinei, a înghețului și a 
vremii reci. De asemenea, vântul, grindina și înghețul de la începutul lunii aprilie au cauzat în 
unele state membre daune considerabile segmentului florilor de vară. Producătorii au încercat 
să prevină daunele provocate de îngheț prin irigații anti-îngheț, dar de cele mai multe ori nu 
dispun de echipamente adecvate nevoilor plantelor lor. Este important ca centrele de grădinărit 
să rămână deschise în următoarele săptămâni, deoarece primăvara este cel mai important sezon 
al anului. Trebuie subliniată importanța sectorului pentru bunăstarea populației. 
Produse lactate 
Colectarea laptelui de vacă a scăzut ușor în UE în ianuarie 2021 comparativ cu 2020. Scăderea 
colectării laptelui în prima lună a anului 2021 se traduce printr-o producție mai mică la 
majoritatea produselor lactate: Lapte praf degresat (-5,6%), unt (-3,9%), lapte fermentat (-3,7%) 
și brânză (-1%), excepție făcând laptele praf integral (+ 5%) și laptele de consum (+ 0,1%). În UE 
s-a raportat un prețul mediu al laptelui la poarta fermei cu 0,9% mai mic decât acum un an, dar 
cu 2,9% peste media ultimilor 5 ani. În UE, prețurile medii la lactate, în special la lapte praf 
degresat și integral, unt și praf de zer (cel mai înalt nivel din 2017), au crescut continuu de la 
începutul anului. Printre principalii factori care vor influența piața: creșterea prețurilor la petrol 
și furaje, incertitudinea cauzată de Covid-19 și negocierile dintre UE și Marea Britanie. 
Carne de vită 
Pandemia de Covid-19 a afectat cu siguranță carnea de mânzat și tranșele cu valoare mare în 
contextul în care închiderea sectorului HoReCa a afectat segmentul tranșelor și al produselor 
care sunt consumate în mare parte în restaurante. Producția medie în UE a scăzut din 2020, în 
special cea de viței. Prețurile la toate produsele, cu excepția încă o dată la viței și mânzat, au 
crescut pe parcursul anului. Cu toate acestea, carnea de mânzat a cunoscut o evoluție pozitivă în 
ultimele săptămâni (probabil din cauza producției scăzute menționate anterior). În ceea ce 
privește comerțul, UE a importat mai multă carne de vită în 2020 decât anul precedent 
(308.000 de tone în 2020 vs 248.000 de tone în 2019). 
Carne de oaie 
Prețurile atât la mieii neîngrășați, cât și la cei pentru îngrășare au crescut, atât în ultimul an, cât 
și în ultimele săptămâni. Producția a scăzut cu 1,8% între 2019 și 2020. Exporturile comunitare 
au scăzut cu 1%, dar importurile au scăzut cu o treime, determinate de reducerea temporară a 
fluxurilor din Noua Zeelandă și Australia. Această situație excepțională este cel mai probabil 
temporară. 
Măsline și uleiul de măsline 
Situația pieței pentru sectorul măslinelor și al uleiului de măsline a fost destul de stabilă, iar 
semnele de recuperare sunt deja evidente. Se preconizează că producția de ulei de măsline în 
2020-2021 va crește cu 10% față de anul precedent. Prețurile în UE cresc constant, în ciuda 
faptului că rămân sub media pe ultimii 5 ani. Potrivit perspectivelor pe termen scurt ale 
Comisiei pentru piețele agricole, consumul UE crește, exporturile rămân stabile, importurile și 
stocurile UE ar putea scădea. La aceasta au contribuit recentele suspendări ale tarifelor SUA și o 
scădere semnificativă a producției în țări terțe, în special în Tunisia și Turcia.  
Băuturi spirtoase 
Situația pieței pentru sectorul băuturilor spirtoase variază semnificativ de la o țară la alta. În 
unele state membre piața este destul de stabilă, consumul casnic fiind în creștere. Cu toate 
acestea, în alte state pandemia de COVID-19 a provocat o scădere semnificativă a producției și a 
3 | 5 
 

vânzărilor atât pentru produse premium, cât și pentru produsele standard. De asemenea, 
exporturile și importurile au scăzut. Producătorii mici și mijlocii au fost cel mai puternic afectați 
de închiderea sectorului HoReCa.  
Agricultura ecologică 
Nu au fost raportate perturbări ale pieței, cu excepția unei lipse generale de furaje ecologice din 
cauza evoluțiilor comerciale. La 25 martie, Comisia și-a prezentat Planul de acțiune european 
pentru o alimentație și o agricultură ecologice, în care a subliniat 23 de acțiuni pentru a realiza 
ținta conform căreia o suprafață de cel puțin 25% din terenurile agricole este dedicată 
agriculturii ecologice. Copa-Cogeca a salutat orientarea de piață a planului de acțiune și 
secretariatul pregătește un răspuns detaliat împreună cu grupul de lucru „Agricultura ecologică”. 
Fructe și legume 
Consumatorii din UE cumpără mai mult, mai ales citrice, struguri, mere, roșii și roșii preparate, 
ca urmare a pandemiei de Covid-19 și a situației sanitare. Importurile, în special la citrice și roșii 
proaspete, au crescut mai mult decât exporturile, care rămân stabile. Cu excepția Poloniei, 
prețul merelor se află la un nivel record. În sezonul de iarnă, prețul la roșii a scăzut. Legumele 
proaspete, precum sparanghelul, anghinarea, salata, suferă de pe urma închiderii sectorului 
HoReCa. Accesul la forța de muncă din statele terțe, costurile crescute de exporturi (accesul la 
containere) și costurile de producție mai mari continuă să fie o problemă în anumite zone. 
Dulcețurile, sucurile, cireșele și citricele sunt segmentele care profită cel mai mult de 
suspendarea tarifelor impuse ca măsuri de represalii în conflictul dintre UE-SUA. Amânarea 
obligației de certificare fitosanitară din aprilie 2021 până în ianuarie 2022 și verificările fizice 
din iulie 2021 până în martie 2022 pentru majoritatea produselor proaspete care intră în 
Regatul Unit sunt binevenite. În acest stadiu, este dificil să se măsoare la nivel european 
impactul exact al înghețurilor. După săptămâni de vreme blândă, mai multe regiuni din Europa 
s-au confruntat cu o perioadă excepțională de temperaturi geroase, care a oprit înflorirea și a 
amenințat grav producția de fructe, în timp ce alte regiuni au cunoscut condiții meteorologice 
normale până acum, deși riscul de îngheț rămâne până la mijlocul lunii mai ( Belgia, Olanda, 
Germania de Nord, Suedia, Polonia etc.). Câteva zeci de mii de hectare de livezi de piersici și 
nectarine, caise, migdale, nuci, prune, cireșe, kiwi, pere și mere sunt deteriorate de îngheț în 
Franța, Italia, Spania, sudul Germaniei, Austria, Slovenia, Republica Cehă și Grecia. Răsadurile 
de legume timpurii (sfeclă roșie, morcovi, mazăre) sunt mai puțin deteriorate decât pomii 
fructiferi. Vremea rece are un impact negativ asupra consumului de fructe și legume. Întregul 
lanț de aprovizionare suferă în urma condițiilor meteorologice excepționale. În unele regiuni și 
segmente de piață, pe lângă condițiile meteorologice extreme, sectorul se luptă în continuare cu 
efectele apariției de noi dăunători și a pandemiei Covid. 
Cartofi 
Închiderea sectorului HoReCa a avut drept consecință scăderea cererii  pe anumite segmente de 
piață. Activitatea industriei de prelucrare nu și-a revenit. Prețurile pe piața la vedere rămân 
stabile, la aproximativ 50-60 € / tonă, în funcție de soi. Producătorii vor trebui să gestioneze 
excedentele, inclusiv pentru cartofii bio. Cartofii de sămânță nu au fost incluși într-un acord de 
echivalență între UE și Marea Britanie. 
Cereale 
Cerealele europene sunt competitive pe piața globală, datorită taxelor de export impuse de Rusia 
la grâu, porumb și orz. Cu toate acestea, prețurile au scăzut de la începutul lunii martie, mai 
puternic la grâu decât la porumb. Se estimează că stocurile finale comunitare pentru acest an 
comercial vor fi mai mici. Se estimează că prognozele inițiale de producție a cerealelor vor 
depăși  media trunchiată pe ultimii 5 ani pentru anul comercial 2021 / 2022, deoarece condițiile 
meteorologice sunt favorabile. Se estimează că volatilitatea prețurilor va crește dacă condițiile 
meteorologice sunt extreme sau întârzie recoltele următoare. Recentele daune cauzate de îngheț 
sunt limitate la unele regiuni. În acest stadiu, este dificil, chiar imposibil să se măsoare impactul 
exact al înghețurilor la nivel european. Se consideră că grâul dur și orzul de iarnă sunt mai 
sensibile decât grâul de iarnă. Prețul la îngrășăminte, în principal la soluții de uree și de azotat 
de amoniu (UAN), azotat de amoniu (AN), azotat de calciu și amoniu (CAN), uree, a fost pe o 
tendință ascendentă din mai 2020. Sectorul furajelor uscate se confruntă cu dificultăți în ceea ce 
4 | 5 
 

privește exportarea furajelor uscate pe piețele internaționale din cauza lipsei de containere și a 
costurilor mai mari de transport. Plantarea culturilor de primăvară este amânată în unele 
regiuni. 
Semințe oleaginoase  
Sectorul este puternic afectat de creșterea prețului petrolului, de cererea dinamică de ulei de 
palmier, de lipsa forței de muncă și de introducerea în Malaysia a unei taxe la export, de 
scăderea taxelor la import în India pentru a proteja piața locală de o creștere a prețurilor, de 
incertitudinea în ceea ce privește transporturile de soia din Argentina și de faptul că prețurile la 
oleaginoase sunt în creștere. Cu toate acestea, evoluția recentă a parității EUR/USD subminează 
competitivitatea sectorului european de culturi oleaginoase. Se estimează că stocurile finale din 
UE pentru acest an comercial vor fi mai mici. Prețurile de producție atractive duc la mărirea 
suprafeței de cultivare și, prin urmare, protejează aprovizionarea cu materii prime a fabricilor de 
ulei din UE. În acest stadiu, este dificil / imposibil să se măsoare la nivel european impactul 
exact al înghețurilor. Înflorirea la rapiță durează câteva săptămâni. 
Etanol din trestie de zahăr 
Incertitudinile sunt mari. Cererea mai mică de combustibili lichizi și paritatea BRL / USD nu 
încurajează redresarea pieței mondiale a zahărului. Cu toate acestea, se estimează că stocul final 
la nivel mondial la 21 septembrie va fi la cel mai scăzut nivel din 2017. Prețul la zahăr pe piața 
europeană este mult în urmă. Stocurile actuale de zahăr sunt sub nivelul perioadei 2019/2020. 
Câteva zeci de mii de hectare trebuie să fie reînsămânțate, în principal în Franța (35.000 
hectare), sudul Germaniei (5.000 hectare), Cehia, Ungaria și Slovacia, ca urmare a înghețurilor 
din aprilie. 
Acvacultură și pescuit 
Deși piața este stabilă, sectorul încă suferă în urma închiderii sectorului HoReCa. S-a înregistrat 
o creștere a costurilor cu factorii de producție (în principal al furajelor) și a importurilor. 
5 | 5