Ref. Ares(2021)7938574 - 22/12/2021
COV(21)2290:2 -
Art. 4.1(b) Privacy
Bruxelles, 19 aprilie 2021,
IMPACTUL PANDEMIEI DE COVID-19 ASUPRA SECTORULUI
AGRICULTURII, SILVICULTURII ȘI PESCUITULUI
EVALUAREA COPA AND COGECA
Februarie 2021 - aprilie 2021
Această notă reprezintă o actualizare a evaluării realizate de Copa și Cogeca COV(21)770 . Pentru
informații suplimentare, vă rugăm să consultați evaluările anterioare ale Copa și Cogeca.
Prezentul document reprezintă o sinteză incompletă a contribuțiilor primite din partea
organizațiilor naționale, membre ale Copa și Cogeca.
Introducere
În general, situația pieței este stabilă, dar foarte fragilă și incertă. Închiderea multor canale de
desfacere continuă să exercite o presiune enormă asupra diferitelor sectoare (a se vedea raportul
de mai jos). În plus, sectorul agroalimentar este încă în faza de adaptare la creșterea costurilor
de export datorate Brexitului.
În ciuda incertitudinilor, mai mulți economiști au prezis unele evoluții pozitive în al doilea și al
treilea trimestru, odată cu lansarea programelor de vaccinare în UE și cu relaxarea potențială a
unor restricții. Dar mama natură a reamintit tuturor că agricultura este foarte expusă factorilor
externi, care nu pot fi controlați de fermieri. Înghețurile recente au provocat daune considerabile
multor ferme din Europa. Deși este prea devreme pentru a măsura daunele, mulți fermieri se
așteaptă la o recoltă mică, comparativ cu datele istorice. Chiar dacă nu toate regiunile și
sectoarele din Europa au fost afectate în aceeași măsură, avem de a face cu o situație dinamică,
în plină desfășurare la momentul redactării documentului. Prezidiul Copa-Cogeca pe 22 și 23
aprilie va analiza situația.
În plus, suspendarea tarifelor luate ca urmare a disputelor comerciale a ajutat întrucâtva
anumite produse agroalimentare (în principal produsele vitivinicole, lactate etc.). Copa și
Cogeca consideră că acest demers este foarte important pentru sectoarele agricole din UE și din
SUA. Agricultori și cooperativele agricole europene încurajează ambii parteneri să utilizeze
aceste patru luni pentru a găsi o soluție permanentă, evitând totodată ca agricultura să plătească
un preț scump pentru un conflict în care nu este implicată. Pentru sectorul agricol, disputa
Airbus/Boeing nu reprezintă singurul motiv de tensiune comercială dintre cei doi parteneri.
Există riscul să apară aceleași reacții în contextul instituirii unui impozit pe serviciile digitale. În
plus, producătorii spanioli de măsline negre se confruntă în continuare cu o taxă la import de
35% ca urmare a unei decizii a administrației SUA din 2018.
În plus, cele mai recente statistici comerciale au confirmat că în 2020 valoarea exporturilor
agroalimentare din UE a crescut la 184,3 miliarde EUR (o creștere de 1,4% față de 2019). Încă o
dată, sectorul agroalimentar își confirmă rezistența. Produsele agroalimentare din UE sunt
recunoscute prin calitatea, durabilitatea și standardele ridicate în materie de siguranță
alimentară, de mediu, de sănătate a plantelor, de sănătate și bunăstare a animalelor. Sectorul
agroalimentar al UE nu numai că asigură securitatea alimentară a Uniunii, dar este și un motor
de creștere economică în UE, contribuind la balanța comercială europeană cu un surplus de 62
Copa - Cogeca | European Farmers European Agri-Cooperatives
61, Rue de Trèves | B - 1040 Bruxelles | www.copa-cogeca.eu
EU Transparency Register Number | Copa 44856881231-49 | Cogeca 09586631237-74
miliarde EUR. Câte sectoare contribuie la protecția mediului și, în același timp, creează locuri de
muncă și produc creștere economică în zonele rurale?
Analiza sectorială:
Vin
Recentul val de înghețuri din 6-8 aprilie a cauzat daune considerabile viței de vie, Franța și Italia
fiind cele mai afectate. În anumite regiuni situația este gravă, deoarece totul a fost distrus,
inclusiv noii muguri. Deși este prea devreme pentru a măsura daunele, viticultorii din Franța se
așteaptă la o recoltă redusă, comparativ cu datele istorice, în timp ce viticultorii din Toscana se
tem că pierderile ar putea ajunge până la 50% în cazul noilor plantații. Conform estimărilor
actuale, în Franța s-a pierdut 30% din recoltă, echivalând cu pierderi de 2 miliarde EUR doar în
etapa de producție; adică fără a lua în calcul creșterea în valoare a vinurilor în urma îmbutelierii,
a celor cu denumire protejată sau destinate exportului (ceea ce înseamnă că pierderea reală ar
putea fi de 3 ori mai mare). Deși alte țări din UE nu au fost încă afectate de înghețuri, se
estimează că efectul curenților de aer (de exemplu, Spania) va duce la o producție mai mică.
Închiderea sectorului HoReCa și prăbușirea agro-turismului au agravat și mai mult situația,
cererea pentru vinurile din segmentul mai scump fiind redusă, iar cererea de vinuri importate,
relativ mai ieftine, fiind în creștere. Mai mult, consumul de vin a scăzut semnificativ, iar
exporturile au scăzut, atât în valoare, cât și în volum. Acest lucru a dus la o creștere exponențială
a stocurilor, lucru care are un impact negativ asupra pieței. În acest context precar, viticultorii
au pierdut o parte semnificativă din vânzările directe prin crame. Vânzările prin magazinele de
desfacere și suspendarea recentă a tarifelor SUA nu au compensat încă pierderile.
Sectorul vitivinicol european are nevoie de un buget în condiții de criză, echivalent cu bugetul
anual al programelor naționale de sprijin pentru sectorul vitivinicol și care nu provine din
bugetul PAC, precum și de instrumente de gestionare a crizelor pentru încă un an. În plus,
pentru ca viticultorii să facă față numeroaselor provocări și să poată planifica în avans, este
esențial să se prelungească validitatea autorizațiilor de plantare și replantare pentru viță de vie
care expiră în anul 2021.
Orez
Deși recentele penurii de containere ar fi putut să scadă ușor importurile, situația pieței rămâne
fragilă. Raportul Comisiei a recunoscut impactul cumulativ al acordurilor comerciale (atât în
scenariul prudent, cât și în cel ambițios, creșterea importurilor fiind între 2,7% și 3,9% până în
2030). Prin urmare, Copa-Cogeca a solicitat Comisiei să prelungească măsurile de salvgardare
pentru importurile de orez din Cambodgia și Myanmar după data de expirare, și să le aplice și
pentru importurile de orez japonica. Mai mult, susținem acțiunea UE de reevaluare a statutului
Myanmarului ca partener comercial apropiat, având în vedere nefericitele evoluții politice
recente din țară. Copa-Cogeca consideră că Comisia poate merge mai departe și că măsurile
comerciale preferențiale privind orezul ar trebui retrase până când situația se va îmbunătăți.
Miere
Vremea rece a afectat dezvoltarea coloniilor de albine (depunerea larvelor va fi întârziată cu cel
puțin trei săptămâni). În Italia, Ungaria, România și Franța, se estimează că producția de miere
de salcâm va fi foarte mică / aproape inexistentă.
Carnea de porc
Pesta porcină africană continuă să se răspândească global la mistreți și la porcii domestici,
punând presiune pe piața UE. Unele regiuni din Europa accelerează măsurile de gestionare a
populației de mistreți, dar mai sunt multe lucruri de făcut. Piața comună europeană își revine
datorită evoluției comerțului internațional și în special a cererii foarte mari din China. Prețurile
în afara Europei (China, SUA) sunt la un nivel foarte ridicat, iar perspectivele par foarte pozitive.
În sfârșit, prețurile acoperă costurile, dar creșterea nu este pe termen lung, având în vedere
costurile mai mari ai factorilor de producție.
Păsări de curte și ouă
Sectorul își revine încet în urma gripei aviare. Cu toate acestea, autoritățile veterinare au
raportat în această săptămână câteva focare importante. În general, numărul cazurilor pare să
2 | 5
scadă și țările ridică deja interdicția de a lăsa păsările afară. În urmă cu câteva luni, sectorul
ouălor din unele state membre s-a confruntat cu probleme mai grave. Acestea s-au datorat în
principal închiderii sectorului serviciilor alimentare și lipsei turiștilor. Cu toate că situația s-a
îmbunătățit puțin din cauza cererii ridicate din timpul Paștelui, problemele ar putea reapărea în
următoarele săptămâni.
Flori și plante ornamentale
În sectorul florilor și al plantelor ornamentale situația între state diferă foarte mult. În unele
state membre, vânzările pe toate produsele sunt în creștere, în altele, veniturile la începutul
anului au fost sub nivelul din ultimii ani - în principal din cauza carantinei, a înghețului și a
vremii reci. De asemenea, vântul, grindina și înghețul de la începutul lunii aprilie au cauzat în
unele state membre daune considerabile segmentului florilor de vară. Producătorii au încercat
să prevină daunele provocate de îngheț prin irigații anti-îngheț, dar de cele mai multe ori nu
dispun de echipamente adecvate nevoilor plantelor lor. Este important ca centrele de grădinărit
să rămână deschise în următoarele săptămâni, deoarece primăvara este cel mai important sezon
al anului. Trebuie subliniată importanța sectorului pentru bunăstarea populației.
Produse lactate
Colectarea laptelui de vacă a scăzut ușor în UE în ianuarie 2021 comparativ cu 2020. Scăderea
colectării laptelui în prima lună a anului 2021 se traduce printr-o producție mai mică la
majoritatea produselor lactate: Lapte praf degresat (-5,6%), unt (-3,9%), lapte fermentat (-3,7%)
și brânză (-1%), excepție făcând laptele praf integral (+ 5%) și laptele de consum (+ 0,1%). În UE
s-a raportat un prețul mediu al laptelui la poarta fermei cu 0,9% mai mic decât acum un an, dar
cu 2,9% peste media ultimilor 5 ani. În UE, prețurile medii la lactate, în special la lapte praf
degresat și integral, unt și praf de zer (cel mai înalt nivel din 2017), au crescut continuu de la
începutul anului. Printre principalii factori care vor influența piața: creșterea prețurilor la petrol
și furaje, incertitudinea cauzată de Covid-19 și negocierile dintre UE și Marea Britanie.
Carne de vită
Pandemia de Covid-19 a afectat cu siguranță carnea de mânzat și tranșele cu valoare mare în
contextul în care închiderea sectorului HoReCa a afectat segmentul tranșelor și al produselor
care sunt consumate în mare parte în restaurante. Producția medie în UE a scăzut din 2020, în
special cea de viței. Prețurile la toate produsele, cu excepția încă o dată la viței și mânzat, au
crescut pe parcursul anului. Cu toate acestea, carnea de mânzat a cunoscut o evoluție pozitivă în
ultimele săptămâni (probabil din cauza producției scăzute menționate anterior). În ceea ce
privește comerțul, UE a importat mai multă carne de vită în 2020 decât anul precedent
(308.000 de tone în 2020 vs 248.000 de tone în 2019).
Carne de oaie
Prețurile atât la mieii neîngrășați, cât și la cei pentru îngrășare au crescut, atât în ultimul an, cât
și în ultimele săptămâni. Producția a scăzut cu 1,8% între 2019 și 2020. Exporturile comunitare
au scăzut cu 1%, dar importurile au scăzut cu o treime, determinate de reducerea temporară a
fluxurilor din Noua Zeelandă și Australia. Această situație excepțională este cel mai probabil
temporară.
Măsline și uleiul de măsline
Situația pieței pentru sectorul măslinelor și al uleiului de măsline a fost destul de stabilă, iar
semnele de recuperare sunt deja evidente. Se preconizează că producția de ulei de măsline în
2020-2021 va crește cu 10% față de anul precedent. Prețurile în UE cresc constant, în ciuda
faptului că rămân sub media pe ultimii 5 ani. Potrivit perspectivelor pe termen scurt ale
Comisiei pentru piețele agricole, consumul UE crește, exporturile rămân stabile, importurile și
stocurile UE ar putea scădea. La aceasta au contribuit recentele suspendări ale tarifelor SUA și o
scădere semnificativă a producției în țări terțe, în special în Tunisia și Turcia.
Băuturi spirtoase
Situația pieței pentru sectorul băuturilor spirtoase variază semnificativ de la o țară la alta. În
unele state membre piața este destul de stabilă, consumul casnic fiind în creștere. Cu toate
acestea, în alte state pandemia de COVID-19 a provocat o scădere semnificativă a producției și a
3 | 5
vânzărilor atât pentru produse premium, cât și pentru produsele standard. De asemenea,
exporturile și importurile au scăzut. Producătorii mici și mijlocii au fost cel mai puternic afectați
de închiderea sectorului HoReCa.
Agricultura ecologică
Nu au fost raportate perturbări ale pieței, cu excepția unei lipse generale de furaje ecologice din
cauza evoluțiilor comerciale. La 25 martie, Comisia și-a prezentat Planul de acțiune european
pentru o alimentație și o agricultură ecologice, în care a subliniat 23 de acțiuni pentru a realiza
ținta conform căreia o suprafață de cel puțin 25% din terenurile agricole este dedicată
agriculturii ecologice. Copa-Cogeca a salutat orientarea de piață a planului de acțiune și
secretariatul pregătește un răspuns detaliat împreună cu grupul de lucru „Agricultura ecologică”.
Fructe și legume
Consumatorii din UE cumpără mai mult, mai ales citrice, struguri, mere, roșii și roșii preparate,
ca urmare a pandemiei de Covid-19 și a situației sanitare. Importurile, în special la citrice și roșii
proaspete, au crescut mai mult decât exporturile, care rămân stabile. Cu excepția Poloniei,
prețul merelor se află la un nivel record. În sezonul de iarnă, prețul la roșii a scăzut. Legumele
proaspete, precum sparanghelul, anghinarea, salata, suferă de pe urma închiderii sectorului
HoReCa. Accesul la forța de muncă din statele terțe, costurile crescute de exporturi (accesul la
containere) și costurile de producție mai mari continuă să fie o problemă în anumite zone.
Dulcețurile, sucurile, cireșele și citricele sunt segmentele care profită cel mai mult de
suspendarea tarifelor impuse ca măsuri de represalii în conflictul dintre UE-SUA. Amânarea
obligației de certificare fitosanitară din aprilie 2021 până în ianuarie 2022 și verificările fizice
din iulie 2021 până în martie 2022 pentru majoritatea produselor proaspete care intră în
Regatul Unit sunt binevenite. În acest stadiu, este dificil să se măsoare la nivel european
impactul exact al înghețurilor. După săptămâni de vreme blândă, mai multe regiuni din Europa
s-au confruntat cu o perioadă excepțională de temperaturi geroase, care a oprit înflorirea și a
amenințat grav producția de fructe, în timp ce alte regiuni au cunoscut condiții meteorologice
normale până acum, deși riscul de îngheț rămâne până la mijlocul lunii mai ( Belgia, Olanda,
Germania de Nord, Suedia, Polonia etc.). Câteva zeci de mii de hectare de livezi de piersici și
nectarine, caise, migdale, nuci, prune, cireșe, kiwi, pere și mere sunt deteriorate de îngheț în
Franța, Italia, Spania, sudul Germaniei, Austria, Slovenia, Republica Cehă și Grecia. Răsadurile
de legume timpurii (sfeclă roșie, morcovi, mazăre) sunt mai puțin deteriorate decât pomii
fructiferi. Vremea rece are un impact negativ asupra consumului de fructe și legume. Întregul
lanț de aprovizionare suferă în urma condițiilor meteorologice excepționale. În unele regiuni și
segmente de piață, pe lângă condițiile meteorologice extreme, sectorul se luptă în continuare cu
efectele apariției de noi dăunători și a pandemiei Covid.
Cartofi
Închiderea sectorului HoReCa a avut drept consecință scăderea cererii pe anumite segmente de
piață. Activitatea industriei de prelucrare nu și-a revenit. Prețurile pe piața la vedere rămân
stabile, la aproximativ 50-60 € / tonă, în funcție de soi. Producătorii vor trebui să gestioneze
excedentele, inclusiv pentru cartofii bio. Cartofii de sămânță nu au fost incluși într-un acord de
echivalență între UE și Marea Britanie.
Cereale
Cerealele europene sunt competitive pe piața globală, datorită taxelor de export impuse de Rusia
la grâu, porumb și orz. Cu toate acestea, prețurile au scăzut de la începutul lunii martie, mai
puternic la grâu decât la porumb. Se estimează că stocurile finale comunitare pentru acest an
comercial vor fi mai mici. Se estimează că prognozele inițiale de producție a cerealelor vor
depăși media trunchiată pe ultimii 5 ani pentru anul comercial 2021 / 2022, deoarece condițiile
meteorologice sunt favorabile. Se estimează că volatilitatea prețurilor va crește dacă condițiile
meteorologice sunt extreme sau întârzie recoltele următoare. Recentele daune cauzate de îngheț
sunt limitate la unele regiuni. În acest stadiu, este dificil, chiar imposibil să se măsoare impactul
exact al înghețurilor la nivel european. Se consideră că grâul dur și orzul de iarnă sunt mai
sensibile decât grâul de iarnă. Prețul la îngrășăminte, în principal la soluții de uree și de azotat
de amoniu (UAN), azotat de amoniu (AN), azotat de calciu și amoniu (CAN), uree, a fost pe o
tendință ascendentă din mai 2020. Sectorul furajelor uscate se confruntă cu dificultăți în ceea ce
4 | 5
privește exportarea furajelor uscate pe piețele internaționale din cauza lipsei de containere și a
costurilor mai mari de transport. Plantarea culturilor de primăvară este amânată în unele
regiuni.
Semințe oleaginoase
Sectorul este puternic afectat de creșterea prețului petrolului, de cererea dinamică de ulei de
palmier, de lipsa forței de muncă și de introducerea în Malaysia a unei taxe la export, de
scăderea taxelor la import în India pentru a proteja piața locală de o creștere a prețurilor, de
incertitudinea în ceea ce privește transporturile de soia din Argentina și de faptul că prețurile la
oleaginoase sunt în creștere. Cu toate acestea, evoluția recentă a parității EUR/USD subminează
competitivitatea sectorului european de culturi oleaginoase. Se estimează că stocurile finale din
UE pentru acest an comercial vor fi mai mici. Prețurile de producție atractive duc la mărirea
suprafeței de cultivare și, prin urmare, protejează aprovizionarea cu materii prime a fabricilor de
ulei din UE. În acest stadiu, este dificil / imposibil să se măsoare la nivel european impactul
exact al înghețurilor. Înflorirea la rapiță durează câteva săptămâni.
Etanol din trestie de zahăr
Incertitudinile sunt mari. Cererea mai mică de combustibili lichizi și paritatea BRL / USD nu
încurajează redresarea pieței mondiale a zahărului. Cu toate acestea, se estimează că stocul final
la nivel mondial la 21 septembrie va fi la cel mai scăzut nivel din 2017. Prețul la zahăr pe piața
europeană este mult în urmă. Stocurile actuale de zahăr sunt sub nivelul perioadei 2019/2020.
Câteva zeci de mii de hectare trebuie să fie reînsămânțate, în principal în Franța (35.000
hectare), sudul Germaniei (5.000 hectare), Cehia, Ungaria și Slovacia, ca urmare a înghețurilor
din aprilie.
Acvacultură și pescuit
Deși piața este stabilă, sectorul încă suferă în urma închiderii sectorului HoReCa. S-a înregistrat
o creștere a costurilor cu factorii de producție (în principal al furajelor) și a importurilor.
5 | 5