Ceci est une version HTML d'une pièce jointe de la demande d'accès à l'information 'Meetings and Correspondence of DG Agri and Copa Cogeca'.




 
Ref. Ares(2021)7938574 - 22/12/2021
 
 
 
COV(21)2290:2 - Art. 4.1(b) Privacy
 
Bruselas, 19 de abril de 2021 
 
EL IMPACTO DE LA COVID-19 EN LOS SECTORES 
AGRÍCOLA, FORESTAL Y PESQUERO 
 
ANÁLISIS DEL COPA Y DE LA COGECA  
Febrero 2021-abril 2021 
 
El presente documento constituye una versión actualizada del análisis del Copa y de la Cogeca 
con la referencia COV(21)770. Para más información, tenga a bien consultar los análisis 
anteriores del Copa y de la Cogeca. El presente documento es una recopilación no exhaustiva de 
las contribuciones recibidas de las organizaciones nacionales miembros del Copa y de la Cogeca.  
Introducción 
De manera general, la situación del mercado es estable pero muy frágil e incierta. El cierre de 
muchos canales de venta continúa ejerciendo una gran presión en distintos sectores (véase el 
informe a continuación). Además, el sector agroalimentario todavía se está adaptando al 
incremento de los costes a la exportación como consecuencia del brexit.  
Pese a la incertidumbre, varios economistas vaticinan algunas mejoras durante el segundo y el 
tercer trimestre, gracias a la administración de vacunas en toda la UE y a la posibilidad de que se 
relajen ciertas medidas. No obstante, la Madre Naturaleza nos recordó a todos que la agricultura 
está muy expuesta a factores externos que se escapan del control de los agricultores. La reciente 
ola de heladas ha causado daños significativos en muchas explotaciones de Europa. Si bien es 
demasiado pronto para cuantificar los daños, muchos agricultores prevén una cosecha 
históricamente baja. Pese a que no todas las regiones ni todos los sectores europeos se han visto 
afectados en la misma proporción, se trata de una situación dinámica que sigue evolucionando 
mientras se redacta este informe. Los Praesidia del Copa y la Cogeca analizarán la situación 
durante las reuniones de los días 22 y 23 de abril. 
Por otro lado, la suspensión temporal de los aranceles vinculados a los conflictos comerciales dio 
un leve respiro a los productos agroalimentarios (vino, productos lácteos y otros). El Copa y la 
Cogeca consideran que esta maniobra reviste una importancia particular para los sectores 
agrarios de la UE y de EE.UU. Los agricultores y las cooperativas agrarias de Europa instan a 
ambos socios comerciales a aprovechar estos cuatro meses para hallar una solución definitiva y 
evitar que la agricultura acabe pagando caro por conflictos que no le atañen. En el ámbito 
agrícola, el litigio Airbus/Boeing no es la única fricción comercial entre ambos bloques. Cabe el 
riesgo de que ocurra algo similar en el contexto de los impuestos digitales. Por añadidura, los 
productores españoles de aceitunas negras todavía se ven penalizados por un arancel a la 
importación del 35 %, como consecuencia de una decisión de la Administración estadounidense 
en 2018. 
Además, las estadísticas comerciales más recientes confirmaron que en 2020 las exportaciones 
agroalimentarias de la UE alcanzaron un valor de 184.300 millones de euros (un crecimiento del 
1,4 % respecto a 2019). Una vez más, el sector agroalimentario da prueba de su resistencia. Los 
productos agroalimentarios de la UE gozan de reconocimiento por su calidad, sostenibilidad y 
por las estrictas normas europeas en materia de inocuidad de los alimentos, medio ambiente, 
salud vegetal y bienestar y salud animal. El sector agroalimentario de la UE no solo garantiza la 
Copa - Cogeca |  Agricultores Europeos Cooperativas Agrarias Europeas 
61, Rue de Trèves | B - 1040  Bruselas  | www.copa-cogeca.eu   
Número de Registro de Transparencia UE | Copa 44856881231-49  | Cogeca  09586631237-74 
 
 

seguridad alimentaria en la UE sino que además es un motor de su economía, pues contribuye a 
la balanza comercial de la UE con un excedente comercial de 62.000 millones de euros. 
¿Cuántos sectores son capaces de ayudar a proteger el medio ambiente y, paralelamente, crear 
empleo y crecimiento en las zonas rurales?  
Análisis por sectores: 
El vino 
Las recientes heladas entre el 6 y el 8 de abril causaron graves daños en los viñedos, sobre todo 
en Francia e Italia. En algunas regiones han causado verdaderos estragos, ya que han destruido 
todo, incluso las nuevas yemas. Todavía es muy pronto para cuantificar los daños pero los 
viticultores franceses esperan que la cosecha sea históricamente baja, mientras que los 
viticultores de la Toscana temen perder hasta el 50 % de las nuevas plantaciones. Según los 
cálculos actuales, en Francia se ha perdido el 30 % de la cosecha, lo que equivale a una pérdida 
de 2.000 millones de euros a nivel de la producción primaria, es decir: sin considerar el valor 
añadido del embotellado, las denominaciones de origen o las exportaciones, por lo que las 
pérdidas reales podrían hasta triplicarse. Aunque otros países de la UE todavía no han sufrido 
las heladas, cabe esperar una reducción de la producción como consecuencia de la sequía (por 
ejemplo, en España).  
La situación se ha agravado con el cierre del sector hostelero y el desplome del agroturismo, lo 
cual que ha sofocado la demanda de vinos de la UE de mayor gama y ha estimulado la demanda 
de vinos de importación relativamente baratos. Además, el consumo de vino ha caído de forma 
considerable y ha disminuido tanto el valor como el volumen de las exportaciones. Esto ha 
provocado un aumento exponencial de las existencias, que perjudica al mercado. En este 
contexto precario los viticultores han perdido una parte importante de sus ventas directas en las 
bodegas. Las ventas en el canal alimentación y la supresión temporal de los aranceles 
estadounidenses todavía no han compensado las pérdidas.  
El sector vitivinícola europeo necesita fondos extraordinarios (equivalentes al presupuesto anual 
de los programas nacionales de apoyo al sector vitivinícola) e instrumentos de gestión de crisis 
durante un año más. Asimismo, para que los viticultores puedan lidiar con este sinfín de 
desafíos y puedan planificar sus actividades, resulta vital ampliar la validez de las autorizaciones 
de plantación y replantación de viñedo que expiran en 2021.  
El arroz 
Si bien la escasez de contenedores ha aminorado levemente las importaciones, la situación del 
mercado sigue siendo frágil. En el informe de la Comisión se reconocen los efectos acumulativos 
de los acuerdos comerciales (tanto en la hipótesis conservadora como en la otra más ambiciosa, 
se calcula un aumento de las importaciones de entre el 2,7 % y el 3,9 % de aquí a 2030). Por 
consiguiente, el Copa-Cogeca solicitó a la Comisión que se prorroguen las medidas de 
salvaguarda aplicadas al arroz procedente de Camboya y Myanmar después de su fecha de 
vencimiento y que se apliquen las mismas también al arroz japónica. El Copa-Cogeca también 
respalda la actuación de la UE para reevaluar la condición de Myanmar como socio comercial 
cercano, a la luz de los desafortunados desarrollos políticos en el país. El Copa-Cogeca considera 
que la Comisión debería tomar más medidas y que se deberían retirar las preferencias 
comerciales para el arroz hasta que mejore la situación. 
La miel 
El frío ha afectado al desarrollo de las colonias de abejas (la puesta de las larvas se retrasará al 
menos tres semanas). En Italia, Hungría, Rumanía y Francia se espera que la producción de miel 
de acacia sea mínima o casi inexistente. 
La carne de porcino 
La peste porcina africana sigue propagándose por el mundo entre los jabalíes y los cerdos 
domésticos, lo que ejerce presión en el mercado de la UE. Algunas regiones de Europa están 
redoblando sus acciones de gestión de las poblaciones de jabalíes pero queda mucho trabajo por 
hacer. El mercado común en Europa se está recuperando gracias a la evolución del mercado 
internacional y, sobre todo, a la elevada demanda de China. Los precios fuera de Europa (China, 
EE.UU.) se sitúan en niveles muy elevados y las perspectivas son muy positivas. Los precios por 
2 | 5 
 

fin cubren los costes, aunque aún no son constantes a largo plazo debido al incremento de los 
precios de los insumos. 
Las aves de corral y los huevos 
El sector se recupera poco a poco de la gripe aviar. Sin embargo, esta semana las autoridades 
veterinarias informaron de algunos brotes importantes. En general, parece que disminuye el 
número de casos y algunos países ya están levantando la obligación de mantener las aves en el 
interior. Hace algunos meses surgieron problemas más preocupantes en el sector de los huevos 
en algunos Estados miembros, principalmente debido al cierre del sector de la hostelería y la 
restauración y a la falta de turismo. Gracias a la demanda en Semana Santa la situación mejoró 
tímidamente, pero los problemas podrían volver a surgir en las próximas semanas.  
Las flores y plantas ornamentales 
En el sector de las flores y plantas ornamentales la situación difiere mucho de un país a otro. En 
algunos Estados miembros, las ventas de todos los productos crecen, mientras que en otros, los 
ingresos durante los primeros meses del año fueron inferiores a los años precedentes 
(principalmente a causa del cierre de establecimientos, las heladas y el frío). Los episodios de 
viento, pedrisco y heladas a principios de abril también causaron importantes daños en las flores 
estivales en varios Estados miembros. Pese a los intentos de los productores por evitar los daños 
por heladas regando sus cultivos, muy a menudo carecen de los equipos adecuados para las 
necesidades específicas de sus plantas. Es importante mantener los centros de jardinería 
abiertos durante las semanas venideras, dado que la primavera es la temporada más importante 
del año. También hay que subrayar que este sector es importante para el bienestar de la 
población. 
Los productos lácteos 
La recogida de leche de vaca en la UE disminuyó levemente en enero de 2021 en comparación 
con 2020. Esta disminución en la recogida de leche en el primer mes de 2021 provoca una 
reducción de la producción de la mayoría de productos lácteos: Leche desnatada en polvo (-5,6 
%), mantequilla (-3,9 %), leche fermentada (-3,7 %) y queso (-1 %), con la excepción de la leche 
entera en polvo (+5 %) y la leche de consumo (+0,1 %). El precio medio en origen de la leche en 
la UE fue un 0,9 % inferior al del año pasado, aunque un 2,9 % superior a la última media 
quinquenal. Los precios promedio de los productos lácteos en la UE, sobre todo los de la leche 
desnatada y entera en polvo, la mantequilla y el suero en polvo (el mayor precio desde 2017), no 
han dejado de aumentar desde principios de año. Los factores que más influirán en el mercado 
son: el aumento de los precios del petróleo y de los piensos, la incertidumbre por la COVID-19 y 
las negociaciones entre la UE y el Reino Unido. 
La carne de vacuno 
La COVID-19 ha tenido consecuencias negativas evidentes para la ternera y los cortes nobles, 
dado que el cierre del sector hostelero ha perjudicado a los cortes y productos que más se 
consumen en los restaurantes. La producción media de la UE, en especial la de terneros, ha 
disminuido desde 2020. Los precios de todos los productos aumentaron de un año para otro, 
excepto una vez más en el caso de la ternera. No obstante, en las últimas semanas se ha 
observado una evolución positiva en el segmento de la carne de ternera (quizás debido a la 
merma de la producción, tal y como se mencionaba). En el plano comercial, la UE importó más 
carne de vacuno en 2020 que el año anterior (308.000 toneladas en 2020 frente a 248.000 
toneladas en 2019). 
La carne de ovino 
Los precios del cordero ligero y pesado evolucionan al alza, tanto con base anual como en las 
últimas semanas. La producción cayó un 1,8 % entre 2019 y 2020. Las exportaciones de la UE 
disminuyeron un 1 %, mientras que las importaciones disminuyeron un tercio, como 
consecuencia de la reducción temporal de los intercambios desde Nueva Zelanda y Australia. Es 
una situación excepcional que debería ser solo temporal. 
Las aceitunas y el aceite de oliva 
3 | 5 
 

La situación del sector de las aceitunas y del aceite de oliva se mantiene estable, aunque ya se 
aprecian algunas señales de recuperación. Cabe esperar que la producción de aceite de oliva en 
2020/2021 aumente un 10 % respecto al año pasado. Los precios de la UE siguen una tendencia 
constante al alza a pesar de que se sitúan todavía en niveles inferiores a la media quinquenal. 
Según las perspectivas de la Comisión a corto plazo sobre los mercados agrícolas, aumenta el 
consumo en la UE, las exportaciones se mantienen estables y las importaciones y las existencias 
de la UE podrían disminuir. Ello se debe en parte a la supresión temporal de los aranceles de 
Estados Unidos y a la caída importante de la producción en terceros países, especialmente en 
Túnez y Turquía.  
Las bebidas alcohólicas 
La situación del mercado de las bebidas alcohólicas es muy dispar entre países. Si bien en 
algunos Estados miembros se observa una gran estabilidad en el mercado y un aumento del 
consumo nacional, en otros, la COVID-19 ha provocado una reducción significativa de la 
producción y de las ventas tanto de productos de alta gama como de productos estándar. Las 
exportaciones e importaciones también han mermado. Los pequeños y medianos productores 
han sido los principales afectados por el cierre del sector de la hostelería.  
La agricultura ecológica 
No se han señalado perturbaciones de mercado, salvo una escasez generalizada de piensos 
ecológicos a causa de los acontecimientos comerciales. El 25 de marzo de 2021 la Comisión 
presentó el plan de acción sobre producción ecológica, que contiene veintitrés acciones para 
lograr dedicar al menos un 25 % de las tierras en la UE a la producción ecológica. El Copa-
Cogeca ve con buenos ojos que esté plan de acción esté orientado al mercado, y la Secretaría y el 
Grupo de Trabajo «Agricultura ecológica» están preparando una respuesta detallada. 
Las frutas y las hortalizas 
Como consecuencia de la situación sanitaria y la COVID-19, los consumidores de la UE han 
incrementado su consumo, especialmente de cítricos, uvas, manzanas, tomates y tomates 
transformados. Han aumentado las importaciones, sobre todo de cítricos y tomates frescos, en 
comparación con las exportaciones, que se mantienen estables. El precio de las manzanas ha 
alcanzado niveles máximos, excepto en Polonia. En la temporada invernal los precios del tomate 
disminuyeron. El cierre de la restauración y la hostelería resulta perjudicial para productos 
frescos como los espárragos, las alcachofas y las lechugas. El acceso a la mano de obra, 
principalmente de países extracomunitarios, el incremento de los costes a la exportación (acceso 
a contenedores) y los elevados costes de producción todavía suponen un problema en ciertas 
regiones. La suspensión de los aranceles de represalia por las desavenencias entre la UE y 
EE.UU. ha beneficiado sobre todo a las mermeladas, los zumos, las cerezas y los cítricos. Nos 
congratulamos de que se aplacen tanto la obligación de presentar un certificado fitosanitario (de 
abril de 2021 a enero de 2022), como los controles físicos (de julio de 2021 a marzo de 2022) 
para la mayoría de los productos frescos importados al Reino Unido. En este momento resulta 
difícil calcular a nivel de la UE el impacto exacto de las heladas en los huertos. Tras varias 
semanas con un tiempo clemente, algunas regiones de Europa han sufrido una fuerte ola de frío 
excepcional que ha detenido la floración y ha puesto en riesgo la producción frutícola. Sin 
embargo, en otras regiones se han dado hasta ahora condiciones meteorológicas normales, 
aunque hasta mediados de mayo es posible que lleguen heladas (Bélgica, Países Bajos, norte de 
Alemania, Suecia, Polonia, etc.). Varias decenas de miles de hectáreas de cultivos de 
melocotones, nectarinas, albaricoques, almendras, frutos de cáscara, ciruelas, cerezas, kiwis, 
peras y manzanas han sufrido daños por las heladas en Francia, Italia, España, el sur de 
Alemania, Austria, Eslovenia, la República Checa y Grecia. Las plántulas de hortalizas 
tempranas (como la remolacha roja, la zanahoria y los guisantes) se han visto menos 
perjudicadas que los árboles frutales. El frío ha afectado negativamente el consumo de frutas y 
hortalizas. Toda la cadena de suministro sufre las consecuencias de las condiciones 
meteorológicas excepcionales. En algunas regiones y algunos segmentos de mercado el sector 
también sufre los efectos de nuevas plagas y de la pandemia de COVID-19, a parte de los 
fenómenos climáticos extremos. 
Las patatas 
4 | 5 
 

Hay menos demanda en determinados segmentos del mercado como consecuencia del cierre del 
sector hostelero. La actividad de la industria de la transformación aún no ha repuntado. Los 
precios del mercado al contado oscilan estables entre los 50 € y los 60 €/tonelada, según la 
variedad. Los productores tendrán que gestionar los excedentes de producción, también de 
patatas ecológicas. El acuerdo de equivalencia entre la UE y el Reino Unido no abarca las patatas 
de siembra. 
Los cereales 
Los cereales europeos son competitivos en los mercados mundiales gracias a los impuestos a la 
exportación aplicados por Rusia para el trigo, el maíz y la cebada. Sin embargo, se observa una 
caída de los precios desde el inicio de marzo, más pronunciada en el caso del trigo que en el 
maíz. Se prevé que las existencias finales de la UE en esta campaña de comercialización sean 
menos cuantiosas. Las primeras estimaciones de producción de cereales para la campaña de 
comercialización 2021/2022 deberían superar la media truncada de cinco años, ya que las 
condiciones climáticas son favorables. Se espera una mayor volatilidad de los precios si las 
condiciones meteorológicas son extremas o retrasan las próximas cosechas. En algunas regiones 
se han localizado daños por las recientes heladas. En este momento resulta difícil sino imposible 
calcular a nivel de la UE el impacto exacto de las heladas. Se supone que el trigo duro y la cebada 
de invierno son más sensibles que el trigo de invierno. El precio de los fertilizantes, en particular 
el UAN (urea y nitrato de amonio), el nitrato de amonio, el CAN (nitrato de amonio cálcico), 
sigue una tendencia al alza desde mayo de 2020. El sector de los forrajes desecados atraviesa 
ciertas dificultades a la  hora de exportar el forraje desecado a los mercados internacionales, 
debido a la escasez de contenedores y a los elevados costes del transporte. En muchas regiones 
se retrasará la plantación de cultivos de primavera. 
Las oleaginosas  
El sector se ve duramente afectado por: el aumento de los precios del petróleo, una demanda 
dinámica de aceite de palma, la escasez de mano de obra, la imposición de tasas a la exportación 
en Malasia, la decisión de India de rebajar sus tasas a la importación para proteger al mercado 
nacional del aumento de los precios, la incertidumbre con los envíos de soja desde Argentina. 
Los precios de las oleaginosas siguen una tendencia al alza. No obstante, la evolución reciente 
del tipo de cambio €/$ hace menos competitivas las semillas oleaginosas europeas. Cabe esperar 
que las existencias de la UE al final de esta campaña de comercialización sean menos cuantiosas. 
Los precios atractivos para los productores dieron lugar a una expansión de la superficie de 
cultivo, lo que permitió salvaguardar el suministro de materias primas para piensos a los 
molinos de aceite de la UE. En este momento resulta difícil sino imposible calcular a nivel de la 
UE el impacto exacto de las heladas. La floración de la colza está durando varias semanas.  
El azúcar/el etanol 
Reina una gran incertidumbre. La menor demanda de combustibles líquidos y el tipo de cambio 
BRL/$ no estimulan la recuperación del mercado mundial del azúcar. Según las previsiones, las 
existencias mundiales finales en septiembre de 2021 se situarán en los niveles más bajos desde 
2017. Los precios del azúcar en los mercados europeos van a la zaga. Las existencias de azúcar 
en la actualidad son inferiores a los niveles de 2019/2020. Como consecuencia de las heladas de 
abril, habrá que volver a sembrar varias decenas de miles de hectáreas, sobre todo en Francia 
(35.000 ha), el sur de Alemania (5.000 ha), la República Checa, Hungría y Eslovaquia. 
La acuicultura y la pesca 
Aunque el mercado es estable, el sector sufre todavía las consecuencias del cierre del sector de la 
hostelería y la restauración. Se ha observado un incremento del coste de los insumos 
(principalmente los piensos) y de las importaciones. 
5 | 5