Ref. Ares(2021)7938574 - 22/12/2021
COV(21)3805:1 -
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Bruxelles, 11 giugno 2021
IMPATTO DELLA COVID-19 SUI SETTORI AGRICOLO,
FORESTALE E DELLA PESCA
VALUTAZIONE DEL COPA E DELLA COGECA
aprile 2021 – giugno 2021
Questa nota fornisce un aggiornamento relativo alla valutazione del Copa e della Cogeca
COV(21)2290 (rev.3). Questo documento è una raccolta non esaustiva dei contributi delle
organizzazioni membri nazionali ricevuti dal Copa e dalla Cogeca.
Introduzione
Visto il successo della distribuzione dei vaccini nell'UE, l'economia dell'Unione europea mostra
sviluppi positivi, nonostante rimangano forti incertezze. Tuttavia, il settore dell'allevamento sta
affrontando diverse sfide, dovute soprattutto all'aumento dei costi di produzione (ad es.
mangimi, fertilizzanti e carburante), alla disponibilità dei fattori di produzione, agli sviluppi
commerciali e all'impatto delle condizioni meteorologiche avverse. Ad esempio, c'è stato un forte
aumento dei prezzi dei mangimi e degli additivi per mangimi (ben oltre il 3%). Anche se la
situazione legata al trasporto dei prodotti agroalimentari è migliorata, ci sono ancora difficoltà
sostanziali alle dogane quando si commercia con paesi terzi (ad es. la Brexit) e i costi sono
aumentati.
La ricerca
Conseguenze preliminari della pandemia di COVID-19 sull'agricoltura europea1
mostra che durante la pandemia, "la filiera agroalimentare dell'UE ha dimostrato, nel
complesso, un livello elevato di resilienza. Nel 2020 il valore della produzione del settore
agricolo è diminuito dell'1,4% rispetto al 2019, sebbene sia cresciuto del 2,9% rispetto alla media
del periodo 2015-2019."
Ciononostante, i settori che dipendono fortemente dalla ristorazione
(ad es. vitivinicolo e carni bovine) hanno affrontato difficoltà importanti. Anche il settore dei
fiori e delle piante e il settore dello zucchero hanno subito perdite finanziarie considerevoli.
Anche i redditi delle aziende agricole sono diminuiti rispetto al 2019 (-7.9%, pari a 7,1 miliardi di
euro). L'agricoltura europea ha affrontato delle carenze "dovute alle restrizioni alla libertà di
circolazione (1 milione di lavoratori agricoli stagionali); ritardi nelle consegne di alimenti,
materie prime e altri fattori di produzione agroalimentari, così come un rallentamento nella
produzione di alimenti causato dai focolai di virus negli impianti di trasformazione."
Mentre "la
risposta dell'UE è stata estremamente efficace nel preservare l'integrità del mercato unico", per
reagire meglio alle crisi future, tra le altre misure, si dovrebbe altresì prendere in considerazione
"lo svincolamento della riserva di crisi della PAC dai pagamenti diretti" al fine di rafforzare la
capacità finanziaria dell'UE durante le crisi"1.
Anche se la maggior parte de paesi hanno attuato correttamente le linee guida dell'UE sulla
manodopera stagionale, abbiamo ancora delle preoccupazioni in merito alla disponibilità della
manodopera stagionale per la prossima stagione. Le questioni rimaste comprendono problemi
1
Conseguenze preliminari della pandemia di COVID-19 sull'agricoltura europea: analisi settoriale dei sistemi alimentari e
della resilienza del mercato, ricerca per la commissione AGRI, dipartimento tematico Politica strutturale e di coesione del
Parlamento europeo, direzione generale delle Politiche interne dell'Unione, PE 690.864 - MAGGIO 2021
Copa - Cogeca | European Farmers European Agri-Cooperatives
61, Rue de Trèves | B - 1040 Bruxelles | www.copa-cogeca.eu
EU Transparency Register Number | Copa 44856881231–49 | Cogeca 09586631237–74
relativi ai regimi di sicurezza sociale in casi individuali in cui un lavoratore è impiegato allo
stesso tempo in diversi Stati membri, ad esempio. Le quarantene imposte dalle autorità variano
da paese a paese, cosa che può comportare costi aggiuntivi. Questo comporta delle criticità nel
processo di assunzione, soprattutto per i lavoratori transfrontalieri. Inoltre, i lavoratori
stagionali non sono sempre inclusi nei programmi di vaccinazione dei paesi di destinazione.
Analisi settoriale:
Ortofrutticoli, fiori e piante ornamentali
In diversi Stati membri i frutteti di frutta a nocciolo sono stati danneggiati dalle ondate di
freddo, così come mele e pere, che hanno subito danni inferiori. Si prevede che la produzione
europea di pesche e nettarine subirà una calo del 18% rispetto al 2020 a causa dei danni del gelo
e che sarà pari a 2.420.821 t. Secondo le previsioni, il raccolto europeo di albicocche nel 2021
sarà di 344.000 t, il 40% in meno rispetto alla media 2015-2019. Data la gravità eccezionale
della situazione del settore ortofrutticolo, abbiamo chiesto alla Commissione di fornire tutte le
misure straordinarie possibili e misure ulteriori a livello europeo per compensare i produttori
colpiti FL(21)2878 (rev.1). I prezzi di mele e arance fresche sono a livelli storicamente alti. I
prezzi dei pomodori hanno raggiunto il culmine a marzo/aprile. Tuttavia, l'UE importa ancora
più pomodori dal Marocco e dalla Turchia. In seguito alle ondate di freddo, in alcune regioni è
stato necessario il reimpianto. Gli agricoltori hanno ridotto la produzione di prodotti freschi
destinati al settore HoReCa (ad es. le insalate). I distributori applicano delle penali ai fornitori se
i prodotti non sono consegnati in tempo nei negozi al dettaglio, anche se la ragione è dovuta alle
restrizioni legate alla Covid-19. L'accesso al lavoro stagionale, la chiusura del settore HoReCa,
l'aumento dei costi di esportazione, l'embargo russo e gli alti costi di produzione rimangono
questioni chiave. A partire da gennaio, la situazione del settore dei fiori e delle piante è
migliorata grazie alla riapertura dei canali di vendita. Ci sono problemi legati all'aumento dei
prezzi delle materie prime.
Patate
A causa della domanda ridotta, i prezzi di mercato rimangono al di sotto dei costi di produzione.
Gli agricoltori hanno dovuto gestire le eccedenze. Di recente, i prezzi del mercato a pronti sono
aumentati da 50 euro/t a 100 euro/t, riflettendo un aumento della domanda dovuto all'apertura
del settore HoReCa e delle attività celebrative, prevista per l'estate. La zona dedicata alla
coltivazione delle patate in Belgio, Francia, Germania, Paesi Bassi e Finlandia è stata ridotta del
3-5% a causa dei bassi prezzi dei contratti e dei costi di produzione più elevati durante la
campagna 2021-2022. Il mercato della fecola ti patate è al ribasso.
Cereali
Il mercato è estremamente volatile. I prezzi di tutti i cereali e i semi oleosi nell'UE aumentano di
mese in mese e di anno in anno. La domanda dalla Cina continua ad essere il motore principale
dell'aumento dei prezzi, insieme alle già note incertezze meteorologiche dell'inizio del periodo
vegetativo estivo. Nell'UE a 27, la germinazione e la crescita delle colture primaverili sono state
ritardate a causa della ondate di freddo. I prezzi dei fertilizzanti sono ancora i più alti di sempre
da 12 mesi. Ad aprile 2021, la Cina ha rivisto le proprie linee guida sui mangimi per ridurre
l'utilizzo di panelli di mais e di soia nei mangimi destinati ai suini e al pollame e propone di
sostituire il mais con frumento, sorgo, orzo, riso e manioca e di sostituire i panelli di soia con
panelli di canola, colza, semi di cotone, arachidi, girasole e borlande e solubili essiccati di
distilleria (DDGS). Al momento, diversi paesi applicano restrizioni alle importazioni o alle
esportazioni, come contingenti e/o imposte. In merito ai mercati di trasporto oceanico delle
merci, il valore medio del Baltic Dry Index (BDI) è aumentato di più di sei volte da un anno
all'altro, riflettendo una forte ripresa rispetto alla recessione dell'anno scorso legata alla Covid-
19. L'OMC concorda con l'istituzione di due nuovi panel (orzo e olio di palma).
Zucchero/etanolo
Il consumo di zucchero nel settore alimentare europeo è diminuito di 0,5 milioni di tonnellate (-
3%) nel 2019/2020 rispetto al 2018/2019. Nel 2020/2021, il consumo dell'UE nel settore
alimentare potrebbe riguadagnare 100.000 tonnellate. La produzione di zucchero dell'UE a 27 è
stimata a 14,5 milioni di tonnellate (-11% rispetto all'anno scorso). Le esportazioni e le
importazioni europee sono diminuite. Sul mercato mondiale i prezzi per lo zucchero grezzo e
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bianco sono aumentati ad aprile e maggio 2021, ma rimangono in media al di sotto del prezzo di
riferimento dell'UE. Dato il contesto di livelli di scorte molto bassi, che la Commissione stima
pari a 1,1 milioni di tonnellate entro la fine di settembre 2021, il livello più basso a partire dagli
anni 2010, e dato che le previsioni sulle superfici europee investite a barbabietola da zucchero
nell'UE a 27 è stata rivista al -1,4%, l'UE a 27 rimane un importatore netto di zucchero nel
2021/2022.
Vino
Secondo le stime preliminari, il 30% della vendemmia del 2021 (2 miliardi di euro) è andato
perso in Francia a causa delle gelate. Chiediamo fondi straordinari, strumenti di gestione del
rischio e che la validità delle autorizzazioni per l'impianto e il reimpianto sia estesa fino al 2022.
Il quadro positivo dovrebbe aiutare il settore a compensare una parte delle perdite.
Ciononostante, le perdite in aprile erano minori rispetto all'anno scorso, in termini di volume e
di prezzi.
Carni suine, pollame e uova:
La produzione di carne suina è stabile. I prezzi al produttore sono lontani dall'essere
soddisfacenti a causa dei costi di produzione elevati. Con il miglioramento del meteo e la
riapertura dei ristoranti, la domanda sta aumentando (ad es. la stagione delle grigliate). La
domanda di esportazione rimane alta e supera del 30% quella dell'anno scorso. Mentre il
mercato del pollame e delle uova sembra stabile, eccetto le consuete fluttuazione annuali, i costi
di produzione sono elevati. Data la gravità della seconda ondata di influenza aviaria, alcuni
paesi/regioni non hanno ancora revocato l'ordine veterinario di tenere al chiuso gli uccelli da
allevamento all'aperto (oltre 7 mesi). Questo ha un impatto sul prezzo al quale gli allevatori
possono vendere i propri prodotti.
Prodotti lattiero-caseari
Rispetto al 2020, la produzione sta diminuendo per la maggior parte dei prodotti, ad eccezione
del latte condensato e del formaggio. Il prezzo del latte grezzo europeo è stabile rispetto al mese
scorso (+0.1%). I prezzi del burro, del latte scremato in polvere e del latte intero in polvere sono
in aumento (+1.4%, +1.2% e +0.4% rispettivamente). Mentre le esportazioni dell'UE di
formaggio, latte scremato in polvere e latte intero in polvere sono in aumento, le esportazioni
dell'UE di burro sono in diminuzione (-13%), rispetto al 2020.
Carni bovine e ovine
L'impatto della Covid-19 è stato evidente sui tagli di prima scelta e sul vitello (canale HoReCa).
Ci si aspetta che il mercato si adegui a un potenziale ritorno alla normalità. Tuttavia, la realtà
post 2020 della Brexit ha aggiunto uno strato di complessità al mercato.
I prezzi della carne bovina sono in aumento per la maggior parte delle categorie di
classificazione delle carcasse rispetto all'anno scorso (media A/C/Z-R3 +8,1%; tipo di bovino
vitello maschio da allevamento +18,9%). In merito alla produzione, il numero di macellazioni è
in diminuzione; la produzione di carne bovina è diminuita del 9,7% rispetto al 2020 (gen-feb).
Le importazioni di carne bovina sono diminuite temporaneamente rispetto al 2020 e al 2019. I
livelli di esportazione sono molto simili a quelli del 2020 e più elevati rispetto al 2019 (gen-mar).
I prezzi stanno aumentando marcatamente rispetto all'anno scorso sia per gli agnelli leggeri
(+20,3%) sia per quelli pesanti (+15,5%). La produzione di carne ovina è diminuita del 14,4%
(gen-feb 2021) rispetto allo stesso periodo dell'anno scorso. Le esportazioni sono aumentate del
24% in media rispetto al periodo gen-mar 2020, mentre le importazioni sono diminuite
temporaneamente del 19% nello stesso periodo (-23% NZ, -44% AU, -41% Argentina).
Olio d'oliva e olive da tavola
Secondo le previsioni, la produzione di olio d'oliva aumenterà del 10% nel 2021. I prezzi dell'UE
sono in costante aumento, nonostante siano ancora al di sotto della media quinquennale. Il
consumo domestico è aumentato poiché le persone che cucinano in casa hanno preferito l'olio
d'oliva ad altri oli. Secondo le previsioni, le esportazioni aumenteranno leggermente, dato il calo
significativo della produzione nei paesi terzi e grazie alla sospensione dei dazi statunitensi. I dazi
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statunitensi aggiuntivi sulle olive spagnole mature rimangono irrisolti e costano milioni ai
produttori spagnoli, in termini di perdite di esportazione e di spese legali.
Bevande spiritose
La situazione del mercato per il settore delle bevande spiritose varia notevolmente da paese a
paese. Se in alcuni paesi il mercato è discretamente stabile, con i consumi domestici in aumento,
in altri è stato osservato un calo significativo della produzione e delle vendite, sia per i prodotti
di prima qualità sia per quelli standard. Anche le esportazioni e le importazioni sono diminuite.
La riapertura del settore HoReCa fornisce una prospettiva positiva.
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