Esta es la versión HTML de un fichero adjunto a una solicitud de acceso a la información 'Realización test y revisión pasaportes COVID en aeropuertos'.




Ref. Ares(2022)2209576 - 25/03/2022
COMISIÓN EUROPEA 
DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA 
 
 
  La Directora General 
Luxemburgo  
SANTE.DDG1.C.3/YK/tm (2022)737611  
 
Por  correo  certificado  con  acuse 
de recibo

Sr. D. Sergio Pérez Sangiao 
Calle Embajadores 308, 5.º B,  
28045 Madrid 
ESPAÑA 
Copia  enviada  previamente  por 
correo electrónico:
 
ask+request-10272-
xxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx 

  
 
Muy señor mío: 
Asunto: Su solicitud de acceso a documentos — GESTDEM 2021/7361 
Le  escribimos  en  relación  con  su  correo  electrónico  de 26  de  noviembre  de 2021,  en  el 
que solicita el acceso a determinados documentos, registrado en esa misma fecha con el 
número de referencia GESTDEM 2021/7361. 
También  nos  remitimos  a  nuestra  carta  de 17  de  diciembre  de 2021,  por  la  que  se 
ampliaba  el  plazo  para  responder  a  su  solicitud,  de  conformidad  con  el  artículo 7, 
apartado 3, del Reglamento (CE) n.º 1049/20012. 
Le ruego acepte nuestras disculpas por el retraso en la respuesta a su solicitud. Nuestros 
recursos  se  están  centrando  en  la  respuesta  a  la  pandemia  de  COVID-19  y  actualmente 
experimentan una sobrecarga. 
1.  ÁMBITO DE SU SOLICITUD 
En su solicitud pide usted acceso, sobre la base del Reglamento (CE) n.º 1049/2001, a los 
documentos indicados a continuación: 
«Solicito  toda  la  correspondencia  (incluyendo  informes,  cartas  oficiales,  emails,  bases 
de datos, documentos adjuntos, actas y memorandos de reuniones, además de cualquier 
otro  tipo  de  documento  público  no  mencionado  en  la  enumeración  anterior)  enviada  o 

                                                 
1 Según el procedimiento operativo estándar, normalmente la respuesta se remite también por correo certificado. No 
obstante,  debido  a  las  medidas  sanitarias  y  de  seguridad  extraordinarias  actualmente  en  vigor  con  motivo  de  la 
pandemia  de  COVID-19,  que  incluyen  la  obligación  de  teletrabajar  de  todo  el  personal  de  la  Comisión  que  no  sea 
crítico, lamentamos no poder seguir ese procedimiento hasta nuevo aviso. Por consiguiente, le agradeceríamos que nos 
confirmara la recepción del presente correo electrónico. 
2  Reglamento  (CE)  n.º 1049/2001,  relativo  al  acceso  del  público  a  los  documentos  del  Parlamento  Europeo,  del 
Consejo y de la Comisión (DO L 145 de 31.5.2001, p. 43). 
Commission européenne, 2920 Luxembourg, LUXEMBURGO. Tel. +352 4301-1. 

recibida por la DG SANTE o cualquier organismo que de ella dependa con el Gobierno 
de  España  (especialmente  con  la  Presidencia  del  Gobierno  o  con  el  Ministerio  de 
Sanidad, pero también con cualquier otro departamento del Gobierno de España) hasta 
la actualidad sobre la realización de test y pruebas diagnósticas de COVID y la revisión 
y fiscalización de pasaportes COVID en aeropuertos». 

Le  informamos  de  que,  dado  el  amplio  alcance  de  su  solicitud,  que  abarca  también 
ámbitos de competencia de otra Dirección General, se han asignado a la misma partes de 
su solicitud3. 
La presente respuesta se refiere únicamente a los  documentos que obran en poder de la 
Dirección General de Salud y Seguridad Alimentaria. 
2.  LOCALIZACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS DOCUMENTOS 
 
Hemos localizado sesenta y cinco documentos que se ajustan a su solicitud. 
Le adjuntamos un cuadro en el que se enumeran los documentos localizados y se resume 
el resultado de la evaluación realizada sobre la base del Reglamento (CE) n.º 1049/2001. 
Tras  examinar  todos  los  documentos  con  arreglo  a  lo  dispuesto  en  el  Reglamento  (CE) 
n.º 1049/2001, hemos llegado a la siguiente conclusión, que se explica con más detalle a 
continuación: 
  se puede conceder pleno acceso a los documentos identificados con los n.os 3 a 
13.1, 21.1, 22.1, 23.1, 24.2-25, 27.1 y 30-35; 
  se  puede  conceder  acceso  parcial  a  los  documentos  identificados  con  los  n.os 1, 
1.1,  2,  14-21,  22-24,  24.1  y  26-29.3,  ya  que  su  divulgación  completa  se  ve 
impedida  por  una  de  las  excepciones  al  derecho  de  acceso  establecidas  en  el 
artículo 4 del Reglamento; 
  no  se  puede  conceder  acceso  a  los  documentos  identificados  con  los  n.os 36  a 
65.1,  ya  que  su  divulgación  se  ve  impedida  por  dos  excepciones  al  derecho  de 
acceso  establecidas  en  el  artículo 4  del  Reglamento.  Las  razones  de  la 
denegación de estos documentos se exponen en el punto 4. 
Se adjunta copia de los documentos n.os 3 a 13.1, 21.1, 22.1, 23.1, 24.2-25, 27.1 y 30-35 
y  de  los  documentos  n.os 1,  1.1,  2,  14-21,  22-24,  24.1  y  26-29.3,  de  los  que  se  han 
eliminado las partes que no pueden divulgarse, como se explica a continuación. 
Puede  reutilizar  los  documentos  públicos  que  hayan  sido  elaborados  por  la  Comisión 
Europea o por entidades públicas o privadas en su nombre, sobre la base de la  Decisión 
de  la  Comisión  relativa  a  la  reutilización  de  los  documentos  de  la  Comisión.  
Puede 
reutilizar  los  documentos  divulgados  gratuitamente  y  con  fines  tanto  comerciales  como 
no comerciales, siempre que se indique la procedencia de dichos documentos y que no se 
deforme  su  contenido  o  significado  original.  Sírvase  observar  que  la  Comisión  no 
asumirá la responsabilidad que pudiera derivarse de la reutilización. 
Tenga  en  cuenta  que  los  documentos  procedentes  de  terceros  se  divulgan  sobre  la  base 
del  Reglamento  (CE)  n.º 1049/2001.  No  obstante,  la  información  se  comunica  sin 
perjuicio  de  las  normas  sobre  propiedad  intelectual,  que  podrán  limitar  su  derecho  a 
reproducir  o  a  explotar  los  documentos  publicados  sin  el  acuerdo  del  remitente,  que 
puede  poseer  un  derecho  de  propiedad  intelectual  sobre  los  mismos.  La  Comisión 
Europea no asume la responsabilidad que pudiera derivarse de la reutilización. 
                                                 

DG JUST: GESTDEM 2021/8093.  


3.  MOTIVOS DE LA DIVULGACIÓN PARCIAL  
Protección  de  la  intimidad  y  la  integridad  de  las  personas  —  artículo 4,  apartado 1, 
letra b), del Reglamento (CE) n.º 1049/2001 

 
La  excepción  relativa  a  la  protección  de  la  intimidad  y  la  integridad  de  la  persona 
contemplada  en  el  artículo 4,  apartado 1,  letra b),  del  Reglamento  (CE)  n.º 1049/2001 
impide la divulgación total de los documentos n.os 1, 1.1, 2, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 
22, 23, 24, 24.1, 26, 27, 28, 29, 29.1, 29.2 y 29.3, ya que contienen los siguientes datos 
personales: 

los nombres o las iniciales y los datos de contacto de empleados de la Comisión 
que no pertenecen al personal directivo; 

los nombres o las iniciales y los datos de contacto de otras personas físicas; 

otra  información  relativa  a  alguna  persona  física  identificada  o  identificable, 
como la experiencia profesional, la función, etc. 
El  artículo 9,  apartado 1,  letra b),  del  Reglamento  de  protección  de  datos  no  permite  la 
transmisión de estos datos personales, salvo si usted demuestra que es necesario que se le 
transmitan para una finalidad específica de interés público y siempre que no haya razones 
para  suponer  que  se  podrían  perjudicar  los  intereses  legítimos  del  interesado.  En  su 
solicitud,  usted  no  expresa  ningún  interés  particular  por  tener  acceso  a  esos  datos 
personales, ni presenta argumentos para demostrar la necesidad de disponer de los datos 
transmitidos para una finalidad específica de interés público. 
Por  tanto,  de  conformidad  con  el  artículo 4,  apartado 1,  letra b),  del  Reglamento (CE) 
n.º 1049/2001,  no  puede  concederse  el  acceso  a  los  datos  personales  incluidos  en  los 
documentos solicitados, dado que no se han presentado pruebas suficientes acerca de la 
necesidad  de  acceder  a  ellos  para  una  finalidad  de  interés  público  y  no  existe  ninguna 
razón para pensar que los intereses legítimos de los interesados no se verían perjudicados 
por la divulgación de los datos personales en cuestión. 
De  conformidad  con  lo  anterior,  se  concede  un  acceso  parcial  a  los  documentos  n.os 1, 
1.1, 2, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 24.1, 26, 27, 28, 29, 29.1, 29.2 y 29.3, de 
los que se han eliminado datos personales. 
4.  DENEGACIÓN DE DOCUMENTOS 
4a. Protección de los intereses comerciales de personas físicas o jurídicas — artículo 4, 
apartado 2, primer guion, del Reglamento (CE) n.º 1049/2001 

Tras  examinar  los  documentos  n.os 45,  45.1,  45.2,  45.3,  45.4,  45.5,  56,  56.1,  58,  58.1, 
58.2, 58.3, 58.4 y 58.5, con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CE) n.º 1049/2001 
relativo al acceso del público a los documentos, lamento comunicarle que su solicitud no 
puede  aceptarse,  ya  que  la  divulgación  se  ve  impedida  por  la  excepción  al  derecho  de 
acceso  establecida  en  el  artículo 4,  apartado 2,  primer  guion,  del  Reglamento  (CE) 
n.º 1049/2001.  Los  documentos  contienen  información  delicada  a  efectos  comerciales 
facilitada  por  los  fabricantes  de  las  pruebas  rápidas  de  antígenos,  cuya  divulgación 
perjudicaría  los  intereses  comerciales  del  tercero  implicado.  Incluyen,  en  particular, 
información  cuya  divulgación  perjudicaría  a  la  posición  competitiva  de  los  fabricantes, 
ya  que  permitiría  a  los  competidores  tener  acceso  y,  por  tanto,  utilizar,  información 
delicada a efectos comerciales para su ventaja competitiva. 


4b.  Protección  de  las  opiniones  para  uso  interno,  en  el  marco  de  deliberaciones  o 
consultas previas en el seno de la institución — artículo 4, apartado 3, segundo guion 

Tras examinar los documentos n.os 36, 36.1, 36.2, 36.3, 37, 37.1, 38, 38.1, 39, 39.1, 39.2, 
40,  40.1,  41,  41.1,  42,  42.1,  42.2,  43,  43.1,  43.2,  44,  44.1,  46,  46.1,  47, 47.1,  48,  48.1, 
48.2, 49, 49.1, 49.2, 50, 50.1, 50.2, 51, 51.1, 52, 52.1, 53, 53.1, 54, 54.1, 55, 55.1, 55.2, 
57, 57.1, 59, 60, 60.1, 61, 61.1, 62, 62.1, 63, 63.1, 63.2, 63.3, 63.4, 64, 64.1, 64.2, 65 y 
65.1, con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CE) n.º 1049/2001 relativo al acceso 
del público a los documentos, lamento comunicarle que su solicitud no puede aceptarse, 
ya que la divulgación se ve impedida por la excepción al derecho de acceso establecida 
en  el  artículo 4,  apartado 3,  segundo  guion,  del  Reglamento  (CE)  n.º  1049/2001.  Los 
documentos  contienen  opiniones  para  uso  interno,  en  el  marco  de  deliberaciones  o 
consultas previas en el seno del grupo de trabajo técnico sobre pruebas de diagnóstico de 
la COVID-19.  Los documentos solicitados se utilizaron en el contexto de la adopción de 
la lista común de pruebas rápidas de antígenos para el diagnóstico de la COVID-19. Tal 
divulgación pondría a disposición del público documentos que reflejan los intercambios 
internos  durante  la  preparación  de  la  adopción  de  la  lista  y,  por  tanto,  expondría 
indebidamente  el  proceso  deliberativo  de  la  Comisión,  incluidas  las  opciones  de 
actuación  consideradas  que  no  llegaron  a  mantenerse  en  las  conclusiones  finales  del 
grupo  de  trabajo.  Esto  reduciría  gravemente  el  margen  de  maniobra  de  la  Comisión  en 
futuros debates semejantes y, por tanto, podría socavar gravemente el proceso de toma de 
decisiones de la Comisión. 
Por consiguiente, no puede concederse acceso a los documentos n.os 36 a 65. 
De conformidad con el artículo 4, apartado 6, del Reglamento (CE) n.º 1049/2001, hemos 
examinado la posibilidad de concederle un acceso parcial a los  documentos solicitados. 
Sin embargo, por las razones expuestas, llegamos a la conclusión de que los documentos 
están cubiertos enteramente por las excepciones. 
 
5.   INTERÉS PÚBLICO SUPERIOR 
Las  excepciones  al  derecho  de  acceso  previstas  en  el  artículo 4,  apartados 2  y 3,  del 
Reglamento  (CE)  n.º 1049/2001  no  deben  aplicarse  en  caso  de  que  exista  un  interés 
público superior en la divulgación de los documentos solicitados. En su solicitud, usted 
no  expuso  ningún  motivo  relativo  a  un  interés  público  sobre  cuya  base  tendrían  que 
anularse  los  intereses  protegidos  en  el  Reglamento  (CE)  n.º  1049/2001,  y  tampoco 
pudimos  detectar  ningún  motivo  de  ese  tipo.  Por  consiguiente,  concluimos  que  la 
divulgación  de  los  documentos  no  reviste  un  interés  público  superior,  a  tenor  de  lo 
dispuesto en el Reglamento (CE) n.º 1049/2001. 
 
6.  VÍAS DE RECURSO 
De  conformidad  con  el  artículo 7,  apartado 2,  del  Reglamento  (CE)  n.º 1049/2001, 
puede presentar una solicitud confirmatoria a la Comisión para que esta reconsidere su 
postura, también en relación con esta respuesta específica. 
Dicha  solicitud  confirmatoria  deberá  enviarse  en  un  plazo  de  quince  días  hábiles  a 
partir de la recepción de la presente carta a la Secretaría General de la Comisión, a la 
dirección siguiente: 
Secretaría General de la Comisión Europea 
Transparencia, Gestión de Documentos y Acceso a los Documentos (SG.C.1) 



BERL 7/076 
B-1049 Bruselas 
o por correo electrónico a la dirección: xxxxxxxxxx@xx.xxxxxx.xx. 
 
 
Le saluda atentamente 
Sandra GALLINA 
Documento adjunto: cuadro Excel con la lista de documentos localizados;  
documentos localizados. 

Firmado electrónicamente el 25/03/2022 12:41 (UTC+01) en conformidad con el artículo 11 de la Decisión (UE) 2021/2121 de la Comisión

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