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Ref. Ares(2022)868178 - 07/02/2022
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CONSEJERÍA DE AGUA, AGRICULTURA, GANADERÍA, 
PESCA Y MEDIOAMBIENTE 
 
REGIÓN DE MURCIA 
 
 
 
 
 
INFORME SOBRE AVANCES EN LAS ACTUACIONES 
PARA LA  PROTECCIÓN Y RECUPERACIÓN DEL MAR 
MENOR 
 
18/02/2020 15:43:13
 
 
 
 
 
 
 
 
FEBRERO 2020 
 
PÉREZ ALBALADEJO, MIRIAM
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico administrativo archivado por la Comunidad Autónoma de Murcia, según artículo 27.3.c) de la Ley 39/2015. Los firmantes y las fechas de firma se muestran en los recuadros.
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INDICE DE ASUNTOS 
 
1  ANTECEDENTES. 
2  DECRETO-LEY DE PROTECCIÓN INTEGRAL DEL MAR MENOR. 
3  DESIGNACIÓN  COMO  ZEC  Y  APROBACIÓN  DEL  PLAN  DE  GESTIÓN  INTEGRAL  DE  LOS 
ESPACIOS PROTEGIDOS DEL MAR MENOR. 
4  DECLARACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DE LA ESTRATEGIA DE GESTIÓN INTEGRADA 
DE  ZONAS  COSTERAS  DEL  SISTEMA  SOCIO-ECOLÓGICO  DEL  MAR  MENOR  Y  SU 
ENTORNO. 

5  PROCEDIMIENTO  DE  INFRACCION  Nº2018/2250  POR  INCUMPLIMIENTO  DE  LA 
DIRECTIVA DE NITRATOS. 
6  DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN DE VERTIDO CERO DEL MINISTERIO 
PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA 
7  PROYECTOS Y ACTUACIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DEL MAR MENOR. 
8  ACTUACIONES  DE  CONTROL  Y  SANCIÓN  EN  APLICACIÓN  DE  LA  LEY  1/2018,  DE  7  DE 
FEBRERO,  DE  MEDIDAS  URGENTES  PARA  GARANTIZAR  LA  SOSTENIBILIDAD 
AMBIENTAL EN EL ENTORNO DEL MAR MENOR.  

9  INVERSION PREVISTA AÑO 2020. 
10  CONCLUSIÓN. 
 
18/02/2020 15:43:13
PÉREZ ALBALADEJO, MIRIAM
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1.  ANTECEDENTES 
 
En  los  últimos  años  las  autoridades  regionales  han  emprendido  una  serie  de  medidas  jurídicas, 
administrativas  y  técnicas  para  abordar  los  problemas  medioambientales  relacionados  con  el  Mar 
Menor, como ya conoce la Comisión Europea, a través de diferentes cauces, reuniones puntuales con las 
autoridades  responsables,  así  como  de  la  información  remitida  en  relación  con  los  diferentes 
procedimientos de infracción que guardan relación con el Mar Menor.  
En  el  año  2017,  se  creó  por  el  Gobierno  de  la  Región  de  Murcia  la  Dirección  General  del  Mar 
Menor que es el departamento del Gobierno Regional que, dependiente de la Consejería competente en 
materia de medio ambiente, asume las competencias y funciones de estudio, planificación, ejecución y 
desarrollo  de  los  proyectos  y  actuaciones  en  el  Mar  Menor  relacionados  con  la  protección  y 
regeneración ambiental de su ecosistema, sin perjuicio de las atribuidas a otros órganos directivos de la 
Administración  Regional.  También  le  corresponde  la  coordinación  con  los  distintos  organismos  y 
direcciones  generales  de  la  Comunidad  Autónoma,  y  con  otras  Administraciones  Públicas  y  entidades 
públicas  o  privadas  con  competencias  concurrentes  para  el  desarrollo  de  dichos  proyectos  y 
actuaciones,  y  el  impulso  del  conocimiento  científico  y  la  investigación  aplicada  en  relación  con 
problemas ambientales del Mar Menor. Quedan adscritos a la Dirección General del Mar Menor tanto el 
Comité  de  Asesoramiento  Científico  del  Mar  Menor  como  el  Comité  de  Participación  Social  del  Mar 
Menor.  
Desde  la  creación  de  este  centro  directivo  se  ha  dado  un  impulso  a  las  actuaciones  para  la 
protección y recuperación del Mar Menor. 
No obstante, en los últimos meses se han producido importantes avances como consecuencia de 
la entrada en vigor de los plazos previstos en la Ley 1/2018, de 7 de febrero, de medidas urgentes para 
garantizar la sostenibilidad ambiental en el entorno del Mar Menor, como en la aprobación de nuevos 
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instrumentos  normativos,  que  amplían  las  medidas,  para  evitar  que  episodios  de  desequilibrio  del 
ecosistema  como  consecuencia  de  las  lluvias  torrenciales  en  la  Cuenca  Vertiente  del  Campo  de 
Cartagena, pongan en riesgo de nuevo o ralenticen la recuperación del Mar Menor. 
Es interés de esta Consejería de Agua, Agricultura, Ganadería, Pesca y Medio Ambiente, informar 
de estos avances a la Comisión Europea, a través de los cauces oficiales. Sirva este escrito para trasladar 
a  la  Comisión  Europea,  información  actualizada  sobre  los  avances  producidos  para  la  protección  y 
recuperación del Mar Menor.   
Se indican a continuación los hitos más importantes que han tenido lugar. 
 
PÉREZ ALBALADEJO, MIRIAM
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2.  DECRETO-LEY DE PROTECCIÓN INTEGRAL DEL MAR MENOR 
El  Decreto-Ley 2/2019,  de  26  de  diciembre,  de  protección  integral  del Mar Menor  regula todos 
aquellos sectores o aspectos de competencia autonómica que pueden tener incidencia sobre el estado 
ecológico  y  ambiental  del  Mar  Menor,  con  especial  incidencia  en  la  gobernanza  del  Mar  Menor,  el 
urbanismo y ordenación del territorio, la gestión forestal y de la red natura, la agricultura, ganadería  y 
pesca,  puertos  deportivos,  navegación,  turismo,  deportes  y  ocio,  patrimonio  cultural,  y  gestión  de 
residuos mineros. Además el nuevo Decreto-Ley refuerza el régimen sancionador en materia de nitratos 
que introdujo la anterior Ley 1/2018, de 7 de febrero. 
Este nuevo Decreto-Ley se aprobó en Consejo de Gobierno el 26 de diciembre y se publicó en el 
BORM  el  27  de  diciembre,  entrando  en  vigor  al  día  siguiente,  y  el  cual  se  estructura  conforme  a  lo 
siguiente: 
Introducción 
CAPÍTULO I.  Disposiciones generales 
CAPÍTULO II.  Gobernanza del Mar Menor 
CAPÍTULO III.  Ordenación y gestión territorial y paisajística 
CAPÍTULO IV.  Ordenación y gestión ambiental 
CAPÍTULO V.  Ordenación y gestión agrícola 
CAPÍTULO VI.  Ordenación y gestión ganadera y pesquera 
CAPÍTULO VII.  Ordenación y gestión de infraestructuras portuarias y navegación 
CAPÍTULO VIII.  Ordenación y gestión turística, cultural y de ocio 
CAPÍTULO IX.  Ordenación y gestión minera 
CAPÍTULO XI.  Régimen sancionador y de control 
DISPOSICIONES ADICIONALES 
DISPOSICIONES TRANSITORIAS 
DISPOSICIONES DEROGATORIAS 
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DISPOSICIONES FINALES 
Anexo I.  Límites de las zonas 1 y 2 
Anexo  II.  Ámbito  de  aplicación  inicialmente  previsto  para  el  plan  de  ordenación 
territorial de la cuenca vertiente del mar menor 
Anexo  III.  Directrices  técnicas  para  la  implantación  de  estructuras  vegetales  de 
conservación 
Anexo IV. Obras hidráulicas y mineras 
 
Cabe  destacar  que  este  Decreto  Ley  establece  los  organismos  necesarios  para  la  gobernanza  y 
gestión  del  Mar  Menor,  apoyándose  en  el  modelo  de  gestión  recogido  en  la  Estrategia  de  Gestión 
Integrada del Mar Menor en trámite de aprobación, estableciéndose los siguientes organismos para la 
PÉREZ ALBALADEJO, MIRIAM
gobernanza y gestión del Mar Menor, los cuales le corresponden básicamente las siguientes funciones: 
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  Comisión  interadministrativa  para  el  Mar  Menor:  Formado  por  representantes  de  la 
Administración General de Estado, de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y 
de  los ayuntamientos, para la coordinación y cooperación institucional de  las políticas y 
actuaciones públicas que afecten al Mar Menor. 
  Comité  de  Participación  Social  del  Mar  Menor:  Formado  por  agentes  sociales  y 
económicos  del  Mar  Menor,  asociaciones  ecologistas,  ayuntamientos,  etc.,  le 
corresponde la toma de conocimiento del estado ecológico del Mar Menor y su evolución, 
así  como  la  valoración  de las  distintas  actuaciones  necesarias  para  la  mejora  progresiva 
del mismo. 
  Comité de Asesoramiento Científico del Mar Menor: Es un órgano colegiado consultivo, y 
prestará asesoramiento científico sobre las distintas estrategias, programas y actuaciones 
que  se  propongan  para  la  protección,  conservación,  gestión  y  recuperación  del  Mar 
Menor.  El  Comité  de  Asesoramiento  Científico  del  Mar  Menor  estará  compuesto  por 
personal técnico experto de las distintas administraciones involucradas en la gestión del 
Mar  Menor,  y  por  personal  científico  especializado  propuesto  por  distintos  centros  de 
investigación,  colegios  profesionales  y  universidades  con  reconocida  experiencia  en  el 
ámbito de que se trate. 
  Comisión Interdepartamental para el Mar Menor: Le corresponde la coordinación de los 
distintos órganos y organismos de la Comunidad Autónoma de  la Región de Murcia con 
competencias  para  el  desarrollo  de  proyectos  y  actuaciones  relacionadas  con  el  Mar 
Menor  y  el  seguimiento  de  la  ejecución  de  cuantas  medidas  normativas,  financieras  y 
presupuestarias se adopten para la recuperación del Mar Menor.  
 
El  Decreto  Ley  aprobado  también  reordena  los  distintos  sectores  y  usos  que  afectan  al  Mar 
Menor,  consiguiendo  de  esta  forma  que  las  distintas  actividades  que  pueden  tener  incidencia  en  el 
estado ecológico del Mar Menor reduzcan sus presiones y pueda de esta forma obtenerse una adecuada 
recuperación del ecosistema, con esta finalidad, se establece en el Decreto Ley la necesidad de elaborar 
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un  Plan  de  ordenación  Territorial  de  la  Cuenca  Vertiente  del  Mar  Menor,  el  cual  ya  se  ha  está 
elaborando por la Consejería de Fomento e Infraestructuras de esta administración regional.  
 
En  materia  agrícola  define  dos  zonas  de  protección,  dependiendo  de  la  mayor  o  menor 
proximidad a la laguna del Mar Menor, clasificándose  como Zona 1, la más  próxima, y Zona 2,  la más 
alejada,  estableciendo  medidas  más  restrictivas  a  los  cultivos  que  están  más  próximos  a  la  laguna. 
Además  se  establece  un  orden  de  preferencia  en  los  sistemas  de  cultivo,  primando  los  cultivos 
ecológicos, se prohíben las transformaciones de secano a regadío y la creación de nuevas superficies de 
secano queda sujeta a autorización; se amplía a 500 metros  la franja de protección alrededor del Mar 
Menor donde se prohíbe el uso de fertilizantes, estiércoles o abonado en verde; se limita el número de 
cultivos siendo más estrictos en las zonas más próximas al mar se imponen requisitos en la gestión de 
residuos plásticos, y se obliga a la recogida de agua en invernaderos con cubiertas plásticas garantizando 
PÉREZ ALBALADEJO, MIRIAM
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que  se  dispone  de  depósito  de  almacenamiento  que  debe  tener  una capacidad  mínima  equivalente  a 

 


 
100litros por cada metro cuadrado de superficie del invernadero, se obliga a destinar un 5 por ciento de 
la  parcela  a  sistemas  de  retención  de  nutrientes  y  se  obliga  a  que  toda  parcela  tenga  sistemas  de 
retención  de  escorrentías,  tales  como  las  barreras  vegetales,  para  ello  se  crea  la  figura  del  operador 
agroambiental  que  será  el  responsable  en  cada  explotación  de  velar  por  el  cumplimiento  de  este 
Decreto Ley. 
En cuanto a ganadería, se prohíbe la implantación de nuevas instalaciones de ganado porcino o la 
ampliación  de  las  existentes  en  la  Zona  1,  y  se  refuerzan  las  obligaciones  de  impermeabilización  de 
balsas  y  sistemas  de  almacenamiento.  Asimismo,  se  crea  el  registro  electrónico  de  movimientos  de 
deyecciones ganaderas, lo que reforzará el control en materia de purines. De esta forma, los titulares de 
explotaciones ganaderas están obligados a comunicar previamente dichos movimientos. 
En  materia  pesquera,  el  Reglamento  de  Pesca  en  el  Mar  Menor  limitará  la  actividad  extractiva 
mediante  un  marco  regulador  que  establezca  los  períodos  de  pesca,  las  zonas  y  épocas  de  veda,  los 
límites  de  captura,  y  las  características  de  las  embarcaciones  o  artes  de  pesca,  así  como  otras 
consideraciones  necesarias para conservar la riqueza pesquera  en la laguna. También se  elaborará un 
censo de embarcaciones pesqueras. 
El Decreto Ley prohíbe la construcción de nuevos puertos deportivos en el Mar Menor, obligando 
a que  los actuales  presenten un documento que  justifique  la no afección a la dinámica litoral y en su 
caso lleven a cabo las actuaciones para minimizar su impacto y, en materia de navegación, se prohíben 
las embarcaciones de motores de dos tiempos de carburación, las embarcaciones de alta velocidad o las 
que alcancen niveles sonoros excesivos. 
También  se  recogen  las  actuaciones  para  facilitar  la  restauración  de  las  explotaciones  mineras 
abandonadas  en  el  pasado  y  la  recuperación  de  emplazamientos  afectados  por  la  minería  metálica 
abandonada y que se desarrolló de manera importante durante los siglos XIX y XX en la Sierra Minera de 
Cartagena-La  Unión.  Para  ello  el  gobierno  regional  ha  desarrollado  el  Plan  de  recuperación  de  suelos 
afectados por la minería metálica (PRASAM). 
Por  último,  en  relación  a  la  gestión  turística,  cultural  y  de  ocio  se  implantará  el  Sistema  de 
Reconocimiento de la Sostenibilidad del Turismo de Naturaleza en la Red Natura 2000, de modo que las 
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empresas  turísticas  del  territorio  se  comprometan  en  la  sostenibilidad  de  sus  establecimientos  o 
actividades con el desarrollo de buenas prácticas ambientales. 
Además  se  prevé  realizar  un  plan  de  promoción  turística  basado  en  el  uso  sostenible  de  los 
recursos de la zona: náutica, turismo deportivo, cultural, fiestas, gastronomía, bienestar o ecoturismo. 
También se creará un manual de buenas prácticas para las empresas turísticas y un programa formativo 
para agentes turísticos, con el objetivo de incrementar la divulgación de valores y recursos naturales. 
Para  la  tramitación  y  aprobación  de  este  Decreto  Ley  se  ha  tenido  en  cuenta  la  opinión  de  los 
sectores  de  actividad,  de  sus  representantes,  de  los  grupos  políticos  que  han  deseado  participar,  del 
Comité de Asesoramiento Científico del Mar Menor y de los ciudadanos, habiéndose llevado a cabo un 
proceso de participación pública a través del portal de la Transparencia de la CARM. 
Dado  el  enfoque  integral  de  la  norma  aprobada,  han  participado  en  su  elaboración  distintos 
centros  directivos  de  esta  Comunidad  Autónoma,  habiéndose  establecido  reuniones  y  contactos  con 
PÉREZ ALBALADEJO, MIRIAM
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personal experto de las Direcciones Generales que tienen funciones en el Mar Menor y su entorno, en 
concreto, se han realizado aportaciones por los siguientes organismos autonómicos:  
Consejería de Agua, Agricultura, Ganadería, Pesca y Medio Ambiente 
Dirección General de Producción Agrícola, Ganadera y del Medio Marino 
Dirección General del Agua 
Dirección General de Medio Natural 
Dirección General de Medio Ambiente 
Secretaría General 
ESAMUR  (Entidad  de  Saneamiento  y  Depuración  de  Aguas  Residuales  de  la  Región  de 
Murcia).  
Consejería de Fomento e Infraestructuras 
Dirección General de Territorio y Arquitectura 
Dirección General de Movilidad y Litoral.  
Consejería de Empresa, Industria y Portavocía 
Dirección General de Energía y Actividad Industrial y Minera 
Consejería de Turismo, Juventud y Deportes 
Instituto de Turismo de la Región de Murcia 
Dirección General de Deportes  
Consejería de Transparencia, Participación y Administración Pública. 
Dirección  General de Gobierno Abierto y Cooperación 
Dirección General de Seguridad Ciudadana y Emergencias  
 
Simultáneamente,  y  para  recoger  sugerencias  e  iniciativas  en  relación  con  el  contenido  de  la 
norma  que  se  estaba  preparando,  se  celebraron  las  siguientes  reuniones  a  las  que  acudieron 
representantes  de  distintos  sectores  sociales  y  económicos:  Ecologistas  en  Acción  y  Pacto  por  el  Mar 
Menor,  Sector  pesquero,  ANSE,  Cámaras  de  Comercio,  Universidades,  Sector  empresarial,  Sector 
agrícola, Sector ganadero, Sector turístico, Sector actividades  náuticas, Sector inmobiliario, Sindicatos, 
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Comunidad  de  Regantes  Campo  de  Cartagena,  Colegios  profesionales,  Asociaciones  de  vecinos, 
Capitanía Marítima, Comité de Asesoramiento Científico del Mar Menor.  
En total, se han mantenido un total de 56 reuniones, con un total de 69 colectivos, representantes 
de  los sectores  económicos,  de  agentes  sociales  y  partidos  políticos,  para  garantizar  un  alto  grado  de 
consenso lo que conlleva a su eficacia, a través de su aplicación y cumplimiento posterior. 
Asimismo,  se  ha  llevado  a  cabo  un  proceso  de  participación  ciudadana  para  la  elaboración  del 
Decreto-Ley  de  Protección  Integral  del  Mar  Menor,  de  conformidad  con  lo  establecido  en  la  Ley 
12/2014, de 16 de diciembre, de Transparencia y Participación Ciudadana de la Comunidad Autónoma 
de la Región de Murcia. El proceso participativo que se ha seguido para la elaboración de este Decreto-
Ley ha sido el siguiente:  
A propuesta de la Consejería de Agua, Agricultura, Ganadería, Pesca y Medio Ambiente, a través 
de  la  Dirección General del Mar Menor, la Oficina para la Transparencia y la Participación Ciudadana 
PÉREZ ALBALADEJO, MIRIAM
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atendiendo al contexto y características del objeto del proceso participativo y conforme a la información 

 


 
facilitada por el centro directivo proponente, ha articulado un proceso “ad hoc” en forma de  consulta 
ciudadana
 con la finalidad de recabar la opinión, sugerencias y propuestas de la ciudadanía y la sociedad 
civil organizada sobre el Decreto-Ley de Protección Integral del Mar Menor. 
La  consulta  se  dirigió  a  la  ciudadanía  a  título  individual  y  sociedad  civil  organizada  a  través  de 
entidades ciudadanas, mediante la publicación de la consulta en la plataforma web y período abierto de 
participación desde el 25 de octubre al 10 de noviembre de 2019. Con el siguiente resultado: 
 
Número de participantes (encuestas completadas):  327 
 
  Individuales 
324 
 
  Entidades 

Las  sugerencias  y  propuestas  recibidas, tanto  de  los ciudadanos  como  de  los  distintos sectores, 
han sido sometidas a la revisión y análisis de los diferentes centros directivos y organismos autonómicos 
competentes. Como fruto de las aportaciones de los distintos órganos afectados, bajo la coordinación y 
seguimiento de la Dirección General del Mar Menor, ha ido tomando cuerpo el texto de la norma. 
Se adjunta la publicación (ANEXO I) en el BORM del Decreto-Ley 2/2019, de 26 de diciembre, de 
protección  integral  del  Mar  Menor,  quedando  a  su  disposición  para  ampliar  información  sobre  su 
contenido  y  sobre  los  instrumentos  previstos  para  su  desarrollo  y  puesta  en  marcha,  a  través  de  los 
cauces que se solicite. 
 
 
3.  DESIGNACIÓN  COMO  ZEC  Y  APROBACIÓN  DEL  PLAN  DE  GESTIÓN 
INTEGRAL DE LOS ESPACIOS PROTEGIDOS DEL MAR MENOR. 
Por un lado, en relación con la aplicación de la Directiva de aves y de la Directiva de hábitats, los 
LIC  situados  en  la  zona  del  Mar  Menor  han  culminado  el  proceso  para  su  designación  como  ZEC  y  la 
adopción del plan de gestión.  
En efecto, el pasado 19 de octubre de 2019 se publicó en el BORM el   DECRETO Nº 259/2019, DE 
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10 DE OCTUBRE, DE DECLARACIÓN DE ZONAS ESPECIALES DE CONSERVACIÓN (ZEC) Y DE APROBACIÓN 
DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE LOS ESPACIOS PROTEGIDOS DEL MAR MENOR Y LA FRANJA LITORAL 
MEDITERRÁNEA DE LA REGIÓN DE MURCIA (Suplemento n.º 7 del BORM n.º 242, de 19 de octubre de 
2019). Se adjunta en ANEXO II. 
Así pues, el Mar Menor, cuenta ya desde el pasado mes de octubre de 2019 con un instrumento 
específico  e  integral  de  protección  ambiental,  aprobado  tras  un  proceso  de  elaboración  amplio  y 
participativo,  y  tras  varios  años  de  tramitación,  con  24.500  alegaciones  recibidas  y  un  83%  de  ellas 
estimadas  total  o  parcialmente,  lo  que  supone  un  amplio  consenso,  y  una  mayor  garantía  para  su 
cumplimiento.  
En la elaboración de este decreto se han tenido en cuenta los informes evacuados en el trámite 
PÉREZ ALBALADEJO, MIRIAM
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Su autenticidad puede ser contrastada accediendo a la siguiente dirección: https://sede.carm.es/verificardocumentos e introduciendo del código seguro de verificación (CSV) CARM-05402fa4-525d-c032-236a-0050569b6280
de consulta institucional, y las alegaciones y observaciones presentadas en los trámites de audiencia a 
los interesados e información pública, además de los informes emitidos por el Consejo Asesor Regional 

 


 
de  Medio  Ambiente  y  el  Consejo  Asesor  Regional  de  Caza  y  Pesca  Fluvial,  y  el  dictamen  del  Consejo 
Económico y Social de la Región de Murcia. 
El pasado mes de noviembre se remitió al Ministerio para la Transición Ecológica, a través de la 
Dirección General de Biodiversidad y Calidad Ambiental, información actualizada sobre la ampliación de 
la Red Natura 2000. 
Se declaran como Zonas Especiales de Conservación (ZEC) los siguientes Lugares de Importancia 
Comunitaria (LIC): 
a) Salinas y Arenales de San Pedro del Pinatar (ES0000175). 
b) Espacios Abiertos e Islas del Mar Menor (ES6200006). 
c) Islas e Islotes del Litoral Mediterráneo (ES6200007). 
d) Cabezo Gordo (ES6200013). 
e) Franja Litoral Sumergida de la Región de Murcia (ES6200029). 
f) Mar Menor (ES6200030). 
Las finalidades del plan de gestión integral aprobado son: 
a)  Garantizar el mantenimiento o restablecimiento, en un estado de  conservación favorable, de 
los tipos de hábitats naturales y los hábitats de las especies de interés comunitario, que han motivado la 
declaración de las ZEC, teniendo en cuenta las exigencias económicas, sociales y culturales, así como las 
particularidades locales y regional, según la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, 
relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. 
b) Asegurar en las ZEPA la supervivencia y reproducción en su área de distribución de las especies 
de aves, en particular las que han motivado la correspondiente declaración al estar incluidas en el anexo 
I  de  la  Directiva  2009/147/CE  del  Parlamento  Europeo  y  del  Consejo,  de  30  de  noviembre  de  2009, 
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relativa a la conservación de las aves silvestres, así como de las especies migratorias no contempladas 
en dicho anexo cuya llegada sea regular. 
c) La conservación y uso racional del Humedal de Importancia Internacional del Mar Menor. 
d) La protección del ecosistema marino de la Zona Especialmente Protegida de Importancia para 
el Mediterráneo (ZEPIM) del Área del Mar Menor y zona oriental mediterránea de la costa de la Región 
de Murcia. 
e)  Disponer  de  un  documento  integrado  con  las  normas  reguladoras  y  los  mecanismos  de 
planificación de las distintas figuras de espacios protegidos, al objeto de que los diferentes regímenes 
aplicables conformen un todo coherente. El Decreto n.º 259/2019, de 10 de octubre, de declaración de 
Zonas  Especiales  de  Conservación  (ZEC),  y  de  aprobación  del  Plan  de  gestión  integral  de  los  espacios 
PÉREZ ALBALADEJO, MIRIAM
protegidos  del  Mar  Menor  y  la  franja  litoral  mediterránea  de  la  Región  de  Murcia  se  publicó  en  el 
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Suplemento número 7 del BORM número 242 del 19/10/2019. 

 


 
Este  plan constituye  un  documento  integrado  que  coordina  las  normas  reguladoras  y  los 
mecanismos  de  planificación  de  las  distintas  categorías  o  figuras  de  espacios  protegidos,  al  objeto  de 
que los  diferentes  regímenes  aplicables  conformen  un  todo  coherente,  dando  así  cumplimiento  a  la 
disposición  adicional  tercera  de  la  Ley  6/2012,  de  29  de  junio,  de  medidas  tributarias,  económicas, 
sociales  y  administrativas  de  la  Región  de  Murcia,  y  según  el  artículo  29.2  de  la  Ley  42/2007,  de 
Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. En este sentido, se aprueba el Plan Rector de Uso y Gestión 
(PRUG) del Parque Regional de las Salinas y Arenales de San Pedro del Pinatar, en aplicación del artículo 
31.5  de  la  Ley  42/2007.  Para  la  elaboración  de  este  instrumento  de  planificación  se  han  seguido  las 
Directrices de conservación de la Red Natura 2000 en España, aprobadas por la Conferencia Sectorial de 
Medio Ambiente, mediante acuerdo adoptado en la sesión celebrada en Madrid el 13 de julio de 2011, 
publicado por Resolución de la Secretaría de Estado de Cambio Climático de 21 de septiembre de 2011 
(BOE n.º 244, de 10 de octubre de 2011); así como lo establecido en las Directrices para la elaboración 
de  la  planificación  de  la  Red  Natura  2000  de  la  Región  de  Murcia,  aprobadas  mediante  Orden  de  la 
Consejería de Agricultura y Agua de 17 de abril de 2015 (Suplemento número 1 del BORM n.º 109, de 14 
de mayo de 2015). 
 
4.  DECLARACIÓN  AMBIENTAL  ESTRATÉGICA  DE  LA  ESTRATEGIA  DE 
GESTIÓN  INTEGRADA  DE  ZONAS  COSTERAS  DEL  SISTEMA  SOCIO-
ECOLÓGICO DEL MAR MENOR Y SU ENTORNO. 

Por otro  lado,  las  autoridades  españolas  también  han  seguido  trabajando  en  la  aplicación  de  la 
Inversión Territorial Integrada (ITI) del Mar Menor, sobre la base de la contribución conjunta de diversos 
fondos  de  la  Unión  (Fondo  Europeo  de  Desarrollo Regional  (FEDER),  el  Fondo Europeo  Marítimo y  de 
Pesca  (FEMP)  y  el  Fondo  Europeo  Agrícola  de  Desarrollo  Rural  (FEADER))  a  través  de  los 
correspondientes programas operativos para el período 2014-2020  junto con la cofinanciación nacional.  
La ITI del Mar Menor requiere la elaboración y la adopción de una estrategia global de desarrollo 
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territorial integrado, así como mecanismos de gobernanza específicos y la participación de las distintas 
administraciones y partes interesadas en el proceso. Para ello, el Gobierno regional trabaja desde el año 
2014 en la elaboración y aprobación de la Estrategia de Gestión Integral de Zonas Costeras del Sistema 
Socio-Ecológico del Mar Menor y su entorno, que ha experimentado en los últimos meses un importante 
avance  en  su  tramitación,  habiéndose  formulado  el  pasado  22  de  octubre  de  2019  la  Declaración 
Ambiental  Estratégica  de  la  Estrategia  de  Gestión  Integrada  de  Zonas  Costeras  del  Sistema  Socio-
Ecológico  del  Mar  Menor  y  su  entorno,  que  fue  publicada  en  el  BORM  (nº  253)  el  sábado  2  de 
noviembre de 2019.  Se adjunta dicha publicación (ANEXO III) 
A  continuación,  el  órgano  promotor  de  la  Estrategia  ha  incorporado  los  requerimientos 
contenidos  en  la  Declaración  Ambiental  Estratégica  al  documento  de  la  Estrategia  y  a  su  Estudio 
Ambiental  Estratégico,  para  la  continuación  de  la  tramitación.  A  su  vez,  la  Dirección  General  de 
PÉREZ ALBALADEJO, MIRIAM
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Territorio  y  Vivienda  solicitó  los  informes  pertinentes  al  Consejo  de  Cooperación  Local  y  al  Consejo 
Económico y Social.  
Una vez se obtengan dichos informes y se incorporen sus indicaciones en la Estrategia de Gestión 
Integrada  de  Zonas  Costeras  del  Sistema  Socio-Ecológico  del  Mar  Menor,  se  recabará  informe  de  la 
Dirección de los Servicios Jurídicos y del Consejo Jurídico de la Región de Murcia, y se elevará propuesta 
del Consejero de Fomento e Infraestructuras para que se proceda a su aprobación definitiva por decreto 
en Consejo de Gobierno. 
La  Estrategia  de  Gestión  Integrada  de  Zonas  Costeras  (en  adelante  GIZC),  del  Sistema  Socio-
Ecológico de Mar Menor (en adelante SSEMM) y su entorno marca un nivel de planificación de carácter 
estratégico  que  posteriormente  desarrollará  una  planificación  en  “cascada”  mediante  los  siguientes 
planes y programas operativos recogidos en la Estrategia, y que afectan a todos los sectores y usos del 
Mar Menor y su entorno: 
  Plan de ordenación, fomento y control de equipamientos y actividades del Mar Menor 
  Programa para actividades náutico-deportivas 
  Programa para la pesca y acuicultura artesanal basada en ecosistemas 
  Programa de ordenación de usos en playas 
  Programa de equipamientos náutico-deportivos 
  Programa integrado de actuaciones para la recuperación, uso y defensa del Mar Menor en 
una escala lagunar: replanteamiento de espigones, escolleras, playas y paseos marítimos 
  Plan de reducción de aportes contaminantes a la laguna 
  Programa de control y mejora de las redes pluviales, de saneamiento y EDAR 
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  Programa Vertido Cero 
  Programa  de  Mejora  Agroambiental  Mar  Menor  y  conservación  de  suelos  frente  a 
erosión. 
  Programa  de  Filtros  verdes  y  franjas  protectoras  en  las  inmediaciones  de  las  ramblas  y 
restauración de humedales. 
  Adaptación  de  las  Directrices  territoriales  y  planeamiento  urbanístico  en  el  área  funcional 
“Campo de Cartagena Mar menor”. Revitalización de núcleos costeros.  
  Programas de trabajo orientados a: 
o  Regular  la  densidad  urbanística  de  los  usos  residenciales  en  el  entorno  de  la 
PÉREZ ALBALADEJO, MIRIAM
laguna. 
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o  Evitar la conurbación del anillo lagunar evitando la urbanización de los intersticios 
o  Mejorar  la  calidad  urbana  de  las  áreas  construidas  recalificando  los  espacios 
turísticos 
o  Favorecer los usos hoteleros, racionalizar la accesibilidad y movilidad 
o  Dotar de equipamientos y oferta de servicios para rebajar la estacionalidad de la 
demanda 
  Plan de paisaje, turismo y patrimonio cultural. 
  Estrategia del paisaje de la Región de Murcia en la Comarca del Campo de Cartagena y 
Mar Menor 
  Programa  de  equipamientos  y  recursos  turísticos,  con  especial  atención  a  la  puesta  en 
valor del patrimonio cultural 
  Programa de Mejora del Modelo Turístico de Mar Menor 
  Plan Hidrológico de la Cuenca del Segura en el área de la Cuenca Hidrográfica del Mar Menor. 
  Programa establecido en la “Definición de directrices para la realización de actuaciones de 
restauración ambiental en la cuenca hidrográfica de la rambla del Albujón” 
  Programa de medidas del “Plan de Gestión de Riesgos de Inundación 
  Plan de recuperación y conservación ambiental de las Sierras vertientes al SSEMM 
  Programa de recuperación ambiental de la Sierra Minera Cartagena-La Unión. 
  Programa Forestal de las Sierras y del entorno del Mar Menor 
  Plan de ordenación y control de islas y reservas pesqueras 
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  Ordenación del buceo; ordenación y vigilancia de otros deportes náuticos que afectan a 
los ecosistemas costeros marinos. 
  Programa de facilidades para la ordenación de islas y gestión de los residuos sólidos 
  Plan de adaptación al cambio climático del borde costero. 
  Estrategias de adaptación: protección, acomodación y retroceso. 
No obstante, se han puesto en marcha ya muchas de las previsiones de la referida Estrategia de 
Gestión  Integrada,  en  lo  que  se  refiere  a  la  creación  de  los  organismos  para  la  gobernanza  del  Mar 
Menor, e impulso de los planes y programas operativos, así como muchas de las actuaciones contenidas 
en la Estrategia, quedando incorporadas las previsiones de dicha Estrategia en una norma de rango de 
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Ley de carácter urgente aprobada el pasado mes de diciembre por el Gobierno Regional.  
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Nos  referimos  al  antedicho  Decreto-Ley  2/2019,  de  26  de  diciembre,  de  protección  del  Mar 
Menor, publicado en el BORM el pasado 27 de  diciembre, y que  entró en vigor al día siguiente de  su 
publicación. 
 
5.  PROCEDIMIENTO 
DE 
INFRACCION 
Nº2018/2250 
POR 
INCUMPLIMIENTO DE LA DIRECTIVA DE NITRATOS. 
El  27  de  diciembre  de  2019  se  publicó  en  el BORM  la  Orden  de  23  de  diciembre  de  2019  de  la 
Consejería de Agua, Agricultura, Ganadería, Pesca y Medio Ambiente por la que se designan en la Región 
nuevas Zonas Vulnerables a la contaminación por Nitratos, y se amplían las existentes, a la vez que se 
designa la masa de agua costera del Mar Menor como masa de agua afectada o en riesgo de estarlo. Se 
adjunta publicación en el BORM. (ANEXO IV) 
El Decreto-Ley 2/2019, de 26 de diciembre, de Protección Integral del Mar Menor, (Capítulos V y 
VI, sección 1º), establece medidas adicionales para la protección frente a la contaminación por nitratos, 
que  unidas  a  la  Orden  de  23/12/2019,  forman  parte  de  las  actuaciones  y  medidas  adoptadas  por  el 
Gobierno de la Región de Murcia, en relación con el Procedimiento de Infracción nº2018/2250. 
El 30 de diciembre de 2019 la Región de Murcia remite al Ministerio para la Transición Ecológica 
un informe complementario a las dos respuestas emitidas anteriormente, para su traslado a la Comisión 
Europea, en relación con el Procedimiento de Infracción por incumplimiento de la Directiva de Nitratos. 
Dicho informe complementario concluye que, a tenor de las cifras expuestas en el mismo y con la 
documentación  acreditativa  de  las  mismas  enviada,  “los  input  de  Nitratos  se  están  reduciendo  y  más 
que lo van a seguir haciendo de forma inequívoca, en toda la superficie agraria, y por ende, el riesgo de 
lixiviación.  Los  nitratos  extraídos  y  que  se  van  a  seguir  extrayendo  de  la  masa  subterránea, 
incrementarán la velocidad de reducción de este nutriente en el acuífero”. 
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Desde la Administración Regional se está trabajando en un nuevo Programa de Actuación sobre 
zonas vulnerables a la contaminación por nitratos de origen agrario, con la finalidad de adaptarlo a las 
medidas  de  protección  establecidas  tras  la  publicación  del  nuevo  Decreto-Ley,  y  con  el  que  según 
estimaciones de la DG de Producción Agrícola, se pretende reducir las entradas N una media del 35%. 
Por todo lo anterior se espera se dé por cerrado el procedimiento de infracción en lo que respecta 
a la Región de Murcia. 
Se  adjunta  el  Informe-Aclaración  enviado  Ministerio  de  Transición  Ecológica  como  informe 
complementario a las dos respuestas emitidas anteriormente, para su traslado a la Comisión Europea, 
como documento ANEXO VII. 
 
PÉREZ ALBALADEJO, MIRIAM
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico administrativo archivado por la Comunidad Autónoma de Murcia, según artículo 27.3.c) de la Ley 39/2015. Los firmantes y las fechas de firma se muestran en los recuadros.
Su autenticidad puede ser contrastada accediendo a la siguiente dirección: https://sede.carm.es/verificardocumentos e introduciendo del código seguro de verificación (CSV) CARM-05402fa4-525d-c032-236a-0050569b6280
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6.  DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN DE VERTIDO CERO 
DEL MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA 
Por  otro  lado,  el  pasado  26  de  septiembre  se  publicó  en  el  BOE  Nº  232  Resolución  de  4  de 
septiembre de 2019, de la Dirección General de Biodiversidad y Calidad Ambiental del Ministerio para la 
Transición Ecológica, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de Análisis de 
soluciones para el objetivo de vertido cero al Mar Menor proveniente del Campo de Cartagena (Murcia), 
que  propone  como  soluciones  alternativas  o  actuaciones,  algunas  de  las  cuales  se  incluyen  o 
complementan las incluidas en el Plan Hidrológico de Cuenca. Se adjunta publicación ANEXO V. 
Desde el Gobierno de la Región de Murcia se han puesto en marcha todas las actuaciones de su 
competencia, así como los mecanismos de  solicitud y colaboración necesarios para que  se  pongan en 
marcha las actuaciones que corresponden al Ministerio, previos los trámites que requieran. 
La  ITI  contempla  en  el  PROGRAMA  OPERATIVO  PLURIRREGIONAL,  P.O.  PLURIRREGIONAL  DE 
CRECIMIENTO SOSTENIBLE, OT.6. Conservar y Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de 
los  recursos,  VERTIDO  CERO,  una  inversión  total  de  55.000.000,0  €  para  el  proyecto  vertido  cero, 
estando estos fondos asignados a la Administración General del Estado, habiéndose ejecutado hasta la 
fecha  únicamente  800.000  €,  correspondientes  a  la  redacción  del  proyecto  de  vertido  cero,  al  menos 
que tengamos constancia en esta Consejería. 
El  proyecto  de  vertido  cero  aprobado  por  el  Ministerio  supone  una  inversión  total  de 
608.073.465,73  €,  por  lo  tanto  se  precisa  necesario  que  se  destinen  553.073.465,73  €  para  poder 
ejecutar el Proyecto Vertido cero por parte de las administraciones competentes. 
 
7.  PROYECTOS  Y  ACTUACIONES  DE  LA  DIRECCIÓN  GENERAL  DEL  MAR 
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MENOR 
Las principales actuaciones puestas en marcha, dentro de las competencias atribuidas la DG del Mar 
Menor, tendentes a la protección y recuperación ambiental del ecosistema del Mar Menor, así como al 
impulso del conocimiento científico  y la investigación aplicada en relación con problemas ambientales 
de la laguna, son las siguientes: 
A.  Principales Proyectos y Actuaciones. 
Proyectos  y  actuaciones  aprobadas  en  Acuerdo  de  Consejo  de  Gobierno  de  7 de  Noviembre  de  2019, 
tendentes a revertir y mejorar el estado ecológico del Mar Menor; estas actuaciones fueron propuestas 
y analizadas por miembros del Comité de Asesoramiento Científico para el Mar Menor. 
 
PÉREZ ALBALADEJO, MIRIAM
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico administrativo archivado por la Comunidad Autónoma de Murcia, según artículo 27.3.c) de la Ley 39/2015. Los firmantes y las fechas de firma se muestran en los recuadros.
Su autenticidad puede ser contrastada accediendo a la siguiente dirección: https://sede.carm.es/verificardocumentos e introduciendo del código seguro de verificación (CSV) CARM-05402fa4-525d-c032-236a-0050569b6280
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  Creación de un Banco de Especies en peligro de extinción, singular y/o amenazadas del Mar 
Menor,  con  especial  incidencia  en  la  especie  Pinna  nobilis  (Nacra),  la  cual  se  encuentra  en 
peligro crítico de extinción en el Mediterráneo. 
  Trabajos de limpieza y retirada de biomasa y detritos de la ribera y playas del Mar Menor. Es 
muy  importante  retirar  toda  la  materia  orgánica  que  es  arrastrada  a  la  laguna  durante  las 
riadas  o  que  se  genera  por  el  excesivo  aporte  de  nutrientes,  ayudando  con  esta  medida  a 
mejorar la calidad ambiental del agua y del ecosistema.  
  Ejecución  de  sondeos  piezométricos  en  la  ribera  del  Mar  Menor,  con  la  finalidad  de 
determinar  si  existe  agua  marina  de  buena  calidad  del  propio  Mar  Menor  que  pueda 
emplearse  en  caso  de  episodios  de  anoxia  como  el  sufrido  el  pasado  año  para  ayudar  al 
aporte de oxígeno al ecosistema. 
  Pruebas piloto de sistemas de oxigenación del Mar Menor para episodios locales de anoxia. 
  Establecimiento  de  un  sistema  de  monitorización  continua  de  parámetros  ambientales  y 
ecológicos  del  Mar  Menor,  Intercambio  Hidrodinámico  y  diseño  de  modelo  operativo 
predictivo de la evolución del Mar Menor asociado a los parámetros atmosféricos. 
  Diseño y ejecución de instalaciones de desnitrificación mediante biorreactores de madera en 
las Ramblas del Albujón y Miranda y en el canal de drenaje D7, y para las aguas de surgencia 
del  cuaternario  en  esta  zona,  para  la  desnitrificación  de  estas  aguas  antes  de  su  entrada  al 
Mar Menor. 
  Diseño Banco de Filtradores Autóctonos del Mar Menor, con la finalidad de ayudar a eliminar 
el  exceso  de  nutrientes  y  de  sedimentos  del  agua  del  Mar  Menor  mediante  el  empleo  de 
bivalvos, lo cual se ha realizado en otros ambientes similares, y se conoce como una técnica 
de Biorremediación. 
  Proyecto de rehabilitación de las salinas de Marchamalo, incluyendo estudios y diseño para el 
empleo de las salinas como oxigenador natural, en caso de que sea necesario, y como refugio 
de especies singulares del Mar Menor.  
Otros proyectos y actuaciones puestos en marcha por este organismo, son los siguientes: 
Retirada de Biomasa y residuos del Mar Menor. 
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Realización  de  fondeos  ecológicos  regulados  en  el  Mar  Menor,  para  la  protección  de  las 
praderas marinas y los ejemplares de Pinna Nobilis que persisten en el Mar Menor. 
Proyecto  de  Filtro  Verde  en  la  desembocadura  de  la  rambla  del  Albujón,  actualmente  en 
tramitación de evaluación ambiental ordinaria. 
Proyectos de Balnearios en el entorno del Mar Menor, estas estructuras de madera suponen un 
beneficio ecológico para el espacio natural, al servir de refugio para las especies marinas y sus 
postes permiten el desarrollo de comunidades de filtradores, ayudando también a la protección 
de las playas contra la erosión y son un símbolo paisajístico y cultural del Mar Menor.   
Instalación de redes de medusas. 
PÉREZ ALBALADEJO, MIRIAM
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B.  Seguimiento ambiental y Monitoreo del Mar Menor. 
Se realiza una monitorización y seguimiento ambiental continuo de  los parámetros ecológicos y 
ambientales del Mar Menor, con especial énfasis en la toma de datos físico químico de las aguas como 
de la evolución de diferentes poblaciones de flora y fauna que habitan normalmente en el Mar Menor y 
que son consideradas como “indicadores” de la calidad de sus aguas.  
Semanalmente, se miden en la columna de agua de la laguna la transparencia, turbidez, clorofila, 
oxígeno y temperatura. En momentos de necesidad se incrementa la frecuencia de toma de muestras y 
análisis, para conocer en cada momento la evolución ecológica del Mar Menor. 
Se realizan periódicamente estudios y seguimientos de Ictiofauna y de las comunidades de Aves, 
como indicadores de la calidad ecológica del ecosistema. 
C.  Gobernanza del Mar Menor. 
Para la gestión y coordinación administrativa de las distintas administraciones involucradas en la 
protección y recuperación ambiental del Mar Menor, se han creado los siguientes órganos colegiados, 
de los cuales algunos están en funcionamiento desde el año 2017: 
  Comité de Asesoramiento Científico del Mar Menor: Es un órgano colegiado consultivo, y 
presta  asesoramiento  científico  sobre  las  distintas  estrategias,  programas  y  actuaciones 
que se proponen para la protección, conservación, gestión y recuperación del Mar Menor. 
El  Comité  de  Asesoramiento  Científico  del  Mar  Menor  está  compuesto  por  personal 
técnico  experto  de  las  distintas  administraciones  involucradas  en  la  gestión  del  Mar 
Menor,  y  por  personal  científico  especializado  propuesto  por  distintos  centros  de 
investigación,  colegios  profesionales  y  universidades  con  reconocida  experiencia  en  el 
ámbito de que se trate. 
  Comisión  interadministrativa  para  el  Mar  Menor  (Foro  Interadministrativo  del  Mar 
Menor):  Formado  por  representantes  de  la  Administración  General  de  Estado,  de  la 
Comunidad  Autónoma  de  la  Región  de  Murcia  y  de  los  ayuntamientos,  para  la 
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coordinación  y  cooperación  institucional  de  las  políticas  y  actuaciones  públicas  que 
afecten al Mar Menor, se ha creado una comisión técnica y otra comisión política. 
  Comité  de  Participación  Social  del  Mar  Menor:  Formado  por  agentes  sociales  y 
económicos  del  Mar  Menor,  asociaciones  ecologistas,  ayuntamientos,  etc.,  le 
corresponde la toma de conocimiento del estado ecológico del Mar Menor y su evolución, 
así  como  la  valoración  de las  distintas  actuaciones  necesarias  para  la  mejora  progresiva 
del mismo. 
  Comisión  Interdepartamental  para  el  Mar  Menor,  formada  por  las  distintas  direcciones 
generales de la CARM con competencia en el ámbito del Mar Menor. 
 
PÉREZ ALBALADEJO, MIRIAM
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D.  Estudios de Investigación y Adquisición de Conocimiento 
Ayudas I+D+i MAR MENOR 
La  Dirección  General  de  Mar  Menor  ha  impulsado  la  concesión,  en  régimen  de  concurrencia 
competitiva, de ayudas para la realización de proyectos de investigación, desarrollo e innovación (I+D+i), 
para la mejora del estado ecológico del Mar Menor, cofinanciados por el Programa Operativo FEDER de 
Murcia, 2014-2020. El objeto de estas ayudas es fomentar la realización de proyectos de investigación 
científica  y  técnica  de  carácter  fundamental,  aplicado,  de  desarrollo  experimental  o  innovador,  que 
favorezcan  la  generación  de  nuevo  conocimiento  capaz  de  representar  un  avance  significativo  en  la 
mejora del estado ecológico del Mar Menor, contando para ello con el asesoramiento y apoyo de  los 
grupos  científicos  de  las  Universidades  y  organismos  de  investigación  que  desarrollen  líneas 
relacionadas con el Mar Menor. 
Estos proyectos serán cofinanciados con cargo a los fondos FEDER dentro del eje prioritario EP1. 
“Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación”; y el objetivo específico O.E.1.2.3 
Fomento  y  generación  de  conocimiento  de  frontera  y  de  conocimiento  orientado  a  los  retos  de  la 
sociedad, desarrollo de tecnologías emergentes. 
Entre los fines de las ayudas se encuentran los siguientes: 
  Generación  de  nuevo  conocimiento  de  excelencia  mediante  la  ejecución  de  proyectos  de 
investigación  basados  en  trabajos  experimentales  aplicados  en  distintas  vertientes  que 
representen un avance significativo en la mejora ambiental del Mar Menor. 
  Favorecer el desarrollo de proyectos en colaboración con empresas, asociaciones empresariales, 
organizaciones y otros agentes del sistema para reforzar los procesos de valorización, protección 
y explotación del conocimiento, y su internacionalización. 
Las  ayudas  se  concederán  para  el  desarrollo  de  proyectos  de  investigación  con  una  duración 
máxima de 18 meses. Estas ayudas se otorgarán durante los años 2021 y 2022.   
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Los recursos disponibles para esta convocatoria ascienden a 9.815.000,00 €.  
Comité de Asesoramiento Científico para el Mar Menor 
Se han mantenido diversas reuniones de trabajo con el Comité de Asesoramiento Científico y con 
los Grupos de Trabajo del Comité para abordar la problemática en la gestión y la aplicación de medidas y 
actuaciones en el ámbito del Mar Menor. 
 
Durante los años 2017 y 2020, hasta la fecha de este informe, se  han organizado las siguientes 
reuniones de trabajo del Comité y de los Grupos de trabajo del Comité: 
o  12 Sesiones del Comité de Asesoramiento Científico del Mar Menor. 
o  11 sesiones de trabajo del grupo de batimetría y sedimentos. 
o  7 sesiones de trabajo del grupo cuenca vertiente. 
o  15 sesiones de trabajo del grupo de ecología lagunar. 
PÉREZ ALBALADEJO, MIRIAM
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o  4 sesiones de trabajo del grupo de filtros verdes. 
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o  2 Sesiones de trabajo del grupo de trabajo de seguimiento hidrodinámico. 
Estudios de Investigación 
Además  de  estas  ayudas  a  la  investigación,  desde  la  Dirección  General  de  Mar  Menor  se  han 
llevado  a  cabo  hasta  la  fecha  diversos  estudios  de  investigación  relacionados  con  la  problemática 
ambiental del Mar Menor, tendentes a la búsqueda de soluciones: 
  Estudio del estado de ictiofauna indicadora en zonas someras. 
  Estudio biogeoquímico de los fondos marinos del Mar Menor. 
  Estudio de actuaciones en las cuencas del sur del mar menor sobre las aportaciones de 
agua, sedimentos y nitrógeno a la laguna del Mar Menor. 
  Estudio  para  la  mejora  del  conocimiento  de  la  geometría  y  litología  del  acuífero 
cuaternario del Campo de Cartagena, y del flujo subterráneo en la franja litoral con el Mar 
Menor. 
  Ensayos de Aspiración experimental de sedimentos y arenas para la recuperación de los 
fondos marinos del Mar Menor. 
  Monitorización  y  modelado  hidrodinámico  del  Mar  Menor  por  alta  resolución.  Control 
hidrodinámico canal Estacio. 
  Estudio  de  priorización  de  propuestas  para  reducción  de  presiones  antrópicas  por 
actividad náutica-recreativa en el entorno del Mar Menor. 
  Evaluación de la incidencia del uso público sobre la avifauna en el sector Este de la ZEPIM 
Mar Menor. 
  Estudio  de  Investigación  relativo  al  establecimiento  de  las  relaciones  entre  acuífero 
cuaternario  del  Campo  de  Cartagena,  cauces  y  drenajes,  para  determinar  posibles 
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orígenes del agua en superficie.  
  Ensayos preliminares para la minimización del impacto ambiental de los residuos mineros 
de la rambla "Las Matildes" al Mar Menor. 
  Estudio de los residuos mineros ubicados en la cuenca hidrográfica de la rambla del Beal y 
su afección al Mar Menor: propuesta de medidas correctoras. 
  Investigación  sobre  infraestructuras  adaptadas  al  entorno  ecológico  y  sociocultural  en 
lagunas costeras: beneficios ambientales, valoración ecológica y recomendaciones para la 
construcción de balnearios en las riberas del Mar Menor. 
  Monitorización de avifauna y especies indicadoras del estado del Mar Menor y proyectos 
de señalización terrestre. 
PÉREZ ALBALADEJO, MIRIAM
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  Estudio preliminar de viabilidad de la construcción y uso de balsas de riego para retención 
temporal  de  salmueras  y  posterior  reconversión  de  las  balsas  como  filtro  verde  para  la 
protección del Mar Menor. 
  Estudio y descripción de parámetros biológicos, físicos y químicos en la laguna costera del 
Mar Menor. 
  Estudio de usos náuticos a motor en el Mar Menor. Compatibilización y armonización. 
  Estudio  de  Corrientes  de  Entrada  para  las  especies  pesqueras  e  incidencias  sobre  los 
fondos para reproducción y desove 
  Estudio  de  basuras  marinas  en  el  Mar  Menor  y  zona  de  influencia.  Situación  actual  y 
propuesta de actuaciones.  
  Estudio  de  la  influencia  del  canal  de  Marchamalo  sobre  la  tasa  de  renovación  del  Mar 
Menor 
  Estudios  de  recuperación,  seguimiento,  conservación  ex-situ  y  censos  de  Pinna  Nobilis 
(nacras) 
  Modelización hidrológica distribuida de la cuenca de la rambla del Albujón mediante el 
uso de datos de teledetección 
Estos estudios han sido realizados por centros de investigación y universidades especializadas. 
E.  Sensibilización y Educación Ambiental. 
La  sensibilización  y  educación  ambiental  tiene  un  papel  fundamental  en  la  gestión  integral  del 
Mar Menor. Se han desarrollado programas de formación, comunicación y sensibilización ambiental de 
fomento del conocimiento de los valores naturales y culturales de los espacios protegidos en el entorno 
del Mar Menor. 
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Se han realizado acciones de sensibilización ambiental en playas durante Semana Santa, verano y 
otras fechas señaladas, así como eventos importantes celebrados en el entorno del Mar Menor. 
Así mismo, para implicar a todos en la protección y recuperación del Mar Menor, así como para la 
correcta  gestión  de  este  espacio,  se  ha  puesto  en  marcha  un  sistema  de  gestión  de  incidencias 
ambientales,  mediante  una  app  móvil  (App  CONECTAmbiental  Mar  Menor),  así  como  toda  la 
información  ambiental  disponible,  y  los  parámetros  de  calidad  del  agua,  estudios  de  investigación 
realizados, etc., están disponibles en la web www.canalmarmenor.es   
El  resumen  de  inversiones  realizadas  hasta  la  fecha,  así  como  las  actuaciones  y  proyectos 
realizados por la DG Mar Menor se adjunta en el informe adjunto como ANEXO VI 
 
PÉREZ ALBALADEJO, MIRIAM
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8.  ACTUACIONES  DE  CONTROL  Y  SANCIÓN  EN  APLICACIÓN  DE  LA  LEY 
1/2018,  DE  7  DE  FEBRERO,  DE  MEDIDAS  URGENTES  PARA 
GARANTIZAR  LA  SOSTENIBILIDAD  AMBIENTAL EN  EL ENTORNO  DEL 
MAR MENOR.  

En  aplicación  de  las  medidas  de  la  Ley  1/2018,  de  7  de  febrero,  de  medidas  urgentes  para 
garantizar la sostenibilidad ambiental en el entorno del Mar Menor, que entraron en vigor en el  pasado 
año 2019, se han llevado a cabo las siguientes actuaciones de inspección, control y sanción, según datos 
facilitados por la Dirección General de Producción Agrícola, Ganadera y del Medio Marino: 
  Desde la entrada en vigor de la Ley 1/2018, de 7 de febrero, se han iniciado 312 expedientes de 
control de nitratos en cuenca vertiente al Mar Menor y Zonas Vulnerables. 
  Hay  292  expedientes  de  declaraciones  responsables  de  implantación  de  barreras  vegetales 
presentadas  en  2019  y  509  expedientes  de  declaraciones  responsables  de  implantación  de 
barreras  vegetales  presentadas  en  lo  que  va  del  año  2020,  sobre  los  que  se  están  realizando 
actuaciones  de  inspección  e  informe  técnico.  Hasta  la  fecha  se  han  iniciado  un  total  de  88 
expedientes de inspección. 
  Hay  abiertos  un  total  de 109  expedientes  sancionadores  de explotaciones  agrarias  en  cuenca 
vertiente al Mar Menor y Zonas Vulnerables, de los cuales 43 expedientes sancionadores se han 
abierto en 2019 y 66 expedientes sancionadores en 2020.  
  Hay  un  total  de  84  expedientes  abiertos  de  restitución  de  los  terrenos  a  sus  condiciones 
originales, en los casos en que el organismo de cuenca ha comunicado que carecen de derechos 
de riego. 
Por otro lado los Agentes Medioambientales de la Región de Murcia están llevando a cabo un plan 
de control semanal de las actividades en la zona correspondiente al ámbito de aplicación territorial de la 
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ley.   
Pero además de las actuaciones de inspección, control y sanción para vigilar el cumplimiento de la 
normativa vigente, en los últimos meses, el Gobierno Regional ha intensificado los esfuerzos en culminar 
las  diferentes  Estrategias  y  Planes  que  constituyen  el  vehículo  para  garantizar  la  continuidad  de  los 
Fondos Europeos, para avanzar en el proceso de protección y recuperación del Mar Menor. 
PÉREZ ALBALADEJO, MIRIAM
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9.  INVERSIÓN PREVISTA AÑO 2020. 
Por último informar que el proyecto de Ley de Presupuestos, aprobado el pasado 3 de febrero de 
2020 por el Consejo de Gobierno, prevé una inversión de 56 Millones de euros en actuaciones para la 
protección, recuperación y promoción del Mar Menor y su entorno a realizar durante el año 2020, de los 
cuales 23 millones van destinados a la mejora de su estado ecológico y a su protección integral.  
 
Las inversiones previstas se desglosan en las siguientes actuaciones y proyectos: 
AREA/ DESCRIPCIÓN DE LA ACTUACIÓN 
IMPORTE 2020 
ORDENACIÓN Y FOMENTO TELECOMUNIC.Y SOCIEDAD 
1.200.000  
INFORM 
ACTUACIONES EN PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO 
15.000  
ORDENACIÓN DEL TERRITORIO 
160.000  
TRANSPORTES 
805.022  
PUERTOS Y COSTAS 
857.250  
ORDENACIÓN Y FOMENTO DE LA MINERÍA 
5.039.740  
ABASTECIMIENTO, SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN DE AGUAS 
7.784.007  
CALIDAD AMBIENTAL 
631.822  
BIODIVERSIDAD Y AREAS PROTEGIDAS 
1.730.000  
PREVENCION, REDUCCION Y GESTION DE RESIDUOS 
1.445.451  
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PROTECCIÓN DEL MAR MENOR 
11.195.000  
PESCA Y ACUICULTURA 
887.199  
TURISMO 
2.286.800  
SERVICIO DE PROTECCIÓN CIVIL 
435.189  
INVESTIGACIONES AGROALIMENTARIAS 
167.319  
INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TÉCNICA 
317.000  
DESARROLLO DE LA ECONOMÍA SOCIAL 
675.000  
PÉREZ ALBALADEJO, MIRIAM
ACTUACIONES EN FORMACIÓN Y FOMENTO DEL EMPLEO 
4.638.577  
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico administrativo archivado por la Comunidad Autónoma de Murcia, según artículo 27.3.c) de la Ley 39/2015. Los firmantes y las fechas de firma se muestran en los recuadros.
Su autenticidad puede ser contrastada accediendo a la siguiente dirección: https://sede.carm.es/verificardocumentos e introduciendo del código seguro de verificación (CSV) CARM-05402fa4-525d-c032-236a-0050569b6280
21 
 


 
 
INFRAESTRUCTURAS MUNICIPIOS MAR MENOR 
10.900.000  
 
OTRAS INVERSIONES MUNICIPIOS MAR MENOR 
4.700.000  
 
 TOTAL 
55.870.376  
 
10.  CONCLUSIÓN. 
Con las medidas puestas en marcha y las que se prevé poner en marcha en cumplimiento de la 
reciente normativa aprobada y las actuaciones presupuestadas para 2020 por el Gobierno de la Región 
de Murcia, así como las medidas que se adopten por parte del Gobierno de España, y los mecanismos de 
colaboración previstos entre todas las administraciones competentes, la estatal, la regional y local, y el 
apoyo de los Comités creados para la gobernanza del Mar Menor, que se recogen y regulan en el nuevo 
Decreto-Ley  publicado  por  el  Gobierno  Regional,  en  su  capítulo  II  de  Gobernanza  del  Mar  Menor,  se 
espera conseguir: 

nuevos avances en la predicción de episodios o crisis que puedan ocurrir como consecuencia de 
fenómenos climatológicos, mientras las medidas adoptadas y que van adoptarse  consiguen su 
eficacia,  a  través  de  los  modelos  predictivos  del  Mar  Menor,  que  permitirán  anticipar 
actuaciones preventivas con respecto a la fauna, y al equilibrio del ecosistema del Mar Menor, 

avances en el control y minimización de los aportes de nutrientes desde la Cuenca Vertiente al 
Mar  Menor,  no  solo  con  las  medidas  para  el  control  de  nitratos  del  nuevo  Decreto-Ley  sino 
también con la creación de un cinturón verde o corredor ecológico previsto que se incluye entre 
las  medidas  previstas  en  el  nuevo  Decreto-Ley  y  que  actuará,  entre  otras  funciones,  como 
sistema retenedor de nutrientes,   

avances  en  la  ordenación,  compatibilización  y  sostenibilidad  ambiental  de  los  usos  en  el  Mar 
Menor y su entorno 

avances  todos  ellos  que  supondrán  a  su  vez  avances  en  la  recuperación  y  protección  del  Mar 
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Menor. 
En  definitiva,  las  autoridades  competentes  continúan  afrontando  los  problemas 
medioambientales  del  Mar  Menor,  adoptando  soluciones  de  rango  normativo  y  no  normativo,  e 
incrementando  los  recursos  para  la  protección  y  recuperación  del  Mar  Menor  como  lo  demuestra  la 
norma de rango de Ley de carácter integral aprobada el pasado 26 de diciembre, publicada en el BORM 
de 27 de diciembre  y que entró en vigor el 28, así como los avances en el cumplimiento de las Directivas 
de  Nitratos,  de  Aves,  de  Hábitats  y  Marco  del  Agua,  las  actuaciones  realizadas  hasta  la  fecha,  y  las 
inversiones previstas para este año 2020. 
LA DIRECTORA GENERAL DEL MAR MENOR 
 (documento firmado electrónicamente) 
PÉREZ ALBALADEJO, MIRIAM
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Miriam Pérez Albaladejo 
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