Esta es la versión HTML de un fichero adjunto a una solicitud de acceso a la información 'Freedom of information request re. EU Pilot 8540/16/ENVI'.



 
Ref. Ares(2022)3360908 - 02/05/2022
 
   
Koncern Jura 
  
J.nr. 2016-9436 
 
Ref. SAHHE 
Den 26. september 2016 
 
Supplerende spørgsmål til EU PILOT 8540/16/ENVI om direktiv 
91/676/EØF, 2000/60/EF og 92/43/EØF i relation til den nyligt 
vedtagne landbrugspakke 
 
Miljø- og Fødevareministeriet har den 12. september 2016 modtaget 
Kommissionens supplerende spørgsmål til EU PILOT 8540/16/ENVI. De 
supplerende spørgsmål følger op på Miljø- og Fødevareministeriets svar af 11. juli 
2016. 
 
Kommissionen har angivet følgende: 
 
Den undtagelse fra nitratdirektivet, som Danmark blev indrømmet ved 
Kommissionens afgørelse 2012/659/EU, udløb den 31. juli 2016, uden at 
fornyelsen af undtagelsen er på plads. Kommissionens tjenestegrene har 
erfaret, at den danske regering den 11. august 2016 officielt orienterede 
Folketinget om, at det er regeringens hensigt at lade de betingelser, der 
ligger til grund for undtagelsen, finde fortsat anvendelse ud over 
undtagelsens udløbsdato.1  Denne hensigt synes at blive bekræftet i svar af 
26. august og 1. september 2016, som miljø- og fødevareminister Esben 
Lunde Larsen afgav på spørgsmål fra Folketinget.2 
 
Kommissionens tjenestegrene mener, at så længe der ikke foreligger en 
afgørelse om undtagelse, gælder de normale regler i direktiv 91/676/EØF 
om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der 
stammer fra landbruget, i fuldt omfang i Danmark. Og hertil skal føjes, at 
de igangværende drøftelser vedrørende implementeringen af 
nitratdirektivet i Danmark ikke berettiger en de facto forlængelse af den 
foregående afgørelse om undtagelse. De danske myndigheder opfordres 
derfor til at forklare, hvordan den planlagte proces, der anføres i 
ovennævnte orientering og svar på spørgsmål fra Folketinget, opfylder 
kravene i direktiv 91/676/EØF (navnlig artikel 5 sammenholdt med punkt 
2 i bilag III). De danske myndigheder anmodes navnlig om at 
forelægge: a) de foranstaltninger, der er truffet for at sikre, at 
grænsen på 170 kg N pr. hektar anvendes korrekt, b) eventuelle 

                                                             
1 http://www.ft.dk/samling/20151/almdel/mof/bilag/588/1656762.pdf. 
2 http://www.ft.dk/samling/20151/almdel/mof/spm/1033/svar/1339519/1659135.pdf o
http://www.ft.dk/samling/20151/almdel/mof/spm/1069/svar/1340316/1660604.pdf. 
Miljø- og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K  
Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • xxxx@xxxx.xx • www.mfvm.dk  
  

 
 
håndhævelsesforanstaltninger, der er truffet i den henseende, 
og c) eventuelle korrigerende foranstaltninger, der er truffet for 
at sætte ind over for eventuelle ulovlige tilførsler
. [Miljø- og 
Fødevareministeriets udhævning] 

 
Miljø- og Fødevareministeriets bemærkninger 
Miljø- og Fødevareministeriet er enig med Kommissionen i, at kvægundtagelsen3 
ikke er blevet forlænget, og således udløb den 31. juli 2016. 
 
Danmark har siden 2002 haft fire tidsbegrænsede undtagelser fra nitratdirektivet. 
Siden den første undtagelse af 18. november 2002, har Danmark efter beslutning i 
Nitratkomitéen fået tre fornyelser, hvor Nitratkomiteen, efter indstilling fra 
Kommissionen, besluttede at lade undtagelsen finde anvendelse med tilbage-
virkende kraft for at forhindre perioder, hvor der ikke foreligger en gældende und-
tagelse, uanset at der heller ikke i disse perioder var et retsgrundlag, der var i 
overensstemmelse med nitratdirektivet.  
 
Den første undtagelse af 18. november 2002 udløb den 1. august 2004 og blev 
fornyet ved den anden undtagelse af 5. april 2005, som fandt anvendelse med 
tilbagevirkende kraft fra den 2. august 2004 og med en gyldighed frem til den 
31. juli 2008. Det vil sige, at der var en periode på 8 måneder, hvor Danmark 
ikke havde en undtagelse. 
 
Den anden undtagelse blev fornyet ved den tredje undtagelse af 8. august 
2008, som fandt anvendelse med tilbagevirkende kraft fra den 31. juli 2008 
og med en gyldighed frem til den 31. juli 2012. Det vil sige, at der var tale om 
en mindre forsinkelse på ca. 1 uge, hvor Danmark ikke havde en undtagelse 
 
Den fjerde undtagelse af 23. oktober 2012 fandt anvendelse med tilbagevir-
kende kraft fra den 1. august 2012. Det vil sige, at der var en periode på ca. 3 
måneder, hvor Danmark ikke havde en undtagelse. 
Miljø- og Fødevareministeriet anerkender, at der ikke foreligger et retsgrundlag 
der berettiger en opretholdelse af kvægundtagelsen men har på baggrund af de 
tidligere forløb om opnåelse af kvægundtagelserne, og som følge af de 
igangværende drøftelser med Kommissionen, alligevel valgt at opretholde de 
danske regler, der udmønter kvægundtagelsen.  
 
Såfremt Kommissionen beslutter at indstille til Nitratkomitéen, at 
kvægundtagelsen ikke vil kunne fornyes, vil Miljø- og Fødevareministeriet 
naturligvis sikre, at de danske regler tilrettes i overensstemmelse hermed, som 
miljø- og fødevareministeren også har informeret Folketinget om4. 
 
Ad spørgsmål a)-c) 
Den danske implementering af nitratdirektivet omfatter planperioder, der løber 
fra 1. august til 31. juli det følgende år. Gødningsanvendelsen, herunder 
                                                             
3 Beslutning 2012/659/EU, der tillader danske kvægavlere at anvende 230 kg N/ha årligt i 
modsætning til direktivets udgangspunkt om 170 kg N/ha årligt. 
4 http://www.ft.dk/samling/20151/almdel/mof/spm/1069/svar/1340316/1660604.pdf. 


 
 
anvendelsen af husdyrgødning, opgøres efter udløbet af planperioden, dvs. efter 
den 31. juli det følgende år. For husdyrgødning opgøres den samlede 
normproduktion af kvælstof for året og holdes op imod det gennemsnitlige 
udbringningsareal for året.  
 
Dansk lovgivning indeholder herudover et forbud mod gødskning i perioden 1. 
oktober til (tidligst) 1. marts. Langt størstedelen af anvendelsen af gødning i 
danske landbrug sker i perioden efter marts. For den indeværende planperiode vil 
det sige efter 1. marts 2017.  
 
Da langt størstedelen af gødningen udbringes i foråret under planternes 
vækstsæson, er det Miljø- og Fødevareministeriets vurdering, at danske 
landbrugere næppe anvender husdyrgødning fra 1. august til 30. september i et 
sådant omfang, at det overstiger de i direktivets artikel 5, jf. bilag III, punkt 2, 
fastsatte krav, uanset ministeriet ikke har ændret reglerne om kvægundtagelsen på 
nuværende tidspunkt. 
 
Det er ligeledes Miljø- og Fødevareministeriets vurdering, at nitratdirektivet 
indeholder mulighed for udsving inden for planperioden, jf. bilag III, punkt 2, hvor 
det fremgår, at husdyrgødningen skal opgøres på årlig basis. Det vil sige, at uanset 
om der i en planperiode måtte blive anvendt husdyrgødning med en intensitet, der 
ved uændret niveau i perioden vil overstige nitratdirektivets grænse, vil der kunne 
rettes op på dette senere i planperioden. Dette vil eksempelvis kunne ske ved at 
øge arealet, der er til rådighed for bedriften for udbringning. 
 
Overholdelse af eventuelt skærpede nationale regler for anvendelse af 
husdyrgødning vil blive kontrolleret på sædvanlig vis. Oplysninger om produktion 
af husdyrgødning samt det tilgængelige areal for udbringning i 2016/17 skal 
indberettes med gødningsregnskabet af landbrugeren senest i marts 2018. I 
tilfælde af, at der konstateres overskridelse af harmonikravene pålægges 
jordbrugeren en national sanktion f.eks. i form af indskærpelse samt en sanktion 
efter krydsoverensstemmelsesreglerne, afhængig af overtrædelsens omfang.  
 
Samlet set vurderer Miljø- og Fødevareministeriet således, at uanset at de danske 
regler, der implementerer kvægundtagelsen, stadig er opretholdt, har det ikke den 
konsekvens, at de miljømæssige bestemmelser i nitratdirektivet overtrædes.