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Ref. Ares(2022)4073243 - 01/06/2022
 
 
 
Acuerdo Comercial entre la Unión Europea y sus Estados miembros por una parte, y Colombia y el 
Perú, por otra 
 
Subcomité de Comercio y Desarrol o Sostenible 
Modalidad: presencial, 16 y 17 de junio de 2015 
 
Minutas de la reunión 
 
1. 
Progreso en la implementación de las provisiones laborales y ambientales del Título de Comercio y 
Desarrol o Sostenible: 
 
PROVISIONES AMBIENTALES 
 
En  materia  ambiental,  Colombia  presentó  la  visión  de  crecimiento  verde enmarcada  en  su 
más    reciente   Plan    nacional  de    Desarrol o  (PND).    Dicha  visión  marca    un    hito    en    el  sector 
ambiental, pues  es  una  estrategia  envolvente  para orientar  el  desarrol o  sectorial.  De  este  
modo,  todos  los  sectores  tienen  un lineamiento obligatorio para que el crecimiento económico al 
que apunta el país ocurra en consonancia con el objetivo de garantizar la conservación del capital 
natural    que    posibilita    ese  crecimiento.  Cada  sector    tiene    metas    específicas  de  impacto  que 
permitirán medir su contribución al crecimiento verde. 
 
El  PND  establece  objetivos  ambientales  expresos  en materia  de  biodiversidad, planificación y 
ordenamiento  territorial,  y  cambio  climático  y  crecimiento  verde,  respecto  a  los  cuales,  la 
biodiversidad  aparece  como  el  soporte  del  desarrol o.  El  Ministerio    de    Ambiente    y    Desarrol o 
Sostenible    (MADS)    explicó    las    estrategias  puntuales    del    PND.  Asimismo,    el  MADS    ha 
planteado    su  estrategia    política  planeación  estratégica  a  través  de  5  palancas  alrededor  del 
crecimiento verde: educación  y  gobernabilidad,  ordenamiento  y  criterio  de  uso de  los  recursos, 
mejoramiento    de    la    calidad    ambiental,    adaptación    al    cambio    climático,    y  conservación, 
innovación y uso eficiente. 
 
Colombia señaló que dentro de la estrategia establecida por el MADS  se reflejan los Objetivos de 
Desarrol o  Sostenible  (ODS)  que  deberán  ser  implementados  por  dicha  entidad,  cuya 
implementación  serán  de  competencia  del  sector  ambiental  una  vez  se  apruebe  la  agenda  Post-
2015.  Informó  sobre  el  establecimiento  de  la  Comisión  Intersectorial  para  los  ODS  en  Colombia, 
cuyos integrantes son de nivel Ministerial. 
 
Por  su  parte,  Perú  hizo  una presentación  sobre  la  Agenda  Ambiente  2015-2016, describiendo  los 
cuatro frentes en el que se centra: a) diversidad biológica, b) cambio climático, c) calidad ambiental, y 
d) gobernanza ambiental; en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA), el cual es 
transectorial, descentralizado y participativo. 
 
La Agenda Nacional de Acción Ambiental 2015-2016 establece las metas de corto plazo, con miras a 
lograr  los  objetivos  establecidos  en  la  Política  Nacional  del  Ambiente,  y  articula  el  conjunto  de 
estrategias y programas ambientales. 
 

 
 
En  su  intervención,  la  Unión  Europea  informó  sobre  avances  en  políticas  ambientales  y  en  el 
cumplimiento  de  los  Acuerdos  Ambientales  Multilaterales  (AMUMA),  desde  la  última  reunión  del 
Subcomité, resaltando los siguientes puntos: 
1. 
El desarrol o de una nueva política transversal de economía circular. 
2. 
Informó  sobre  las  negociaciones  de  un  Acuerdo  sobre  bienes  ambientales  en  la  que 
participan 16 países en el marco de la OMC. 
3. 
 Mencionó que el 8 de julio de 2015 la Unión Europea se convertirá en miembro pleno de 
CITES. 
4. 
El desarrol o de un Plan de Acción contra el tráfico de flora y fauna. 
5. 
Resaltó  la  relación  de  Colombia  y  Perú  con  la  UE  en  el  marco  de  los  Convenios 
multilaterales  sobre  sustancias  químicas.  En  referencia  al  Convenio  de  Rotterdam 
solicitó a Perú información sobre algunos casos en los que la solicitud de permisos para 
ingreso de sustancias químicas a Perú no han sido respondidas. 
6. 
Respecto a otros acuerdos no mencionados en el Título la UE informó sobre los ajustes 
en su legislación que se están trabajando para poder ratificar en 2016 el Convenio de 
Minamata.  De  igual  forma,  está  desarrol ando  la  reglamentación  detal ada  para  la 
implementación del protocolo de Nagoya. 
7. 
Sobre el Plan de Acción de Forest Law Enforcement Government and Trade (FLEGT), 
mencionó que la iniciativa se está evaluando y se espera finalizar el proceso al terminar 
2015. 
 
Perú solicitó a la Unión Europea la remisión de información por escrito en relación al punto 5. Por 
solicitud  de  Colombia,  con  respecto  al  punto  2,  la  UE  compartirá  mayores  detal es  con 
posterioridad. 
 
La  UE  comentó  que  ha  visto  con  interés  la  nueva  legislación  de  Perú  respecto  a  los 
procedimientos de evaluación de impacto ambiental y de licenciamiento ambiental en Colombia. 
La UE entiende que la idea es simplificar los trámites y hacerlos más eficientes. Toma nota de 
esa legislación, y considerando que no reducen los niveles de protección ambiental, le gustaría 
contar  a  futuro  con  información  del  proceso  de  implementación.  A  solicitud  de  la  UE,  Perú  y 
Colombia brindarán  información adicional sobre la nueva legislación. 
 
PROVISIONES LABORALES 
 
Perú presentó la Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral; así como, el Plan de Acción 
Sectorial para la Formalización Laboral para el año 2015, los avances en la implementación de la 
Estrategia Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil 2012- 2021; asimismo, en materia de 
inspección del trabajo a través de las acciones desarrol adas por la Superintendencia Nacional de 
Fiscalización  Laboral,  tales  como  la  estrategia  del  cuadrante  inspectivo  para  abordar  la 
informalidad  y  la  puesta  en  marcha  de  la  Escuela  Nacional  de  Fiscalización  Laboral.  Por  otro 
lado, se hizo referencia a los avances en materia de trabajo forzoso mediante la implementación 
del  II  Plan  Nacional  para  la  Lucha  contra  el  Trabajo  Forzoso  2013-2017,  la  aprobación  del 
Protocolo  Intersectorial  contra  el  Trabajo  Forzoso.  Adicionalmente,  se  señalaron  las  acciones 
desarrol adas en materia de solución de conflictos y los avances en materia de diálogo social. 

 
 
En  pro  de  continuar  avanzando  en  el  cumplimiento  de  las  disposiciones  laborales  del  Título, 
Colombia    ha  desarrol ado  importantes  esfuerzos  en  fortalecimiento  institucional,  inspección 
laboral,  protección  a  sindicalistas.  Asimismo,  incluyó  en  su  Plan  Nacional  de  Desarrol o  una 
Política Nacional del Trabajo Decente, que refuerza las acciones frente a la tercerización y  hace 
hincapié  en  el  fortalecimiento  del  dialogo  social,  el  Mejoramiento  continuo  del  sistema  de 
inspección, vigilancia, control laboral. Señaló el plan el mejoramiento en el cobro de las  multas 
impuestas por el Ministerio del Trabajo, la reducción de la tasa de desempleo, la protección eficaz 
al trabajador cesante, la protección eficaz a la vejez y el fortalecimiento del régimen de seguridad 
y salud en el trabajo.  
Colombia presentó los avances que ha tenido en materia de relaciones laborales y de empleo, 
entre otros, logros en materia de formalización de cumplimiento de los convenios de OIT y señaló 
la importancia que para esta administración tiene el empleo rural, razón por la cual se firmó un 
MOU con OIT, Ministerio de Agricultura,  SENA, entre otros, para que la OIT brinde asistencia 
técnica con el fin de avanzar en condiciones de empleo para trabajadores rurales. 
La Unión Europea brindó una actualización sobre la ratificación de los Convenios de la OIT por 
parte de sus estados Miembros. Resaltó que todos los Estados Miembros de la UE han ratificado 
los Convenios fundamentales de la OIT. 
Acerca  del  Protocolo  sobre  Trabajo  forzoso,  la  UE  describió  los  pasos  seguidos  para  su 
ratificación por sus estados miembros. 
Respecto al Protocolo sobre Trabajo Forzoso, Colombia y Perú señalaron el estado actual a nivel 
nacional para el proceso de ratificación. 
Las  Partes  tuvieron  intercambiaron  puntos  de  vista  sobre  los  temas  incluidos  en  las 
presentaciones en materia laboral. 
 
3. 
Discusión sobre la implementación de actividades de cooperación en el marco del Articulo 286 del 
Título de Comercio y Desarrol o Sostenible 
I. 
Presentación  de  la  UE  sobre  sus  mecanismos  de  cooperación  relevantes  para  la 
implementación del Articulo 286 del Título de Comercio y Desarrol o Sostenible  
La UE hizo una presentación  general sobre sus instrumentos  principales de cooperación, 
entre las que se encuentran los programas bilaterales de cooperación al desarrol o que se 
coordinan a través de las delegaciones de la UE en Colombia y Perú, los cuales contemplan 
apoyo para implementación del Acuerdo Comercial. 
Asimismo, la UE hizo una mención específica al nuevo instrumento denominado Partnership 
Instrument como una herramienta flexible a ser tenida en cuenta para la implementación del 
Artículo 286 del Título de Comercio y Desarrol o Sostenible. Para el Partnership Instrument 
se deben identificar áreas que representen algún interés para la UE.  
UE  precisó    que  las  actividades  contempladas  en  marco  del  Partnership  Instrument  son 
actividades  como  tal eres,  eventos,  estudios,  pasantías  e  intercambio  de  expertos  y 

 
 
funcionarios; y señaló de manera referencial que el presupuesto de estas actividades podría 
ser aproximadamente desde 100.000 euros hasta 2.000.000 de euros. El punto de contacto 
será directamente la Comisión Europea quien proveerá a los puntos de contacto de Perú y 
Colombia mayor información sobre este instrumento. 
I .  Discusión  general  sobre  cooperación  e  identificación  de  áreas  potenciales  prioritarias  de 
cooperación en el contexto del Artículo 286 y siguientes pasos para implementación. 
De  manera  preliminar  las  Partes  identificaron  las  siguientes  áreas  de  interés  de 
cooperación, sobre las cuales se podrían realizar actividades previas a la siguiente sesión 
del subcomité: 
1. 
Responsabilidad Social Corporativa y la cadena de suministro para el sector minero 
2. 
Buenas  prácticas  en  inspección  laboral,  mercado  laboral,  movilización  de  trabajo 
informal a formal. 
3. 
Nexo entre comercio y biodiversidad.  
4. 
Comercio de productos forestales 
5. 
Sustancias químicas y desechos peligrosos 
6. 
Sistemas de información ambiental 
7. 
Políticas de empleo con énfasis en empleo verde, rurales y juvenil 
8. 
Mecanismos  para  medición  de  impactos  ambientales  y  laborales  de  la 
implementación del Acuerdo 
9. 
Prevención y erradicación del trabajo infantil y trabajo forzoso 
10. 
Prevención y manejo de conflictos laborales 
 
La UE  manifestó  su  interés de que se puedan realizar 2 o 3 actividades de cooperación 
antes de la siguiente reunión de este subcomité. Las Partes acordaron priorizar, en el plazo 
máximo de un mes, temas de interés común que se harán l egar a través de los puntos de 
contacto  del  subcomité.  Dichas  actividades  pueden  ser  a  nivel  bilateral  (UE-Perú,  UE-
Colombia) o trilateral, a fin de desarrol ar actividades  de cooperación  en  el marco  del art. 
286 del Acuerdo. 
5. 
Asuntos horizontales 
I. 
Presentación  de  la  UE  sobre  mecanismos  que  usa  para  revisar,  monitorear  y  evaluar  el 
impacto de los acuerdos sobre los asuntos laborales y ambientales. 
La Unión Europea realizó una presentación sobre sus métodos de evaluación de impacto de 
Acuerdos  Comerciales,  mencionando  los  tres  escenarios  en  que  se  aplican:  i)  antes  de 
tomar  la  decisión  de  negociar,  i )  durante  el  proceso  de  negociación,  denominados 
  Impact 
  y  i i)  Posterior  a  la  implementación  del  acuerdo. 
Asimismo, brindó ejemplos sobre evaluaciones que se realizan actualmente, en particular el 
caso de México. 
 
Perú solicito a la UE se les remita información de los puntos de contacto de Chile y México 
respecto a las evaluaciones de impacto de los Acuerdos Comerciales de dichos países con 
la UE. 

 
 
 
I .  Intercambio de perspectivas sobre cómo enfocarse en la futura evaluación del impacto del 
acuerdo en el medio ambiente y asuntos laborales (referencia Art. 280(6)(d)) 
Perú  remarcó  su  interés  de  que  en  el  marco  del    art  286  del  Acuerdo  se  intercambien 
experiencias sobre esta materia. 
Colombia  manifestó  su  interés  de  evaluar  el  impacto  tanto  a  nivel  nacional  como  en  sus 
regiones. 
Al respecto la UE mencionó la importancia de contar con información estadística para los 
procesos de evaluación. 
 
I I.  Intercambio de buenas prácticas sobre asuntos ambientales y laborales relevantes para el 
Título IX, incluyendo Responsabilidad Social Corporativa. 
Colombia presentó su Plan Nacional de Negocios Verdes como iniciativa generada con el 
sector  privado,  público,  las  Corporaciones  Autónomas  Regionales,  entre  otros.  Este  plan 
busca  definir  lineamientos  y  producción  y  demanda  de  productos  verdes.  Asimismo, 
presentó el sel o ambiental colombiano y las compras públicas sostenibles. 
Perú  presentó iniciativas que vienen siendo promovidas  desde el Ministerio de Trabajo y 
Promoción  del  Empleo  (MTPE)  y  el  Ministerio  del  Ambiente  (MINAM)  a  través  de  los 
premios de buenas prácticas laborales y el premio nacional ambiental, como reconocimiento 
e incentivo a las buenas prácticas laborales y ambientales. 
La  UE  considera  que  los  premios  o  las  etiquetas  ayudan  a  mejorar  el  comportamiento  
ambiental de las empresas y de la sociedad. Asimismo, mencionó el apoyo que realiza a los 
trabajos de la OCDE, especialmente en las áreas de Responsabilidad Social Corporativa en 
el  campo  textil  y  minerales.  Informó  que  utiliza  como  lineamientos  las  referencias 
internacionales, en particular  las de la OCDE y de las Naciones Unidas. 
IV.  Seguimiento a los asuntos cubiertos en la agenda del Subcomité en 2014 
La  UE  solicitó  información  sobre  los  mecanismos  nacionales  previstos  en  el  Art  281  del 
Título de Comercio y Desarrol o Sostenible, en particular los integrantes, puntos de contacto 
y el trabajo realizado desde la última reunión. 
Colombia y Perú ratificaron que después de la reunión del Subcomité del 2014, remitieron 
información  detal ada  respecto  a  sus  mecanismos  nacionales  establecidos  según  su 
legislación  interna,  de  conformidad  con  lo  establecido  en  el  art.  281.  Colombia  y  Perú 
señalaron que no tenían problema en remitir nuevamente dicha información. 
La UE señaló su inquietud respecto al detal e de la información remitida por Perú. Por su 
parte,  Perú  ratificó  que  ha  enviado  la  información  solicitada  por  la  UE  en  atención  a  lo 
establecido en el Art. 281, de conformidad con su legislación interna y pidió a la UE aclarar 
el ámbito de su interés. 

 
 
 
9. 
Coordinación  previa  a  la  sesión  publica  del  subcomité,  incluyendo  acuerdo  para  la  intervención 
conjunta. 
 
Las Partes acordaron la Declaración Conjunta anexa. 
           De conformidad con lo establecido en el Art. 282 del Acuerdo, se realizó el diálogo con la sociedad 
civil, en el cual las Partes fueron representadas por el señor Felipe Quintero, Director de Relaciones 
Comerciales del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia; la señora Teresa Mera, 
Funcionaria  encargada  de  los  Asuntos  Bilaterales  para  Norte  América  y  Europa  del  Vice 
Ministerio  de  Comercio  Exterior  de  Perú;  y  el  señor  Marc  Vanheukelen,  Director  de 
Desarrollo  Sostenible,  Acuerdos  de  Asociación  Económica,  África  Caribe  y  Pacífico, 
Agroalimentaria y Pesca de la Dirección General de Comercio de la Unión Europea. 
 
 
 
Nota: Colombia enviará las presentaciones realizadas en el marco de este subcomité 
PARTICIPANTES: 
Nombre 
Entidad 
Parte 
Art. 4.1(b)
 
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo 
Colombia 
Art. 4.1(b)
 
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible 
Colombia 
Art. 4.1(b)
 
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible 
Colombia 
Art. 4.1(b)
 
Ministerio de Trabajo 
Colombia 
Art. 4.1(b)
 
Ministerio de Trabajo 
Colombia 
Art. 4.1(b)  
Ministerio de Trabajo 
Colombia 
Art. 4.1(b)
 
Ministerio de Relaciones Exteriores 
Colombia 
Art. 4.1(b)  
MINCETUR 
Perú 
Art. 4.1(b)
 
MINCETUR 
Perú 
Art. 4.1(b)
 
Ministerio del Ambiente 
Perú 
Art. 4.1(b)
 
Ministerio de Relaciones Exteriores (RREE) 
Perú 
Art. 4.1(b)
 
Ministerio de Trabajo y Promoción de Empleo 
Perú 
Art. 4.1(b)
 
Ministerio de Trabajo y Promoción de Empleo 
Perú 
Art. 4.1(b)
 
Ministerio de Trabajo y Promoción de Empleo 
Perú 
Art. 4.1(b)
 
Ministerio de Trabajo y Promoción de Empleo 
Perú 
 
Art. 4.1(b)
 
EU Commission, Director 
Unión Europea 
Art. 
 
EU Commission 
Unión Europea 
Art. 4.1(b)
4.1(b)
 
EU Delegation in Lima 
Unión Europea 
Art. 4.1(b)
 
UE DG EMPL 
Unión Europea