This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Compromise amendments 2020 discharge: European Border and Coast Guard Agency (FRONTEX)'.

Frontex -2021/2146(DEC)
AMs: 48
Covered: AM 1 Greens, AM 2 Greens (partially), AM 4 Renew, AM 5 Renew, AM 6 Renew,
AM 7 EPP, AM 8 The Left, AM 9 Renew, AM 10 The Left, AM 11 Greens, AM 13 EPP, AM
14 Greens, AM 15 Greens, AM 18 EPP, AM 19 The Left, AM 21 Renew, AM 23 Greens, AM
28  Greens, AM  29  The  Left AM  30  EPP, AM  32  Greens, AM  33  ECR (partially), AM  35
Renew, AM 38 EPP, AM 40 S&D, AM 42 S&D, AM 43 EPP, AM 44 EPP, AM 46 S&D, AM
47 S&D, AM 48 EPP
Fall: AM 3 The Left, AM 12 ID, AM 16 ID, AM 17 ECR, AM 20 EPP, AM 25 EPP, AM 26
ECR, AM 27 ID, AM 34 ID, AM 41 Greens
Not covered in the compromise amendments: AM 22 The Left, AM 24 The Left, AM 31 ECR,
AM 36 Greens, AM 37 ECR, AM 39 The Left, AM 45 Greens
Update: 8/02/2022
CA 1
Covered: AM 1 Greens, AM 2 Greens (partially), AM 4 Renew, AM 23 Greens
Fall: AM 3 The Left
Welcomes the fact that the Court of Auditors (the ‘Court’) has declared the transactions
underlying  the  annual  accounts  of  the  European  Border  and  Coast  Guard  Agency  (the
‘Agency’) for the financial year 2020 to be legal and regular in all material aspects; notes that
the budget of the Agency was increased from EUR 446 million to EUR 495 million (+ 11 %);
takes note of the increase in the Agency's staff in 2020 from 749 to 1 234 (+ 64,8 %); recalls
that the budget of the Agency increased from EUR 118 million in 2011 to EUR 460 million
in  2020,  and  to  an  annual  average  of  EUR  900  million  for  the  2021-2027  period  (AM  1

1 a (new)
Notes that the Union funding to the Agency increased by EUR 10 million by
means of Amending budget No 1/2020; deplores that that amount was not visible in the EPP:
Agrees budgetary accounts of the Agency; (AM 4 Renew) agrees with the Court opinion that
this reduces transparency as it makes it harder to see how much Union funding was available
to the Agency in 2020 and how that amount changed over time(AM 23 Greens); emphasises
the need to ensure transparency as a priority (AM 4 Renew);

CA 2
Covered: AM 5 Renew, AM 7 EPP, AM 8 The Left; AM 38 EPP
1 b (new)
Notes the Court's remark that in one case a national authority conducted two
unannounced return operations, costing EUR 355 000 overall, which resulted in a sudden
budgetary deficit for the Agency; notes that as a result, the Agency was forced to make an
ex-post  budgetary  commitment,  (AM  38 EPP)  in  violation  of  the  Agency's  financial
regulation (AM 5 Renew);

Notes the ongoing actions of the Agency on the observations of the Court; notes that
the  Agency  has  created  an  action  plan  to  address  identified  shortcomings;  calls  on  the

Agency to continue undertaking corrective actions, including the adoption and implementation
of a sensitive posts policy in line with its own internal control standards, drafting a business
continuity  plan  and  obtaining  the  approval  of  its  management  board,  addressing  the  risk  of
double funding from the Internal Security Fund and addressing the high (AM 8 The Left) level
of carry-overs; calls however on the Agency to step up its efforts into reaching the required
occupancy levels laid down in the staff establishment plan; welcomes the corrective steps taken
by  the  Agency  to  address  the  issue  of  reimbursements  to  cooperating  countries  without  the
necessary supporting documentation; calls on the Agency to inform the discharge authority
about the progress made on those matters; (AM 7 EPP)

CA 2A (previous CA 8)
Covered: AM 9 Renew, AM 43 EPP
2 a (new)
Acknowledges  that  the  Agency  has  adopted  a  new  process  to  increase
transparency and  equal  opportunities  by  streamlining  industry  dialogues  (AM  43  EPP)
through the establishment and operationalisation of the Agency's transparency register, thus

addressing  Parliament’s  recommendation  from  the  2019  discharge  resolution  (AM  9
Renew); calls on the Agency to comply with the highest standards of transparency and to
have the transparency register regularly updated (AM 43 EPP);

CA 2B (previous CA 9)
Covered AM 21 Renew, AM 44 EPP
2 b (new)
Notes  the  Court's  remark  that  the  Agency  asked  the Commission  on  1
September 2020 for permission to upgrade 100 AST posts into advanced-level posts (AD7 or
higher); regrets that the Agency, in anticipation of the Commission's reply, on 9 September
2020  sent  out  47  offers  to  advanced-level  candidates  which consequently  had  to  be
withdrawn because the Agency did not have legal authority for such an action (AM 44 EPP),
exposing the Agency at an unnecessary risk of reputational damage and litigation (AM 21
Renew); calls on the Agency to ensure principle of legality in all its activities (AM 44 EPP);
recalls  however  that  the  allocation  of  posts  at  the  appropriate  grade  is  essential  for  the
optimal functioning of the Agency (AM 21 Renew); calls on the Agency and the Commission
to improve mutual communication (AM 44 EPP), taking into consideration the specifics of
the  operational  nature  of  the  Agency  and  ensure  that  future  posts  are  allocated  at  the
appropriate grade corresponding to the post requirements (AM 21 Renew);

CA 2C (previous CA 7)
Covered: AM 35 Renew, AM 48 EPP
2 c (new)
Notes the gender balance reported for 2020 at senior management level with
15 men (75 %) and 5 women (25%) and at the level of the management board with 50 men
(83,3 %) and 10 women (16,7 %); notes that the staff overall is composed of 870 men (70,5
%) and 364 women (29,5 %) (AM 48 EPP); underlines that the responsibility of nominating
members of the Agency's management board lies with national authorities; calls, therefore,
on the Agency to remind Member States proactively of the importance of gender balance and
calls  on  Member  States  to  ensure  gender  balance  when  nominating  their  members  to

Agency's management board; urges that that imbalance be addressed and remedied as soon
as possible (AM 35, Renew);

CA 3
Covered: AM 10 The Left, AM 11 Greens, AM 13 EPP, AM 14 Greens
Fall: AM 12 ID
Recalls of the fact that the European Anti-Fraud Office has initiated an investigation on
the Agency over allegations of harassment, misconduct and migrant pushbacks (AM 10 The
Left, AM 11 Greens)
notes that according to the Agency’s reply, it is fully committed and
cooperates closely with the European Anti-Fraud Office (AM 13 EPP);
underlines that the
outcome  of  the  investigation  was  still  pending  by  early February  2022;  reminds  that  the
Ombudsman conducted two own-initiative inquiries into the effectiveness and transparency
of  the 
complaints  mechanism  of  the  Agency  and  on the  role  and  independence  of  the
fundamental rights officer, as well as into 
the compliance by the Agency with its fundamental
rights obligations and its ability to ensure accountability; recalls that the Ombudsman’s first
inquiry  was  followed  by  nine  suggestions  for  improvement  to  the  Agency,  including
suggestions on how to make it easier for potential victims of fundamental rights violations
to be aware of redress possibilities and to report incidents; (AM 11 Greens) notes that the

Ombudsman’s second inquiry, concluded on 17 January 2022, was followed by a new series
of suggestions to Frontex, with a view to improving its accountability;1 notes 
the findings of
the  Court  in  its  special  report  08/2021  entitled  ‘Frontex's  support  to  external  border
management:  not  sufficiently  effective  to  date’;  recalls  of  the recommendations of  the
Parliament’s Frontex Scrutiny Working Group as laid down in its Report on the fact-finding
investigation  on  Frontex  concerning  alleged  fundamental  rights  violations 
and  the
conclusions  of  the  13  internal  inquiries  by the  Agency’s management  board; notes the
Agency’s report on the implementation of the conclusions of the extraordinary management
board meeting of 6 October 2021 which reflects the 71 recommendations received from the
aforementioned reports and audits, which subsequently were translated by the Agency into
115 actions
;; calls on the Agency to take all necessary measures towards implementing all the
remaining  recommendations  and  to  report  to  the  discharge  authority  over  the  progress
achieved; stresses  in  that  context  the  need  for  a  full  clarification  of  alleged  violations  of
fundamental rights at the external borders (AM 47 S&D);

3 a.
Notes  that  Parliament’s  Frontex  Scrutiny  Working  Group  (FSWG)  "did  not  find
conclusive evidence on the direct performance of pushbacks and/or collective expulsions by
Frontex in the serious incident cases that could be examined by the FSWG", but concluded
"that the Agency found evidence in support of allegations of fundamental rights violations
in Member States with which it had a joint operation, but failed to address and follow-up on
these violations promptly, vigilantly and effectively"; notes that the "Agency also failed to
adequately  respond  to  internal  observations  about  certain  cases  of  probable  fundamental
rights violations in Member States" and "that Frontex generally disregarded" reports from
"several reliable  actors";  notes  that  the  FSWG  “found  deficiencies  in  Frontex’s
mechanisms to monitor, report and assess fundamental rights situations and developments,
and makes concrete recommendations for improvement", but "also identified gaps in the
framework of  cooperation  with  Member  States,  which  may  hamper  the  fulfilment  of

European Ombudsman, Decision of 17 January 2022 in OI/4/2021/MHZ on how the European Border and
Coast Guard Agency (Frontex) complies with its fundamental rights obligations and ensures accountability in
relation to its enhanced responsibilities.

Frontex’s fundamental rights obligations"; notes that the FSWG expressed concern "about
the  lack  of  cooperation  of  the  Executive  Director  to  ensure  compliance  with  some  of  the
provisions of the EBCG Regulation, notably on fundamental rights"; notes that the "FSWG
takes the position that the Management Board should have played a much more proactive
role in acknowledging the serious risk of fundamental rights violations and in taking action
to  ensure  that  Frontex  fulfils  its  negative  and  positive  fundamental  rights  obligations  as
enshrined in the Regulation"; notes that the FSWG welcomes the new internal procedures
and rules developed by the Agency in the months preceding the report to comply with the
Regulation but urges the executive director and the management board "to further increase
the  fundamental  rights compliance  of  the  Agency  by  reconsidering  its  internal  structures
and communication, as well as the cooperation with the host Member States"; notes that the

FSWG “highlights the responsibility of the Member States and the Commission, outside
their role in the Management Board as well"; (AM 14 Greens)

CA 3A (previous CA 6)
Covered: AM 32 Greens, AM 33 ECR (partially), AM 40 S&D
Fall: AM 34 ID
Notes that an analysis of respect for fundamental rights by the Agency was not included
in the scope of the Court’s special report 08/2021 entitled ‘Frontex' support to external border
management: not sufficiently effective to date’ (AM 33 ECR); asks the Court to carry out a
specific audit about the Agency’s activities regarding the respect for and the protection of
fundamental rights in 
future reports (AM 32, Greens); calls the Agency to swiftly implement
recommendation  5  of  the  Court’s  special  report,  respecting  the  indicated  timeline  set  out
therein; remains concerned that some weaknesses identified in the Court's special report
08/2021 remain present (AM 40 S&D);

CA 4
Covered: AM 15 Greens, AM 18 EPP, AM 19 The Left, AM 42 S&D (partially)
Fall: AM 16 ID, AM 17 ECR, AM 20 EPP
Acknowledges the  Agency’s  efforts  following the Parliament’s recommendations
made  in  the  first  and  the  second discharge report  for  the  financial  year  2019;  recalls  the
conditions  formulated  in  the second  discharge  report 
of  the  Agency  for  the  financial  year
2019 for release of a budgetary reserve; reminds that this reserve was not made in the budget
of the Agency for 2022 (AM 18 EPP )asks nevertheless 
the Agency to inform the discharge
authority on the progress made 
towards fulfilling the six conditions formulated in that report,
namely: (1) the recruitment of the fundamental rights officer, who took office on 1 June 2021,
and the appointment of the first 20 fundamental rights monitors; regrets the fact that 15 of those
appointments were made at AST level; reiterates that Regulation (EU) 2019/1896 provides for
the recruitment of at least 40 fundamental rights monitors by 5 December 2020; deplores that
the Agency is still unable to fulfil that requirement; (AM 42 S&D) 
urges the Agency to swiftly
recruit the remaining 20 fundamental rights monitors and to appoint them at AD level; deeply
regrets the delay in the recruitment of the fundamental rights monitors and recalls that this
poses a serious risk to operations and reputation of the Agency; deplores the fact that that the
fundamental  rights  officer  still  lacks  adequate  human  resources  to  properly  conduct  the
tasks that he is entrusted with; urges the Agency to provide its fundamental rights officer
with  adequate  resources  and  staff,  in  particular  in  relation  to  further  developing  and

implementing the Agency’s strategy to monitor and ensure the protection of fundamental
rights (AM 15 Greens, AM 19 The Left)
welcomes the cooperation between the Agency and
the European Union Agency for Fundamental Rights towards completing the recruitment of
the remaining fundamental rights monitors; (2) the appointment of the three deputy executive
directors  in  2021;  (3)  the  update  of  the  Standard  Operating  Procedure  for  Serious  Incident
Reporting in May 2021; (4) the adoption by the Agency’s management board of a detailed
procedure  for  the  implementation  of  Article  46  of  Regulation  (EU)  2019/1896;  (5)  the
establishment  of  a  fully  functioning  fundamental  rights  monitoring  system,  in  line  with
Article 110 of Regulation (EU) 2019/1896 and (6) the implementation of recommendation 5

of the Court’s Special Report 08/2021 by the end of 2021;
CA 5
Covered: AM 6 Renew, AM 28 Greens, AM 29 The Left, AM 30 EPP, AM 42 S&D (partially),
AM 46 S&D, AM 47 S&D
Fall: AM 25 EPP, AM26 ECR, AM 27 ID, AM 41 Greens
Recalls that the Agency is mandated to control borders while ensuring that border
controls are conducted in accordance with the fundamental rights applicable in the Union,
including those enshrined in the Convention relating to the Status of Refugees, Regulation
(EU) 2016/3991a and Regulation (EU) 2019/1896; (AM 28 Greens) deeply regrets, in that
regard, that the Agency continues to carry out returns from Hungary (AM 46 S&D); regrets
the  fact  that  the  Agency  has  also  still  not  established  a  detailed  procedure  for  the
implementation of Article 46 of Regulation (EU) 2019/1896 (AM 42 S&D); notes, moreover,

the assessment of the Agency’s own fundamental rights officer that the Agency’s role in
supporting  Member  States  implicated  the  Agency  to  some  extent  in  their  actions(AM  42
calls on the Agency to immediately (AM 29 The Left) adopt such a procedurecalls
on the Commission to support the Agency in that regard (AM 30 EPP)
;calls on the Agency
to suspend its operations supporting return-related operations from Hungary as long as, and as
concluded by the Court of Justice of the European Union, the return decisions issued by the
Hungarian  authorities  are incompatible  with  Directive  2008/115/EC  and  the  Charter  of
Fundamental Rights of the European Union;
5 a (new)
Reiterates that the increased competences and budget of the Agency need to
be accompanied with a corresponding increase in accountability and transparency; stresses
that the granting of discharge in respect of the implementation of the budget of the Agency
is  conditional  on  such  accountability  and  transparency,  and  especially  on  the  Agency's
commitment to comply with Union law; (AM 6 Renew, AM 47 S&D)

1a Regulation (EU) 2016/399 of the European Parliament and of the Council of 9 March
2016  on  a  Union  Code  on  the  rules  governing  the  movement  of  persons  across  borders
(Schengen Borders Code) (OJ L 77 23.3.2016, p. 1).