Esta es la versión HTML de un fichero adjunto a una solicitud de acceso a la información 'Records of Case C 494/01-Commission v Ireland closed 22 October 2015 relating to Ispat Steel and Haulbowline Island, County Cork.'.



 
 
Ref. Ares(2016)3377485 - 13/07/2016
European Commission
EU Pilot
0 4 / 0 7 / 2 0 1 6  
File ref n°: 
4 0 5 / 0 9 / E N V I
Member State: 
IE
C o m m i s s i o n   s e r v i c e : 
ENVI
Issue area: 
Environment/WASTE 
File nature: 
I n q u i r y   /   O r g a n i z a t i o n  
Responsible Filehandler Commission
 (ENV.D.3) 
service: 
File history
0 8 / 0 5 / 2 0 0 9 : Reception date 
0 7 / 0 5 / 2 0 0 9 :   Draft file created by Environment / 
 
0 8 / 0 5 / 2 0 0 9 :   File submitted to Member State in EU PILOT database - E n v i r o n m e n t   /  
 
2 6 / 0 5 / 2 0 0 9 :   File accepted by Member State - Ireland / 
 
N u m b e r   o f   d a y s   b e t w e e n   i n t r o d u c t i o n   a n d   a c c e p t a n c e   b y   M e m b e r
S t a t e  :  1 8 
2 0 / 0 7 / 2 0 0 9 :   Deadline reached 
2 6 / 1 0 / 2 0 1 0 :   R e s p o n s e   r e j e c t e d   b y   C o m m i s s i o n   - Environment / 
 
1 5 / 1 2 / 2 0 1 0 :   File closed by Commission - Environment / ENV EU PILOT 
F i l e   s t a t u s   ( 0 4 / 0 7 / 2 0 1 6 )
File status: File closed (15/12/2010) 
Title:
Background The complaint relates to the former Irish steel-works at Haulbowline at Cobh in Cork
Harbour. The complaint contends that the site includes a toxic waste landfill which is not covered by a
v a l i d   w a s t e   p e r m i t   f o r   p u r p o s e s   o f   C o m m u n i t y   w a s t e   l
Issue Description:
English: Background 
The complaint relates to the former Irish steel-works at Haulbowline at Cobh in Cork Harbour. The
complaint contends that the site includes a toxic waste landfill which is not covered by a valid waste
permit for purposes of Community waste legislation, in particular Directive 75/442/EEC. It is
u n d e r s t o o d   t h a t   w a s t e   w a s   d e p o s i t e d   a t   t h e   l a n d f i l l   a f t e r   t h e   d a t e   o f   a p p l i c a t i o n   o f   t h e   D i r e c t i v e   a n d ,
also, that the site is currently under state control. 
Relevant Community legislation 
Directive 75/442/EEC on waste, now codified as Directive 2006/12/EC, provides that waste disposal
sites should have a waste permit (Article 9), that holders of waste are obliged to have waste disposed of
a t   a   l a w f u l   u n d e r t a k i n g   ( A r t i c l e   8 )   a n d   t h a t   w a s t e   s h o u l d   b e   d i s p o s e d   o f   w i t h o u t   h a r m   t o   t h e
environment (Article 4). In Case C-494/01, Commission v Ireland, Ireland was condemned for
s y s t e m a t i c   f a i l u r e   t o   e n s u r e   c o m p l i a n c e   w i t h   t h e s e   r e q u i r e m e n t s .  
Directive 91/689/EEC on hazardous waste qualifies Directive 2006/12/EC by requiring a number of
a d d i t i o n a l   s a f e g u a r d s   i n   r e l a t i o n   t o   h a z a r d o u s   w a s t e .   A r t i c l e   2   c o n t a i n s   a   d u t y   t o   r e c o r d   a n d   i d e n t i f y
h a z a r d o u s   w a s t e   s i t e s   a n d   n o t   t o   m i x   h a z a r d o u s   w a s t e s   w i t h o u t   o t h e r   t y p e s   o f   w a s t e .   A r t i c l e   6   r e q u i r e s
w a s t e   m a n a g e m e n t   p l a n s   t o   a d d r e s s   h a z a r d o u s   w a s t e   d i s p o s a l .  
I n f o r m a t i o n   r e q u e s t e d  
T h e   I r i s h   a u t h o r i t i e s   a r e   a s k e d   t o   c o m m e n t   o n   t h e   s u b m i s s i o n s   m a d e   b y   t h e   c o m p l a i n a n t .  
If the landfill is not covered by a permit, the Irish authorities are asked to outline the steps to be taken
with timetable (if necessary including enforcement action) to ensure that the waste in the landfill is
Disclaimer - The aim of EU Pilot is to find quicker and better responses to questions on the correct interpretation, implementation and application of EU law by
Member State authorities. To solve these problems as quickly as possible, EU Pilot often relies on informal advice from experts within the European Commission. No
( 1 / 3 )
aspect of the treatment of a file in EU Pilot constitutes a formal position of the Commission. 

c o v e r e d   b y   a   v a l i d   w a s t e   p e r m i t   a s   s o o n   a s   p o s s i b l e ,   t a k i n g   i n t o   a c c o u n t   t h e   r e q u i r e m e n t s   o f   b o t h
Directive 2006/12/EC and Directive 91/689/EEC. They are also asked to explain, for the purposes of
A r t i c l e   4   o f   D i r e c t i v e   2 0 0 6 / 1 2 / E C ,   t h e   s t e p s   b e i n g   t a k e n   -   w i t h   t i m e t a b l e   a n d   b u d g e t   -   t o   e n s u r e   t h a t
t h e   w a s t e   p r e s e n t   i n   t h e   l a n d f i l l   d o e s   n o t   p r e s e n t   a   t h r e a t   t o   t h e   e n v i r o n m e n t .   T h e   I r i s h   a u t h o r i t i e s   a r e
a l s o   a s k e d   t o   p r o v i d e   a   c o p y   o f   t h e   w a s t e   m a n a g e m e n t   p l a n   w h i c h   c o v e r s   t h e   d i s p o s a l   o f   t h e   h a z a r d o u s
waste at Haulbowline. 
Why the Member State response has been rejected by the Commission: The Pilot investigation
d i s c l o s e s   t h a t   t h e   I r i s h   a u t h o r i t i e s   h a v e   f a i l e d   t o   e n s u r e   t h a t   t h e   h o l d e r   o f   w a s t e   c o n t a i n e d   i n   a   w a s t e
site containing toxic waste located at the former Irish Steel works in Haulbowline, County Cork
disposes of it in accordance with the provisions of Directive 2006/12/EC on waste (the Waste
Framework Directive) - see in particular Articles 4, 8 and 9. 
The failure to ensure compliance with the Waste Framework Directive represents evidence of an
ongoing failure to fully comply with the judgment of the Court of Justice in Case C-494/01,
Commission v Ireland. 
For this reasons, the Haulbowline example has been cited in a letter of formal notice sent to Ireland
SG(2010)D/14917;C(2010)6536 in relation to infringement 1999/5112." 
M e m b e r   s t a t e ' s   r e s p o n s e
Member State language: In reference to the complaint, the subject of correspondence from the
Commission on 7 May 2009 under the EU-Pilot process, concerning the regulatory status of waste
deposited at the former steelworks on Haulbowline Island, County Cork my authorities wish to inform
t h e   C o m m i s s i o n   t h a t   t h e   c o m p l a i n a n t   h a s   s i n c e   f o r m a l l y   i n d i c a t e d   a n   i n t e n t i o n   t o   c o m m e n c e   l e g a l
proceedings against the State in the High Court (see attached). It will be seen that these proceedings
w o u l d   e m b r a c e   t h e   m a t t e r   w h i c h   i s   t h e   s u b j e c t   o f   t h e   c o m p l a i n t   t o   t h e   C o m m i s s i o n .  
I n   t h e s e   c i r c u m s t a n c e s   m y   a u t h o r i t i e s   r e q u e s t   a n   e x t e n s i o n   o f   t i m e   t o   r e s p o n d   t o   t h e   l e t t e r   o f   7   M a y
2009 until 31 October 2009. In this period it is hoped it will become clear if this matter is to be tried
b e f o r e   t h e   I r i s h   c o u r t s   w i t h   c o n s e q u e n t   p o t e n t i a l   i m p l i c a t i o n s   f o r   h o w   m y   a u t h o r i t i e s   m a y   n e e d   t o
a d d r e s s   t h e   c o m p l a i n t   u n d e r   t h e   E U - P i l o t .  
C o m m e n t s  
2 6 / 1 0 / 2 0 1 0  -  ? / 
 - The Pilot investigation discloses that the Irish authorities have failed
t o   e n s u r e   t h a t   t h e   h o l d e r   o f   w a s t e   c o n t a i n e d   i n   a   w a s t e   s i t e   c o n t a i n i n g   t o x i c   w a s t e   l o c a t e d   a t   t h e   f o r m e r
Irish Steel works in Haulbowline, County Cork disposes of it in accordance with the provisions of Directive
2006/12/EC on waste (the Waste Framework Directive) - see in particular Articles 4, 8 and 9. The failure to
ensure compliance with the Waste Framework Directive represents evidence of an ongoing failure to fully
comply with the judgment of the Court of Justice in Case C-494/01, Commission v Ireland. For this
reasons, the Haulbowline example has been cited in a letter of formal notice sent to Ireland
SG(2010)D/14917;C(2010)6536 in relation to infringement 1999/5112." 
1 5 / 1 2 / 2 0 1 0  -  ? / 
 - This case will be closed because there is an exting infringemnt
( 1 9 9 9 / 5 1 1 2 ) .  
   
A s s e s s m e n t   o f   t h e   r e s p o n s e   b y   C o m p l a i n a n t
R e s p o n s e   n o t   a c c e p t e d   b y   c o m p l a i n a n t
T h e   l e t t e r   s e n t   i s   a n   i n f o r m a t i o n   n o t e   t h a t   t h e   s u b j e c t   o f   t h e   c o m p l a i n a n t   w o u l d   b e   a d d r e s s e d   b y   w a y   o f
a n   e x i s t i n g   i n f r i n g e m e n t   ( 1 9 9 9 / 5 1 1 2 ) . 
F u r t h e r   a c t i o n
 No Follow up defined 
C o m m e n t s This case will be closed because there is an exting infringemnt (1999/5112). 
R e f e r e n c e s
Filing Plan Heading (NomCom)  04.02.02.004.007.013 
Treated in SOLVIT No information
C o m p l a i n t a n t   d e t a i l s
Complaintant identity disclosure authorised, ID: 21583 
Organisation Name Friends of the Irish
Disclaimer - The aim of EU Pilot is to find quicker and better responses to questions on the correct interpretation, implementation and application of EU law by
Member State authorities. To solve these problems as quickly as possible, EU Pilot often relies on informal advice from experts within the European Commission. No
( 2 / 3 )
aspect of the treatment of a file in EU Pilot constitutes a formal position of the Commission. 

Organisation Name Friends of the Irish
E n v i r o n m e n t
A d d r e s s Allihies,
Contact person Tony Lowes
P o s t c o d e Co. Cork
E - m a i l
Country I r e l a n d
a d d r e s s a d m i n @ f r i e n d s o f t h e i r i s h e n v i r o n m e n t . n e t
Fax 
Complaintant language English
Disclaimer - The aim of EU Pilot is to find quicker and better responses to questions on the correct interpretation, implementation and application of EU law by
Member State authorities. To solve these problems as quickly as possible, EU Pilot often relies on informal advice from experts within the European Commission. No
( 3 / 3 )
aspect of the treatment of a file in EU Pilot constitutes a formal position of the Commission.