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NOTE 
à 
la Commission européenne 
 
Direction générale des affaires maritimes et de la pêche 
(DG MARE) 
Direction A : Conception des politiques et coordination 
 
A l’attention de M. Ernesto PENAS LADO 
 
 
Objet : Rapport quinquennal relatif à l’application du règlement (CE) n°1224/2009 du Conseil 
du  20  novembre  2009  instituant  un  régime  communautaire  de  contrôle  afin  d’assurer  le 
respect des règles de la politique commune de la pêche. 
 
Référence :  Règlement  (CE)  n°1224/2009  du  Conseil  du  20  novembre  2009  (article  118), 
Courrier Ref. Ares(2014)3637751 du 3 novembre 2014 de la Commission. 
 
Pièce-jointe : Rapport quinquennal relatif à l’application du règlement (CE) n°1224/2009 du 
Conseil du 20 novembre 2009 instituant un régime communautaire de contrôle afin d’assurer 
le respect des règles de la politique commune de la pêche. 
 
Les autorités françaises prient la Commission de bien vouloir trouver ci-joint, conformément 
au règlement (CE) n°1224/2009 du Conseil du 20 novembre 2009 (article 118) et à la note 
explicative  Ref.  Ares(2014)3637751  du  3  novembre  2014,  le  rapport  quinquennal  relatif  à 
l’application du règlement (CE) n°1224/2009 du Conseil du 20 novembre 2009 instituant un 
régime  communautaire  de  contrôle  afin  d’assurer  le  respect  des  règles  de  la  politique 
commune de la pêche. 
 
Les autorités françaises jugent, cinq années après sa mise en œuvre, le nouveau cadre du 
contrôle des pêches maritimes positivement. Le regroupement en un texte unique de normes 
autrefois  dispersées  représente  une  simplification  considérable.  La  numérisation  des 
données relatives à l’activité de pêche et à son contrôle constitue un atout primordial dans la 
mise  en  œuvre  du  contrôle  de  la  politique  commune  de  la  pêche.  Cependant,  cette 
numérisation  induit  des  développements  techniques  lourds  souvent  incompatibles  avec  les 
délais  de  mise  en  œuvre  prévus  par  le  règlement  (CE)  n°1224/2009  du  Conseil  du  20 
novembre  2009,  ou  par  son  règlement  d’exécution  (règlement  UE  n’°404/2011  de  la 
Commission  du  8  avril  2011).  Par  ailleurs  la  nécessité  de  sécurisation  juridique  de  ces 
échanges  et  des  accès  aux  bases  de  données  parfois  créés  reste  un  sujet  de  première 
importance. 
 
La  France  souligne  son  attachement  à  une  règlementation  harmonisée  au  niveau  de  la 
Commission  et  ne  souhaite  pas  que  le  processus  de  régionalisation  puisse  revenir 
radicalement sur cette évolution. 
 
A ce stade de l’évaluation du règlement (CE) n°1224/2009, la France estime nécessaire une 
évolution et se réserve le droit d’apporter des compléments sur les points suivants : 
  L’annexe I n’est plus en adéquation avec les programmes spécifiques d’inspection et de 
contrôle. El e est globalement contradictoire car el e introduit un biais dans l’effectivité de 
 


l’analyse  de  risque  qui  gouverne  désormais  le  contrôle  des  pêches,  comme  le  prévoit 
notamment l’article 46 dudit règlement, relatif aux programmes de contrôle nationaux. 
 
  Les  obligations  relatives  au  document  de  transport  (article  68)  nécessitent  un 
amendement afin de transférer la responsabilité de son établissement au capitaine ou à 
son  représentant  et  d’en  circonscrire  le  recours  aux  transports  des  produits  pour  des 
distances  supérieures  à  100  km,  et  non  plus  20  km  comme  la  dérogation  prévue  à 
l’alinéa 6 de l’article le prévoit actuellement. 
 
  Le régime des notifications préalables de l’article 17 doit pouvoir être assoupli pour être 
plus  efficace,  en  permettant  d’y  déroger,  suivant  les  pêcheries,  lorsque  les  quantités  à 
débarquer sont inférieures à un certain seuil.  
 
  Le système de points pour les infractions graves créé par l’article 92 du règlement devrait 
se  concentrer  sur  les  infractions  graves,  qui  ne  souffrent  pas  de  différence  majeure 
d’interprétation  entre  Etats  membres,  afin  de  garantir  l’équité  de  traitement  des 
opérateurs européens peu importe les eaux fréquentées et la nationalité des juridictions 
devant  lesquel es  ils  sont  susceptibles  d’être  attraits.  Par  ail eurs,  l’imputation  de 
l’infraction au navire et au capitaine au titre du redoublement de la sanction est soumise 
à interrogation juridique nous concernant. 
 
Les autorités françaises se tiennent à la disposition de la Commission pour répondre à toute 
demande de précisions complémentaires. 
 
 


 
RAPPORT QUINQUENNAL RELATIF À L’APPLICATION DU RÈGLEMENT 
INSTITUANT UN RÉGIME COMMUNAUTAIRE DE CONTRÔLE AFIN 
D’ASSURER LE RESPECT DES RÈGLES DE LA POLITIQUE COMMUNE 
DE LA PÊCHE  
Règlement (CE) n°1224/2009 du Conseil du 20 novembre 2009 
 
 
1.  PRINCIPES GENERAUX (Articles 5 à 7 du règlement de contrôle) 
RESUME 
Organisation du contrôle des pêches en France : 
Conformément  à  la  circulaire  du  Premier  ministre  du  8  septembre  2000  relative  à 
l’organisation générale du contrôle des pêches maritimes et des produits de la pêche, précisée par 
l’instruction du Gouvernement du 17 février 2015 relative à la coordination opérationnelle du régime 
de  contrôle  applicable  à  la  politique  commune  des  pêches,  les  responsabilités  ci-après  décrites  et 
précisées s’inscrivent, pour la partie maritime, dans le cadre général de l’action de l’Etat en mer. 
Les  orientations  nationales  du  régime  de  contrôle  sont  définies  au  niveau  central  par  la 
direction des pêches maritimes et de l’aquaculture (DPMA). 
La  mise  en  œuvre  de  ce  régime  de  contrôle  est  de  la  responsabilité  des  préfets  de  région 
identifiés dans le Code rural et de la pêche maritime.  
Sous leur autorité, les services responsables de leur mise en œuvre sont : 

les directions interrégionales de la mer dans les régions métropolitaines littorales (DIRM) 

les directions régionales des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail 
et de l'emploi dans les régions métropolitaines non littorales  (DIRECCTE) 

les directions de la mer dans les régions d’outre-mer (DM) 
 
Rôle de la direction des pêches maritimes et de l’aquaculture (DPMA) 
La  DPMA    établit  sur  une  base  bisannuelle  le  plan  national  de  contrôle  des  produits  de  la 
pêche maritime et de l'aquaculture marine. 
Ce  plan  fixe  les  objectifs  de  contrôle,  compte  tenu  des  réglementations  européennes  et 
internationales pertinentes. 
Ce plan peut être complété par des circulaires spécifiques sur certaines pêcheries soumises à 
des régimes additionnels ou dérogatoires de contrôle. 
 
Rôles des directions interrégionales de la mer (DIRM) et des directions de la mer (DM) 
Sous l’autorité des préfets cités  par le Code rural et de la pêche maritime, les DIRM et DM 
animent et coordonnent l’action des services de l’Etat, planifient et mettent en œuvre le contrôle des 
pêches  maritimes  et  produisent  à  cet  effet  des  plans  interrégionaux  ou  régionaux  de  contrôle  des 
pêches.  
Pour la coordination des inspections en mer et des inspections au débarquement, les DIRM 
s’appuient sur le Centre National de Surveillance des Pêches (CNSP) et les DM sur les CROSS Antilles 
Guyane et CROSS Réunion, conformément aux dispositions de la circulaire du 24 juin 2013 relative à 
l’organisation des missions du CNSP. 
 
Rôles des directions régionales des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du 
travail et de l'emploi (DIRECCTE) pour les régions non littorales 
Sous  l’autorité  des  préfets  de  région,  les  DIRECCTE  établissent  des  lignes  directrices  sur  le 
contrôle des pêches pour les contrôles dans la filière de leur région conformément aux instructions 
 


de  la DGCCRF  (Programme  national  des  Enquêtes,  défini  annuellement).  Ces  lignes  directrices  sont 
communiquées à la DPMA. 
 
Répartition des concours par administration 
Les concours de chaque administration à la mission de contrôle des pêches tiennent compte 
des ressources des administrations concernées.  Ces concours, tant pour les inspections menées en 
mer que pour celles conduites à terre, sont validés annuellement au niveau national.  
Nom de l’autorité / organisme 
Rôle 
Définit la politique de contrôle des pêches maritimes 
Direction des pêches maritimes et de l’aquaculture / 
et des produits de la pêche, tant en mer qu'au 
Sous direction des ressources halieutiques / Bureau 
débarquement et à terre.  
du contrôle des pêches (DPMA/BCP) 
Supervise et coordonne l'action des différents 
 
services et administrations concernés et organise le 
recueil des documents déclaratifs obligatoires.   
Supervisent et coordonnent localement l’action des 
Directions interrégionales de la mer (métropole) et 
différents services et administrations concernés pour 
directions de la mer (outre-mer) 
les régions littorales. 
 
Supervisent et coordonnent localement l’action des 
Directions  régionales  des  entreprises,  de  la  différents services et administrations concernés pour 
concurrence,  de  la  consommation,  du  travail  et  de  les régions non littorales. 
l'emploi (DIRECCTE)  
 Pour les départements littoraux : 
Directions  départementales  des  territoires  et  de  la 
-  Contrôle des débarquements 
mer (DDTM) 
-  Recueil et contrôle des documents déclaratifs 
obligatoires ; 
-  Suivi initial des infractions constatées. 
Evolutions attendues : 
MIEUX UTILISER LES MOYENS HAUTURIERS DISPONIBLES 
L’utilisation  et  le  format  des  moyens  hauturiers  ont  vocation  à  être  rationalisés  pour  avoir 
une  couverture  de  contrôle  uniforme,  en  lien  avec  les  programmes  spécifiques  de  contrôle  et 
d’inspection et notamment à travers les plans de déploiement communs adoptés par la Commission. 
En Outre-mer, les moyens hauturiers sont dédiés à la lutte contre la pêche INN. Dans ce cadre, les 
outils supplémentaires de contrôles hauturiers seront affectés dans les régions ultrapériphériques. 
UN CIBLAGE AFFINÉ DES CONTRÔLES DE LA MER A LA COMMERCIALISATION 
Le contrôle croisé des données déclaratives permet un meilleur ciblage des opérateurs. Dans 
ce  contexte,  les  moyens  de  contrôles  seront  en  partie  réorientés  sur  les  contrôles  documentaires 
pertinents. 
DES OUTILS PLUS PERFORMANTS ET PLUS INNOVANTS 
La mise en œuvre d’équipements plus performants et plus adaptés aux nouveaux besoins des 
contrôles,  à  l’image  des  CCTV  (closed-circuit  television)  ou  de  l’analyse  ADN  des  poissons,  sera 
développée. En outre, certains outils innovants comme les drones, les radars de surveillance ou les 
satellites d’observation seront utilement mutualisés. 
 


Gestion des licences et autorisations de pêche : 
Le  Code  rural  et  de  la  pêche  maritime  (articles  R921-15  à  R921-19)  définit  les  modalités 
applicables aux licences de pêche. Celles relatives aux autorisations de pêches sont déclinées dans les 
articles suivants (R921-20 à R921-32). 
 
2.  CONDITIONS GENERALES D’ACCES AUX EAUX ET AUX RESSOURCES 
RESUME 
Les navires de pêche battant pavillon français doivent être titulaires d’une licence de pêche 
européenne.  En  outre,  certaines  activités  peuvent,  en  raison  de  leur  sensibilité,  nécessiter  une 
autorisation de pêche délivrée afin de permettre l’exercice d’activités de pêche spécifiques pendant 
une période déterminée, activités de pêche relatives à des zones de pêche et/ou des engins de pêche 
et/ou  des  espèces  et/ou  toutes  conditions  particulières  d’activité.  Il  existe  plusieurs  régimes 
d’autorisation  de  pêche,  nationale  ou  communautaire.  Ces  dernières  sont  délivrées  au  regard  de 
l’article 7 du règlement. 
2.1. 
Article 6 du règlement de contrôle 
LICENCES DE PECHE 
La licence de pêche européenne est obligatoire pour tout producteur qui utilise un navire de 
pêche professionnelle pour l’exploitation commerciale de ressources aquatiques vivantes en mer, et 
vaut  autorisation  d’exercer  une  activité  de  pêche  sur  ces  ressources,  sans  préjudice  d’autres 
autorisations  nécessaires.  Délivrée  par  les  préfets  de  région  après  vérification  des  conditions 
requises, elle contient des informations identiques à celles qui figurent dans le fichier de la flotte de 
pêche européenne mentionné à l’article 24 du règlement (CE) n° 1380/2013. Ces informations sont 
fournies  par  le  producteur  qui  communique  sans  délai  à  l’autorité  qui  délivre  la  licence  toute 
modification, le cas échéant, chaque modification donnant lieu à la délivrance d’une nouvelle licence. 
Cette  licence  peut  être  suspendue,  toute  suspension  d’activité  de  la  capacité  de  pêche 
correspondante étant immédiatement déclarée dans le fichier de la flotte de pêche européenne. En 
outre, la licence de pêche européenne d’un producteur pour lequel la mise à jour des informations 
obligatoires  devant  figurer  dans  le  fichier  de  la  flotte  de  pêche  européenne  n’a  pas  été  effectuée 
peut être retirée ; de même, elle est retirée en cas d’arrêt définitif d’activité, ou lorsque la période de 
suspension d’une licence entraîne une inactivité supérieure à six mois. 
LICENCES DE PÊCHE :  
 2010  2011  2012  2013  2014 
nombre de licences de pêche délivrées 
7145  6986  6845  6761  6589 
nombre de licences de pêche suspendues temporairement 





nombre de licences de pêche retirées de manière permanente 





nombre d’infractions concernant les licences de pêche détectées* 
66 
79 
103 
68 
123 
*Ces  données  correspondent  au  nombre  d’infractions  de  « pêche  sans  licence  permis  ou  documentation »,  et 
comprennent  donc  également  les  infractions  concernant  les  licences  professionnelles  et  les  autorisations  de 
pêche (nationales et communautaires). 

2.2. 
Article 7 du règlement de contrôle 
AUTORISATIONS DE PECHE 
Les  activités  de  pêche  pratiquées  par  un  navire  de  pêche  professionnelle  qui  affectent 
l’exploitation  des  ressources  halieutiques,  les  conditions  de  commercialisation  des  produits  de  la 
pêche  maritime  ou  en  fonction  d’autres  critères  déterminés  par  une  réglementation  européenne 
dans le cadre de la politique commune de la pêche peuvent être soumises à un régime d’autorisation 
 


de pêche. Celui-ci est arrêté par le préfet de région mentionné à l’article R.911-3 du Code rural et de 
la  pêche  maritime,  ou,  dans  leur  ressort  de  compétence,  par  les  organisations  professionnelles 
mentionnées à l’article L. 912-1 du même code. 
Afin  de  garantir  durablement  les  ressources  halieutiques,  l’état  des  habitats  marins  et  les 
conditions  de  commercialisation  des  produits  de  la  pêche  maritime,  un  régime  d’autorisation  de 
pêche  fixe  les  conditions  et  les  limites  dans  lesquelles  un  producteur  est  autorisé : 
1° A pêcher, détenir à bord, transborder et débarquer des poissons provenant du stock ou groupe de 
stocks  mentionné  par  l’autorisation,  sans  préjudice  des  dispositions  dérogatoires  relatives  aux 
captures accessoires lorsqu’elles sont prévues par la réglementation internationale, européenne ou 
nationale 
2° A exercer une activité de pêche dans une pêcherie donnée 
3° A utiliser certains types d’engins de pêche 
4° A exercer son activité dans le respect de toute autre condition prévue par la réglementation. 
L’autorité ou l’organisation professionnelle peut fixer, pour chaque régime d’autorisations de 
pêche, le plafond, exprimé en nombre, puissance ou tonnage, des autorisations susceptibles d’être 
délivrées,  en  tenant  compte  notamment  des  capacités  biologiques  de  la  pêcherie  concernée,  de 
l’antériorité  des  producteurs,  des  orientations  du  marché  et  des  équilibres  socio-économiques. 
L’obtention  d’une  autorisation  de  pêche  est  subordonnée  à  la  détention  d’une  licence  de  pêche 
européenne  en  cours  de  validité  pour  le  navire  concerné ;  de  même,  l’autorisation  de  pêche  est 
retirée  définitivement  lorsque  la  licence  de  pêche  européenne  attachée  au  navire  a  été  retirée 
définitivement, et l’autorisation de pêche est suspendue lorsque la licence de pêche européenne a 
été  retirée  temporairement.  Une  autorisation  de  pêche  est  normalement  délivrée  pour  un  seul 
armateur  et  un  seul  navire  de  pêche  professionnelle,  mais  les  régimes  d’autorisation  de  pêche 
adoptés  par  les  organisations  professionnelles  peuvent  prévoir  que  l’autorisation  de  pêche  soit 
délivrée  au  titulaire  d’un  rôle  d’équipage  pour  un  ou  plusieurs  navires  de  pêche  professionnelle. 
Un  même  navire  de  pêche  professionnelle  peut  détenir  plusieurs  autorisations  en  application  de 
différentes  réglementations  internationales,  européennes  ou  nationales.  Ces  autorisations  ont  une 
durée de validité maximale de douze mois.  
L’autorisation de pêche est suspendue sans indemnité dans les cas suivants : 
1° Lorsque le navire est soumis à un arrêt temporaire d’activité en application de la réglementation 
européenne ou nationale 
2° Lorsque le navire ne respecte pas les limites de capacité déclarées dans le fichier des navires de 
pêche ou figurant dans l’autorisation de pêche 
3°  Lorsque  le  navire  ne  respecte  pas  les  conditions et  limitations  d’activité  définies  dans  le  régime 
d’autorisation. 
L’autorisation de pêche est également immédiatement retirée sans indemnité par l’autorité 
qui l’a délivrée dans les cas où : 
1° Le navire a changé d’armateur 
2° Les renseignements fournis pour l’obtention de l’autorisation sont inexacts 
3° Les caractéristiques ou le mode d’exploitation du navire ont été modifiés et ne répondent plus aux 
conditions fixées pour la délivrance de l’autorisation 
4° Le navire ne remplit plus les conditions d’activité et lorsqu’aucun projet de renouvellement n’est 
prévu 
5° Le navire est sorti de flotte. 
La suspension ou le retrait de l’autorisation de pêche est immédiatement déclarée sur le site 
Internet spécialisé du ministère chargé des pêches maritimes et de l’aquaculture marine. 
 


 
AUTORISATION DE PÊCHE* :  
 2010  2011  2012 
2013 
2014 
régimes nationaux spécifiques notifiés à la Commission 
21 
34 
46 
57 
73 
nombre d’autorisations de pêche délivrées* 
2219  3616  9014  12322  28957 
nombre d’autorisations de pêche suspendues 





nombre d’autorisations de pêche retirées de manière permanente 





nombre d’infractions concernant les autorisations de pêche 
détectées** 





*Les  nombres  indiqués  correspondent  à  l’ensemble  des  régimes  et  autorisations  (y  compris  autorisations 
d’ORGP  ou  accords  bilatéraux),  sans  regroupement  ni  par  navire  (un  même  navire  peut  être  titulaire  de 
plusieurs autorisations) ni par espèce (une même espèce peut donner lieu à plusieurs autorisations distinctes). 
Le détail est présenté dans le tableau ci-dessous. 
**Seules  les  infractions  correspondant  à une activité  de  pêche  sans  autorisation  sont  indiquées  ici,  les  autres 
infractions  correspondant  à   « pêche  sans  licence  permis  ou  documentation »  sont  indiquées  dans  le  tableau 
relatif aux licences. (cf. supra)  

Nombres 
d’autorisations 
Libelle Type autorisation 
ANNEE 
délivrées 
Cabillaud mer Celtique 
2010 
173 
Espèces d’eau profonde 
2010 
65 
Filets fixes (dérogation 9.4.c) 
2010 
25 
Habitats vulnérables en eau profonde 
2010 

Hareng (zone située à l’ouest de l’Écosse) 
2010 

Mer d’France (CIEM VIIa) 
2010 
17 
Mer du Nord, Manche Est (IIaCE, IIIa, IV, VIId) 
2010 
773 
Merlu sud, langoustine 
2010 
32 
Ouest Écosse (CIEM Via, VbCE) 
2010 
34 
Pêche à la bolinche en prise active de l’Anchois en zone CIEM VIII 
2010 

Requin-taupe (Laumna nasus) 
2010 

Sole golfe de Gascogne 
2010 
347 
Sole Manche Ouest 
2010 
275 
Thon rouge Atlantique 2010 Canne 
2010 

Thon rouge Atlantique 2010 Chalut 
2010 
44 
Thon rouge Atlantique 2010 Ligne 
2010 

Thon rouge Atlantique 2010 Palangre 
2010 

Thon rouge Méditerranée 2010 Canne-ligne-palangre 
2010 
73 
Thon rouge Méditerranée 2010 senne 
2010 
25 
Cabillaud mer Celtique 
2011 
179 
Chalut Méditerranée – Continent 
2011 
92 
Espèces d’eau profonde 
2011 
45 
Filets fixes (dérogation 9.4.c) 
2011 
27 
Gangui panneaux armature 
2011 
22 
Habitats vulnérables en eau profonde 
2011 

Hareng (zone située à l’ouest de l’Écosse) 
2011 

Mer d’France (CIEM VIIa) 
2011 
20 
Mer du Nord, Manche Est (IIaCE, IIIa, IV, VIId) 
2011 
788 
Merlu sud, langoustine 
2011 
31 
Ouest Écosse (CIEM Via, VbCE) 
2011 
36 
Petit Gangui Méditerranée 
2011 
13 
Sole golfe de Gascogne 
2011 
380 
Sole Manche Ouest 
2011 
245 
Thon rouge – Atlantique – Chalut 
2011 

Thon rouge Atlantique Canne 
2011 

 


Nombres 
d’autorisations 
Libelle Type autorisation 
ANNEE 
délivrées 
Thon rouge Atlantique Ligne 
2011 

Thon rouge Atlantique Palangre 
2011 

Thon rouge Méditerranée Hors senne 
2011 
73 
Thon rouge Méditerranée Senne 
2011 

Eaux Occidentales (hors zone ZBS) : Crustacés (Autorisation européenne) 
2011 

Eaux occidentales : coquilles Saint-Jacques CIEM VII (Autorisation 
européenne) 
2011 
532 
Eaux occidentales : coquilles Saint-Jacques CIEM VIII (Autorisation 
européenne) 
2011 
250 
Cabillaud mer Celtique 
2012 
235 
Chalut Méditerranée – Continent 
2012 
75 
Chalut Méditerranée – Corse 
2012 

Chalutage en Baie de Granville dans la zone de La Frouquie Aubert 
2012 

Espèces d’eau profonde 
2012 
43 
Filets fixes (dérogation 9.4.c) 
2012 
25 
Gangui panneaux armature 
2012 
20 
Habitats vulnérables en eau profonde 
2012 

Hareng (zone située à l’ouest de l’Écosse) 
2012 

Mer d’France (CIEM VIIa) 
2012 
25 
Mer du Nord, Manche Est (IIaCE, IIIa, IV, VIId) 
2012 
1842 
Merlu sud, langoustine 
2012 
33 
Ouest Écosse (CIEM Via, VbCE) 
2012 
33 
Petit Gangui Méditerranée 
2012 
13 
Sole golfe de Gascogne 
2012 
396 
Sole Manche Ouest 
2012 
909 
Thon rouge – Atlantique – Chalut 
2012 

Thon rouge Atlantique Canne 
2012 

Thon rouge Atlantique Ligne 
2012 

Thon rouge Atlantique Palangre 
2012 

Thon rouge Méditerranée Hors senne 
2012 
75 
Thon rouge Méditerranée Senne 
2012 

Autorisation européenne pour l’utilisation du filet fixe Dérogation 9.4 ab 
2012 
80 
Eaux Occidentales (hors zone ZBS) : Coquilles Saint-Jacques (Autorisation 
européenne) 
2012 
699 
Eaux Occidentales (hors zone ZBS) : Crustacés (Autorisation européenne) 
2012 
835 
Eaux occidentales : coquilles Saint-Jacques CIEM VII (Autorisation 
européenne) 
2012 

Eaux occidentales : crustacés CIEM VII (Autorisation européenne) 
2012 
642 
Eaux occidentales : crustacés CIEM VIII (Autorisation européenne) 
2012 
286 
Eaux occidentales : crustacés ZBS (Autorisation européenne) 
2012 
18 
Eaux occidentales : Espèces démersales (Autorisation européenne) 
2012 
591 
ICCAT (REC 11-03 Point 1) : Pêche de l’espadon en Méditerranée 
2012 
336 
ICCAT (REC 11-03 Point 3) : Pêche de l’espadon aux harpons et des grands 
migrateurs à la palangre en mer Méditerranée 
2012 
258 
ICCAT (REC 11-03) : Navires de 20m ou plus notifiés pour la pêche des thons 
tropicaux 
2012 
60 
Navires notifiés au titre de l’ICCAT pour la pêche du thon blanc en Atlantique 
(Rec 98-08) 
2012 
150 
AEP à des fins scientifiques mission FREGATE 
2013 

AEP à des fins scientifiques Mission LANG VIVANTES 
2013 

 


Nombres 
d’autorisations 
Libelle Type autorisation 
ANNEE 
délivrées 
AEP à des fins scientifiques mission Marquage Requin Taupe 
2013 

AEP à des fins scientifiques mission PELGAS12 
2013 

AEP à des fins scientifiques mission RaieBECA 
2013 
48 
AEP à des fins scientifiques mission selecfish 
2013 
28 
AEP Drague Méditerranée 
2013 
15 
AEP Senne de plage Méditerranée 
2013 
21 
AEP Senne tournante coulissante Méditerranée 
2013 
112 
Autorisation de pêche ORGP « ICCAT REC n°11-01 : Thon Tropicaux » 
2013 

Autorisation de pêche ORP pour les espèces CPANE (R(CE)n°1236/2010) 
2013 
107 
Autorisation européenne de pêche pour la pêche dans les zones de 
protection des coraux (art. 34 sexies) 
2013 
14 
Autorisation européenne de pêche pour la pêche de la sole et de la plie en 
Mer du Nord (CIEM IV) 
2013 
221 
Autorisation européenne de pêche pour la pêche du merlu du Nord 
2013 
1549 
Cabillaud mer Celtique 
2013 
209 
Chalut Méditerranée – Continent 
2013 
62 
Chalut Méditerranée – Corse 
2013 

Espèces d’eau profonde 
2013 
52 
Filets fixes (dérogation 9.4.ab) 
2013 
169 
Filets fixes (dérogation 9.4.c) 
2013 
21 
Gangui panneaux armature 
2013 
19 
Hareng (zone située à l’ouest de l’Écosse) 
2013 

Mer d’France (CIEM VIIa) 
2013 
20 
Mer du Nord, Manche Est (IIaCE, IIIa, IV, VIId) 
2013 
1003 
Merlu sud, langoustine 
2013 
40 
Ouest Écosse (CIEM Via, VbCE) 
2013 
35 
pêche à des fins scientifiques de l’espèce Raie brunette (Raja undulata) 
2013 
25 
Petit Gangui Méditerranée 
2013 
12 
Sole golfe de Gascogne 
2013 
395 
Sole Manche Ouest 
2013 
635 
Thon rouge – Atlantique – Chalut 
2013 
52 
Thon rouge Atlantique Canne 
2013 

Thon rouge Atlantique Ligne 
2013 
13 
Thon rouge Atlantique Palangre 
2013 

Thon rouge Méditerranée Hors senne 
2013 
88 
Thon rouge Méditerranée Senne 
2013 
17 
CGPM – Accès réglementé du golfe du Lion 
2013 
26 
Eaux Occidentales (hors zone ZBS) : Coquilles Saint-Jacques (Autorisation 
européenne) 
2013 
712 
Eaux Occidentales (hors zone ZBS) : Crustacés (Autorisation européenne) 
2013 
818 
Eaux occidentales : crustacés ZBS (Autorisation européenne) 
2013 

Eaux occidentales : Espèces démersales (Autorisation européenne) 
2013 
1483 
ICCAT (REC 11-03 Point 1) : Pêche de l’espadon en Méditerranée 
2013 
1549 
ICCAT (REC 11-03 Point 3) : Pêche de l’espadon aux harpons et des grands 
migrateurs à la palangre en mer Méditerranée 
2013 
1459 
ICCAT (REC 11-03) : Navires de 20m ou plus notifiés pour la pêche des thons 
tropicaux 
2013 

Navires auxiliaires (remorqueurs) notifiés au titre de l’ICCAT pour le thon 
rouge (Rec 10-04) 
2013 

 


Nombres 
d’autorisations 
Libelle Type autorisation 
ANNEE 
délivrées 
Navires de 20m ou plus notifiés au titre de l’ICCAT pour la pêche des thonidés 
et espèces apparentées (Rec 11-12) 
2013 
133 
Navires notifiés au titre de l’ICCAT pour la pêche du thon rouge (Rec 10-04) 
2013 
181 
AEP à des fins scientifiques mission FREGATE 
2014 

AEP à des fins scientifiques Mission LANG VIVANTES 
2014 

AEP à des fins scientifiques Mission LANG-TV 
2014 

AEP à des fins scientifiques mission PELGAS12 
2014 

AEP Anguille en Méditerranée continentale (Languedoc-Roussillon) 
2014 
222 
AEP Anguille en Méditerranée continentale (Provences Alpes Côtes d’Azur) 
2014 
64 
AEP Drague Méditerranée 
2014 
38 
AEP Senne de plage Méditerranée 
2014 
16 
AEP Senne tournante coulissante Méditerranée 
2014 
160 
Autorisation de pêche ORGP « ICCAT REC n°11-01 : Thon Tropicaux » 
2014 
11 
Autorisation de pêche ORGP « Thons et espèces apparentées en zone CTOI » 
2014 
235 
Autorisation de pêche ORP pour les espèces CPANE (R(CE)n°1236/2010) 
2014 
118 
Autorisation du thon rouge et de l’espadon de la Méditerranée 
2014 
15375 
Autorisation européenne de pêche pour la pêche dans les zones de 
protection des coraux (art. 34 sexies) 
2014 
18 
Autorisation européenne de pêche pour la pêche de la sole et de la plie en 
Mer du Nord (CIEM IV) 
2014 
212 
Autorisation européenne de pêche pour la pêche du merlu du Nord 
2014 
1479 
Autorisation scientifique projet REDRESSE 
2014 
68 
Autorisation SELECTIVITE MER CELTIQUE (chalut) 
2014 
43 
Cabillaud mer Celtique 
2014 
216 
Chalut Méditerranée – Continent 
2014 
59 
Chalut Méditerranée – Corse 
2014 

Espèces d’eau profonde 
2014 
44 
Filets fixes (dérogation 9.4.ab) 
2014 
237 
Filets fixes (dérogation 9.4.c) 
2014 
24 
Gangui panneaux armature 
2014 
17 
Hareng (zone située à l’ouest de l’Écosse) 
2014 

Mer d’France (CIEM VIIa) 
2014 
21 
Mer du Nord, Manche Est (IIaCE, IIIa, IV, VIId) 
2014 
1152 
Merlu sud, langoustine 
2014 
43 
Ouest Écosse (CIEM Via, VbCE) 
2014 
35 
pêche à des fins scientifiques de l’espèce Raie brunette (Raja undulata) 
2014 
23 
Petit Gangui Méditerranée 
2014 

POCHETEAUX 
2014 
32 
Sole golfe de Gascogne 
2014 
409 
Sole Manche Ouest 
2014 
540 
Thon rouge – Atlantique – Chalut 
2014 
56 
Thon rouge Atlantique Canne 
2014 

Thon rouge Atlantique Ligne 
2014 
14 
Thon rouge Atlantique Palangre 
2014 

Thon rouge Méditerranée Hors senne 
2014 
91 
Thon rouge Méditerranée Senne 
2014 
17 
Accord Féroé – IN RING 
2014 

Accord Féroé – Lingue bleue 
2014 

Accord Féroé – Merlan bleu 
2014 

 
10 

Nombres 
d’autorisations 
Libelle Type autorisation 
ANNEE 
délivrées 
Accord Féroé – OUT RING 
2014 
12 
Accord Norvège N62N Hareng 
2014 

Accord Norvège N62N Merlan bleu 
2014 

Accord Norvège N62N Toutes Espèces 
2014 

Accord Norvège S62N Hareng 
2014 

Accord Norvège S62N maquereau 
2014 

Accord Norvège S62N Toutes Espèces 
2014 
15 
CGPM – Accès réglementé du golfe du Lion 
2014 
20 
Eaux Occidentales (hors zone ZBS) : Coquilles Saint-Jacques (Autorisation 
européenne) 
2014 
681 
Eaux Occidentales (hors zone ZBS) : Crustacés (Autorisation européenne) 
2014 
832 
Eaux occidentales : crustacés ZBS (Autorisation européenne) 
2014 

Eaux occidentales : Espèces démersales (Autorisation européenne) 
2014 
1466 
ICCAT (REC 11-03 Point 1) : Pêche de l’espadon en Méditerranée 
2014 
1516 
ICCAT (REC 11-03 Point 3) : Pêche de l’espadon aux harpons et des grands 
migrateurs à la palangre en mer Méditerranée 
2014 
1433 
 
2.3. 
Article 8 du règlement de contrôle 
MARQUAGE DE L’ENGIN DE PECHE 
MARQUAGE DE L’ENGIN DE PÊCHE :  
 2010  2011  2012  2013  2014 
nombre d’infractions détectées 
67 
28 
26 
40 
77 
 
2.4. 
Article 9 du règlement de contrôle 
SYSTEME DE SURVEILLANCE DES NAVIRES DE PECHE 
 
La mise en place des balises de nouvelle génération ayant eu lieu à partir de l’année 2011, 
aucun historique n’est disponible pour l’année 2010. 
 
La baisse du nombre de navire équipés à partir de l’année 2013 résulte du retrait de navires 
du fichier de la flotte suite à un arrêt d’activité. 
SYSTÈME DE SURVEILLANCE DES NAVIRES DE PÊCHE  
 2010  2011  2012  2013  2014 
nombre de navires de pêche d’une longueur hors tout de plus de 12 
mètres et de moins de 15 mètres avec VMS opérationnel installé 

131 
275 
225 
214 
nombre de navires de pêche d’une longueur hors tout de 15 mètres et 
plus avec VMS opérationnel installé 

452 
720 
760 
759 
nombre de navires de pêche auxiliaires équipés d’un VMS opérationnel 
  
  
  
  
  
nombre de navires de pêche de moins de 15 mètres exemptés de VMS 


63 
41 
34 
nombre d’infractions au VMS détectées concernant des navires de pêche 
de l’UE* 
11 
10 
28 
63 
77 
*Les chiffres indiqués correspondent au nombre d’infractions relevées au titre du « Non respect des obligations 
d’enregistrement et de communication des données requises dans le cadre du système de déclaration par voie 
électronique  –  pêche  maritime »,  sans  distinction  des  infractions  relatives  aux  VMS  ou  au  journal  de  pêche 
électronique (ERS). 

 
 
 
11 

Coordonnées de l’autorité compétente responsable des CSP : 
CENTRE NATIONAL DE SURVEILLANCE DES PECHES 
CROSSA ETEL 
40 Avenue Louis Bougo 
56410 ETEL 
Etel Fisheries Monitoring Centre/FMC France 
Tel : +33 297 293 427 
Fax : +33 297 552 375 
Mail : xxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxxx.xx 
 
2.5. 
Article 10 du règlement de contrôle 
SYSTEME D’IDENTIFICATION AUTOMATIQUE (AIS) 
 
Tous  les  navires  de  pêche  de  longueur  supérieure  à  15  mètres  sont  équipés  en  AIS.  Les 
données  sur  l’historique  du  nombre  de  navires  équipés  par  année  ne  sont  en  revanche  pas 
disponibles. 
 
En  France,  il  n’y  a  qu’un  centre  de  surveillance  des  pêches,  le  CNSP  ETEL,  créé  par  arrêté 
ministériel en date du 17 avril 2012 (voir ci-dessus).  Celui-ci peut utiliser l’AIS. Cependant, ce centre 
est assisté pour assurer ses missions outre-mer du centre régional opérationnel de surveillance et de 
sauvetage  Antilles-Guyane,  du  centre  régional  opérationnel  de  surveillance  et  de  sauvetage  de  La 
Réunion et des services des affaires maritimes de Polynésie française et de Nouvelle-Calédonie. Ces 
centres et services ultra-marins, ne sont cependant pas comptabilisés dans les données présentées. 
SYSTÈME D’IDENTIFICATION AUTOMATIQUE (AIS)  
 2010  2011  2012  2013  2014 
nombre de navires de pêche équipés d’un AIS 




728 
nombre de CSP pouvant utiliser un AIS 





*Donnée non disponible 
2.6. 
Article 11 du règlement de contrôle 
SYSTEME DE DETECTION DES NAVIRES (VDS) 
 
Seul le centre régional opérationnel de surveillance et de sauvetage de La Réunion dispose 
d’un  système  de  détection  des  navires,  « METAFISHERIES »  développé  par  la  société  CLS.  Ce  système 
permet le recoupement des positions obtenues grâce aux images de télédétection envoyées par des 
satellites avec les données reçues par les systèmes VMS ou AIS, dans le but de détecter les activités 
de pêche dans la zone de compétence du CROSS.  
SYSTÈMES DE DÉTECTION DES NAVIRES (VDS)  
 2010  2011  2012  2013  2014 
nombre de CSP pouvant utiliser un VDS 

 1 



  
2.7. 
Article 13 du règlement de contrôle 
NOUVELLES TECHNOLOGIES 
 
Les  projets  présentés  ci-dessous  ont  été  considérés  comme  pilotes,  dans  le  cadre  de  la 
nomenclature du fond de contrôle pêche 2009-2013, mis en œuvre par le règlement (CE) n°861/2006 
du Conseil du 22 mai 2006 portant mesures financières communautaires relatives à la mise en œuvre 
de la politique commune de la pêche et au droit de la mer. En 2011, deux projets pilotes étaient ainsi 
éligibles pour un montant de 327 000 €. 
Le premier concernait la traçabilité des bacs de bords et produits de la mer : sa mise en place 
opérationnelle  a été  effectuée à la halle  à marée de la Côtinière  (Ile d’Oléron). Le  remboursement 
des fonds relatifs à ce projet a été réalisé. 
Le deuxième projet portait sur l’équipement des navires en caméra mais n’a pas abouti. 
 
12 

Un autre projet pilote était éligible en 2013 pour un montant de 40 000 €. Il concernait des 
prestations d’analyse des données d’un système de caméras stéréoscopiques (préconisé par  l’ICCAT 
depuis 2012 pour les transferts vers les cages d’élevage), dans le cadre du contrôle de la pêche du 
thon rouge en méditerranée. Ce projet pilote est toujours en cours.  
 
NOUVELLES TECHNOLOGIES  
 2010  2011  2012  2013  2014 
projets pilotes mis en œuvre 





 
 
3.  CONTROLE DE LA PECHE 
RESUME 
CONTROLE DE L’UTILISATION DES POSSIBILITES DE PECHE 
3.1. 
Articles 14, 15 et 16 du règlement de contrôle 
ETABLISSEMENT  ET  PRESENTATION  DES  JOURNAUX  DE  PECHE  ET  DES  DECLARATIONS  DE 
DEBARQUEMENT 

ÉTABLISSEMENT ET PRÉSENTATION DES JOURNAUX DE 
PÊCHE ET DES DÉCLARATIONS DE DÉBARQUEMENT  
 2010  2011  2012  2013  2014 
nombre de navires de pêche utilisant le journal de pêche électronique 

225 
760 
869 
878 
nombre de navires de pêche de moins de 15 mètres exemptés du 
journal de pêche électronique 


75 
61 
60 
nombre de navires de pêche utilisant le journal de pêche sur papier 
 2058   2018  1700   1128   1047 
nombre de navires de pêche de moins de 10 mètres utilisant le journal 
de pêche sur papier 
 96 
123 
155 
140 
139 
nombre d’infractions en matière de journal de pêche et de déclaration 
de débarquement concernant des navires de pêche détectées* 
249 
237 
204 
149 
188 
*Ce  nombre  correspond  à  l’ensemble  des  infractions  relevées  au  titre  « d’infraction  aux  documents 
obligatoires ». Si les infractions en matière de journal de pêche et de déclaration de débarquement concernant 
des navires de pêche sont bien comprises dans cette définition, elle regroupe néanmoins d’autres infractions. 

 
Les  navires de  pêche exemptés de  journal de  pêche  électronique, conformément à l’article 
15.4, ainsi que l’ensemble des navires de pêche d’une longueur de 10 à 12 mètres utilisent le journal 
de pêche papier. 
 
3.2. 
Articles 16 et 25 du règlement de contrôle 
NAVIRES  DE  PECHE  NON SOUMIS  AUX  OBLIGATIONS  CONCERNANT  LE  JOURNAL  DE  PECHE ET LA 
DECLARATION DE DEBARQUEMENT 

NAVIRES DE PÊCHE NON SOUMIS AUX OBLIGATIONS 
CONCERNANT LE JOURNAL DE PÊCHE ET LA DÉCLARATION 
DE DÉBARQUEMENT  
 2010  2011  2012  2013  2014 
nombre de navires de pêche soumis au plan de sondage* 





nombre de navires de pêche soumis au contrôle ventilé par notes de 
ventes* 





nombre d’infractions détectées 
NA 
NA 
NA 
NA 
NA 
*En  France,  les  navires  de  pêche  de  moins  de  10m  de  longueur  doivent  déclarer  leurs  captures  au  moyen  de 
fiches de pêche. 

 
13 

3.3. 
Articles 17 du règlement de contrôle 
NOTIFICATION PREALABLE 
 

Outre  les  débarquements des  espèces prévues  à l’article 17 du règlement,  les notifications 
préalables sont également appliquées en France au titre d’autres règlementations, pour l’anchois, les 
espèces pélagiques (hareng, maquereau, chinchard) et les espèces d’eaux profondes. Les données ci-
dessous concernent l’ensemble des notifications effectuées, sans distinction. 
NOTIFICATION PRÉALABLE  
 2010  2011  2012  2013  2014 
nombre de messages de notification préalable reçus par le CSP 
4393  3960  5793  6758  7415 
nombre d’infractions détectées* 
29 
27 
28 
21 
24 
*Ces données correspondent aux infractions pour « non respect des règles de débarquement »  
 
3.4. 
Articles 18 du règlement de contrôle 
NOTIFICATION PREALABLE DE DEBARQUEMENT DANS UN AUTRE ETAT MEMBRE 
NOTIFICATION PRÉALABLE DE DÉBARQUEMENT DANS UN 
AUTRE ÉTAT MEMBRE  
 2010  2011  2012  2013  2014 
nombre de messages de notification préalable reçus par le CSP de l’État 
côtier* 



1353  1485 
nombre d’infractions détectées 





*Ces donnés correspondent aux messages reçus par journaux de pêche électroniques (à partir de 2013), aucun 
archivage automatique n’étant réalisé auparavant 
 
3.5. 
Articles 20 du règlement de contrôle 
OPERATIONS DE TRANSBORDEMENT DANS DES PORTS OU D’AUTRES LIEUX 
OPÉRATIONS DE TRANSBORDEMENT DANS DES PORTS OU 
D’AUTRES LIEUX  
 2010  2011  2012  2013  2014 
nombre de transbordements approuvés par l’État membre 





nombre d’infractions détectées 





 
3.6. 
Articles 21 et 22 du règlement de contrôle 
OPERATIONS DE TRANSBORDEMENT DANS DES PORTS OU D’AUTRES LIEUX 
OPÉRATIONS DE TRANSBORDEMENT DANS DES PORTS OU 
D’AUTRES LIEUX  
 2010  2011  2012  2013  2014 
nombre de navires de pêche exemptés 





 
3.7. 
Article 26 du règlement de contrôle 
SUIVI DE L’EFFORT DE PECHE 
SUIVI DE L’EFFORT DE PÊCHE  
 2010  2011  2012  2013  2014 
nombre d’infractions détectées impliquant des communications de 
l’effort de pêche 
16 
15 
27 
32 
49 
nombre de navires exclus des régimes d’effort de pêche par zone 


46 
42 
** 
nombre d'infractions concernant l'absence de notification de l'engin 
détectées* 





*Il  n’est  pas  possible  d’isoler  cette  donnée  par  rapport  aux  autres  infractions  relatives  aux  engins  de  pêche 
(mesures techniques) 
**Cette donnée est en cours de traitement 

 
14 

3.8. 
Articles 33 et 34 du règlement de contrôle 
ENREGISTREMENT DES CAPTURES ET DE L’EFFORT DE PECHE 
 
La  direction  des  pêches  maritimes  et  de  l’aquaculture  (DPMA)  notifie  chaque  mois  à  la 
Commission,  en  renseignant  le  logiciel  FIDES,  les  données  pertinentes  relatives  aux  captures  et  à 
l’effort de pêche.  
3.9. 
Article 35 du règlement de contrôle 
FERMETURE DE PECHERIES 
FERMETURE DE PÊCHERIES  
 2010  2011  2012  2013  2014 
mise en œuvre de l'article 35 du règlement de contrôle 
43 
74 
66 
54 
 43 
DONT FERMETURE NATIONALE 
13 
18 
13 
11 
 9 
NOMBRE DE STOCKS CONCERNES 
18 
22 
22 
21 
 14 
 
4.  CONTROLE DE LA GESTION DE LA FLOTTE 
4.1. 
Article 38 du règlement de contrôle 
CAPACITE DE PECHE 
CAPACITÉ DE PÊCHE  
 2010  2011  2012  2013  2014 
conformité avec l'article 38, paragraphe 1, du règlement de contrôle 
 
 
 
 
 
nombre de vérifications de la puissance du moteur effectuées 
conformément à l'article 41 





nombre d'infractions détectées 





 
4.2. 
Article 42 du règlement de contrôle 
TRANSBORDEMENT AU PORT 
TRANSBORDEMENT AU PORT  
 2010  2011  2012  2013  2014 
nombre de transbordements d'espèces pélagiques approuvés 





 
4.3. 
Article 43 du règlement de contrôle 
PORTS DESIGNES 
Les modalités de désignation des ports et de fixation des conditions de débarquement et de 
transbordement  des  espèces  issues  de  la  pêche  maritime  ont  été  modifiées  par  le  décret  n°2013-
1073 du 27 novembre 2013.  
S’agissant  des  débarquements  et  transbordements  d’espèces  soumises  à  plan  pluriannuel,  le 
ministre chargé des pêches maritimes et de l’aquaculture marine est compétent pour : 
  désigner les ports et rades autorisés, ainsi que les lieux au sein de ces ports et rades ;  
  fixer des jours et horaires autorisés ; 
  rendre obligatoire une autorisation préalable au-delà de certaines quantités. 
La liste définie au niveau ministériel est établie sur proposition des autorités compétentes.  
Concernant  les  débarquements  de  cabillaud,  sole,  merlu,  hareng,  chinchard,  maquereau  et 
espèces  d’eau  profonde,  un  arrêté  précise  les  conditions  de  certains  débarquements  et 
transbordements. Il établit la liste des ports autorisés à partir d’un certain seuil de poids débarqué ou 
transbordé, ainsi que le régime des préavis et autorisations de débarquement. 
 
15 

Concernant  les  débarquements  de  thon  rouge,  un  arrêté  annuel  établissant  les  mesures 
spécifiques de contrôle pour la pêcherie du thon rouge prévoit dans son annexe I la liste des ports 
désignés  pour  le  débarquement  et  le  transbordement  de  cette  espèce.  La  liste  des  ports  et  des 
conditions spécifiques est désormais annexée à un arrêté ministériel unique fixant les modalités de 
débarquement et de transbordement de l’ensemble des espèces soumises à plan pluriannuel.  
Depuis 2014 et conformément aux prescriptions du décret n°2013-1073 du 27 novembre 2013, il 
relève  de  la  responsabilité  des  DIRM,  sur  délégation  des  préfets  compétents  pour  réglementer 
l’exercice de la pêche maritime, de proposer la liste actualisée des ports et rades désignés, ainsi que 
l’ensemble des conditions spécifiques de débarquement et de transbordement, et notamment : 
  les lieux au sein des ports et rades (quais, zones portuaires) ; 
  les jours et horaires de débarquement ; 
  le cas échéant, les délais de préavis plus restrictifs (au-delà de 4 heures). 
Cette  proposition  tient  compte  des  objectifs  d’inspection  et  de  contrôle  pour  chaque  espèce, 
ainsi que des moyens disponibles pour les atteindre.  
 
PORTS DÉSIGNÉS  
 2010  2011  2012  2013  2014 
nombre d'infractions détectées* 
29 
27 
28 
21 
24 
*Ces  données  correspondent  aux  infractions  pour  « non  respect  des  règles  de  débarquement »  (cf.  3.4)  et 
regroupent donc diverses infractions dont celles relatives aux ports désignés 
 
4.4. 
Article 44 du règlement de contrôle 
ARRIMAGE SEPARE DES ESPECES DEMERSALES FAISANT L’OBJET DE PLANS PLURIANNUELS 
ARRIMAGE SÉPARÉ DES ESPÈCES DÉMERSALES FAISANT 
L'OBJET DE PLANS PLURIANNUELS  
 2010  2011  2012  2013  2014 
nombre d'infractions détectées 





 
4.5. 
Article 46 du règlement de contrôle 
PROGRAMMES DE CONTROLE NATIONAUX 
PROGRAMMES DE CONTRÔLE NATIONAUX  
2010  2011  2012  2013  2014 
données des programmes définis par les États membres 
  
  
  
  
  
nombre d'infractions détectées 
31  230* 
23 
27* 

*Les  données  des  années  2011  et  2013  incluent  les  infractions  relevées  à  l’occasion  de  la  campagne  de 
surveillance  « Cabillaud » ;  les  données  des  autres  années  ne  concernent  que  les  infractions  relevées  lors  des 
campagnes « Thon rouge » 
 
5.  CONTROLE DES MESURES TECHNIQUES 
RESUME 
5.1. 
Article 47 du règlement de contrôle 
5.1.   Article 47 du règlement de contrôle  
2010  2011  2012  2013  2014 
nombre d'infractions concernant l'arrimage d'engins détectées 





 
 
16 

5.2. 
Article 48 du règlement de contrôle 
RECUPERATION DES ENGINS PERDUS 
RÉCUPÉRATION DES ENGINS PERDUS  
2010  2011  2012  2013  2014 
nombre d'infractions détectées 





 
5.3. 
Article 49 du règlement de contrôle 
COMPOSITION DES CAPTURES 
 

Le nombre d’infractions relatives à la composition des captures n’est pas possible à extraire 
parmi les données générales concernant les infractions. Il n’existe en effet pas d’infraction spécifique 
en droit français.  
 
6.  CONTROLE DES ZONES DE PECHE RESTREINTE 
RESUME 
6.1. 
Article 50 du règlement de contrôle 
6.1.   Article 50 du règlement de contrôle  
2010  2011  2012  2013  2014 
nombre d'infractions concernant les navires de pêche de l'UE et de pays 
tiers détectées* 
16 
15 
27 
32 
49 
*Ces infractions sont comprises parmi les infractions relatives aux transmissions de données de positionnement 
des navires de pêche, et ne peuvent en être séparés. 
 
7.  FERMETURES EN TEMPS REEL DE PECHERIES 
RESUME 
En France, seules les fermetures applicables à la mer du Nord peuvent être mises en œuvre, 
dans  le  cadre  du  Règlement  (UE)  n°724/2010  de  la  Commission  du  12  août  2010  établissant  les 
modalités d’application de la fermeture en temps réel de certaines pêcheries en mer du Nord et dans 
le Skagerrak
Le  dispositif  de  fermeture en  temps  réel  est  une  mesure  de  gestion  qui  a  pour  objectif  de 
permettre aux pêcheurs d’éviter de capturer du cabillaud susceptible de se reproduire ainsi que de 
limiter les rejets. Ce dispositif s’applique indépendamment de l’état des quotas. 
Au 31 décembre 2014, eu égard notamment à la faible part de la ZEE française dans la zone 
couverte par le règlement, aucune fermeture en temps réel n’a été déclenchée suite aux procédures 
d’échantillonnage. 
7.1.   Article 53 du règlement de contrôle  
2010  2011  2012  2013  2014 
données sur les fermetures en temps réel décidées 





nombre d'infractions détectées 





 
 
17 

8.  CONTROLE DE LA PECHE RECREATIVE 
RESUME 
Environ  2,5  millions  de  personnes  en  France  pratiquent  la  pêche  de  loisir,  en  mer,  sous-
marine  ou  à  pied.  Ainsi,  plusieurs  milliers  de  tonnes  de  poissons,  coquillages  et  crustacés  sont 
prélevés  chaque  année  par  les  plaisanciers.  Afin  de  contribuer  à  la  préservation  des  écosystèmes 
marins et de la biodiversité, une charte pour une pêche en mer de loisir éco-responsable a été signée 
le  7  juillet  2010.  Cette  charte  est  déclinée  en  différentes  mesures  concertées  entre  les 
administrations  concernées,  les  fédérations  et  associations  de  pêcheurs-plaisanciers,  le  comité 
national des pêches maritimes (pêcheurs professionnels), les élus locaux, ainsi que les organisations 
de  protection  de  l’environnement  marin.  Certaines  mesures  ont  été  rendues  obligatoires,  afin  de 
lutter contre le braconnage et la revente illicite de poissons, telles que, depuis mai 2011, l’obligation 
de marquage du produit de la pêche récréative en mer. 
Depuis début juillet 2012, une application déclarative a été mise en place sur le site internet 
du Ministère l’Écologie, du Développement durable et de l’Énergie, pour permettre aux pêcheurs de 
loisir en mer de s’enregistrer en ligne. L’objectif de cette déclaration volontaire est double : 
  Informer  les  pratiquants  sur  les  réglementations  et  les  sensibiliser  aux  bonnes  pratiques 
existantes en diffusant des connaissances sur le milieu marin et les espèces ; 
  Permettre de disposer d’une connaissance plus précise des activités de pêche loisir pour une 
meilleure préservation de la ressource. 
En outre, un arrêté fixant les tailles et poids minimaux des captures pour la pêche de loisir a 
été adopté en octobre 2012. 
Cas particulier du thon rouge : 
5  367  autorisations  de  pêche  de  loisir  du  thon  rouge  ont  été  délivrées  par  les  services  du 
ministère  de  l’écologie  pour  l’année  2014.  A  l’issue  de  cette  campagne,  559  captures  ont  été 
déclarées. 
8.1. 
Article 55 du règlement de contrôle 
Le  nombre  des  infractions  concernant  spécifiquement  la  commercialisation  illégale  de 
produits issus de la pêche récréative n’est en revanche pas possible à extraire.  
 
9.  CONTROLE DE LA COMMERCIALISATION 
RESUME 
 
Le  contrôle  de  la  commercialisation  des  produits  de  la  mer  est  effectué 
conformément aux principes généraux mentionnés supra.  
9.1. 
Article 56 du règlement de contrôle 
PRINCIPES APPLICABLES AU CONTROLE DE LA COMMERCIALISATION 
Concernant  les  inspections  de  la  filière,  les  objectifs  sont  ventilés  par  région  et  par  type 
d'inspection. La quantification de  ces objectifs est  basée sur une  analyse  de  risques  qui est définie 
lors  de  la  rédaction  des  plans  régionaux  et  interrégionaux  de  contrôle  des  pêches  élaboré  par  le 
DIRM. 
Les services chargés du contrôle des pêches doivent plus particulièrement viser les situations 
dans  lesquelles  les  risques  systémiques  mentionnés  dans  le  plan  national  de  contrôle  sont 
susceptibles de se réaliser.  
 
18 

La fongibilité  du  nombre  d'inspections à terre est asymétrique. Il est possible de  réduire le 
nombre  d'inspections  concernant  les  poissonniers,  les  restaurateurs  et    les  grandes  et  moyennes 
surfaces (GMS) au profit du nombre d'inspections concernant : 
  les halles à marée ; 
  les points de débarquements ; 
  les mareyeurs/grossistes ; 
  les moyens de transport. 
L’inverse n’est en revanche pas possible. 
Les inspecteurs doivent notamment veiller au contrôle des dispositions suivantes : 
  documents d’accompagnement (notamment la déclaration de transport ou document équivalent 
comme la déclaration de débarquement ou le journal/fiche de pêche, les certificats de capture le 
cas  échéant)  et  leur  correspondance  avec  les  espèces  et  les  quantités  effectivement 
transportées; 
  taille/poids minimaux des poissons, normes de commercialisation, étiquetage ; 
  obligations  déclaratives  pour  les  opérations  de  première  vente  (déclaration  de  prise  en  charge, 
note de vente) ; 
  obligations  relatives  à  la  pesée  (système  et  enregistrement),  y  compris  au  respect  des  règles 
relatives à la pesée après transport. 
9.2. 
Article 57 du règlement de contrôle 
NORMES COMMUNES DE COMMERCIALISATION 
NORMES COMMUNES DE COMMERCIALISATION  
2010  2011  2012  2013  2014 
nombre d'infractions détectées* 
52 
41 
34 
36 

*Ces infractions concernent les Normes communes de commercialisation (NCC) dont les infractions aux calibres 
minimaux de commercialisation. 

9.3. 
Article 58 du règlement de contrôle 
TRACABILITE 
L’adoption par les opérateurs économiques de la solution mise en place par l’administration 
n’est  pas  obligatoire,  mais  les  services  contribuant  aux  contrôles  dans  la  filière  des  produits  de  la 
pêche maritime et de l’aquaculture peuvent s’y appuyer afin de contrôler de manière harmonisée les 
obligations  de  traçabilité,  quels  que  soient  les  dispositifs  mis  en  place  par  les  opérateurs.  Les 
opérateurs peuvent également s’y référer afin de clarifier les exigences de traçabilité du règlement 
contrôle,  sans  préjudice  des  dispositions  introduites  par  d’autres  réglementations  en  matière 
sanitaire  ou  d’information  du  consommateur  ni  des  notes  et  instructions  produites  par  les 
administrations concourant à la mise en place de ce dispositif. 
La traçabilité du Règlement contrôle ne s’oppose pas à la poursuite des pratiques actuelles 
de fusion et de divisions de lots par les opérateurs tout au long de la chaîne, nonobstant le respect 
des  obligations  prévues.  Toutefois,  Les  informations  relevant  de  l’article  58  paragraphe  5  du 
règlement « contrôle » ne pouvant matériellement pas être apposées sur l’étiquette de chaque lot, 
notamment  lorsque  celui-ci  résulte  d’opérations  de  fusion  de  plusieurs  lots  initiaux,  elles  pourront 
être mises à disposition des autorités de contrôle par l’usage d’un système informatique moyennant 
la saisie dans celui-ci du numéro de chaque lot concerné afin d’en obtenir les caractéristiques.  
Les  informations  sur  le  lot  d’origine  doivent  être  disponibles  à  tous  les  stades  de  la 
production,  de  la  transformation  et  de  la  distribution  de  telle  sorte  que  les  autorités  compétentes 
des États membres y aient accès à tout moment.  
 
Si  les  informations  sur  la  traçabilité  sont  fournies  à  l’aide  d’un  document  commercial 
accompagnant  physiquement  le  produit,  le  numéro d’identification  du  lot  doit  apparaître  de  façon 
visible.  Ainsi,  chaque  lot  reste  clairement  lié  à  la  documentation.  Pour  les  produits  des  pêcheries 
soumises  à  un  plan  pluriannuel  et  pour  ce  qui  concerne  les  autres  produits  de  la  pêche  et  de 
 
19 

l'aquaculture,  les  informations  sur  la  traçabilité  ne  pourront  être  transmises  que  par  un  moyen 
d'identification du type code, code-barres, puce électronique ou dispositif semblable, à compter du 
déploiement du système national de traçabilité.  
La  mise  en  place  d’une  traçabilité  harmonisée  au  plan  national  est  en  cours  d’élaboration, 
coordonnée par la DPMA et cofinancée par la Commission européenne. 
TRAÇABILITÉ  
2010  2011  2012  2013  2014 
nombre d'infractions détectées* 
72 
42 
48 
53 
97 
*Ces  données  correspondent  aux  infractions  aux  documents  obligatoires,  parmi  lesquelles  étaient 
comptabilisées les infractions aux règles en vigueur concernant la traçabilité. 

 
9.4. 
Article 59 du règlement de contrôle 
PREMIERE VENTE 
PREMIÈRE VENTE  
2010  2011  2012  2013  2014 
nombre d'acheteurs enregistrés, de criées enregistrées ou d'autres 
organismes ou personnes responsables de la première commercialisation 
des produits de la pêche 
 230 
429 
646 
868  1201 
nombre d'infractions détectées 
 15 

 11 
 10 
 7 
 
9.5. 
Article 60 du règlement de contrôle 
PESEE 
PESÉE  
2010  2011  2012  2013  2014 
nombre de plans de sondage pour la pesée lors du débarquement 





nombre de navires de pêche autorisés à procéder à la pesée en mer* 





nombre d'infractions 





*Il n’y a pas de régime d’autorisation individuelle en vigueur en France 
La France n’a adopté qu’un plan de sondage permettant la pesée intégrale des produits en 
mer sur des balances certifiées pour cet usage. Ce plan ne discrimine pas entre les débarquements 
effectués en France et les débarquements effectués dans d’autres États membres. 
Après  une  année  de  mise  en  œuvre  de  ce  plan,  aucune  constatation  d’infraction  ne  nous  a  été 
notifiée à la suite des contrôles effectués. La pesée concernant l’intégralité des produits et servant à 
l’établissement  de  la  déclaration  de  débarquement,  les  données  ainsi  renseignées  sont  comparées 
d’une  part  aux  notes  de  ventes,  dans  le  cadre  de  contrôles  croisés,  et  d’autre  part  aux  quantités 
contrôlées  lors  des  inspections  conduites  au  débarquement.  En  tant  qu’État  du  pavillon,  la  France 
opère  des  contrôles  croisés  documentaires  à  partir  des  différents  documents  disponibles 
(déclarations  de  débarquement,  notes  de  ventes),  en  tant  qu’État  côtier,  la  France  pratique  des 
inspections au débarquement des navires débarquant sur son territoire. Les contrôles sont effectués 
par échantillonnage, après vérification de l’agrément des systèmes de pesée utilisés à bord. 
Le contrôle de la pesée par les agents chargés du contrôle des pêches et suivant l’analyse de 
risque sur la filière est effectué par échantillonnage conformément aux dispositions de l’annexe XX 
du règlement n°404/2011. Par ailleurs, d’autres opérations de contrôle sont conduites : 
 
Contrôle de la bonne réception des notifications préalables par le centre national de 
surveillance des pêches, 
 
Contrôle documentaire croisé a posteriori entre journaux de pêche, déclarations de 
débarquements et notes de vente. 
Ce  dernier  contrôle  est  effectué  par  les  directions  départementales  des  territoires  et  de  la 
mer qui peuvent s’appuyer sur le centre national de surveillance des pêches. 
 
 
20 

9.6. 
Article 61 du règlement de contrôle 
PESEE APRES LE TRANSPORT 
PESÉE APRÈS LE TRANSPORT  
2010  2011  2012  2013  2014 
nombre de plans de contrôle de la pesée après le transport 





nombre de programmes de contrôle communs avec d'autres États 
membres pour le transport avant la pesée 





nombre d'infractions détectées 





La France a adopté plusieurs plans de contrôle autorisant la pesée après transport au titre de 
l’article 61 : 
  Trois  plans  de  contrôle  interétatiques,  adoptés  en  vertu  de  l’article  61,  paragraphe  2  du 
règlement (CE) n°1224/2009 instituant un système communautaire de contrôle : 
o  Le  programme  de  contrôle  commun  France  –  Belgique,  qui  concerne  des  navires 
belges  débarquant  en  France  et  pesant  après  transport  leurs  produits  lors  de  la 
vente en Belgique. 
o  Le programme de contrôle commun France – Irlande 
o  Le programme de contrôle commun France – Royaume-Uni 
Seul ce dernier, finalisé en décembre 2014, n’a pas encore reçu d’approbation de la Commission. 
  Un  plan  de  contrôle  intra-national,  adopté  en  vertu  de  l’article  61,  paragraphe  1  du 
règlement (CE) n°1224/2009 instituant un système communautaire de contrôle 
Ce plan s’applique sur l’ensemble des façades maritimes, Manche, Atlantique et Méditerranée, 
ainsi qu’en Corse. Il a été approuvé par la Décision d’Exécution 2013-613 du 8 février 2013, mais n’a 
été réellement utilisé qu’après la publication de règles locales, à partir du début de l’année 2014. 
En 2014, plus de 1000 navires étaient concernés par le plan de contrôle autorisant la pesée 
après transport au titre de l’article 61-1, avec des écarts notables en fonction des façades : 12 navires 
dans  le  ressort  de  la  direction  interrégionale  de  Manche  est-Mer  du  Nord,  800  dans  celui  de  la 
direction interrégionale Nord-Atlantique-Manche ouest, 250 dans celui de la direction interrégionale 
Sud-Atlantique,  et  seuls  quelques  navires  en  Méditerranée.  La  très  grande  majorité  de  ces  navires 
font moins de 12m de longueur. Le nombre de navires concernés devrait peu évoluer, à l’exception 
de la Méditerranée, où une centaine de demandes sont en cours d’instruction.   
L’ensemble des données  concernant les  écarts constatés n’ont pas encore été agrégées. La 
DIRM  Manche  Est-Mer  du  Nord  n’a  pas  constaté  d’écarts  lors  des  contrôles  effectués  (12  navires 
concernés).  La  DIRM  Nord  Atlantique-Manche  Ouest  (régions  Bretagne  et  Pays-de-la-Loire),  a 
constaté 40 écarts concernant 21 navires au cours de l’année 2014. Parmi ces écarts, 5 supérieurs à 
10%  résultaient  de  sous-déclarations  au  niveau  des  quantités  estimées.  La  DIRM  Sud  Atlantique 
(régions Poitou-Charentes et Aquitaine) a constaté 7 écarts sur cette même année. 
 
9.7. 
Article 62 du règlement de contrôle 
ETABLISSEMENT ET PRESENTATION DES NOTES DE VENTE 
ÉTABLISSEMENT ET PRÉSENTATION DES 
NOTES DE VENTE  
2010 
2011 
2012 
2013 
2014 
nombre de notes de vente soumises par voie 
électronique* 
93747  255455  262079  255934  285798 
nombre d'exemptions accordées en ce qui concerne les 
exigences applicables aux notes de vente 





*Ces données ne concernent que les notes des ventes effectuées en criée 
 
21 

Article 66 du règlement de contrôle 
DECLARATION DE PRISE EN CHARGE 

DÉCLARATIONS DE PRISE EN CHARGE  
2010  2011  2012  2013  2014 
nombre d'infractions détectées 





 
9.8. 
Article 68 du règlement de contrôle 
ETABLISSEMENT ET PRESENTATION DES DOCUMENTS DE TRANSPORT 
 
Au titre de l’article 68 du règlement, l’établissement des documents de transport relève de la 
responsabilité du transporteur, acteur le moins concerné par ces produits, et ignorant le plus souvent 
le  détail  de  ce  qu’il  transporte.  Il  est  donc  très  délicat  de  lui  reprocher  une  méconnaissance  de  la 
réglementation  relative  au  contrôle  des  produits  de  la  pêche.  Par  ailleurs,  l’enregistrement  des 
documents  de  transport  n’est  pas  prévu  par  le  règlement.  Il  n’est  donc  pas  possible  de  faire  une 
analyse statistique sur le volume des documents remplis et transmis. 
10. ORGANISATIONS DE PRODUCTEURS, PRIX ET INTERVENTION 
RESUME 
10.1. 
Article 69 du règlement de contrôle 
CONTROLE DES ORGANISATIONS DE PRODUCTEURS 
 
Il a été procédé à deux retraits de reconnaissances en 2012 et trois en 2014. 
CONTRÔLE DES ORGANISATION DE PRODUCTEURS  
2010  2011  2012  2013  2014 
nombre de vérifications effectuées 





nombre d'infractions concernant le règlement (CE) no 104/2000 détectées 





  
10.2. 
Article 70 du règlement de contrôle 
CONTROLE DES DISPOSITIONS EN MATIERE DE PRIX ET D’INTERVENTION 
CONTRÔLE DES DISPOSITIONS EN MATIÈRE DE PRIX ET 
D'INTERVENTION  
2010  2011  2012  2013  2014 
nombre de contrôles effectués sur les prix et l'intervention 
264 
318 
295 
264  8* 
nombre d'infractions détectées 
42 
42 
38 
24  * 
*Les données correspondant à l’année 2014 sont encore en cours d’analyse 
 

11. SURVEILLANCE 
RESUME 
 
Les activités de surveillance regroupent deux acceptions :  
  Celles conduites dans le cadre du contrôle général des activités de pêche en mer, effectuées à  
partir  d’aéronefs  de  surveillance,  permettent  le  contrôle  de  pêcheries  difficiles  d’accès,  très 
dispersées ou dans l’espace ou nécessitant une grande mobilité ou célérité pour leurs contrôle, 
et la détection d’éventuelles infractions en temps réel. 
 
22 

Il peut s’agir de surveillance aérienne dans le cadre de la lutte contre les pêches illicites outre-mer, 
de  surveillance  des  activités  de  chalutage  à  proximité  des  côtes, ou  encore  de  contrôle  du  respect 
des horaires de pêches définis dans le cadre de la pêche à la coquille saint Jacques. 
  Celles conduites dans le cadre de programmes régionaux d’observation (ICCAT, CTOI) concernant 
les  pêches  du  thon  rouge  ou  des  thons  tropicaux  par  des  observateurs  embarqués  à  bord  des 
navires de pêche. 
11.1. 
Article 71 du règlement de contrôle 
OBSERVATIONS ET DETECTIONS EN MER 
OBSERVATIONS ET DÉTECTION EN MER  
2010  2011  2012  2013  2014 
nombre de rapports créés* 
494 
538 
406 
470 
435 
nombre de rapports reçus 





nombre d'infractions détectées 





*Il s’agit du nombre de rapports de surveillance établis à partir des observations menées depuis des aéronefs 
 
11.2. 
Article 73 du règlement de contrôle 
OBSERVATEURS CHARGES DU CONTROLE 
OBSERVATEURS CHARGÉS DU CONTRÔLE  
2010  2011  2012  2013  2014 
nombre de programmes d'observation en matière de contrôle mis en 
œuvre* 
 2 




nombre de rapports d'observation en matière de contrôle reçus** 
 17 

 8 
 17 
17 
nombre d'infractions communiquées* 
 6 
 24 
72 
 15 
 4 
*Il s’agit des programmes régionaux d’observation de l’ICCAT et de la CTOI 
**Il s’agit du nombre de rapports et de possibles manquements à la règlementation établis et détectées par des 
observateurs embarqués dans le cadre du programme régional d’observation « THON ROUGE »(ROP-BFT) 
 
12. INSPECTION ET EXECUTION 
RESUME 
 
Les inspections sont conduites par les administrations engagées dans le contrôle des pêches 
selon les modalités définies au chapitre 1 : Principes généraux. 
12.1. 
Articles 74 et 76 du règlement de contrôle 
INSPECTIONS 
Description  succincte  des  ressources  humaines  et  financières  allouées  aux  activités  de  contrôle, 
d’inspection et d’exécution des activités de pêche 
Direction des pêches 
Bureau des contrôles 
8 ETP 
maritimes et de 
des pêches 
Supervision 
l’aquaculture (DPMA) 
Autres services 
1,5 ETP 
Ministère de 
Centre National de 
l’Écologie du 
Surveillance des 
Coordination 
24 ETP 
Développement 
pêches (CNSP) 
durable et de 
Direction des Affaires 
Moyens nautiques 
Contrôle 
120 ETP 
l’Énergie 
Maritimes 
hauturiers 
hauturier 
Unités littorales des 
Contrôle 
affaires maritimes 
côtier et à 
150 ETP 
(ULAM) 
terre 
 
23 

Agence des aires marines 
Contrôle 
 
1 ETP 
protégées 
côtier 
6 ETP 
Contrôle 
+354 
Marine nationale 
 
hauturier 
temps 
Ministère de la 
partiel 
Défense 
Contrôle 
60 temps 
Gendarmerie maritime 
 
côtier et à 
partiel 
terre 
Contrôle 
Ministère des finances  Direction générale des 
hauturier, 
et des comptes 
douanes et des droits 
 
29 ETP 
côtier et à 
publics 
indirects (DGDDI) 
terre 
Ministère de 
Contrôle à 
Gendarmerie nationale 
 
8 ETP 
l’intérieur 
terre 
Ministère de 
Direction générale de la 
l’économie, du 
concurrence, de la 
Contrôle à 
redressement 
consommation et de la 
 
9 ETP 
terre 
productif et du 
répression des fraudes 
numérique 
(DGCCRF) 
Ministère de 
l’agriculture, de 
Direction générale de 
Contrôle à 
Services vétérinaires 
 
l’agroalimentaire et 
l’alimentation (DGAL) 
terre 
de la forêt 
 
INSPECTIONS  
2010 
2011 
2012 
2013 
2014 
nombre d'inspecteurs de la pêche à temps plein/partiel 
  
TEMPS PLEINS 




356,5 
TEMPS PARTIELS 




414 
pourcentage du temps de travail d'inspecteurs de la pêche à temps 
plein/partiel consacré au contrôle et à l'inspection de la pêche 
 
nombre d'inspections par type et par inspecteurs de la pêche à 
temps plein/partiel* 
18055  18089  16492  16959  16825 
INSPECTIONS FILIERE ET COMMERCIALISATION  11624  11504  10073  10277  10210 
INSPECTIONS EN MER ET AU DEBARQUEMENT 
6431 
6585 
6419 
6682 
6615 
nombre d'infractions détectées par inspecteurs de la pêche à temps 
plein/partiel* 
1176 
1213 
932 
907 
1073 
*Ces données reflètent l’ensemble des inspections réalisées et des infractions relevées, sans distinction possible 
par inspecteurs à temps plein/partiel 
 
12.2. 
RESSOURCES AUX FINS DES INSPECTIONS : NAVIRES 
Les moyens de contrôle des pêches mobilisables en mer sont mis en œuvre par : 

les  affaires  maritimes  avec  trois  patrouilleurs  hauturiers,  trois  vedettes  régionales  et  les 
moyens nautiques légers de vingt deux unités littorales des affaires maritimes (ULAM), 

la  gendarmerie  maritime  avec  quatre  patrouilleurs,  vingt  trois  vedettes  côtières  et  les 
moyens des dix brigades de surveillance littorale, 

la gendarmerie nationale avec différents types de vedettes, 

les douanes avec deux patrouilleurs, vingt vedettes, douze avions et huit hélicoptères, 

l’agence des aires marines protégées avec des embarcations semi-rigides, 

la  marine  nationale  avec  une  frégate,  dix  patrouilleurs,  deux  remorqueurs,  un  bâtiment 
d’essais de guerre des mines et des avions de patrouille maritime. 
 
24 

L’objectif de la France à moyen terme est de maintenir globalement son potentiel d’inspection. 
12.2.   RESSOURCES AUX FINS DES INSPECTIONS: NAVIRES  
2010  2011  2012  2013  2014 
nombre total de jours en mer pour tous les navires 
--  
--  566   702  
744 
Ces données rendent compte du nombre total de jours de mer effectués à des fins de contrôle des pêches, toutes 
administrations confondues. Avant 2012 (création du CNSP) les données ne sont pas disponibles.  

12.3. 
ACTIVITES D’INSPECTION : EN MER 
12.3.   ACTIVITÉS D'INSPECTION: EN MER  
2010  2011  2012  2013  2014 
nombre d'inspections en mer de tous les navires de pêche de chaque État 
membre 
6431  6586  6419  6682  6615 
Allemagne 





Belgique 
96 
99 
78 
91 
79 
Chypre 
1    



Danemark 
2    



Espagne 
196 
220 
186 
203 
113 
France  5783  5883  5788  6244  6017 
Irlande 



12 

Italie 


16 

13 
Malte 





Pays-Bas 
64 
75 
40 
50 
44 
Portugal 
1    
  


Royaume-Uni 
59 
52 
66 
29 
46 
nombre d'infractions détectées en mer par État membre 
 
Belgique    




Danemark    
  
1    

Espagne    
  

31 
12 
Pays-Bas    
1    


Royaume-Uni    




nombre d'inspections en mer sur les navires de pêche de pays tiers 
(indiquer le pays tiers) 
 
ALGERIE    
  
  
  

BRESIL 
60 
91 
123 
110 
165 
COREE DU SUD    
  
  


CHINE    
  
  


GRENADE    
17 

13 

GUYANA    




JAPON 
1    
3    
  
LYBIE    
  
  


MADAGASCAR 





NORVEGE    
  
  


RUSSIE    
  
2    
  
SENEGAL    
  
  


SURINAM 
41 
22 
12 
18 
28 
TAIWAN    
6    


TANZANIE    
  



TRINIDAD ET TOBAGO    
  
  


TUNISIE 





VENEZUELA 
58 
86 
60 
67 
53 
nombre d'infractions détectées concernant des navires de pêche 
auxiliaires 





 
25 

12.4. 
RESSOURCES  AUX  FINS  DES  INSPECTIONS :  AERONEFS  DE 
SURVEILLANCE 
12.4.   RESSOURCES AUX FINS DES INSPECTIONS: AÉRONEFS 
DE SURVEILLANCE  

2010  2011  2012  2013  2014 
nombre d'aéronefs de surveillance consacrés au contrôle de la pêche 
22 
30 
13 
20 
33 
 et nombre total d'heures consacrées au contrôle et à la surveillance de la 
pêche 
250 
280 
200 
250 
250 
pourcentage d'heures d'exploitation consacrées au contrôle et à la 
2.5% 
surveillance de la pêche 
  
nombre d'infractions détectées 
28 
62 
80 
61 
35 
 
Les aéronefs de surveillance consacrés au contrôle de la pêche sont d’une part les aéronefs 
des administrations impliquées dans le contrôle des pêches (Douanes, Marine nationale, cf. supra) et 
d’autre  part  des  aéronefs  fournis  par  d’autres  administrations  (Armée  de  l’air,  Gendarmerie)  ou 
affrétés pour des besoins particuliers (surveillance de la pêche à la coquille saint Jacques) 
 
A  titre  indicatif,  la  moyenne  d’utilisation  de  la  plupart  des  hélicoptères  utilisés  pour  la 
surveillance aérienne étant de 300h/an, on peut estimer à 2,5% le potentiel d’heures de vol totales 
consacrées au contrôle des pêches pour les moyens impliqués.  
 
12.5. 
SUIVI DES INSPECTIONS ET DES INFRACTIONS DETECTEES 
12.5.   SUIVI DES INSPECTIONS ET DES INFRACTIONS 
DÉTECTÉES  

2010 
2011 
2012 
2013 
2014 
nombre de rapports de surveillance introduits dans la base de 
données relative au contrôle et à la surveillance de la pêche 
494 
538 
406 
470 
435 
nombre de rapports d'inspection introduits dans la base de données 
relative au contrôle et à la surveillance de la pêche 
18055  18090  16492  17159  16825 
nombre de cas où des points de pénalité ont été attribués 





nombre de procédures transférées dans un autre État membre 
  

18 
47 
28 
nombre d'infractions détectées par les inspecteurs de l'Union dans 
la juridiction de l'État membre 

119 
139 
168 
133 
 
12.6. 
Article 75 du règlement de contrôle 
DEVOIRS DE L’OPERATEUR 
DEVOIRS DE L'OPÉRATEUR  
2010  2011  2012  2013  2014 
nombre d'infractions détectées 
87 
88 
86 
88 
158 
Ces  infractions  correspondent  aux  nombres  d’entraves  aux  contrôles  relevées,  tant  lors 
d’inspections  conduites  à  terre  qu’en  mer  ou  au  débarquement.  En  2014,  sur  les  158  infractions 
relevées, la plupart étaient du fait d’opérateurs extracommunautaires, notamment dans le cadre de 
la lutte contre la pêche INN conduite outre-mer. 
 
12.7. 
Article 79 
INSPECTEURS DE L’UNION 
 
La France participe à quatre plans de déploiement communs : 
  Plan  de  déploiement  commun  pour  la  mise  en  œuvre  des  obligations  de  la  Communauté 
Européenne au titre du régime d’inspection et de surveillance conjointes prévu à l’article XI (5) 
de la convention sur la future coopération multilatérale dans les pêches de l’Atlantique du Nord-
 
26 

Ouest et au titre du régime d’inspection et de surveillance conjointes prévu à l’article 8 (1) de la 
convention sur la future coopération multilatérale dans les pêches de  l’Atlantique du Nord-Est. 
(OPANO/CPANE) 
  Plan de déploiement commun concernant l’organisation de l’utilisation de moyens nationaux de 
contrôle et d’inspection mis en commun dans l’Union européenne  et en dehors des  eaux sous 
juridiction  nationale  couvertes  par  la  zone  de  la  Convention  de  la  Commission  internationale 
pour  la conservation  des  thonidés  de  l’Atlantique,  pour mettre  en  application la  décision  de  la 
Commission  établissant  un  programme  spécifique  de  contrôle  et  d’inspection  applicable  aux 
pêcheries  exploitant  les  stocks  de  thon  rouge  dans  l’Atlantique  Est  et  la  Méditerranée  et 
d’espadon dans la Méditerranée. 
  Plan  de  déploiement  commun  pour  la  coordination  de  la  mise  en  œuvre  de  la  décision 
d’exécution de la Commission établissant un programme spécifique de contrôle et d’inspection 
applicable aux pêcheries pélagiques dans les eaux occidentales de l’Atlantique du Nord-Est. 
  Plan de déploiement commun visant à coordonner la mise en œuvre de la décision d’exécution 
de  la  Commission  établissant  un  programme  spécifique  de  contrôle  et  d’inspection  applicable 
aux pêcheries exploitant du cabillaud, de la plie et de la sole dans le Kattegat, la mer du Nord, le 
Skagerrak, la Manche orientale, les eaux situées à l’ouest de l’Ecosse et la mer d’Irlande. 
12.8. 
Articles 80, 81, 82, 83, 84  du règlement de contrôle 
INSPECTIONS DES NAVIRES DE PECHE EN DEHORS DES EAUX DE L’ETAT MEMBRE D’INSPECTION 
Pas de donnée disponible 
INSPECTIONS DES NAVIRES DE PÊCHE EN DEHORS DES EAUX 
DE L'ÉTAT MEMBRE D'INSPECTION  
2010  2011  2012  2013  2014 
nombre d'inspections 





nombre d'infractions détectées 





 
12.9. 
Articles 85 et 86  du règlement de contrôle 
PROCEDURES D’INFRACTION DETECTEES DANS LE CADRE D’INSPECTIONS 
PROCÉDURES D'INFRACTION DÉTECTÉES DANS LE CADRE 
D'INSPECTIONS  
2010  2011  2012  2013  2014 
nombre d'inspections 
6431  6586  6419  6682  6615 
nombre d'infractions 
 891  929  
786 
753 
922 
nombre de procédures transférées dans l'État du pavillon 
  
 5 
18  
47  
28  
nombre d'inspections par les inspecteurs de l'Union* 





*Il  n’est  pas  possible  de  discriminer  les  inspections  conduites  par  des  inspecteurs  de  l’Union  d’autres 
inspections  
 
13. EXECUTION 
RESUME 
Conformément à la législation nationale, les infractions commises dans le cadre de la pêche 
maritime  donnent  lieu  en France  à  des  poursuites  et  des  sanctions  administratives  ou  pénales,  les 
deux types de sanctions pouvant se cumuler. 
Les sanctions administratives sont mises en œuvre par les DIRM. 
 
27 

Les  sanctions  administratives  consistent  notamment  en  des  amendes,  des  saisies  de 
matériels, des saisies de produits de la pêche et des suspensions de licences de pêche. Les points de 
pénalité  infligés  sont  également  des  sanctions  administratives.  L’intérêt  de  ces  sanctions  réside 
notamment dans la rapidité de la réponse ainsi apportée.   
Les sanctions pénales maximales encourues sont de 2 ans d’emprisonnement et de 375.000€ 
d’amende. 
MESURES VISANT A GARANTIR LA CONFORMITE 
 
13.1. 
Article 92 du règlement de contrôle 
SYSTEME DES POINTS DE PENALITE 
SYSTÈME DES POINTS DE PÉNALITÉ  
2010  2011  2012  2013  2014 
nombre d'infractions graves détectées 
  
  
  
  
  
nombre de cas où des points ont été attribués au titulaire de la licence 
  
  
  
  
  
Etat de la mise en œuvre du système de points  
Le système de points de pénalité concernant les capitaines de pêche  a été mis en place en 
France par le décret n°2014-54 du 24 janvier 2014. Ce décret prévoit, pour le titulaire de la licence 
comme  pour  le  capitaine  du  navire  de  pêche,  les  modalités  d’appréciation  de  la  gravité  de 
l’infraction,  en  tenant  compte  des  critères  fixés  par  l’article  3  paragraphe  2  du  règlement  (CE) 
n°1005/2008, règlement auquel se réfère l’article 92 du règlement (CE) n°1224/2009. 
 
 
Les infractions graves sont réparties en deux grandes catégories :  

Les infractions d’une gravité telle que l’attribution de points doit être systématique, 

Les  infractions  dont  seules  les  circonstances  particulières  de  commission  entraînent  la 
qualification de gravité. 
 
13.2. 
Article 93 du règlement de contrôle 
REGISTRE NATIONAL DES INFRACTIONS 
Créé par l’arrêté du 3 novembre 2011, le registre national des infractions à la pêche (RNIP)  
prévu par l’article 93 du règlement de contrôle est en cours de développement informatique, sous la 
maîtrise d’ouvrage de la DPMA. Dans l’attente de son déploiement, les DIRM, DM et DDTM tiennent 
à jour les tableaux des infractions relevées. Les sanctions judiciaires sont enregistrées par les DDTM 
et les sanctions administratives par les DIRM et DM. 
 
14. PROGRAMMES DE CONTROLE 
14.1. 
Article 94 du règlement de contrôle 
PROGRAMMES DE CONTROLE COMMUNS 
PROGRAMMES DE CONTRÔLE COMMUNS  
2010  2011  2012  2013  2014 
nombre de programmes de contrôle communs mis en œuvre 





 
14.2. 
Article 95 du règlement de contrôle 
PROGRAMMES DE CONTROLE ET D’INSPECTIONS SPECIFIQUES 
PROGRAMMES DE CONTRÔLE ET D'INSPECTION SPÉCIFIQUES   2010  2011  2012  2013  2014 
nombre de programmes de contrôle et d'inspection spécifiques mis en 
œuvre 
1  




 
28 

Les trois programmes de contrôle et d’inspection spécifiques (SCIP) mis en place concernent 
les  pêcheries  exploitant  les  stocks  de  thon  rouge  dans  l’Atlantique  Est  et  la  Méditerranée  et 
d’espadon dans la Méditerranée, les pêcheries pélagiques dans les eaux occidentales de l’Atlantique 
du Nord-Est et les pêcheries exploitant du cabillaud, de la plie et de la sole dans le Kattegat, la mer 
du Nord, le Skagerrak, la Manche orientale, les eaux situées à l’ouest de l’Ecosse et la mer d’Irlande. 
 
15. DONNEES ET INFORMATIONS DE CONTROLE 
ANALYSE ET AUDIT DES DONNES 
15.1. 
Article 109 à 116 du règlement de contrôle 
Les  bases  de  données  et  applicatifs  associés  prévus  par  le  règlement  sont  accessibles,  en 
France,  aux  agents  habilités,  en  vue  de  la  consultation  des  données  citées  par  le  règlement,  à 
l’exception toutefois des données relatives aux documents de transport. Ces derniers documents ne 
sont pas enregistrés sous format électronique. 
L’application  SATI,  à  partir  de  laquelle  sont  enregistrés  les  rapports  de  surveillance  et 
d’inspections,  a  été  mise  à  niveau  et  permet  désormais  l’enregistrement  de  l’ensemble  des 
informations prévues par la réglementation européenne. 
Le projet « VALID », lancé en 2014, devra permettre une détection automatique des erreurs 
sur  les  données,  en  vue  d’une  validation  de  ces  dernières.  La  mise  en  service  de  l’application  est 
prévue en 2015. 
Les  données citées à l’article  109-7 du règlement,  sont  saisies  dans des  bases de  données 
grâce à l’application « SACAPT », à l’exception toutefois des documents de transport, qui ne sont pas 
règlementairement soumis à un enregistrement. 
 
16. MISE EN OEUVRE 
16.1. 
Article 117 et 118 du règlement de contrôle 
COOPERATION ADMINISTRATIVE ET MUTUELLE 
 
La  DPMA  dispose  de  boîtes  de  messageries  dédiées  qui  permettent  d’assurer  une 
permanence et de répondre aux différentes demandes en provenance de la Commission, de l’agence 
européenne du contrôle des pêches ou de tout État membre.  
  
 
 
29