Esta es la versión HTML de un fichero adjunto a una solicitud de acceso a la información 'Industry lobbying on EU packaging and packaging waste law'.

Brussels, 18 September 2015 
Circular Economy Package 
Joint cross-industry packaging value chain1 recommendations 
 
Packaging  plays  a  positive  role  in  a  Circular  Economy  by  optimising  resource  use,  minimising  product  waste  and 
protecting  products  all  along  value  chains.  Packaging  is  cross-sectoral  and,  in  order  to  perform  its  functions,  the  full 
lifecycle of the packaging, intrinsically connected with the product it contains and value chain must be considered 
in its entirety

 
Future legislative measures must take account of the multitude of packaged products and complexity and particularities of 
their  (material  and  sector)  value  chains.  This  holistic  approach  is  reflected  in  the  Packaging  and  Packaging  Waste 
Directive (PPWD), which integrates both product and waste measures, covering all packaging materials, packaging types 
and packaging systems in a non-discriminatory manner.  Along with the Internal Market as its sole legal base, the PPWD 
should remain lex specialis
 and is different in scope from pure EU waste stream directives.  
 
Our  industries  support  a  long-term  strategy  and  an  enabling  EU  policy  framework  that  facilitates  sustainable 
resource  use  from  a  full  lifecycle  perspective,  incentivises  economies  of  scale  and  takes  into  account  value 
chains at all levels with each of their different needs, supply and demand realities.
 
 
To further enable our industries to transition towards a resource-efficient and competitive Circular Economy, the related 
legislative proposal should: 
 
1. 
Safeguard the free movement of packaging and packaged goods in the EU Internal Market, thereby 
providing businesses with the security to invest and roll-out innovations on a large scale. The role of the 
PPWD  in  safeguarding  against  protectionist  measures,  market  distortions  and  fragmentation  must  be 
maintained.  
 
2. 
Ensure full implementation and enforcement of existing EU laws, particularly the Waste Framework 
Directive and PPWD; 
 
3. 
Strengthen the legal framework for Extended Producer Responsibility (EPR) for used packaging:  
  Introduce  a  clear  definition  of  EPR  in  the  PPWD.  EPR  means  the  producer’s  full  or  partial 
financial and/or operational responsibility for a product, extended to the post-consumer state of a 
product’s life cycle, as a means for Member States to meet EU recycling and recovery targets. 
  Stipulate binding EU minimum performance requirements for EPR schemes to enable (a) more 
transparency in types of packaging material collected, material flows, cost, tendering procedures, 
geographic  scope,  (b)  more  accountability  delivered  by  monitoring,  reporting,  audits,  financial 
solidity and nationally defined roles and responsibilities for all actors involved in packaging waste 
management and (c) better enforcement by requiring Member States to implement and enforce 
authorisation procedures for all EPR schemes; 
  Provide EU guidance to Member States that use EPR, on the roles and responsibilities of each 
and all actors involved in packaging waste management (i.e. producers, private and public waste 
management operators, consumers, local, regional and national authorities and EPR schemes); 
  Retain flexibility for Member States in implementing EPR in a way that reflects national, regional 
and local realities, in line with the subsidiarity principle and without hindering the free circulation of 
packaging and packaged goods. 
 
                                                           
1 This statement does not preclude each of the undersigned organisations from issuing individual positions that are more focused on 
their specific sectors. 

 











4. 
Establish  a  solid,  comparable  and  harmonised  calculation  method  for  measuring  and  reporting 
national packaging recycling rates that is feasible to implement for all packaging materials i.e. based on 
the input into a final recycling process after sorting operations have been completed.2 
 
5. 
Set realistic and achievable packaging recycling targets, after setting a clear starting point to ensure 
that  changes  would  bring  real  economic  and  environmental  benefits.  Assess  the  impact  of  a  new  and 
harmonised methodology and definitions on existing targets, and ensure that potential new targets take 
into  account  new  starting  points,  different  packaging  waste  management  infrastructure,  different 
packaging waste generation and implementation capacities of the 28 Member States; 
 
6. 
Promote  the  diversion  of  packaging  materials  from  landfill  in  favour  of  recycling  and/or  energy 
recovery. 
 
The undersigned organisations are prepared to work constructively with the EU Institutions to help ensure that, in line with 
the Better Regulation agenda, the Circular Economy package is evidence-based and delivers tangible and sustainable 
benefits for European citizens, businesses and society as a whole. 
 
Signed by the following industry organisations (in alphabetical order): 
 
ACE - The Alliance for Beverage Cartons and the Environment  
 
AIM - European Brands Association 
 
A.I.S.E.  -  The  International  Association  for  Soaps,  Detergents  and 
  Maintenance Products 
ARA - Altstoff Recycling Austria AG Packaging Compliance Scheme, Austria 
 
Cosmetics Europe 
 
DSD - Der Grüne Punkt Dual System for Packaging Recycling, Germany 
 
EAA – European Aluminium 
 
Eco-Emballages – Packaging Recovery Organisation, France 
 
EDANA - The International Association Serving the Nonwovens and Related 
Industries 
 
EPRO  -  European  Association  of  Plastics  Recycling  and  Recovery 
Organisations 
 
                                                           
2  cyclos/HTP  (2014)  Impact  assessment:  The  European  Commission’s  Proposed  Changes  to  the  Calculation  Method  for  National 
Packaging Recycling Rates, 
Brussels: EUROPEN   

 




















European Bioplastics e.V. 
 
EUROPEN – The European Organization for Packaging and the Environment 
 
EXPRA - Extended Producer Responsibility Alliance aisbl 
 
FEA – European Aerosol Federation 
 
FEVE – The European Container Glass Federation 
 
FPE – Flexible Packaging Europe 
 
IK Industrievereinigung Kunststoffverpackungen e.V. 
 
INCPEN  –  The  Industry  Council  for  Research  on  Packaging  and  the 
 
Environment 
INTERGRAF - European Federation for Print and Digital Communication 
 
MPE - Metal Packaging Europe 
 
Pack2Go Europe – Europe’s Convenience Food Packaging Association 
 
PlasticsEurope – Association of Plastics Manufacturers 
 
REKOPOL – Recovery Organisation S.A., Poland 
 
Repak – Packaging Recovery Organisation, Ireland 
 
SERVING  EUROPE  -  Branded  Food  and  Beverage  Service  Chains 
Association 
 
Sociedade Ponto Verde, S.A. – Packaging Recovery Organisation, Portugal 
 
TIE - Toy Industries of Europe  
 
UNESDA - Union of European Soft Drinks Associations 
 
Valpak  -  Environmental  Compliance,  Recycling  and  Sustainability  Solutions, 
 
UK