Esta es la versión HTML de un fichero adjunto a una solicitud de acceso a la información 'EU Anti-Corruption Report'.









HOME  also  organised  Eastern  Partnership  panels  on  asset  disclosure  and  healthcare 
corruption, back to back with the experience sharing workshops, allowing Member State 
experts to participate in both events. 
In  response  to  calls  for  more  "objective"  data  in  future  EU  Anti-Corruption  Reports, 
HOME published criminal justice statistics for corruption offences from 2011 to 2013 – 
the  first  such  collection  at  EU  level.  HOME  has  now  asked  Member  States  to  provide 
data for 2014.  The statistics are comparable across time but not across countries because 
of diverging definitions and indicators.  Eurostat welcomed this pilot initiative as a good 
basis for developing a permanent collection. 
 
HOME  also  published  the  results  of  a  2015  Eurobarometer  of  businesses’  attitudes 
towards  corruption  in  the  EU,  with  questions  on  experience  and  perception;  a  citizen 
survey is envisaged in 2016. 
 
DG JUST will publish the EU Justice Scoreboard with 2014 data on efficiency, quality 
and independence of national judicial systems in the EU. 
 
 
Reviewing the EU institutions 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
   
  
 
 
   
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
   
 
 
 
   
 
 


 

Other international developments  
 

 
 
 
  
 
 
 
   
 
 
 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
 
 
   
 
 
Mainstreaming anti-corruption in EU policies 
 
Anti-corruption policies are increasingly present in the European Semester, linked to the 
three  priorities  of  the  Annual  Growth  Survey:  re-launching  investment,  pursuing 
structural  reforms  and  responsible  fiscal  policies.  Integrity  issues  are  often  linked  to 
public  procurement,  public-private  partnerships,  the  healthcare  sector,  and  judicial 
quality and independence. Along with other DGs, HOME has been involved in Semester 
fact-finding  missions  and  the  drafting  of  country  reports  and  fiches  on  obstacles  to 
investment,  published  as  part  of  the  Juncker  Plan's  "third  pillar."    The  SG  gave  an 
overview  of  the  Semester's  streamlined  approach  that  entails  fewer  and  more  focused 
country-specific  recommendations,  while  the  country  reports  continue  to  cover  broader 
issues.  
 
Since  2007,  corruption  is  also  a  priority  in  the  Cooperation  &  Verification  Mechanism 
for Bulgaria and Romania, coordinated by the SG with input from HOME, JUST, OLAF 
and  others.  In  recent  years,  Romania  has  performed  better  than  Bulgaria.  This  year's 
Council  conclusions  reflect  to  some  extent  Romania's  campaign  to  phase  out  the 
Mechanism, while acknowledging that it would be premature to specify the timing. 

 

The  Rule  of  Law  Mechanism  is  being  invoked  for  the  first  time  in  the  case  of  Poland, 
with the involvement of the SG, DG JUST and SJ. 
The  new  Structural  Reform  Support  Service  (under  SG),  which  assists  with  reforms  in 
Greece, Cyprus and other countries, will be invited to join the inter-service group.  
DG JUST mentioned work on anti-money-laundering, in particular beneficial ownership, 
criminal  law,  effectiveness  of  judicial  systems  and  company  law,  which  provides 
opportunities for cooperation on the next EU Anti-Corruption Report. 
DG  EMPL  and  REGIO  have  a  new  joint  anti-fraud  strategy  for  EU  funds  in  the 
programming period until 2020.  Member States are asked to assess fraud risks and take 
additional  measures  to  mitigate  them.    Tools  such  as  ARACHNE  support  local 
management  and  control  systems  to  strengthen  fraud  prevention  and  detection.    Anti-
fraud seminars took place in 12 countries with the participation of various DGs, setting 
an example for cooperation across ministries in the Member States. 
DG  REGIO  has  piloted  Integrity  Pacts  in  the  Structural  and  Investment  Funds,  in 
partnership  with  Transparency  International,  committing  contracting  authorities  and 
bidders  to  abstain  from  corruption,  while  a  civil  society  organisation  monitors 
compliance. Seventeen projects are ongoing in 11 Member States, on a voluntary basis. 
REGIO  has  commissioned  a  stock-taking  study  of  administrative  capacity  for  public 
procurement  in  European  Structural  &  Investment  Funds  with  28  country  fiches, 
including good practice in preventing corruption. 
 
Whistleblowing  has  been  prominent  on  the  agenda,  especially  of  the  European 
Parliament, where HOME took part in two conferences in June 2015 and will attend an 
event  in  March  where  the  Greens/EFA  group  will  present  a  whistleblower  protection 
directive they have drafted. 
Whistleblowing  helps  to  detect  and  prevent  corruption  but  is  a  broader  subject 
encompassing the remit of multiple DGs.  Existing and proposed EU legislation contains 
whistleblower  protection  provisions  in  areas  such  as  trade  secrets,  audit,  market  abuse, 
and collective investment in transferable securities.  However, Member States are likely 
to  resist  a  potential  EU  whistleblowing  directive,  on  grounds  of  subsidiarity  or 
competence.  Coordination is necessary across the relevant DGs. 
On the basis of international best practice, DG HR is reviewing the effectiveness of the 
Commission's own whistleblowing guidelines, which need to be better communicated to 
staff.    A  publicity  campaign  is  envisaged  in  spring.    As  noted  by  the  European 
Ombudsman's  own-initiative,  the  Commission  is  one  of  only  two  EU  institutions  to 
implement whistleblower guidelines, as required. 
 
 
DG  GROW:  The  revised  procurement  directives  aim  to  improve  prevention,  detection 
and redress of corruption. Measures include exchange of best practice, integrity pacts, red 
flags,  whistleblower  support,  data  collection,  contract  registers,  and  an  ambitious 
definition of conflict of interest. In the crucial post-award phase, new rules will regulate 
the modification of contracts. Member States have until April 2016 to transpose the new 
rules into national law, except on e-procurement, where the deadline is September 2018.  

 

OLAF gave an update on the last meeting of the European contact-point network against 
corruption  (EPAC/EACN)  that  brings  together  anti-corruption  and  police  oversight 
practitioners.  Their  Paris  Declaration  calls  for  deterrent  custodial  and  financial 
punishment,  effective  asset  recovery,  automatic  cross-border  exchange  of  financial 
information, and national and transnational protection of witnesses. 
The  Council  is  negotiating  on  the  European  Public  Prosecutor's  Office,  proposed  to 
investigate  and  prosecute  crimes  affecting  EU  financial  interests.  Operational  aspects 
have been provisionally agreed. 
Negotiations  are  also  ongoing  on  the  proposed  Directive  on  protecting  EU  financial 
interests
  through  criminal  law,  aimed  at  establishing  minimum  penalties  and  common 
definitions.    The  main  stumbling  block  is  whether  the  text  should  cover  Value  Added 
Tax fraud. 
DG BUDG noted that the Financial Regulation was amended to improve early detection 
and exclusion of economic operators. 
HOME  has  been  working  on  freezing  and  confiscation  of  criminal  assets  for  which  a 
Directive was adopted in 2014, including corruption as a predicate offence.  DG JUST 
has done work on mutual recognition of freezing and confiscation orders. 
The  2003/568  framework  decision  on  corruption  in  the  private  sector  is  now  open  for 
implementation review, and HOME will launch infringement procedures if necessary. 
The Directive on disclosure of non-financial and diversity information will require large 
companies  to  disclose  information  on  anti-corruption,  bribery  and  other  issues. 
Transposition workshops are helping Member States transpose the Directive into national 
law, required by December 2016. DG FISMA will draft optional guidelines to facilitate 
the disclosure of non-financial information by companies from 2017.  
DG  RTD  provided  an  update  on  the  ANTICORRP  interdisciplinary  research  project 
funded  by  the  Seventh  Framework  Programme  from  March  2012  until  February  2017. 
Consisting  of  20  research  groups  in  15  Member  States,  the  project  investigates  factors 
that  promote  or  hinder  the  development  of  effective  anti-corruption  policies.    Findings 
highlight media freedom, procurement risk indicators, and the impact of favouritism on 
markets.  A  recent  study  commissioned  by  the  Dutch  Presidency  focuses  on  public 
integrity  and  trust.  ANTICORRP  researchers  are  available  to  deliver  a  presentation  for 
the  Inter-service  group.  The  Research  Executive  Agency  (REA)  will  share  information 
about the EU-funded research project entitled Digital whistleblower:  fiscal transparency, 
risk assessment and impact of good governance policies assessed (DIGIWHIST). 
The SG noted that the Regulation on the statute and funding of European political parties 
and  foundations
  enters  into  force  in  2017,  and  a  new  authority  will  be  established  by 
September with powers to control for fraud and corruption. 
 
The inter-service group's SharePoint website will be used increasingly as the preparations 
for the next EU Anti-Corruption Report accelerate.