Esta es la versión HTML de un fichero adjunto a una solicitud de acceso a la información 'Eurogas communications'.


  E
E
UR UR
OP OP
EA EAN COM
N COMM M
ISSISS
IO IO
N  N 
DIRED
CIREC
TOR TOR
ATE- A
GTE
E -
N G
E E
R N
A E
L  RAL
FOR FOR
ENE  E
R NE
GY RGY 
 
 
Direc D
toire
ra c
t t
e o
  r
B a
 -t e
I  
nB
t  
e -
r  I
n n
a te
l  r
E na
e l 
r E
g n
y  er
M g
a y
r  
k M
et a
  rket 
 .3 - BR.3
e  
t -
a iR
l  et
m a
a il 
rkm
eta
srk
;  e
c ts;
oal  
  c
&oal
 oil & oil 
 
 
 
 
 
Brussels, 10/02/2016 
ENER B.3 LF/AV 
 
 

Subject: 
Minutes  for the Vulnerable Consumer Working Group meeting  held 
in Brussels on 26th January 2016 

 
 
The  4th  meeting  of  the  Vulnerable  Consumer  Working  Group  took  place  at  the  European 
Commission  premises  on  Tuesday  26th  January  2016  from  9:30-14:30.  The  list  of 
participants and the agenda are attached (see Annexes I, II). The meeting was chaired jointly 
by  Jan  Panek,  DG  Energy  and  Carina  Törnblom,  DG  Justice  and  Consumers.  Below  is  a 
summary of the key points discussed at the meeting.  
 
 
1.  WELCOME  

The  Chair  (Jan  Panek)  welcomed  the  attendees.  He  presented  the  agenda  which  was 
adopted without additions. 
 
 
2. Review of past VCWG 

Eero Ailio (DG ENER) summarized the work done so far by the VCWG and asked for 
comments/suggestions  on  the  recommendations  to  be  presented  at  the  Citizens'  Energy 
Forum in London on 23/24 February.  
 
Heidi Ranscombe (Citizen Advice) recognized the value of validating the outcome from 
our  discussions  at  the  Citizens'  Energy  Forum  as  a  milestone  for  the  Working  Group. 
With a renewed mandate from the next Citizens' Energy Forum, the work of the VCWG 
could  continue.  In  the  light  of  upcoming  review  of  energy  legislation,  she  further 
suggested  that  the  group  should  be  consulted  in  this  regard.  Paolo  Landi  (Fondazione 
Consumo  Sostenibile)  stressed  the  importance  of  broader  participation  of  consumer 
organizations  at  the  Forum  to  match  that  of  the  industry.  The  Chair  (Jan  Panek) 
supported  this  approach  and  invited  DG  JUST  to  see  how/if  they  can  facilitate  such 
participation. He emphasized also to reinforce the collaboration with DG Employment. 
 
 
3. Feedback on the Energy Poverty questionnaire 
 
Oscar  Guinea  (DG  ENER)  presented  the  results  of  the  energy  poverty  questionnaire 
regarding  the  definition  of  energy  poverty,  indicators  to  measure  energy  poverty  and 
policies  to  tackle  energy  poverty.  He  analysed  23  responses  received  from  group 
members  and  considered  these  as  a  very  valuable  contribution  for  the  energy  poverty 
report that will be presented at the London Forum. 
Following  the  presentation,  several  relevant  topics  were  discussed.  Some  participants 
found  that  the  issue  of  pricing  was  not  recognized  enough  and  raised  the  question  if 
access to energy should not better be handled separately. To clarify the issue Eero Ailio 

(DG ENER) recalled  the distinction  between  lack of  affordability  and lack of  access  to 
modern energy services. While lack of access is more prevalent in developing countries, 
some  households  also  in  the  EU  lack  access  to  modern  energy  services.  Still,  in  the 
majority  of  Member  States  energy  poverty  refers  to  the  lack  of  affordability,  which  is 
generally understood as the difficulty for households to pay for domestic energy services. 
Oscar Guinea (DG ENER) thanked the group for their useful comments; it was agreed 
that  main  parts  of  the  discussion  would  be  reflected  in  the  final  analysis  of  the 
questionnaire and the report on energy poverty. 
 
 
4. Reporting of the London Forum – state of play and next steps 
 
Eero  Ailio  (DG  ENER),  presented  the  draft  paper  on  "Energy  Poverty  in  the  EU: 
situation, definition and measures" building i.a. on the information from the survey and 
previous meetings of the group. It is structured around four main headings of which the 
first one, the cost of energy bills, describes the growing share of disposable income spent 
on  energy  bills  that  puts  more  and  more  households  under  the  risk  of  falling  in  energy 
poverty. The concept of energy poverty considers that a common understanding of energy 
poverty is needed to help Member States, civil society and industry to start an informed 
dialogue  about  energy  poverty.  The  third  heading  "metric  to  measure  energy  poverty
discusses  relevant  metrics  to  measure  and  monitor  energy  poverty  to  better  understand 
the  depth  of  the  problem  and  to  assess  the  impact  of  the  policies  that  tackle  energy 
poverty.    Providing  targeted  assistance  reflects  the  measures  that  Member  States  have 
put in place to alleviate and tackle energy poverty and identifies the good practices that 
can be shared across Member States. Finally, based on this content and the work from the 
VCWG-meetings the Conclusions include six brief statements1. 
 
In the subsequent discussion, Sébastien Doligé (EURELECTRIC) underpinned the need 
for  further  clarification  on  the  distinction  between  energy  poverty  and  general  poverty 
while several participants welcoming discussion on an integrated strategy in this regard. 
To  measure  metrics  on  energy  poverty  more  efficiently,  Thomas  Lowe  (EUROGAS) 
suggested being more specific on how to interpret income after paying energy bills in the 
conclusions.  Furthermore  he  underlined  the  importance  of  national  specificities  with 
regard to defining energy poverty. Paolo Landi stressed the relevance of economic crisis 
and considered median income as a key parameter for describing energy poverty. Further 
comments  were  made  on  the  importance  of  acknowledging  housing  tenure  (Davide 
Lanzillotti
,  IUT)  as  a  risk  factor,  managing  disconnections  and  duly  considering  the 
financial consequences that the use of social tariffs may imply (Sian Jones, EAPN).  
 
The group signalled an  overall agreement about  introducing a common  generic  concept 
of  energy  poverty  which  refers  to  the  lack  of  access  or  the  inability  of  a  low  income 
household  to  afford adequate domestic  energy  services.  The  group agreed also  that any 
useful  metric  to  measure  energy  poverty  should  account  for  household  income  and 
energy  expenditure.  Support  was  given  also  to  using  these  concepts  and  indicators  to 
improve  the  quality  and  comparability  of  energy  poverty  data  which  in  turn  facilitates 
evidence-based  policymaking  and  research.  In  terms  of  measures  the  group  confirmed 
the  need  to  combine  short  term  (social  policy)  and  longer  term  measures  (energy 
efficiency)  to  combat  energy  poverty  while  considering  the  impact  of  each  measure  on 
consumer bills and competition (notably market entry and choice). 
 
                                                 
1 Annex 3 
 


Additional  comments  were  invited  by  10  February  after  which  DG  ENER  would 
circulate a final draft report taking due account of the comments received. 
 
 
5.  Review of EU Energy Legislation 

Guilio Volpi (DG ENER) gave a presentation on "Renewable Energy Directive and best 
practises  on  renewable  energy  self-consumption".  Within  the  broader  Energy  Union 
goals of secure, sustainable, competitive and affordable energy through a fully integrated 
internal  energy  market  he highlighted the  role of  energy  efficiency as  an  energy  source 
with its own right. He outlined the main measures in order to ensure that Europe remains 
the world number one in renewables, the current and projected RES deployment situation 
as well as the key issues and timetable of the review of the Renewable Energy Directive. 
 
 
6.  Target Assistance for Vulnerable Consumer and Energy Poor 

Adam Krawczyk (Senior Statistician of the Scottish Government) presented the research 
conducted on energy efficiency in private sector dwellings. This research was carried out 
to  assess  possible  levels  of  minimum  energy  efficiency  standards  for  dwellings  at  the 
point  of  rent  or  sale.  He  highlighted  the  importance  of  gathering  housing  condition 
together with household data to understand the level of energy poverty and the possible 
policies to  reduce it.  The  Scottish  Government  is  working with  stakeholders to  develop 
and to  pilot  "Scotland’s  Energy Efficiency Programme", which  will offer support to  all 
buildings  in  Scotland to  improve their energy efficiency rating;  this  programme  will  be 
launched in 2017/18. 
 
7.  Closing 
The  Co-chair  (Carina  Törnblom,  DG  JUST)  informed  that  the  final  version  of  the 
discussed  energy  poverty  report  will  be  presented  at  the  Citizens'  Energy  Forum  in 
London on 23-24 February. 
 
She concluded the meeting by thanking all for active participation and recalled that the 
next  meeting  is  likely  to  be  held  in  April/May  pending  on  the  results  of  the  London 
Forum (further details will follow).  
 
 
 
 


 
ANNEX I 
List of Participants 
 
 
European 
Mr 
AILIO 
Eero 
DG ENER B.3 
Commission 
Ms 
CLAERBOUT 
Marie 
ENGIE 
France 
European 
Ms 
CORNELIS 
Marine 
NEON 
Commission 
Ms 
COSAC 
Arina 
OFGEM 
United Kingdom 
European 
Ms 
FIRLOVA 
Katerina 
ERO/CEER 
Organisation 
Ludovica 
European 
Ms 
FONDI 
CEDEC 
Sara 
Organisation 
European 
Mr  
FRIEDEL 
Michael 
DG ENER B.3 
Commission 
Mr 
GRAHAM 
Cosmo 
University of Leicester 
United Kingdom 
Mr 
GREVISSE 
Francois 
FdSS 
France 
European 
Mr 
GUINEA 
Oscar 
DG ENER B.3 
Commission 
Ms 
HAASOVA 
Jana 
ERO CZ 
Czech Republic 
European 
Ms 
JONES 
Sian 
EAPN 
organisation 
Mr 
KRAWCZYK 
Adam 
Scottish Government 
Scotland 
European 
Ms 
LAWNA 
Maria 
EASME/EC 
Organisation 
Mr 
LANDI 
Paolo  
Fondazione Consumo Sostenibile 
Italy 
European 
Mr  
LANZILLOTTI 
P. Davide 
International Union of Tenants 
Organisation 
European 
Mr 
LOWE 
Thomas  
EUROGAS 
Organisation 
Ms 
LUBGANE 
Krista 
Ministry of Economics 
Latvia 
European 
Ms 
MARIN 
Nadia 
DG JUST 
Commission 
European 
Mr 
PANEK 
Jan 
DG ENER B.3 
Commission 
Mr 
PICHLER 
Florian 
E-Control 
Austria 
Ms 
RANSCOMBE 
Heidi  
Citizens advice 
United Kingdom 
Ms 
SAIJETS 
Heli 
Ministry of Employment 
Finland 
Ms 
SUTO 
Timea 
Ministry of National Employment 
Hungary 
Mr 
SZYMANSKI 
Akadiusz 
Ministry of Economy 
Poland 
European 
Ms 
TÖRNBLOM 
Carina 
DG JUST E.6 
Commission 
Ms 
VARVESI 
Marina 
AISFOR 
Italy 
European 
Ms 
VIVARELLI 
Silvia 
EASME/EC 
Organisation 
European 
Ms 
WARDAL 
Katarzyna 
EFIEES 
Organisation 
 



ANNEX II 
 
EUROPEAN COMMISSION 
DIRECTORATE-GENERAL FOR ENERGY 
 
Directorate B - Internal Energy Market 
  B.3 - Retail markets; coal & oil 
 
 
VULNERABLE CONSUMER WORKING GROUP 
AGENDA  
Brussels, 26 January 2016, 09:30 - 14:30 
 
Venue:  Meeting room DM 24 03/047 - SALLE G.HANREICH  
 
Rue De Mot 24, 1040 Brussels 
 
 
09:30 
Welcome: Jan Panek, Head of Unit B.3, DG ENER and Carina Törnblom, 
Head of Unit E.6, DG JUST 
 
 
09:45 
Feedback on the Energy Poverty questionnaire  
  Summary of the responses 
Presentation and Q&A 
Oscar Guinea, DG ENER B.3 
 
10:30 
Coffee Break 
 
10:45 
Reporting to the London Forum - state of play / next steps 
  Draft paper 'Energy poverty in the EU: situation, definition and 
measures' 
Presentation and discussion 
Eero Ailio, DG ENER B.3 
 
 
12:30 
Lunch Break 
 
13:30 
Review of EU Energy Legislation 
  Renewable Energy Directive and Best practices on Renewable Energy 
Self Consumption 
Short Presentation and Q&A 
Guilio Volpi, DG ENER C.1 
 
 
14:00 
Targeted Assistance for Vulnerable Consumers and Energy Poor 
  Minimum energy efficiency standards in houses for sale or rent. The 
case of Scotland.  
Presentation and Q&A 
Adam Krawczyk, Scottish Government  
 
 
14:30 
Closing  

*           * 
 
 
 


ANNEX III 
 
1.  The concept of energy poverty refers to either to the lack of access or the inability of a 
household to afford adequate domestic energy services. 
 
2.  Any metric used to monitor the level of energy poverty should account for household's 
energy needs and household income after paying for the energy bill.  
 
3.  Member States must improve the monitoring of energy poverty. Starting with the 
concept of energy poverty proposed in this paper, Member States should establish a 
metric to measure the level of energy poverty. The experiences in England and Austria 
represent good examples on how to measure energy poverty.  
 
4.  Better information of the housing stock is required. A House Stock Condition Survey 
linked to the National Household Budget Survey will inform policy makers about the 
social characteristics of the households and the physical characteristics of the houses 
where low-income and vulnerable households live.  
 
5.  Financial support through the welfare system remains the most effective measure to 
provide instant support to households facing energy poverty.  
 
6.  Energy efficiency programmes should allocate a share of their investments to be spent 
on the energy poor and vulnerable households or the most deprived areas.