Esta es la versión HTML de un fichero adjunto a una solicitud de acceso a la información 'Policy Dialogues for the Preparation of National Programmes (AMIF and ISF-Borders and Visa)'.



 
Ref. Ares(2015)2995648 - 16/07/2015
EUROPEAN COMMISSION 
DIRECTORATE-GENERAL MIGRATION AND HOME AFFAIRS 
 
Directorate E – Migration and Security Funds 
  Unit E1 – Programming 
 
 
Brussels,          
Subject
Observations  on  the  second  version  of  the  multiannual  national 
programme under the Internal Security Fund for Greece 
Dear 
 
Thank  you  for  the  amended  version  of  the  national  programme  under  the  Internal 
Security Fund for Greece, submitted on 30 June 2015following the observations made 
by the Commission . 
Please be informed that the Commission has initiated the approval process of the national 
programme. However, before proceeding to the next step of the formal approval by the 
Commission, a few outstanding issues still have to be addressed. 
We would therefore like to invite you to take into account the additional observations and 
kindly ask you to modify the draft programme accordingly. 
In  order  to  proceed  smoothly  with  the  final  stage  of  the  approval  process,  an  amended 
version of the programme has to be submitted as soon as possible.  
Kindly  note  however,  that  the  programme  could  still  be  subject  to  modification 
throughout the final stage of the approval process. 
Yours sincerely,  
 
(e-Signed) 
 
Head of Unit 
 
 
 
 
 
 
Encl.:   Annex - Observations on the proposed national programme  
 
 
Commission européenne, B-1049 Bruxelles / Europese Commissie, B-1049 Brussel - Belgium. 
Telephone: (32-2) 299 11 11. 

ANNEX 
Observations on Greece's draft NP for ISF submitted on the 30/06/2015 
 
General  
The national programme is now practically  ready for approval, with only a few pending issues 
still needing to be addressed. 
Identification of the designated authorities 
1. 
As regards the Management and Control System, please complete fully the table in the 
first page (column on delegated activities is not filled in).  
 
Section 2: Baseline situation 

2. 
Please complete the baseline situation with a brief description of the institutional set-up 
(we note that the short description made in a previous version has been removed from this new 
draft), and information on the annual national spending in the area of border management (a 
global figure, if possible). 
3. 
We note also that the figures given on total funding received by Greece from EBF still do 
not correspond to the real situation: the total allocation for Greece under EBF (207 m€ 2007-
2013)  could  not  fully  be  used  and  figures  are  therefore  still  not  accurate.  According  to  our 
records,  Greece  used  roughly  only  150  m€  of  the  funds  allocated  (if  one  assumes  that  the 
allocation for 2013 can be fully used). Also, the information on VIS related actions until AP 2011 
differs from the information we possess, since according to SFC a total of approximately 24 M€ 
have been spent by Greece on VIS related actions (COM allocation 19M€). We would therefore 
recommend  that  Greece    provides  just  approximate  figures  when  no  reliable  and  totally 
accurate figures can be given. 
 
Section 3: Programme objectives 
SO2 – Borders  
4. 
In  light  of  the  identified  need  for  increased  inter-agency  cooperation  in  EU  borders 
management, as indicated in the 2013 Guidelines for cooperation between Border Guards and 
Customs  Administrations,  Greece  is  invited  to  provide  information  on  the  existing  customs 
cooperation  in  the  baseline,  as  well  as  to  include  a  strong  component  of  inter-agency 
cooperation in the actions planned under the national programme (i.e. structured exchange of 
information,  risk  analysis,  training,  equipment,  investigations,  operational  activities  at  Border 
Crossing Points). 
5.  
As  regards  National  Objective  6  (National  Capacity),  please  provide,  as  requested 
previously,  in  a  separate  document some indicative  technical  specifications  of  the category  of 
the planned UAVs (e.g. maximum take-off weight, maximum heights and length of operation) as 
well as the indicative number of items to be purchased. 
SO5 - Preventing and combating crime 
6. 
As  regards  anti-corruption  measures,  it would  be  useful  if  Greece  could  provide  some 
information (in a separate document) on the new Law 4320/2015, which  abolishes the post of 
the National Coordinator of Anti-Corruption, and the changes it brings in terms of distribution of 
responsibilities,  as  well  as  its  impact  on  issues  such  as  increased  transparency  and  effective 
checks for public procurement, protection of whistle-blowers, enhanced cooperation between 
local administration, external control mechanisms and law enforcement.  
 


Section 3: Indicative timetable 
7. 
We  note  that  some  actions  are  foreseen  to  start  in  2015.  As  no  formal  designation 
(provisionally or fully) of the RA authority has taken place yet, we alert once again Greece for 
the  urgent  need  to  formalise  such  designation,  as  without  such  designation  no  initial  pre-
financing  payments  can  be  made  by  the  Commission,  and  any  payments  made  by  a  non-
designated authority in 2015 to cover costs to be charged to the Fund are not eligible. 
8. 
We also note that the establishment of the start implementation phase of the new First 
Reception  Centre  in  Attica  (NO6  -  National  Capacity)  is  envisaged  only  for  2017  (and  being 
finalised  by  2020).  In  view  of  the  current  situation  of  extremely  high  migratory  pressure  at 
Greece’s  borders,  Greece  may  consider  a  shorter  time  frame  for  the  implementation  of  such 
action. 
 
Section 6: Framework for preparation and implementation of the programme by the Member 
State 

9. 
The draft provides under paragraph 6.6. for the coordination and complementarity with 
other  EU  financial  instruments,  including  the  ESIF.  As  regards  actions  to  be  funded  under  the 
ESIF, Greece should make sure that only actions falling within the scope of the ESF and ERDF, as 
defined  under  their  respective  legal  acts,  and  eligible  under  the  EU  and  national  rules  can  be 
supported.  In  addition,  it  would  be  useful  to  have  more  specific  information  on  the  type  of 
actions complementary to ISF envisaged to be supported by the ESIF. We would like to stress, 
once again, the importance of ensuring close coordination between the managing authorities of 
the  respective  programmes.  In  particular,  as  regards  the  OP  Public  Sector  Reform  and  ISF,  a 
close coordination between both Managing Authorities must be ensured, to avoid overlapping 
and any possible double financing. Please also note that all ICT actions implemented in Greece 
have  to  be  in  line  with  the  Digital  Growth  Strategy  for  Greece  which  is  currently  at  its 
finalisation stage. 
10. 
As regards direct awards, please revise the explanation provided, which is not entirely 
clear and in line with applicable regulations.