Esta es la versión HTML de un fichero adjunto a una solicitud de acceso a la información 'EUPM documents'.


COUNCIL OF
Brussels, 12 July 2007 
THE EUROPEAN UNION
 
7766/02 
EXT 1 
 
 
 
 
CIVCOM 23 
COSDP 92 
PESC 124 
 
 
RELEX 51 
COWEB 30 
JAI 55 
 
PARTIAL DECLASSIFICATION  
of document : 
7766/02  RESTREINT UE 
dated : 
9 April 2002 
new classification :  NONE 
Subject : 
CONCEPT OF OPERATIONS (CONOPS) FOR THE EUROPEAN UNION 
POLICE MISSION IN BOSNIA AND HERZEGOVINA (EUPM) 
 
 
 
 
Delegations will find attached the declassified section of the above-mentioned document. 
 
 
___________________ 
 
 
 
7766/02 EXT 1 
 
VC/gmp 
 
 
 
DG E IX 
   EN 


ANNEX
COUNCIL OF
Brussels, 9 April 2002  
THE EUROPEAN UNION
 
 
7766/02 
EXT 1 (12.07.2007) 
 
 
 
 
CIVCOM 23 
COSDP 92 
PESC 124 
RELEX 51 
COWEB 30 
JAI 55 
 
CONCEPT OF OPERATIONS 
From : 
Secretariat 
Dated : 
9 April 2002 
To: 
COREPER/COUNCIL 
No. prev. doc. :  7754/02 CIVCOM 22 COSDP 91 PESC 123 RELEX 49 COWEB 29 JAI 54 
Subject : 
CONCEPT OF OPERATIONS (CONOPS) FOR THE EUROPEAN UNION 
POLICE MISSION IN BOSNIA AND HERZEGOVINA (EUPM) 
 
 
1.  SITUATION 
 
The  mandate  for  the  UN  Mission  in  Bosnia-Herzegovina  (BiH)  including  the  International 
Police  Task  Force  (IPTF)  will  expire  on  31  December  2002  and  will  not  be  renewed. 
Remarkable  achievements  have  been  made  in  developing  the  police  forces  in  BiH  since  the 
conclusion of the General Framework Agreement for Peace in BiH (GFAP) in December 1995. 
According to the UN estimations, the goals foreseen in the Mandate Implementation Plan (MIP), 
designed  to  establish  basic  police  competence  and  integrity  in  a  post  conflict  society,  will  be 
achieved by the end of 2002. 
 
 
7766/02 EXT 1 
 
VC/gmp 

ANNEX 
 
DG E IX 
   EN 

Regarding these police achievements and in accordance with UN criteria the situation at the end 
of 2002 is expected to be as follows: 
 
•  The post war police force of 40,000 will have been reduced to about 20,000 certified police 
officers. Within this number the newly created State Border Police (SBS) is expected to raise 
its  level  to  approximately  2,400  officers  and  the  State  Information  and  Protection  Agency 
(SIPA) should reach the strength of about 500 officers. 
 
•  All  police  will  have  had  basic  training  and  some  will  have  specialist  training.  They  will 
work  in  an  accountable  and  transparent  civilian  police  structure  and  be  provided  with  a 
minimum level of equipment. 
 
•  Local riot control and anti-terrorist police units will have been established and fully trained. 
 
•  The  institutions  and  mechanisms  for  internal  and  regional  police  co-operation  and  for 
progressively increasing the multi-ethnic composition of police will be ongoing. 
 
Nevertheless, there is a common recognition among the different actors involved that a successor 
Mission  will  be  necessary  to  ensure  long-term  sustainable  results.  The  end-state  that  will  be 
achieved under the UNMIBH/IPTF mandate will not be the end-state in which the International 
Community should leave the police forces of BiH. 
 
a. 
Political Objectives. 
 
The Stabilisation and Association Process (SAP) set out in June 19991, offers the countries 
of  the  Balkan  region  the  prospect  of  integration  into  European  structures.  The 
24 November  2000  Zagreb  Summit  set  the  seal  on  the  Stabilisation  and  Association 
Process  (SAP)  by  gaining  the  Region's  agreement  to  a  clear  set  of  objectives  and 
conditions. In return for the EU's offer of a prospect of accession on the basis of the Treaty  
on European Union (TEU) and the 1993 Copenhagen criteria, the countries of the Region  
                                                 
1  
The Commission's Communication to the Council and European Parliament of 26 may 1999 
[COM (99) 235], and Council conclusions of 21 June 1999.  
 
7766/02 EXT 1 
 
VC/gmp 

ANNEX 
 
DG E IX 
   EN 

undertook  to  abide  by  the  EU's  conditionality  and  use  the  SAP  as  a  means  to  begin  to 
prepare themselves for the demands of the perspective on accession to the EU.  
The  desirable  political  end-state  for  the  future  of  BiH  is  a  State  no  longer  reliant  on  the 
International Community and donor assistance assuming transfer of ownership, serving its 
citizens  according  to  democratic  principles,  meeting  its  international  obligations  and 
integrated  fully  into  European  institutions.  Some  of  the  measures  to  achieve  these  goals 
are  the  development  of  effective  and  independent  institutions,  in  particular  at  the  State 
level, and the affirmation of the Rule of Law. 
 
The  main  political  pre-condition  for  success  will  be  the  necessity  of  a  clear  and  strong 
political  will  of  the  three  constituent  peoples  to  accept  that  BiH  can  only  move  towards 
European  integration  in  the  framework  of  a  unified,  stable,  multi-ethnic  and  functional 
State and their commitment to work together for its development and improvement. 
 
In accordance with the GAC conclusions of 18/19 February 2002 and the Joint Action on 
EUPM of 11 March 2002, the EU Police Mission (EUPM) should contribute to the overall 
peace implementation in Bosnia and Herzegovina as well as to the achievements of the EU 
overall policy in the region, notably the Stabilisation and Association Process. The EUPM, 
as  part  of  a  broader  rule  of  law  approach,  should  help  to  create  an  independent  police 
institution that, with full respect of Human Rights, provides the necessary security to the 
society they serve and doing so to facilitate the development of the State. 
 
b. 
NOT DECLASSIFIED 
 
 
7766/02 EXT 1 
 
VC/gmp 

ANNEX 
 
DG E IX 
   EN 

 
NOT DECLASSIFIED 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2.  MISSION 
  
The  EUPM,  supported  by  the  European  Commission’s  institution  building  programmes  will 
aim,  as  part  of  a  broader  rule  of  law  approach  and  in  line  with  the  general  objectives  of 
Annex 11  of  the  Dayton  Agreement,  to  establish  sustainable  policing  arrangements  under  BiH 
ownership  in  accordance  with  best  European  and  international  practice,  and  thereby  raising 
current BiH police standards. 
 
FROM THIS POINT UNTIL THE END OF THE DOCUMENT (page 19): 
NOT DECLASSIFIED 
 
 
_________________ 
 
7766/02 EXT 1 
 
VC/gmp 

ANNEX 
 
DG E IX 
   EN