Esta es la versión HTML de un fichero adjunto a una solicitud de acceso a la información 'Documents about quinoa market in the UE'.



 
Ref. Ares(2019)1665250 - 13/03/2019
 
EUROPEAN COMMISSION 
DIRECTORATE-GENERAL FOR AGRICULTURE AND RURAL DEVELOPMENT 
 
Directorate I. Legal, institutional and procedural matters 
  I.3. Enforcement of legislation, Relations with the European Ombudsman and Access to 
documents 
Head of Unit
 
Brussels,  
I.3/KVK/VA D (2019) 1248972 
Lorena Rojas Paz 
Calle Diego de Leon 58 
Madrid - 28006 
Spain
 
By  registered  letter  with  acknowledgment  of 
receipt 
 
Advance copy by email:  
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx 

 
Subject: 
Your application for access to documents – Ref GestDem No 2019/705 
Dear Madam, 
We  refer  to  your  e-mail  dated  01/02/2019  in  which  you  make  a  request  for  access  to 
documents, registered on 04/02/2019 under the above-mentioned reference number. 
You  request  access  to  any  documents  that  refers  to  the  European  market  for  quinoa 
(meetings  and  reunions  about  importing  quinoa  from  other  countries)  in  the  last  two 
years. 
We have identified three documents related to your request of which a list is attached as 
well as the identified documents. You may reuse them free of charge for non-commercial 
and  commercial  purposes  provided  that  the  source  is  acknowledged,  that  you  do  not 
distort  the  original  meaning  or  message  of  the  documents.  Please  note  that  the 
Commission does not assume liability stemming from the reuse. 
Pursuant to Article 4(1)(b) of Regulation (EC) No 1049/2001, access to a document has 
to be refused if its disclosure would undermine the protection of privacy and the integrity 
of the individual, in particular in accordance with European Union legislation regarding 
the protection of personal data.  
The  applicable  legislation  in  this  field  is  Regulation  (EU)  2018/1725  of  the  European 
Parliament  and  of  the  Council  of  23  October  2018  on  the  protection  of  natural  persons 
with  regard to  the processing of personal  data by  the Union institutions, bodies, offices 
and agencies and on the free movement of such data, and repealing Regulation (EC) No 
45/2001 and Decision No 1247/2002/EC1 (‘Regulation 2018/1725’). 
 
                                                 
1 Official Journal L 205 of 21.11.2018, p. 39. 
 
Commission européenne/Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË - Tel. +32 22991111 
 

The documents to which you request access contain personal data. Indeed, Article 3(1) of 
Regulation 2018/1725 provides that personal data ‘means any information relating to an 
identified or identifiable natural person […]’. The Court of Justice has specified that any 
information, which due to its content, purpose or effect, is linked to a particular person is 
to be considered as personal data.2 
Please  note  in  this  respect  that  the  names,  signatures,  functions,  telephone  numbers 
and/or initials pertaining to staff members of an institution are to be considered personal 
data.3 
In  its  judgment  in  Case  C-28/08  P  (Bavarian  Lager)4,  the  Court  of  Justice  ruled  that 
when  a  request  is  made  for  access  to  documents  containing  personal  data,  the  Data 
Protection Regulation becomes fully applicable.5 
Pursuant  to  Article  9(1)(b)  of  Regulation  2018/1725,  ‘personal  data  shall  only  be 
transmitted to recipients established in the Union other than Union institutions and bodies 
if    ‘[t]he  recipient  establishes  that  it  is  necessary  to  have  the  data  transmitted  for  a 
specific  purpose  in  the  public  interest  and  the  controller,  where  there  is  any  reason  to 
assume that the data subject’s legitimate interests might be prejudiced, establishes that it 
is  proportionate  to  transmit  the  personal  data  for  that  specific  purpose  after  having 
demonstrably weighed the various competing interests’. 
Only if these conditions are fulfilled and the processing constitutes lawful processing in 
accordance  with  the  requirements  of  Article  5  of  Regulation  2018/1725,  can  the 
transmission of personal data occur. 
According to Article 9(1)(b) of Regulation 2018/1725, the European Commission has to 
examine  the  further  conditions  for  a  lawful  processing  of  personal  data  only  if  the  first 
condition is fulfilled, namely if the recipient has established that it is necessary to have 
the data transmitted for a specific purpose in the public interest. It is only in this case that 
the  European  Commission  has  to  examine  whether  there  is  a  reason  to  assume  that  the 
data subject’s legitimate interests might  be prejudiced and, in  the  affirmative, establish 
the proportionality of the transmission of the personal data for that specific purpose after 
having demonstrably weighed the various competing interests. 
In your request, you do not put forward any arguments to establish the necessity to have 
the data transmitted for a specific purpose in the public interest. Therefore, the European 
                                                 
2 Judgment of the Court of Justice of the European Union of 20 December 2017 in Case C-434/16, Peter 
Nowak  v  Data  Protection  Commissioner
,  request  for  a  preliminary  ruling,  paragraphs  33-35, 
ECLI:EU:C:2017:994.     
3  Judgment  of  the  General  Court  of  19  September  2018  in  case  T-39/17,  Port  de Brest  v  Commission, 
paragraphs 43-44, ECLI:EU:T:2018:560. 
4 Judgment of 29 June 2010 in Case  C-28/08 P, European Commission  v The Bavarian Lager Co. Ltd, 
EU:C:2010:378, paragraph 59.  
5 Whereas this judgment specifically related to Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament 
and of the Council of 18 December 2000 on the protection of individuals with  regard to the processing of 
personal  data  by  the  Community  institutions  and  bodies  and  on  the  free  movement  of  such  data,  the 
principles  set  out  therein  are  also  applicable  under  the  new  data  protection  regime  established  by 
Regulation 2018/1725.  



Commission does not have to examine whether there is a reason to assume that the data 
subject’s legitimate interests might be prejudiced. 
Notwithstanding  the  above,  please  note  that  there  are  reasons  to  assume  that  the 
legitimate interests of the data subjects concerned would be prejudiced by disclosure of 
the personal data reflected in the documents, as there is a real and non-hypothetical risk 
that  such  public  disclosure  would  harm  their  privacy  and  subject  them  to  unsolicited 
external contacts.  
Consequently,  I  conclude  that,  pursuant  to  Article  4(1)(b)  of  Regulation  (EC)  No 
1049/2001,  access  cannot  be  granted  to  the  personal  data,  as  the  need  to  obtain  access 
thereto  for  a  purpose  in  the  public  interest  has  not  been  substantiated  and  there  is  no 
reason  to  think  that  the  legitimate  interests  of  the  individuals  concerned  would  not  be 
prejudiced by disclosure of the personal data concerned. 
In case you would disagree with the assessment that the redacted data are personal data 
which can only be disclosed if such disclosure is legitimate under the applicable rules on 
the  protection  of  personal  data,  you  are  entitled,  in  accordance  with  Article  7(2)  of 
Regulation  (EC)  No  1049/2001,  to  submit  a  confirmatory  application  requesting  the 
Commission to review this position. 
Such  a  confirmatory  application  should  be  addressed  within  15  working  days  upon 
receipt of this letter to the Secretary-General of the Commission at the following address: 
European Commission 
Secretary-General 
Transparency, Document Management & Access to Documents (SG.C.1)  
BERL 5/282 
B-1049 Bruxelles 
or by email to: xxxxxxxxxx@xx.xxxxxx.xx 
Yours faithfully, 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Karl von Kempis 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
     e-signed 
 
 
 
Encl.: 3 doc. (Ares(2017)4221967, Ares(2017)425817, Ares(2018)1710327) 

Electronically signed on 13/03/2019 12:22 (UTC+01) in accordance with article 4.2 (Validity of electronic documents) of Commission Decision 2004/563