Esta es la versión HTML de un fichero adjunto a una solicitud de acceso a la información 'Revision of BEREC Guidelines for Net Neutrality and Implementation'.




Ref. Ares(2019)2223463 - 28/03/2019
 
 
 
 
 
To: 
Ms. Kirsten 
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx 
 
 
 
 
 
 
Riga, 27th March 2019 
 
Ref. Ares(2019)903046 – 14/02/2019 
 
Subject: Reply to your request of 14 February 2019  
 
Dear Madam, 
I  refer  to  your  email  of  14  February  2019,  registered  on  14  February  2019,  by  which  you 
submitted  an  application  for  access  to  document  in  accordance  with  Regulation  (EC)  No 
1049/2001  regarding  public  access  to  European  Parliament,  Council  and  Commission 
documents ("Regulation 1049/2001"). 
1.  Regarding  your  request  referring  to  “all  communication  sent  to  and  received  from 
Members  States  and  their  National  Regulatory  Authorities  to  prepare  the 
implementation  report  of  the  Regulation  (EU)  2015/2120  (Open  Internet  Regulation) 
which  is  due  on  30  April  2019”,  BEREC  would  like  to  clarify  that  the  Report  on  the 
implementation of Regulation (EU) 2015/2120 and BEREC Net Neutrality Guidelines 
is  referring  to  the  period  from  1st  May  2018  to  30th  April  2019  and  is  thus  being 
drafted. This report will be published in October 2019 according to the BEREC work 
program 2019 (BoR (18) 240). 
 As the drafting process is ongoing, BEREC refuses access to the related documents 
in compliance with: 
  Article 4(2) first indent of Regulation 1049/2001 as “disclosure would undermine 
the  protection  of  commercial  interests  of  a  natural  or  legal  person,  including 
intellectual property”; 
  Article  4(3)  first  paragraph  of  Regulation  1049/2001  as  “disclosure  of  these 
opinions would seriously undermine BEREC’s decision-making process”. 
However,  BEREC  can  refer  you  to  the  following  documents  which  are  publicly 
available:  
  BoR (17) 240  –  BEREC  Report  on  the  implementation  of  Regulation  (EU) 
2015/2120 
and 
BEREC 
Net 
Neutrality 
Guidelines: 
https://berec.europa.eu/eng/document_register/subject_matter/berec/reports/7529
 
 
 
A g e n c y   f o r   S u p p o r t   f o r   B E R E C   ( B E R E C   O f f i c e )  
 
Zigfrida Annas Meierovica boulevard № 14  |  LV-1050 Riga, Latvia 
1/4  
 
Tel. +371 6000 7600  |  +371 6000 7602  |  berec.europa.eu 
 
 


 
-berec-report-on-the-implementation-of-regulation-eu-20152120-and-berec-net-
neutrality-guidelines 

  BoR (18) 170 – Report on the implementation of Regulation (EU) 2015/2120 and 
BEREC 
Net 
Neutrality 
Guidelines: 
https://berec.europa.eu/eng/document_register/subject_matter/berec/reports/8256
-report-on-the-implementation-of-regulation-eu-20152120-and-berec-net-
neutrality-guidelines 

2.  Regarding  your  request  referring  to  “all  communication  sent  to  and  received  from 
Member  States  and  National  Regulatory  Authorities  to  follow  upon  annual  reporting 
obligations  under  the  Regulation (EU) 2015/2120  (Open  Internet  Regulation)”, 
BEREC would like to provide you with the following information: 
  The  BoR (17) 240 document  states that “BEREC  has  gathered  information  from 
30 NRAs via an internal questionnaire. NRAs also published in national reports on 
the first year of application of the Regulation. To this information, descriptions of 
publicly  known  net  neutrality  cases  or  investigations  have  been  added.  These 
cases  arose  between  April  2016  and  October  2017.  Therefore,  this  report  does 
not  constitute  an  exhaustive  account  of  the  current  actions  in  the  field  of  net 
neutrality, as several ongoing cases and actions cannot be mentioned due to the 
confidentiality issues.” 
  The BoR (18) 170 document states that “[t]his report reflects the second year of 
the application of the Regulation, covering the period from 1 May 2017 to 30 April 
2018.  BEREC  has  gathered  information  from  29  NRAs  via  an  internal 
questionnaire.  NRAs  also  published  in  national  reports  on  the  second  year  of 
application  of  the  Regulation.  To  this  information,  descriptions  of  publicly  known 
net  neutrality  cases  or  investigations  have  been  added.  These  cases  arose 
throughout  the  12-month  reporting  period.  However,  this  report  does  not 
constitute  an  exhaustive  description  of  the  current  actions  in  the  field  of  net 
neutrality.” 
The  final  reports  (BoR (17) 240  and  BoR (18) 170)  contain  all  the  non-confidential 
results  of  the  questionnaire  supplemented  by  many  publicly  available  information 
regarding  net  neutrality  country  cases  and  national  reports.  Based  on  the  two 
different types of information the reports give a good overview of the progress of the 
implementation  of  the  Regulation (EU) 2015/2120  and  BEREC  Net  Neutrality 
Guidelines.  
Therefore,  in  accordance  with  Article  4(2)  first  indent  of  Regulation  1049/2001,  no 
access  is  granted  to  the  internal  questionnaire  as  the  disclosure  of  this  document 
would undermine the protection of commercial interests of natural and legal persons. 
3.  Regarding  your  request  referring  to  “communications  with  external  stakeholders 
participating in or invited to internal net neutrality working group meetings, specifically 
those preparing the review of the  BEREC guidelines BoR (16) 127”, BEREC did not 
 
 
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organise  such  events  in  2018  and  could  hence  not  provide  you  with  the  relevant 
documents. 
However,  a  public  consultation  related  to  the  review  of  the  BEREC  Guidelines 
BoR (16) 127  had  been  organised  in  2018.  Please  see  below  for  the  relevant 
documents: 
  BoR  (18)  245  –  BEREC  Report  on  the  outcome  of  the  consultation  on  the 
evaluation  of  the  application  of  Regulation  (EU)  2015/2120  and  the  BEREC  Net 
Neutrality 
Guidelines: 
https://berec.europa.eu/eng/document_register/subject_matter/berec/reports/8318
-berec-report-on-the-outcome-of-the-consultation-on-the-evaluation-of-the-
application-of-regulation-eu-20152120-and-the-berec-net-neutrality-guidelines 
 
  BoR PC01 (18) 01 – BoR PC01 (18) 52: please note that some of the documents 
are not disclosed on BEREC’s website due to confidentiality reasons. Therefore, 
BEREC  refuses  access  to  these  documents  in  compliance  with  Article  4(2)  first 
indent of Regulation 1049/2001 as “disclosure would undermine the protection of 
commercial interests of a natural or legal person, including intellectual property”. 
  BoR (18) 244 – BEREC Opinion for the evaluation of the application of Regulation 
(EU) 
2015/2120 
and 
the 
BEREC 
Net 
Neutrality 
Guidelines: 
https://berec.europa.eu/eng/document_register/subject_matter/berec/opinions/83
17-berec-opinion-for-the-evaluation-of-the-application-of-regulation-eu-20152120-
and-the-berec-net-neutrality-guidelines 

4.  Regarding  the  information  from  internal  net  neutrality  working  group  meetings 
discussing the review of the BEREC Guidelines BoR (16) 127, you will find attached 
the documents we can provide you with, namely: 
  minutes of the NN Implementation & Evaluation Drafters’ meetings: 04/01/2018, 
01/03/2018, 04/04/2018, 02-03/05/2018, 30/05/2018, 27-28/06/2018, 23/08/2018, 
30/08/2018, 11/10/2018 and 25/10/2018; 
  minutes of the NN Members’ meetings: 16/01/2018, 15/05/2018, 29/08/2018 and 
24/10/2018; 
  minutes  of  the  OI  Guidelines  &  Implementation  Drafters’  meetings  in  2019: 
09/01/2019, 30/01/2019, 21/02/2019, 14/03/2019 and 22/03/2019; 
  minutes of the OI Members’ meeting: 20/02/2019. 
Please  note  that  some  passages  of  the  documents  disclosed  provided  have  been 
redacted for the following reasons:  
First, the full version of the documents requested contain some personal data.  
Therefore, some passages have been redacted in compliance with Article 4(1) point 
(b) of Regulation 1049/2001 as disclosure of the personal data would have otherwise 
 
 
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undermined the protection of privacy and the integrity of the individual, in particular in 
accordance with the EU legislation regarding the protection of personal data.  
Second,  the  full  version  of  some  of  the  documents  requested  contain  opinions  for 
internal use as part of deliberations and preliminary consultations.  
Therefore,  some  passages  have  been  redacted  in  compliance  with  Article  4(3) 
second  indent  of  Regulation  1049/2001  as  disclosure  of  these  opinions  would  have 
otherwise seriously undermined BEREC’s decision-making process." 
 
The present reply constitutes the final decision to your initial application. Please note that you 
may,  within  15  working  days,  make  a  confirmatory  application  asking  the  BEREC  Office  to 
reconsider its position. 
I look forward to hearing from you and I remain at  your disposal for providing you  with any 
additional information, if needed. 
 
Regards, 
 
László IGNÉCZI 
Director 
BEREC Office 
 
 
Encl.:  meeting minutes as stated above 
 
 
 
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Electronically signed on 28/03/2019 14:46 (UTC+01) in accordance with article 4.2 (Validity of electronic documents) of Commission Decision 2004/563