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Ref. Ares(2019)4850917 - 25/07/2019
 
Rapport Narratif Final 
 
CONSERVATION DES ELEPHANTS DANS LE PAYSAGE TRI-NATIONAL 
PROJET : 
DJA – ODZALA – MINKEBE (TRIDOM) 
N° du contrat : 
FED/2013/332-377 
1 janvier 2015  16 décembre 2015 
[Note : Ce rapport comprend un résumé de la mise en œuvre 
Période: 
de l’action durant la période entière du projet (1 Janvier 2014-
16 décembre 2015) et un rapportage détaillé sur la période 
non-couverte par le rapport précédent (1 janvier 2015- 16 
décembre 2015)] 
 
 
Photo (Mbolo/WWF): Groupe d’éléphants dans la saline de Golom, aire protégée proposée de Messok Dja, 
République du Congo. La saline se trouve à 100 mètres de la frontière avec le Cameroun. Le site a bénéficié de 
patrouilles de surveillances régulières afin de dissuader le braconnage.  
 

 
< FED/2013/332-377> 
              
 
<01 janvier 2014 – 16 décembre 2015> 
 
 
Table des matières 
 
Table des matières ..................................................................................................................2 
Liste des acronymes utilisés dans le rapport ............................................................................3 
1 
Description .....................................................................................................................1 
2 
Évaluation de la mise en œuvre des activités de l’action ..............................................2 
2.1 
Résumé de l'action (durée entière du projet) .............................................................2 
2.2 
Résultats et activités (période 1 janvier 2015-16 décembre 2015) .............................9 
R1 – Arrestation de trafiquants d’ivoire et de leurs complices et des braconniers d’éléphant 
dans les trois pays, et condamnations à des peines exemplaires ...............................................9 
R2 – Au moins un nouvel accord en appui de la LAB avec une société extractive développé et 
mis en œuvre dans chaque pays. ........................................................................................... 23 
R3 – L'importance pour les éléphants et les grands singes de l’interzone entre le PN de 
Minkebe, le PN d’Odzala et le PN de Nki (Forêt de Djoua Ivindo au Congo, Forêt de Djoua 
Zadié au Gabon, Forêt de Messok Dja) est reconnue par les parties prenantes à travers 
l'interprétation des résultats d'un inventaire "grande faune" dans la zone, des scenarios de 
zonage développés et une feuille de route adoptée pour augmenter le statut de protection de la 
forêt de Messok Dja................................................................................................................7 
2.3 
Poursuite et durabilité de l’action. .......................................................................... 15 
2.4 
Prise en compte des questions transversales. ........................................................... 16 
2.5 
Suivi/Evaluation de l’action et gestion adaptative. .................................................. 16 
2.6 
Leçons apprises ...................................................................................................... 17 
2.7 
Documents produits. ............................................................................................... 18 
2.8 
Diffusion des documents produits. .......................................................................... 19 
2.9 
Liste des marchés (travaux, fournitures, services) de plus de 60 000 EUR attribués 
pour la mise en œuvre de l’action...................................................................................... 20 
3 
Bénéficiaires/entités affiliées et autre coopération ..................................................... 20 
4 
Visibilité ....................................................................................................................... 24 
5 
Lieu d’archivage des dossiers, documents comptables et pièces justificatives .......... 26 
Annexe : cartes ................................................................................................................... 27 
 
 
 
 
 

 
< FED/2013/332-377> 
              
 
<01 janvier 2014 – 16 décembre 2015> 
 
 
Liste des acronymes utilisés dans le rapport 
 
 
ANPN 
Agence Nationale des Parcs Nationaux (Gabon) 
APN 
African Parks Network  
CFAD 
Concession Forestière sous Aménagement Durable (Gabon) 
DGFAP 
Direction Générale de la Faune et des Aires Protégées (Gabon) 
ETIC 
Espace TRIDOM Interzone Congo 
GNA 
Gendarmerie Nationale 
KFW 
Organisme d’aide au développement allemand 
Ministère de l’Economie Forestière et du Développement Durable (République du 
MEFDD 
Congo) 
Ministère de la Forêt, de l’Environnement, et de la Protection des Ressources 
MFEPRN 
Naturelles (Gabon) 
MINFOF 
Ministère des Forêts et de la Faune (Cameroun) 
PALF 
Projet d’Application de la Loi Faunique (République du Congo) 
Plan d’action des Pays de l'Espace COMIFAC pour le renforcement de l'Application des 
PAPECALF 
législations nationales sur la Faune sauvage 
PPECF 
Programme de Promotion de l’Exploitation Certifiée des Forêts 
Spatial Monitoring and Reporting Tool, un outil pour le suivi des patrouilles utilisé en 
SMART 
Afrique et en Asie.  
TTIB 
Tropical Timber Industry Board 
Unité de Surveillance et de Lutte Anti-Braconnage : un service mis en place en 
USLAB 
partenariat avec l’administration des eaux et forêts  au sein d’une concession 
forestière au Congo pour lutter contre le braconnage.  
Unité Technique Opérationnelle : une unité spatiale au Cameroun qui bénéficie d’un 
coordonnateur du MINFOF et qui peut recruter des écogardes et développer une 
UTO 
politique coordonné de gestion des ressources naturelles. Dans ce rapport nous 
référons à l’UTO Ngoyla Mintom, dans l’interzone TRIDOM Cameroun. 
 
 

 
< FED/2013/332-377> 
              
 
<01 janvier 2014 – 16 décembre 2015> 
 
 
1  Description 
 
1.1.  Nom du coordinateur du contrat de subvention: World Wide Fund for Nature (WWF), 
1.2.  Nom et fonction de la personne de contact: Pauwel De Wachter, Coordinateur TRIDOM au 
WWF.  
1.3.  Nom du/des bénéficiaire(s) et de l’/des entité(s) affiliée(s) de l’action: World Wide Fund for 
Nature (WWF), Fondation privée, Av. du Mont-Blanc, 1196 Gland, Suisse.  
1.4.  Intitulé de l’action: Conservation des éléphants dans le paysage Tri-national Dja – Odzala – 
Minkebe (TRIDOM).  
1.5.  Numéro du contrat:  FED/2013/332-377 (y inclus avenant 332-006_Avenant N°1 du 15 mai 
2015) 
1.6.  Date de début et date de fin de l'action: : 1er Janvier 2014-16 Décembre 2015 
1.7.  Pays  ou  région(s)  cible(s):  Paysage  Tri-national  Dja  –  Odzala  –  Minkebe  (TRIDOM)  au 
Cameroun, Congo et  Gabon 
1.8.  Bénéficiaires finaux et/ou groupes cibles1 (si différents) (y compris le nombre de femmes et 
d’hommes):  (i)  Cinq  (5)  services  étatiques  en  charge  de  la  gestion  et  conservation  de  la 
faune (Cameroun : MINFOF, Congo : ACFAP et MEFDD, Gabon : ANPN et MEFPRN) ainsi que 
d’autres  services  impliqués  dans  la  lutte  contre  le  braconnage  :  gendarmerie,  police 
judiciaire et le Ministère de la Justice ; (ii) sociétés privées (5 sociétés minières et 5 sociétés 
forestières); (iii) communautés locales ; et (iv) COMIFAC et CEEAC 
1.9.  Pays  dans  le(s)quel(s)  les  activités  sont  réalisées  (si  différent  du  point 1.7):  (idem  1.7)   
Cameroun, Congo et Gabon.  
 
 
                                                 
1  
Les «groupes cibles» sont les groupes/entités pour lesquels le projet aura eu un apport direct et positif au 
niveau  de  l’objectif  du  projet,  et  les  «bénéficiaires  finaux»  sont  ceux  qui  bénéficieront  du  projet  à  long 
terme au niveau de la société ou d’un secteur en général. 
 

 

 
< FED/2013/332-377> 
              
 
<01 janvier 2014 – 16 décembre 2015> 
 
 
2  Évaluation de la mise en œuvre des activités de l’action 
 
2.1  Résumé de l'action (durée entière du projet) 
 
Le projet s’est focalisé  sur la  conservation  des éléphants dans le TRIDOM  Cameroun, dans l’Espace 
Interzone TRIDOM Congo (ETIC) et dans le TRIDOM Gabon (financement pour le Gabon seulement en 
2015).  
 
Au Cameroun, l’action s’est focalisée sur le TRIDOM Cameroun avec comme principales activités : la 
collecte des informations et données sur les grands acteurs actifs dans le braconnage transfrontalier 
en  vue  d’améliorer  l’efficacité  des  actions,  la  mise  en  place  d’une  unité  spéciale  de  LAB  devant 
conduire des opérations ciblées sur la base des informations fournies par le réseau d’informateurs et 
le  suivi  judiciaire  des  affaires  fauniques  transmises  en  justice  à  l’issue  des  opérations  de  terrain 
(patrouilles, opérations coup de poing, opérations spéciales). La collecte des informations et données 
a  permis  de  bien  documenter  un  total  de  19  cibles  et  de  constituer  une  base  de  données  sur  les 
acteurs du trafic et grand braconnage dans le TRIDOM Cameroun. Des discussions ont été entreprises 
avec  le  MINFOF  pour  la  mise  en  place  d’une  unité  spéciale.  Elles  ont  abouti  à  la  mise  en  place  de 
deux unités mixtes,  l’une  au niveau national et l’autre au niveau de la région du  sud.  Ces unités  se 
veulent facilement mobilisables, composées d’élites et pouvant intervenir sur des cibles d’un certain 
calibre (intermédiaires, têtes de réseau etc.) sur lesquelles les actions des écogardes se sont avérées 
jusqu’ici inefficaces. L’opérationnalisation de ces unités s’est heurtée à certains obstacles : sur le plan 
interne,  une  analyse  légale  recommandée  par  WWF  International  par  rapport  au  paiement  des 
primes de performance liées aux résultats d’arrestation à ces équipes spéciales a été menée pendant 
plusieurs  mois.  Celle-ci  a  finalement  conclu  que  ce  type  de  paiements  est  conforme  à  la  loi 
(camerounaise  et  suisse) mais  mérite  simplement  d’être  encadré.  Sur  le  plan externe,  il  y  a  eu  des 
changements  à  la  tête  de  la  Brigade  Nationale  de  Contrôle  et  de  l’Unité  Nationale  de  Lutte  Anti-
Braconnage  du  MINFOF,  principales  structures  en  charge  de  coordonner  les  actions  de  l’unité 
spéciale nationale. Au final, seule l’unité spéciale de la région du sud a pu être opérationnelle vers 
la fin de l’action (octobre 2015
), et elle n’a pu effectuer que deux missions de terrain à Djoum sur la 
base  des  informations  transmises  par  les  informateurs.  Ces  missions  n’ont  pas  été  couronnées  de 
succès  en  raison  de  la  fuite  d’information  observée  du  fait  de  complicités  existant  entre  les 
trafiquants  et  certains  membres  du  corps  judiciaire.  S’agissant  du  suivi  judiciaire,  un  total  de  77 
braconniers et trafiquants de la faune et complices ont été arrêtés dans le TRIDOM, parmi lesquels 
45 ont été traduits en justice pour trafic d’ivoire et infractions assimilées au braconnage d’éléphant 
pour  un  total  de  seize  affaires  transmises  en  justice.  Onze  décisions  de  justice  impliquant  15 
braconniers  et  trafiquants  ont  été  obtenues  avec  des  pénalités  oscillant  entre  2  et  18  mois 
d’emprisonnement et allant jusqu’à 10 million de francs CFA pour ce qui est des dommages-intérêts. 
L’action a également permis l’appui de deux avocats financés par le WWF dans le TRIDOM Cameroun 
(l’un pour le tribunal d’Abong Mbang et le tribunal militaire, et l’autre pour le tribunal de Djoum).  
 
Dans  le  TRIDOM Cameroun,  l’action  a  également  soutenu  directement  sur  le  terrain  les  opérations 
des parcs nationaux de Nki et Boumba Bek (appui technique et opérationnel), en particulier en 2014. 
L’action a ainsi contribué à un effort de patrouille par ces équipes de 10 909 jours (2014-2015), et a 
résulté dans l’envoi de 19 braconniers au tribunal (comptabilisés dans les 45 cités auparavant), ainsi 
que la saisie de 16 armes de guerre (et 578 munitions 7,62 mm), 17 carabines et 92 munitions grand 
calibre, 107 fusils calibre 12 (et 1 850 munitions) et 30 pointes d’ivoire. 
 
Au Congo, dans la zone ETIC – interzone entre les PN de Minkébé, Nki et Odzala, l’action a contribué 
aux opérations du programme WWF-MEFDD ETIC dont la base principale se situe à  Sembe et qui a 

 

 
< FED/2013/332-377> 
              
 
<01 janvier 2014 – 16 décembre 2015> 
 
 
un effectif de 16 écogardes (payés par le WWF). Cet appui a résulté dans 60 nouvelles arrestations 
(dont 58 liées au braconnage d’éléphant) ; 28% de ces arrestations ont mené à des condamnations 
à des peines de prison ferme (durée moyenne de 2,1 ans) et également 28% à des peines de prison 
avec  sursis  (durée  moyenne  de  1,9  ans)
.  Grâce  à  l’assistance  technique  apportée  par  l’action,  le 
programme ETIC applique le système de suivi SMART depuis Juillet 2014. L’effort de patrouille 2014 – 
2015  a  été  de  113  patrouilles  (5  059  hommes  jours.  Les  saisies  pour  la  même  période  incluent  25 
armes de guerre (23 AK47, 2 SKS) et 831 munitions 7,62mm, ainsi que 4 carabines calibre 458 et 19 
munitions, et 18 pointes d’ivoire. En plus d’appuyer le fonctionnement de la structure ETIC (salaires 
gardes,  bureaux,  logistique,  rations  et  primes),  le  WWF  a  apporté  une  assistance  technique  au 
programme  ETIC  sur  le  terrain,  ainsi  qu’une  expertise  spécialisée  (expert  LAB  pour  le  suivi  et  la 
formation des gardes, expert SMART, et expertise collaboration sociétés forestières).  
 
Au  Gabon,  suite  aux  interrogations  de  l’ANPN  par  rapport  au  rôle  du  WWF  dans  la  lutte  contre  le 
braconnage, l’action n’a pas démarré en 2014, le temps de mettre en place un cadre de collaboration 
formelle avec l’institution en charge de la protection de la faune. D’abord consultée, l’ANPN n’a pas 
souhaité  s’engager  comme  partenaire  principal  du  fait  que  l’essentiel  des  activités  prévues  se 
situaient en dehors des parcs nationaux. Logiquement, un protocole d’accord a donc été élaboré et 
discuté  en  2014  pour  finalement  être  signé  par  le  ministre  en  charge  des  forêts  en  février  2015, 
marquant  la  période  de  mise  en  œuvre  effective  des  activités  proprement  dites  de  l’action.  Une 
structure  de  gestion  composée  d’un  binôme  WWF/DGFAP  basé  à  Makokou  et  d’un  binôme  de 
directeurs WWF/DGFAP à Libreville a été constituée afin de coordonner et suivre la mise en œuvre 
des  activités.  En  ce  qui  concerne  le  Résultat  1  :  « Arrestation  de  trafiquants  d’ivoire  et  de  leurs 
complices  et  des  braconniers  d’éléphant  dans  les  trois  pays,  et  condamnations  à  des  peines 
exemplaires»  des  appuis  à  la  LAB,  aussi  bien  technique  (stratégie  de  déploiement,  appui  à  la 
rédaction des rapports) que financiers (frais de mission, location de véhicule) ont été fournis dans la 
zone d’Oyem et de Makokou permettant l’organisation de 15 opérations aboutissant à l’arrestation 
de 19 personnes, toutes  condamnées  pour trafics de produits  issus d’espèces protégées  (17 pour 
trafic  d’ivoire  et  2  pour  trafic  de  peaux  de  panthères).  Au  travers  d’un  appui  financier  et  un 
partenariat avec Conservation Justice, les cas ont été suivis aux tribunaux d’Oyem et Makokou, où 
la  plupart  ont  pu  être  jugés  et  les  peines  exécutées  en  grande  partie.  
Néanmoins,  des  vols  des 
stocks d’ivoire dans les tribunaux de  Makokou  puis  d’Oyem  viennent nuancer  ces bons  résultats et 
démontrent les faiblesses du système judiciaire dans de multiples aspects. Une étude de mise à jour 
de la connaissance des réseaux de braconnage et trafic d’ivoire a été réalisée par des investigations 
discrètes  dans  les  zones  de  Mékambo,  Makokou  et  Booué  qui  a  conduit  à  identifier  différents 
réseaux et voies d’évacuation qui pourront faire l’objet d’une attention particulière dans les futures 
stratégies d’intervention dans cette zone.   
 
En  2014  le  protocole  LAB  TRIDOM  entre  les  trois  pays  a  été  signé  (le  WWF  a  contribué  à  son 
développement) et a mis en place le cadre légal et les procédures  pour les patrouilles conjointes. Il 
permet à des patrouilles bi-nationales d’entrer jusqu’à 20 km dans le territoire d’un pays. Au total 4 
patrouilles  bi-nationales  Gabon-Congo  et  3  patrouilles  Congo-Cameroun  ont  été  réalisées  dans  des 
secteurs stratégiques Nki-Messok Dja et les rivières Djoua et Ivindo. Le WWF a aussi contribué à une 
patrouille  transfrontalière  coordonnée  par  INTERPOL  (WWF  a  fourni  assistance  technique, 
intelligence,  logistique  et  écogardes  au  Congo,  et  informations  sur  les  réseaux  de  braconnage  au 
Cameroun).  
 
Au  Cameroun,  un  protocole  multi-acteurs  ciblant  l’UTO  Ngoyla  Mintom  a  été  développé  pour 
encadrer le financement de la LAB par les sociétés forestières et minières. Cependant, le texte tarde 
à  être  signé  et  les  principes  de  fonctionnement  de  ce  fonds  doivent  encore  être  approuvés  parle  
MINFOF.  Le  WWF  Cameroun  est  néanmoins  optimiste  qu’il  sera  signé  avec  l’arrivée  d’un  nouveau 

 

 
< FED/2013/332-377> 
              
 
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Secrétaire Général au MINFOF. Le WWF Cameroun a aussi signé un protocole de collaboration sur la 
gestion durable avec la société SIM (400 000 ha dans le massif Ngoyla Mintom), qui contient un volet 
LAB (mais pas encore d’appui financier concret de la société).  
 
Au  Congo,  des  plans  LAB  ont  été  établi  pour  les  UFA  Jua  Ikié  (SEFYD)  et  UFA  Tala  Tala  (SIFCO)  et 
servent  comme  base  de  discussion  avec  ces  entreprises  forestières.  Une  seule  USLAB  existe  qui 
couvre  ces  deux  UFA’s  (12,000  km²).  Elle  comporte  aujourd’hui  16    gardes  (4  écogardes  et  12 
fonctionnaires  avec  indemnité  payé  par  les  forestiers).  L’USLAB  était  très  peu fonctionnelle  jusqu’à 
récemment mais ceci s’est amélioré avec la nomination d’un nouveau coordonnateur en Novembre 
2015. Une nouvelle dynamique est en cours et le WWF a été invité  par le Ministère et les entreprises 
pour développer 2 protocoles tri-partites pour la création de 2 USLAB’s (une pour SEFYD, une pour 
SIFC0)  et  qui  seront  lié  au  projet  ETIC  (et  dépendront  de  la  gouvernance  d’ETIC).  Dans  le  cadre  du 
développement continu de notre programme dans la zone ETIC nous planifions de l’appui technique 
et financier pour ces deux USLAB, sous la supervision des gestionnaires ETIC. Des concepts ont aussi 
été  préparés  pour  la  collaboration  LAB  avec  les  entreprises  minières  (Sundance  Resources  en 
particulier avec même une réunion conduite sur le sujet par WWF Australie au siège de Sundance en 
Australie)  mais  l’activité  s’est  heurté  à  la  chute  du  prix  de  fer  et  de  suite  des problèmes  financiers 
pour ces entreprises (mise en arrêt des activités et licenciements massifs). 
 
En  ce  qui  concerne  la  protection  d’habitats  clés,  les  résultats  d’inventaire  de  2013  (aire  protégée 
proposée  de  Messok  Dja  dans  le  TRIDOM  Congo  et  frontalier  au  PN  de  Nki  au  Cameroun)  ont  été 
analysés. La zone de Messok Dja (1 456 km²) contient environ 2000 grands singes et 345 éléphants 
(estimation) concentrés dans le nord et est de la zone. Les éléphants migrent entre Messok Dja et le 
PN de Nki. L’étude écologique, l’inventaire de grande faune, la proposition du périmètre, et l’étude 
socio-économique  ont  été  déposés  au  MEFDD  pour  validation  en  2015.  A  l’exception  de  l’étude 
socio-économique qui nécessitait des corrections profondes (faites depuis), toutes les études ont été 
validées. Une feuille de route pour la création de l’aire protégée a été adoptée par le MEFDD pour la 
création de l’aire protégée. Le plus grand défi est le chevauchement avec la concession Jua Ikié (906 
km² de chevauchement) et le WWF a échangé des propositions et données avec le bureau d’étude 
GTGC  qui  prépare  le  plan  d’aménagement  de  Jua  Ikié.  Aux  dernières  nouvelles,  l’entreprise  SEFYD 
prévoit 294 km² de série de conservation sur ce secteur, bien moins malheureusement que les 550 
km² proposés auparavant. Le problème ne se pose pas pour l’UFA Tala Tala, pour laquelle l’entreprise 
SIFCO a plusieurs fois confirmé qu’elle souhaite mettre la part de sa  concession chevauchant la zone 
de Messok Dja (aussi 550 km²) en conservation. Une note technique a été rédigée et la négociation 
continue avec une réunion avec le MEFDD prévue fin juin 2016 sur Messok Dja et le chevauchement 
des  concessions.  Nous  pensons  qu’il  faut  maintenir  le  périmètre  entier  de  Messok  Dja,  quitte  à 
autoriser un cycle d’exploitation dans la zone hors de la série de conservation.  
 
Au Gabon, en ce qui concerne le Résultat 2 « Au moins un nouvel accord en appui de la LAB avec une 
société extractive développé et mis en œuvre dans chaque pays », les sociétés TTIB et TBNI se sont 
montrées intéressées de collaborer au développement de plan de gestion faune devant être mis en 
œuvre  dans  le  cadre  de  protocoles  d’accord  entre  elles  et  l’administration.  Les  travaux  ont  été 
complétés avec TTIB où des propositions de plan de gestion faune, règlement intérieur et protocole 
d’accord ont été élaborés et soumises aux deux parties pour amendements et validation. Néanmoins, 
compte  tenu  de  la  volonté  affichée  entre  temps  par  la  DGFAP  d’élaborer  un  modèle  de  plan  qui 
pourrait  constituer  une  référence  règlementaire,  et  d’un  contexte  difficile  suite  à  l’arrestation  de 
hauts  dignitaires  du  ministère  en  charge  des  forêts  pendant  le  dernier  trimestre  du  projet,  la 
validation finale de ces documents a été reportée. A l’inverse, les travaux avec TBNI ont été laborieux 
et  n’ont  pu  être  finalisés  suite  à  l’arrestation  de  l’aménagiste  pour  trafic  de  bois  Kévazingo.  Les 
sociétés  FOREEX,  Sunry  et KHLL  ont  également  été  approchées  durant  le  projet.  La  mise  en  œuvre 

 

 
< FED/2013/332-377> 
              
 
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des  protocoles  n’a  donc  pas  pu  intervenir  en  tant  que  telle  pendant  le  projet.  Néanmoins  des 
missions  de  surveillance  et  sensibilisation  ont  été  organisées  ciblant  principalement  les  pistes 
forestières et axes stratégiques autour des concessions contribuant à jouer un rôle dissuasif vis-à-vis 
des braconniers.  
 
Finalement, le projet a contribué à la réalisation de deux inventaires de faune dans l’interzone entre 
les PN de Minkébé et Odzala-Kokoua : Djoua Ivindo (11 415 km² au Congo) et Djoua Zadie (5 443 
km² au Gabon). Ce sont les premiers inventaires systématiques dans ces zones.
 Dans la zone Djoua 
Ivindo,  les  populations  d’éléphants  ont  été  estimées  à  2  130  [1  387-3  272]  individus  et  celles  de 
grands  singes  à  10  208  [7  287-14  299]  individus  sevrés.  Dans  la  zone  Djoua  Zadié,  les  populations 
d’éléphants  ont  été  estimées  à  340  [220-524]  individus  et  celles  de  grands  singes  à  2 217  [1  390-3 
537] individus sevrés. La densité des éléphants  apparait donc  trois  fois plus élevée  au Congo qu’au 
Gabon.  Au  Congo,  les  éléphants  sont  concentrés  dans  la  zone  frontalière  (largeur  30  km)  avec  le 
Gabon.  Les  données  ont  été  utilisées  pour  le  plaidoyer  en  faveur  de  la  mise  en  réserve  de  l’UFA 
Karagoua (6 553 km² avoisinant le PN de Minkébé) pour les offsets de biodiversité (projets miniers). 
Trois réunions ont été tenues avec le MEFDD et le Directeur de conservation de WWF Afrique a écrit 
au  ministre  à  ce  sujet.  Mais,  après  avoir  d’abord  suspendu  l’attribution,  le  MEFDD  a  finalement 
attribué l’UFA Karagoua en janvier 2016, justifiant sa décision par le fait que l’exploitation forestière 
apporte  des  revenus  et  emplois  immédiats,  alors  que  les  projets  miniers  et  les  offsets  les 
accompagnant  restent  incertains.  D’autres  solutions  sont  maintenant  explorées,  telles  que  la 
création  d’une  banque  de  conservation  ciblant  un  corridor  effectivement  protégé  et  géré  entre 
Minkébé  et  Odzala  et  qui  pourra  vendre  dans  le  futur  des  crédits  de  biodiversité  aux  opérateurs 
miniers.  
 
 
 

 

 
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Objectif spécifique : 
Une meilleure protection des éléphants dans le TRIDOM à travers le démantèlement de réseaux d'ivoire et 
de braconniers, un appui du secteur privé extractif à la LAB,  et un zonage approprié.
 
Résultat attendu 
Indicateur 
Niveau d’atteinte de l’indicateur 
1. Arrestation de 
1. Données dans 
TRIDOM  Cameroun :  77  arrestations  pour  un  total  de  16  affaires 
trafiquants d’ivoire 
le TRIDOM sur les 
transmises  en  justice,  puis  résultant  dans  11  décisions  de  justice 
et de leurs 
arrestations et les 
impliquant  15  braconniers et  trafiquants  condamnés  à  des peines 
complices et des 
sanctions 
d’emprisonnement  ferme  (entre  02  et  18  mois)  et  peines 
braconniers 
appliquées en 
pécuniaires (allant jusqu’à 10 million CFA). Pour les juridictions du 
d’éléphant dans les 
justice 
Cameroun (Abong Mbang, Djoum, tribunal militaire), de nombreux 
trois pays et 
  
cas de complicité avec les autorités judiciaires ont été observés en 
condamnation à des 
2. Note de 
2014 et rapportés aux autorités compétentes, notamment des cas 
peines exemplaires  
performance des 
de  libération  irrégulière  de  détenus  condamnés  à  des  peines 
tribunaux du 
d’emprisonnement ferme et n’ayant pas encore purgé l’intégralité 
TRIDOM sur 
de  leurs  peines.  En  décembre  2014,  un  vaste  mouvement  est 
l'application de la 
intervenu  au  niveau  de  la  magistrature  avec  de  nouveaux 
loi en matière 
magistrats  (environ  80%  de  l’effectif)  nommés  dans  ces 
faunique 
juridictions.  Une  légère  amélioration  a  été  relevée  au  niveau  des 
tribunaux de Djoum et d’Abong Mbang à la faveur des activités de 
sensibilisation,  formation  et  renforcement  des  capacités  de  ces 
nouveaux  magistrats  qui  s’en  sont  suivies  en  mars  et  août  2015. 
Mais des cas de complicités entre magistrats et trafiquants restent 
encore  à  souligner  notamment  à  Djoum  qui  ont  compromis 
l’efficacité de l’unité spéciale. 
 
TRIDOM Gabon (résultats cumulés pour les deux sites Oyem et 
Makokou) :   
•  19 personnes arrêtées et condamnées pour trafics de 
produits issus d’espèces protégées (17 pour trafic d’ivoire et 2 
pour trafic de peau de panthères) ;  
•  Durée moyenne des peines effectivement effectuées de 154 
jours  (par rapport à une durée moyenne de peines prévues de 
169 jours) ;  
•  Note tribunal : En moins de 6 mois, les tribunaux d’Oyem et 
de Makokou ont été chacun pillés de leur stock d’ivoire sous 
scellés.  
  
TRIDOM Congo :  
•  60 nouvelles arrestations (dont 58 liées au braconnage 
d’éléphant), dont 28% ont résulté dans des condamnations à 
des peines de prison ferme (durée moyenne de 2,1 ans) et 
également 28% à des peines de prison avec sursis (durée 
moyenne de 1,9 ans). Aussi 33% des personnes accusées ont été 
mises en liberté provisoire avant d’être jugées ;  
•  Note tribunal / maison d’arrêt Ouesso : Trop de peines avec 
sursis, trop de libertés provisoires, et aussi trop de libérations 
après condamnation (souvent pour « raisons médicales »). 
Problème aussi d’évasions fréquentes à Ouesso.  

 

 
< FED/2013/332-377> 
              
 
<01 janvier 2014 – 16 décembre 2015> 
 
 
2.  Au moins un 
1. Accords signés 
TRIDOM Cameroun :  
nouvel accord en 
  
1. Un MoU a été signé sur la gestion durable entre le WWF et la 
appui de la LAB avec 
2. Contribution 
société forestière SIM, qui exploite 7 UFA (400 000 ha) en 
une société 
financière par 
périphérie du PN de Nki. Un volet appui à la LAB figure dans cet 
extractive 
société (promis, 
accord. Les autres opérateurs du massif forestier de Ngoyla 
développé et mis en 
effectif) 
Mintom (miniers et forestiers) avaient donné leur accord de 
œuvre dans chaque 
 
principe pour un mécanisme de financement LAB pour la forêt 
pays.  
3. # gardes 
de Ngoyla Mintom et le protocole y afférent  est sur la table du 
financés par les 
ministre. Il est à souligner que le secteur privé a été fortement 
partenariats 
réduit sur le terrain à cause du départ de l’ensemble des 
publics privés.  
miniers. Par ailleurs tous les forestiers de la zone sont passés en 
 
convention définitive, rendant les dispositions LAB 
4. # gardes 
contractuelles puisqu’elles figurent dans les plans 
recrutés (Congo) 
d’aménagement.  
2. Les entreprises ont promis 50 FCFA/an et /ha géré par ces 
entreprises dans l’UTO Ngoyla Mintom ;  
3. Aucun garde n’est pour l’instant financé par le secteur privé ;  
4. Aucun garde n’a été recruté sur des fonds du secteur privé.  
 
TRIDOM Congo :  
1. Pas d’accord signé encore mais une invitation à développer 2 
accord tripartites (MEFDD-entreprise-WWF) pour les unités LAB 
cofinancées par les entreprises forestières. Ceci correspond à un 
plan de restructuration de l’USLAB existant qui sera scindée en 2 
USLAB, toutes deux rattachées à la structure ETIC ;  
2. Négociations avec les entreprises minières arrêtées suite aux 
problèmes financiers rencontrés par le secteur minier ;   
3. Plans de gestion faune budgétisés développés pour les UFA Jua 
Ikié et Tala Tala et plan LAB budgétisé développé pour la zone 
minière ;  
4. Une USLAB conjointe Jua Ikié-Tala Tala existe avec 16 gardes (4 
écogardes payés par les forestiers et 12 fonctionnaires avec 
indemnités payées par les forestiers). La contribution 2015 des 
forestiers n’est pas claire. Le budget USLAB 2016 s’élève à 200 
000 Euros mais il n’est pas encore évident que les entreprises 
financeront cela.  
 
TRIDOM Gabon :  
1. 02 protocoles d’accord ébauchés et en discussion mais non 
formellement signés à la date de fin de la période d’exécution 
du projet (TTIB et Rougier Haut Abanga) ; 
3. 3 ébauches de plans de gestion faune (TBNI SUNRY, KHLL) 
initiées mais encore incomplètes ; 
1 modèle de plan de protection de la faune proposé comme 
référence règlementaire à l’administration. 
 
3. L'importance 
1. Base de 
1.  Les bases de données inventaire grande faune sont disponibles 
pour les éléphants 
données 
pour la forêt de Messok Dja (1 440 km², inventaire 2013 analysé 
et les grands singes 
inventaire 
en 2014), Djoua Ivindo (11 415 km², inventaire 2014-2015), et 
de l’interzone entre 
disponible 
Djoua Zadié (5 443 km², inventaire 2015). Les données sont 
le PN de Minkébé, le 
 
gérées et archivées par le programme bio-monitoring régional 
PN d’Odzala et le PN 
2. Rapport 
du WWF, dirigé par Paul N’Goran et basé à Yaoundé. 
de Nki (Forêt de 
inventaire avec 
 
Djoua Ivindo au 
estimation 
2. Les rapports sur les inventaires Messok Dja, Djoua Ivindo et 
Congo, Forêt de 
nombre éléphants 
Djoua Zadié sont disponibles. Les deux derniers ont bénéficié de 

 

 
< FED/2013/332-377> 
              
 
<01 janvier 2014 – 16 décembre 2015> 
 
 
Djoua Zadié au 
et grands singes 
l’appui financier de l’action.  
Gabon, Forêt de 
(Messok Dja, 
•  Djoua Ivindo (2014-15) : 2130 [1387-3272] éléphants 
Messok Dja) est 
Forêt Djoua 
•  Djoua Zadié (2015) : 340 [220-524] éléphants 
reconnu par les 
Ivindo, Forêt 
•  Messok Dja (2013): 345 [202- 604] éléphants 
parties prenantes à 
Djoua Zadié) 
 
travers 
  
3. Pas d’appui. Les négociations étaient en bonne voie avec 
l'interprétation des 
3. Soutien du 
Sundance Resources suite à une réunion entre WWF Australie et 
résultats d'un 
secteur privé 
Sundance. Mais les problèmes financiers du secteur (mise en 
inventaire "grande 
(minier) pour 
arrêt des projets et licenciements massifs) ont pour l’instant mis 
faune" dans la zone, 
l'appui à la lutte 
fin à cette démarche.  
des scenarios de 
anti-braconnage 
 
zonage développés 
dans la zone 
4. Statut de protection de Messok Dja :  
et une feuille de 
concernée 
•  Rapports techniques sur Messok Dja validés par une 
route adopté pour 
  
commission du MEFDD (sous réserve de corrections mineures) ;  
augmenter le statut 
4. Augmentation 
•  Feuille de route pour le classement adoptée par le MEFDD ; 
de protection de la 
du statut de 
•  SIFCO confirme qu’il réservera sa part de Messok Dja comme 
forêt de Messok Dja.   Messok Dja (série 
série de conservation dans son plan d’aménagement ;  
de conservation) 
•  Après échanges avec WWF, SEFYD finalement propose 293 
 
km² de Messok Dja comme série de conservation. WWF a 
5. Prise en 
préparé une note technique à l’attention du MEFDD et pense 
compte des 
que ceci ne suffit pas. Les négociations continuent.  
résultats de 
 
l'inventaire dans 
5. Zonage de l’interzone Minkébé-Odzala 
les scénarios de 
•  SEFYD réserve 136 km² à la frontière avec Minkébé comme 
zonage de 
série de conservation (suite aux échanges avec WWF) ;  
l'interzone 
•  Notes techniques préparées pour le MEFDD, résultats 
Minkébé-Odzala 
d’inventaires envoyés au MEFDD et plaidoyer (y inclus lettre du 
Directeur conservation Afrique du WWF) pour ne pas attribuer 
l’UFA Karagoua (6 553 km²) à l’exploitation forestière mais 
plutôt réserver la zone pour un futur offset pour l’industrie 
minière. Après avoir suspendu l’attribution le MEFDD a 
finalement attribué Karagoua à SEFYD (janvier 2016), se 
justifiant sur le gain économique immédiat de l’exploitation 
forestière (par rapports aux offsets reportés pour le futur).  
 

 

 
< FED/2013/332-377> 
              
 
<01 janvier 2014 – 16 décembre 2015> 
 
 
2.2  Résultats et activités (période 1 janvier 2015-16 décembre 2015) 
R1  Arrestation de trafiquants d’ivoire et de leurs complices et des braconniers 
d’éléphant dans les trois pays, et condamnations à des peines exemplaires 

1.1  Indicateur  1  :  Données  dans  la  TRIDOM  sur  les  arrestations  et  les  sanctions 
appliquées en Justice  
 

Année 2015 

# suspects 
# suspects 
affaires 


condamnés 

# suspects 
condamnés 
TRIDOM 
suivies 
suspects 
décisions 
à des 
arrestations 
condamnés 
à des peines 
en 
impliqués  de justice 
peines 
avec sursis 
justice 
fermes 
Cameroun 
51 
20 
45 
06 
12 
10 
02 
Congo 
28 
25 
25 
 
14 


Gabon : 
25 
25 
25 
25 
23 
22 

Oyem 
Gabon : 

16 
16 
16 
 
18 
13 

Makokou 
Source des données : Bases de données WWF Cameroun & WWF Gabon2, et WWF- ETIC. 
 
Dans  le  TRIDOM  Cameroun,  les  efforts  de  LAB  ont  produit  les  résultats  suivants  en  2015 :  51 
arrestations de braconniers et trafiquants de la faune, parmi lesquels 27 ont été traduits en justice et 
24  relaxés.  Une  vingtaine  d’affaires  (anciennes  et  nouvelles)  ont  été  suivies  en  justice  au  total, 
impliquant  45  suspects  (soit  27  nouvellement  traduits  en  2015  et  18  dont  les  affaires  étaient 
pendantes  depuis  2014).  Six  (06)  décisions  de  justice  ont  été  rendues  et  14  affaires  restent 
pendantes au tribunal. Treize (13) suspects ont été jugés dont 12 condamnés et un seul acquitté. Des 
12  suspects  condamnés,  10  ont  reçu  des  peines  fermes  et  02  des  peines  avec  sursis.  Les  peines 
d’emprisonnement ont oscillé entre 02 et 18 mois et les peines pécuniaires (amendes et dommages-
intérêts) entre 50 000 et 10 million Francs CFA. 
 
Type et nature des décisions de justice dans le TRIDOM Cameroun 
Types de décisions de justice 
Nature des décisions de 
Taux des peines  
justice 
d’emprisonnement 
I) 
ent 
 
ent et 
ent 
es 
ois  
ent 
ent 
ois 
 12 m
 2 ans 
 3 ans 
 6 m
prisonnem
endes et/ou D
prisonnem
endes uniquem
on coupable
eines ferm
eines avec sursis 
m
m
m
I uniquem
 6 -  ≤
 1 - ≤
 2 - ≤
N
P
P
E
peines pécuniaires 
(am
E
uniquem
A
D
0 - ≤
>
>
>
01 
10 
02 
08 
02 
00 
00 
04 
04 
02 
00 
12 braconniers/trafiquants 
10 suspects ayant reçu une peine 
Répartition des peines des 10 suspects 
condamnés, 01 acquitté 
ferme 
condamnés au moins à des peines 
d’emprisonnement  
                                                 
2 Les données du WWF Gabon proviennent de Conservation Justice auquel WWF apporte un appui financier 
aux activités de lutte contre la criminalité faunique et l’exploitation illégale du bois, y inclus le suivi des 
contentieux aux tribunaux.  

 

 
< FED/2013/332-377> 
              
 
<01 janvier 2014 – 16 décembre 2015> 
 
 
 
Dans le TRIDOM Congo, l’action a appuyé le programme « WWF-MEFDD Espace TRIDOM Interzone 
Congo  (ETIC)  »,  un  programme  conjoint  du  WWF  avec  le  Ministère  de  l’Economie  Forestière 
(MEFDD).  Au  cours  de  l’année  2015  (jusqu’au  16  décembre),  ce  programme  a  ainsi  contribué  à 
l’arrestation  de  28  braconniers  (dont  27  pour  braconnage  d’éléphants  et  1  pour  braconnage  de 
gorilles).  Parmi  ces  braconniers,  8  ont  été  condamnés  à  des  peines  de  prison  ferme 
(durée moyenne = 2,6 ans) et 6 à des peines de prison avec sursis (durée moyenne : 1,1 ans). 
Sur 
toute la période de l’action (2014-2015), nous observons que 28% des arrestations ont mené à des 
peines  de  prison  ferme  d’une  durée  moyenne  de  2,1  ans.  Egalement  28%  des  cas  ont  mené  à  des 
peines de prison avec sursis d’une durée moyenne de 1,9 ans. Pour 33% des cas la liberté provisoire a 
été accordée.   
 
Tableau de synthèse 2014-2015. Performance du tribunal de grande instance d’Ouesso. 
Durée 
Durée 
Prison 
Condamnations 
moyenne 
moyenne 
Jugé non 
Liberté 
Arrestations 
avec 
Evasion 
 
prison ferme 
prison ferme 
prison avec 
coupable 
provisoire 
sursis 
(ans) 
sursis 
2014 
32 
28% 
1,6 
34% 
2,3 
3% 
28% 
6% 
2015 
28 
29% 
2,6 
21% 
1,1 
0% 
39% 
11% 
Moyenne 
60 
28% 
2,1 
28% 
1,9 
0% 
33% 
8% 
 
 
Dans  le  TRIDOM  Gabon,  sur  une  période  réellement  active  d’environ  7  mois  au  total  sur  les 
questions de lutte contre les trafics (voir à la section 1.3, le découpage des activités dans le temps et 
les contraintes rencontrées), le projet a permis l’arrestation de 41 personnes sur les deux provinces 
couvertes  à  travers  l’appui,  d’une  part,  de  l’administration  à  la  réalisation  de  missions  de  LAB 
ciblées  à  partir  des  renseignements  collectés  et,  d’autre  part,  de  l’ONG  Conservation  Justice  à 
l’entretien des réseaux  d’informateurs  (en plus de  ceux propres à l’équipe WWF du projet) et au 
suivi  judiciaire.
  Si  ce  nombre  peut  paraître  important,  il  ne  doit  pas  faire  oublier  que  du  fait  de  la 
faiblesse des sentences au Gabon concernant les délits liés au trafic de produits fauniques3, la plupart 
des  contrevenants  sont  aujourd’hui  déjà  libres,  même  si  la  plupart  d’entre  eux  ont  exécuté 
effectivement une grande partie de leur peine (durée moyenne de sanction prison ferme : 163 jours 
à Oyem et 180 jours à Makokou
). Mais plus que la simple durée des peines, ce sont les nombreux 
dysfonctionnements  du  système  judiciaire  gabonais  dans  son  ensemble  qui  compromettent 
aujourd’hui  les  efforts  déployés  dans  la  LAB :  ceci  s’est  traduit  notamment  pendant  la  période  de 
l’action par de multiples évènements tels que des vols à répétition de stocks d’ivoire saisis dans les 
tribunaux  (2  vols  successifs  observés  durant  la  période  d’exécution  du  projet),  des  modifications 
hâtives  et  controversées  du  code  pénal  et  du  code  de  procédure  pénal  qui  ont  ensuite  été 
rapidement  annulées,  des  arrestations  de  hauts  fonctionnaires  ensuite  annulées,  des  actions 
désordonnées et propices aux fuites d’ivoire dans la gestion des lieux de stockage des saisies, etc. Au 
final,  ces  éléments  concourent  à  créer  chez  les  agents  en  charge  de  la  LAB  une  profonde 
démotivation et un sentiment d’impuissance, qui pourraient conduire ceux qui n’ont pas encore cédé 
à la corruption à s’y laisser aller en désespoir de cause. 
 
 
 
 
                                                 
3 Au Gabon la peine de prison maximale pour non-respect des lois fauniques est actuellement seulement de 6 
mois. 
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1.2  Indicateur 2 : Note de performance des tribunaux du TRIDOM sur l'application de la 
loi en matière faunique 
 
TRIDOM  Cameroun :  Nous  avons  noté  une  amélioration  sensible  de  la  performance  des  tribunaux 
(tribunaux  de  première  instance  d’Abong  Mbang  et  de  Djoum,  et  tribunal  militaire)  à  travers  une 
légère augmentation du nombre de décisions de justice (06 contre 05 en 2014) et une diminution du 
nombre  de  cas  de  libération  irrégulière  des  condamnés  de  la  prison  (un  seul  cas  rapporté  en 2015 
contre  03  en  2014).  Ceci  peut  être  mis  en  lien  avec  la  nomination  de  nouveaux  magistrats  dans 
certaines  de  ces  juridictions  (Abong  Mbang  et  Djoum)  en  décembre  2014  et  les  activités  de 
sensibilisation,  formation  et  renforcement  des  capacités  des  nouveaux  magistrats  menées  dans  le 
cadre  de  l’action  en  mars  et  août  2015.  Toutefois  des  cas  de  complicités  entre  trafiquants  et 
magistrats ont été rapportés notamment à Djoum, ce qui a affecté l’efficacité de l’unité spéciale. En 
effet,  des  fuites  d’informations  ont  été  suspectées  lorsque  les  membres  de  l’unité  spéciale  sont 
venus rencontrés le Procureur de la république de Djoum avant de se rendre sur le terrain. 
 
TRIDOM Congo : En 2015, 29% des  personnes arrêtées ont été condamnées à des peines de prison 
fermes pour une durée moyenne de 2,6 ans. Ces bons chiffres ne reflètent cependant pas la réalité. 
En  effet,  après  leur  condamnation,  bon  nombre  de  détenus  ont  bénéficié  d’une  permission  pour 
sortir du tribunal pour  des « raisons médicales »,  ce  qui augmente  l’impunité relative. Les données 
chiffrées là-dessus sont difficiles à obtenir mais nous savons que c’est un problème réel. Le trafiquant 
d’ivoire Ibrahim Diado est ainsi sorti de prison pour raisons médicales, puis a été arrêté de nouveau 
par les équipes ETIC pour purger le reste de sa peine de 1 an ferme. Trop de personnes bénéficient 
aussi de la liberté provisoire qui est accordée quand la procédure est encore traitée au tribunal, et 
souvent ils ne sont plus jugés après.  
Par ailleurs, il y a un réel problème avec la maison d’arrêt de Ouesso. Elle a été conçue pour accueillir 
70  détenus  mais  elle  en  contient  actuellement  plus  de  100.  Les  évasions  y  sont  fréquentes :  62 
personnes se sont évadées de la maison d’arrêt d’Ouesso pendant l’année 2015.  
 
TRIDOM Gabon : Dans le cadre du projet, pour la période du 01 janvier au 16 décembre 2015, l’appui 
financier  fourni  à  Conservation  Justice  par  WWF  a  permis  de  continuer  d’assurer  un  suivi  des  cas 
judiciaires  au  niveau  des  tribunaux  d’Oyem  et  de  Makokou4.  Les  résultats  présentés  ci-dessous 
couvrent l’ensemble des cas jugés au tribunal d’Oyem et de Makokou pour des délits en lien avec le 
braconnage  et  le  trafic  de  produits  fauniques,  y  inclus  les  arrestations  menées  dans  le  cadre  de 
l’action, mais également les arrestations qui ont pu être menées indépendamment par les autorités 
compétentes, de manière à véritablement refléter le fonctionnement des tribunaux ciblés. 
  
Les résultats montrent sur cette période qu’à Makokou près de 19% des personnes arrêtées pour des 
motifs associés au trafic de produits fauniques (principalement d’ivoire à plus de 60%) et jugées au 
tribunal  de  Makokou  ont  été  relaxées  au  moment  du  jugement.  La  durée  moyenne  des  peines  de 
prison a atteint 180  jours soit environ 6 mois.  Mais la  durée  effective moyenne  d’emprisonnement 
tombe à 136,5 jours, soit environ 4,5 mois. Néanmoins, certaines personnes avaient déjà eu à subir 
avant  d’être  jugées  des  périodes  parfois  assez  longues  de  détention  provisoire  (jusqu’à  près  de  6 
mois), poussant les tribunaux à les relaxer compte tenu des peines maximales encourues de 6 mois 
pour les délits concernés. A Oyem, ce sont 16 % des arrestations jugées en cumulant les décisions de 
non-lieu, classements sans suite et relaxes, qui n’ont pas donné lieu à des peines de prison. La durée 
moye moyenne des peines de prison a été de 163 jours avec une durée effective d’emprisonnement 
                                                 
4 Conservation Justice opère deux projets : l’un sur l’application de la loi faunique et l’autre sur l’exploitation du 
bois illégal, tous les deux concourant à faire un suivi régulier des contentieux au niveau des tribunaux à travers 
l’expertise technique des juristes de l’organisation.  
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légèrement plus élevée de 164 jours du fait d’une amende commuée en peine de prison plus longue 
par rapport au jugement original.  
 
 
 
Figure :  Importance  relative  des sentences encourues par  les  personnes arrêtées  et  jugées pour des délits  en 
rapport  avec  le  trafic  de  produits  issus  d’espèces  intégralement  protégées  en  2015  aux  tribunaux  d’Oyem 
(Woleu Ntem – N = 25 cas) et de Makokou (Ogooué Ivindo – N = 16 cas).  
 
 
Si les résultats obtenus tendent à montrer une application des lois relativement correcte au niveau 
de ces deux tribunaux, plusieurs autres aspects viennent nuancer substantiellement ces conclusions :  
•  La faiblesse des peines donne l’impression que les peines restent proches des peines maximales 
même lorsqu’elles sont raccourcies parfois de plus d’un tiers de leur durée initiale ;  
•  Entre décembre 2014 et juin 2015, les tribunaux de Makokou et d’Oyem ont chacun été l’objet de 
vols successifs (en décembre et en avril, respectivement) de leurs stocks d’ivoire saisi sous scellés, 
les deux à l’approche de missions planifiées de marquage/inventaire et d’enlèvement vers le stock 
national  situé à  Libreville  par les services de  la  faune et ceux  des parcs nationaux. Si le  premier 
épisode  n’a  provoqué  aucune  réaction  car  considéré  comme  un  évènement  isolé,  le  second  a 
suscité de la part du WWF et de deux autres ONG internationales (WCS et Conservation Justice) 
une  réaction  médiatique  commune  largement  reprise  dans  les  médias  nationaux  et 
internationaux par le biais des canaux de communication du WWF (voir communiqués de presse 
correspondants en annexe). De ce fait, des enquêtes ont été lancées pour ce second cas sous le 
leadership  principalement  de  l’ANPN  qui  a  pu  retracer  la  fuite  de  certaines  des  pointes  vers  de 
multiples directions, notamment vers le Cameroun. Des complicités internes au tribunal d’Oyem 
ont  été  soupçonnées  sans  pour  autant  donner  lieu  à  une  quelconque  arrestation.  Certaines 
pointes ont pu être retrouvées plusieurs mois plus tard dans le cadre de nouvelles saisies dans la 
zone  de  l’action.  Ainsi,  le  26  juin  2015,  au  cours  d’une  opération  initiée  sur  la  base  de 
renseignements collectés par le responsable du bureau WWF Oyem, 4 morceaux d’ivoire ont été 
saisis  dans  le  quartier  d’Agone  à  Oyem,  dont  deux  portaient  des  traces  de  marquage  que  les 
trafiquants  avaient  tenter d’effacer  et  qui  pourraient  évoquer  les  numéros  d’enregistrement  de 
morceaux disparus du tribunal. 
•  A  la  suite  de  ces évènements,  le  tribunal  de  Makokou  a  voulu  organiser  dans  la  précipitation  le 
rapatriement vers Libreville des stocks d’ivoire saisi accumulé depuis décembre 2014 en voulant 
réquisitionner sans délai les véhicules du WWF et cela sans aucun échange de courrier officiel et 
en dépit des procédures mises en place pour la réalisation des inventaires des stocks d’ivoire de 
manière  transparente  et  participative.  Le  WWF  a  dû  saisir  l’ANPN  et  le  DGFAP  qui  n’ont 
finalement  pu  que  récupérer  à  l’arrivée  à  Libreville  le  contenu  d’un  convoi  improvisé  dans  la 
précipitation  et  simplement  accompagné  d’un  agent  de  Conservation  Justice  lui-même  engagé 
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sous  pression  pour  la  circonstance.  Bien  qu’un  marquage  et  un  inventaire  ait  pu  être  faits  à 
l’arrivée  à  Libreville,  il  n’est  pas  possible  de  garantir  que  le  stock  parti  de  Makokou  est 
exactement le même que celui qui est arrivé à Libreville. Cet épisode et les pressions subies par 
les agents du WWF à cette occasion de la part du Procureur du tribunal de Makokou (aujourd’hui 
remplacé)  ont  traduit  la  totale  désorganisation  du  tribunal  de  Makokou,  manifestement  pris  de 
panique  suite  au  vol  de  pointes  dans  le  tribunal  d’Oyem,  ainsi  que  le  manque  de  coordination 
entre  les  acteurs  impliqués  dans  la  gestion  des  stocks  d’ivoire  pour  que  le  système  fonctionne 
sans risque. 
 
 
Activité 1.1 – Collecte d’information sur les réseaux de braconnage. 
 
Dans le TRIDOM Cameroun, deux consultants-enquêteurs ont été recrutés pour quatre mois chacun 
pour  mener  des  courtes  missions  d'enquête  terrain  (une  mission  de  14  jours  par  mois  et  par 
consultant)  dans  les  points  chauds  de  trafic  d'ivoire  dans  la  région  du  Sud,  afin  de  recueillir  et  de 
transmettre  des  renseignements  utiles  aux  agents  de  l'application  de  la  loi  (membres  de  l’unité 
spéciale). L'idée était de combiner ces missions avec des opérations spéciales (ciblées) d'arrestation 
de l’unité spéciale. Pour cela, un accord a été signé avec une compagnie de véhicules en charge de 
fournir à l’unité spéciale un véhicule banalisé utilisé pour effectuer les opérations spéciales. En raison 
de divers retards pris pour boucler les différents préalables (processus de sélection des consultants 
et la société de véhicules d'embauche), les consultants n’ont travaillé que pendant 70 jours (sur les 
112 prévus initialement), y compris 10 jours de Voyage au total. Ils sont parvenus à transmettre 03 
des informations exploitables à l’équipe spéciale, lesquelles n’ont pas connu de succès sur le terrain 
en raison de fuites d'informations résultant de diverses complicité entre les trafiquants et la justice 
dans la zone. 
 
Dans  le  TRIDOM  Congo,  l’équipe  a  un  réseau  d’informateurs.  Dans  la  période  Oct  2014-  Octobre 
2015 l’équipe WWF-MEFDD ETIC a conduit 63 patrouilles dont 32% étaient basés sur de l’information 
actionnable d’intelligence (et qui donnent un taux d’arrestation plus élevée). Avec l’arrivée du juriste 
ETIC  en  Août  2015  on  a  commencé  avec  la  mise  en  place  d’un  réseau  professionnel  d’intelligence 
(avec des enquêteurs).  
 
Dans le TRIDOM Gabon, à partir de janvier 2015, trois réseaux de cinq (05) informateurs ont été mis 
en  place  dans  la  zone  Lalara-Mitzic-Oyem-Bitam-Frontière  Gabon/Cameroun  par  le  responsable 
WWF Bureau d’Oyem, et trois (3) réseaux de six (6) informateurs ont été mis en place dans la zone 
de Makokou-Mékambo-Okondja-Frontière Gabon/Congo par le chef de brigade de faune de Minkébé 
(DGFAP) en collaboration avec le Conservateur du Parc National de Mwagna (ANPN).  Sur cette base, 
entre le 01 janvier et le 31 juillet 2015, quinze (15) opérations ont ainsi été diligentées sur la base de 
renseignements  collectées  au  cours  de  missions  d’investigation  et  prospection,  dont  onze  (11)  ont 
réussies (4 n’ont donné lieu ni à saisie, ni à arrestation) (cf. section Gabon sous activité 1.3).  
 
Activité  1.2  –  Mise  en  place  d'une  équipe  spéciale  basé  à  Yaoundé  pour  le 
démantèlement  de  réseaux  de  trafiquants  dans  le  secteur  "Sud  Dja"  (Oveng-Djoum-
Mintom- Lélé) (Cameroun). 
 

Des discussions ont été entreprises avec le MINFOF et ont abouti à la mise en place de deux unités 
spéciales  mixtes  (MINFOF,  Police  judiciaire,  gendarmerie) :  l’une  au  niveau  national  (Yaoundé)  et 
l’autre au niveau de la région du sud (Ebolowa). Ces unités se veulent être facilement mobilisables, 
composées d’élites et pouvant intervenir sur des cibles d’un certain calibre (intermédiaires, têtes de 
réseau  etc.)  sur  lesquelles  les  actions  des  écogardes  se  sont  avérées  jusqu’ici  inefficaces.  En  2015, 
13 
 

 
< FED/2013/332-377> 
              
 
<01 janvier 2014 – 16 décembre 2015> 
 
 
l’opérationnalisation de ces unités s’est heurtée à certains obstacles : sur le plan interne, une analyse 
légale a été demandée par WWF International concernant le paiement des primes  de performance 
liées  aux  résultats  d’arrestation  à  ces  équipes  spéciales.  Cette  analyse  légale  a  été  réalisée  par 
rapport aux législations suisses et camerounaises, et a finalement conclu que ce type de paiements 
est  conforme  à  la  loi  mais  mérite  simplement  d’être  encadré.  Sur  le  plan  externe,  il  y  a  eu  des 
changements  à  la  tête  de  la  Brigade  Nationale  de  Contrôle  et  de  l’Unité  Nationale  de  Lutte  Anti-
Braconnage  du  MINFOF,  principales  structures  en  charge  de  coordonner  les  actions  de  l’unité 
spéciale nationale. Au final, seule l’unité spéciale de la région du sud a pu être opérationnelle vers la 
fin  du  projet  (octobre  2015).  Deux  consultants  enquêteurs  ont  été  recrutés  afin  de  mener  des 
enquêtes  de  couverture  destinées  à  fournir  à  l’équipe  spéciale  des  informations  sur  les  grands 
acteurs  actifs  du  braconnage  transfrontalier.  Au  final,  l’équipe  spéciale  n’a  pu  effectuer  que  deux 
missions  de  terrain  à  Djoum  (en  novembre  et  décembre  2015  respectivement)  sur  la  base  des 
informations  transmises  par  les  informateurs.  Ces  missions  n’ont  pas  été  couronnées  de  succès  en 
raison  de  la  fuite  d’information  observée  du  fait  des  complicités  entre  les  trafiquants  et  certains 
membres du corps judiciaire. 
 
Activité  1.3  –  Renforcement  et  soutien  aux  équipes  de  lutte  anti-braconnage  à  Sembe 
(Congo), Oyem & Makokou (Gabon), et Sud Cameroun. 
 

Dans le TRIDOM Cameroun, pour l’année 2015, l’appui de l’action et du co-financement par WWF-
Pays Bas a permis de supporter les opérations LAB (logistique, ration, planning, rapportage, bases de 
données…) dans les parcs nationaux  de Boumba Bek et de Nki et leur périphérie.  
 
Année 2015 
Boumba-
Designation 
NKI 
TOTAL 
Bek 
Nombre de missions  
288 
169 
457 
Effort (homme.jours) 
2198 
2932 
5130 
Armes de guerre saisies 
12 

12 
Carabines saisies 



Calibre 12 saisis 
26 

30 
Ivoires saisies 

20 
24 
Munitions de guerre 
439 
139 
578 
Munitions grand calibre 
16 

16 
Cartouches calibre12 
850 

850 
Campements de braconniers détruits 
25 
26 
51 
Braconniers envoyés au tribunal.  



 
En  2014,  sur  l’ensemble  des  saisies,  14  armes  (4  AK47  et  10  grosses  carabines)  et  76  munitions 
destinées  à  l’abattage  des  éléphants  ont  été  saisies.  En  2015,  les  saisies  effectuées    ont  atteint  19 
armes (12 AK47 et 7 grosses carabines) et près de 600 munitions. Pour ce qui est spécifiquement des 
outils  de  guerre,  la  saisie  des  AK47  a  été  triplée  en  un  an,  passant  de  4  à  12.  Pour  ce  qui  est  des 
ivoires,  seulement  6  pointes  d’ivoires  ont  pu  être  saisies  entre  les  mains  des  braconniers  en  2014, 
tandis  qu’en  2015,  ce  chiffre  est  passé  à  24  avec  des  efforts  de  patrouille  entre  les  deux  années 
comparables  (5 579  h.j.  en  2014  contre  5  130  en 2015).  Le  braconnage  d’ivoire  semble  augmenter 
encore dans le secteur Nki Boumba Bek et utiliser davantage les armes de guerre.  
 
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<01 janvier 2014 – 16 décembre 2015> 
 
 
Dans  le  TRIDOM  Congo,  en  2015,  l’action  a  fourni  un  appui  technique  par  l’expert  Cédric Sepulcre 
(conseiller  conservation Congo basé à  Brazzaville avec 50% de  son temps en faveur  du programme 
ETIC) au suivi de la LAB, au classement de Messok Dja, et aux activités avec le secteur privé. En 2014 
l’action  avait  apporté  un  fort  appui  opérationnel  mais  en  2015  cet  appui  opérationnel  a  plutôt  été 
fourni par du co-financement de WWF et de USFWS.  
La structure ETIC est coordonnée par un officier assermenté du MEFDD ensemble avec un assistant 
technique du WWF. Ceux-ci supervisent 16 écogardes (tous payés par WWF), un chef de patrouille, 1 
logisticien/comptable,  1  juriste  (depuis  août  2015),  et  2  experts  inventaire  faune.  La  structure  est 
bien équipée en matériel de terrain et en matériel logistique (4 véhicules, 3 bateaux). C’est la seule 
structure  de  conservation  dans  les  21  000  km²  de  la  zone  d’intervention,  située  entre  les  PN 
d’Odzala,  de  Nki  et  de  Minkébé  et  qui  vient  donc  en  complémentarité  avec  les  efforts  de  African 
Parks/UE au PN d’Odzala, ceux de l’ANPN au PN de Minkébé et les efforts de l’UE/WWF dans la forêt 
de Ngoyla Mintom, le PN de Nki au Cameroun et le TRIDOM Gabon.  
  
La principale activité de la structure ETIC est la lutte anti-braconnage. En 2015, ETIC a réalisé un total 
de 48 patrouilles dont 3  bi-nationales (1 avec le Gabon  et 2 avec le Cameroun). Ceci équivaut à un 
effort de 556 jours de patrouille ou 2 286 hommes.jours de patrouille (6 645 km en véhicule, 2 126 
km  à  pied,  3  169  km  en  bateau  et  404  km  en  moto).  Le  résultat  principal  est  28  nouvelles 
arrestations
  dans  la  période  (1  janvier  –  16  décembre  2015)  dont  27  pour  des  cas  de  braconnage 
d’éléphant
,  ce  qui  est  un  nombre  élevé  par  rapport  à  la  taille  de  l’équipe.  Les  patrouilles  se  sont 
beaucoup  concentrées  sur  l’aire  protégée  de  Messok  Dja  où  nous  avons  observé  du  braconnage 
d’éléphant intensifié avec les braconniers en provenance de Souanke et du Cameroun à la recherche 
des éléphants dans le secteur nord et est de Messok Dja (où les éléphants sont concentrés) ainsi que 
la  zone  frontalière  de  Nki  au  Cameroun.  La  régularité  des  patrouilles  dans  la  partie  nord/est  de 
Messok Dja a certainement permis d’éviter la mort de nombreux éléphants. Un inventaire de suivi 
complété en mai 2016 montrera à quel point ceci est correct par comparaison avec la ligne de base 
de  l’inventaire  2013
.  En  2015,  l’équipe  ETIC  a  saisi  9  armes  de  guerre,  526  munitions  de  guerre 
(7,62mm) et 3 carabines calibre 458 et 19 munitions, 10 pointes d’ivoire (42 kg) et 15 kg d’écailles de 
pangolin  géant.  Un  total  de  67  campements  de  chasse  et  8  pirogues  ont  été  détruits  (les  pirogues 
sont  cachées  en  forêt  et  permettent  aux  braconniers  de  traverser  la  rivière  Dja  vers  ou  en 
provenance du PN de Nki au Cameroun).  
 
Le projet ETIC applique le SMART pour toutes les patrouilles depuis juillet 2014.  
 
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<01 janvier 2014 – 16 décembre 2015> 
 
 
 
Carte (SMART/ETIC):  Patrouilles  ETIC en  2015.  On observe  une concentration des  patrouilles  vers  Messok  Dja 
afin  de  dissuader  le  braconnage  dans  ce  secteur  (Chollet,  est  Messok  Dja).  Cette  action  semble  avoir  eu  un 
certain succès pour la conservation des éléphants de Messok Dja.  
 
 
Carte (SMART/ETIC) :  Indices de braconnage  lors  des patrouilles.  Nous  sommes convaincus que  le  nombre  de 
carcasses d’éléphants aurait été beaucoup plus grand sans cet effort de patrouille à Messok Dja et dans la zone 
frontalière  avec  Nki. Nous avons  senti comment la zone  était visée par  les  braconniers de Souanke  et  du sud 
Cameroun,  et  de  suite  la  zone  a  fait  objet  de  patrouilles  très  régulières.  Notons  que  les  éléphants  sont 
concentrés dans le secteur nord-est et est de Messok Dja, la partie ouest étant pratiquement vide d’éléphants.  
 
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<01 janvier 2014 – 16 décembre 2015> 
 
 
 
Carte (SMART/ETIC) : Observations de faune lors des patrouilles.  
 
 
TRIDOM Gabon : La zone couvre deux provinces : l’Ogooué Ivindo (capitale Makokou) et le Woleu 
Ntem  (capitale  Oyem).  Ces  deux  zones  sont  entourées  de  toutes  parts  par  des  frontières  avec  les 
pays voisins Cameroun et République du Congo. Cette position expose la zone à de fortes pressions 
de braconnage et trafics en tout genre.  
 
Dans  le  cadre  de  l’action,  le  WWF  Gabon  s’est  appuyé  sur  ses  deux  bureaux  locaux  à  Makokou  et 
Oyem respectivement pour renforcer le système d’infiltration des réseaux de braconnage et de trafic 
d’espèces 
protégées 
et 
de 
leurs 
trophées 
sur 
le 
modèle 
dit 
du 
« Noyau » 
(Investigation/Arrestation/Condamnation)  mis  en  place  depuis  2012  par  le  WWF.  Ceci  s’est  fait  en 
travaillant en étroite collaboration avec les services de l’ordre spécialisés (services de la faune avec 
l’appui notamment du chef de brigade de faune de Minkébé5, Agence Nationale des Parcs Nationaux) 
ou généraux (police judiciaire, tribunaux, brigades de gendarmerie) à qui des appuis multiformes ont 
été fournis dans le cadre de l’action :  
•  D’un point de vue technique, en établissant sur la base des renseignements glanés les stratégies 
pour remonter les filières d’indices ;  
•  D’un point de vue logistique, en couvrant la location de véhicules banalisés pour la réalisation des 
missions d’investigations discrètes et d’opérations ; 
•  D’un  point  de  vue  financier,  en  couvrant  les  frais  de  mission  des  agents  aussi  bien  pendant  les 
missions d’investigations que d’opérations.  
 
Il était originellement prévu que soit testé un système de rémunération des agents participants sur la 
base  des  performances  (attachés  à  une  arrestation  et/ou  une  saisie).  Ceci  n’a  pas  pu  être  réalisé 
durant  la  période  d’exécution  de  ce  projet  compte  tenu  de  l’absence  d’un  certain  nombre  de 
prérequis  qui  n’ont  pu  que  commencer  à  être  abordé  durant  la  relativement  courte  durée  de  la 
                                                 
5 Le chef de brigade de Minkébé a été l’homologue désigné pour la mise en œuvre des activités du projet sur le 
terrain dans le cadre du protocole d’accord établi entre le Ministère en charge des Forêts (MFEPRN) représenté 
par sa Direction Générale de la Faune et des Aires Protégées (DGFAP) et le WWF Gabon. 
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phase active sur la lutte anti-braconnage (7 mois) et alors que de nombreux évènements n’ont pas 
créé  un  contexte  propice  à  ces  discussions  (par  exemple  affaire  des  vols  dans  les  tribunaux, 
arrestations de hauts fonctionnaires des eaux et forêts pour trafic de bois…). En effet, afin de mettre 
en  place  un  système  de  performances,  des  protocoles  clairs  et  précis  attachés  à  la  lutte  anti-
braconnage  et  à  ces  différentes  étapes  doivent  être  dans  un  premier  lieu  clairement  définis 
(distinction  entre  investigation  et  opération ;  nécessité  d’un  modus  operandi  pour  l’entretien  des 
réseaux,  nécessité  de  maintenir  un  niveau  acceptable  de  transparence  permettant  de  justifier  les 
transactions  financières  tout  en  garantissant  la  confidentialité,  etc).  Les  responsabilités  des 
participants  aux  équipes  de  LAB  doivent  être  également  clairement  définies  et  les  modalités  de 
collaborations  inter-corps  formalisées.  Or  non  seulement  ces  bases  n’ont  jamais  réellement  été 
discutées  et  organisées  sur  des  bases  légales  solides,  notamment  depuis  la  création  de  nouveaux 
intervenants tels que l’Agence Nationale des Parcs Nationaux (ANPN). Mais de surcroit les statuts des 
agents  en  charge  de  la  LAB  (officiers  et  auxiliaires  de  police  judiciaire  à  capacités  spéciales) 
nécessitent  d’être  mis  à  jour  /  complétés  avant  toute  chose  pour  permettre  des  mécanismes  de 
rémunération  qui  soient  ensuite  transparents  et  justes.  Au  regard  de  cela,  le  WWF  a  entrepris  en 
marge  de  ce  projet  une  étude  juridique  des  statuts  mandats  des  agents  des  différents  corps 
impliqués dans la LAB au Gabon afin d’étayer un plaidoyer permettant la mise à plat de ces éléments 
fondamentaux.   
 
Le  projet  a  été  également  mis  en  œuvre  en  étroite  collaboration  avec  l’organisation  non 
gouvernementale Conservation Justice à qui le WWF a fourni un appui financier pour sa contribution 
à  l’atteinte  des  objectifs  du  projet  en  termes  d’expertises  spécifiques  d’investigations  à  partir  de 
réseaux d’informateurs mais également de suivi judiciaire.  
 
Ainsi, à partir de janvier 2015, trois (03) réseaux de cinq (05) informateurs ont été mis en place dans 
la  zone  Lalara-Mitzic-Oyem-Bitam-Frontière  Gabon/Cameroun  par  le  responsable  WWF  Bureau 
d’Oyem, et trois (3) réseaux de six (6) informateurs ont été mis en place dans la zone de Makokou-
Mékambo-Okondja-Frontière Gabon/Congo par le chef de brigade de faune de Minkébé (DGFAP) en 
collaboration avec le Conservateur du Parc National de Mwagna (ANPN). 
 
Par ailleurs, le coordonnateur du programme Nord WWF a sollicité et obtenu au mois d'avril 2015 un 
accord  de  principe  du  Conseiller  du  Président  de  la  Cours  d'Appel  auprès  du  Tribunal  de  Première 
Instance d'Oyem pour pouvoir compter sur son expertise dans les investigations et son appui dans le 
suivi du contentieux.  
 
Sur cette base, entre le 01 janvier et le 31 juillet 2015, quinze (15) opérations ont ainsi été diligentées 
sur la base de  renseignements collectées au  cours  de missions d’investigation  et prospection, dont 
onze (11) ont réussies (4 n’ont donné lieu ni à saisie, ni à arrestation)  
•  Vingt-deux (22) morceaux de pointes d’ivoires (6 dans la zone de Makokou et 12 dans celle 
d’Oyem)  et  vingt-quatre  (24)  pointes  d’ivoires  entières  (22  près  d’Oyem  et  2  de  Makokou) 
ont été saisis ; 
•  Trois (3) peaux, quatre (4) dents et un foie de panthère ont été saisis ; 
•  Dix-neuf (19) personnes (17 pour trafic d’ivoire dont un militaire et 3 pour trafic des peaux de 
panthère) ont été incarcérées (17 à la prison centrale d’Oyem dont 17 jugées et condamnées 
et, 2 à Makokou) ;  
•  Quatre (4) nouveaux  réseaux  de trafiquants d’ivoire (1 dans  le secteur  Mékambo/Makokou 
et 3 dans le secteur Oyem/Frontière Gabon-Cameroun) ont été localisés.  
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Ivoires saisies à Mékambo lors de 
Deux trafiquants d’ivoires transférés au 
la première opération motivée par 
Tribunal de Makokou pour détention illégale et 
un des informateurs de la zone 
tentative de commercialisation des trophées 
d’une espèce intégralement protégée 
 
A  la  suite  de  ces  résultats,  il  a  été  convenu  d’un  commun  accord  avec  l’administration  de  la  faune 
d’accentuer  les  efforts  pour  caractériser  de  manière  plus  approfondie  les  nouveaux  réseaux 
identifiés,  notamment  dans  les  zones  Lalara-Makokou-Booué  et  Makokou-Mékambo-Okondja,  afin 
d’actualiser les stratégies d’intervention dans la zone.  
 
 
Carte : Zone couverte pour l’état des lieux des réseaux de braconnage et de trafic d’espèces protégées dans 
l’espace Tridom-Gabon. Septembre 2015. 
 
Pour ce faire, le coordonnateur de programme Nord WWF et le responsable du bureau WWF Oyem 
ont  réalisé  en  Août-Septembre  2015  chacun  des  investigations  discrètes  (utilisation  de  véhicules 
banalisés)  en  veillant  à  se  répartir  les  zones  où  ils  étaient  respectivement  peu  connus.  Leurs 
investigations ont visé à identifier : 
•  les  acteurs  et  leur  degré  d’implication  (instigateurs,  chasseurs,  transporteurs…)  dans  les 
réseaux ; 
•  la provenance des produits/trophées (zones de chasse…) ; 
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•  les zones de transactions ; 
•  la destination des produits/trophées. 
 
Les principaux résultats permettent d’émettre les conclusions suivantes :  
•  Le  braconnage  des  espèces  protégées  (surtout  éléphant  et  panthère)  et  le  trafic  de  leurs 
trophées sont effectifs et accentués dans la zone indiquée ; 
•  Il existe des grands réseaux de braconnage et de trafic avec des ramifications dans d’autres 
secteurs de la Tridom et du pays ; 
•  On retrouve beaucoup de petits groupes de chasseurs qui sont très actifs dans le braconnage 
et alimentent les circuits de vente des ivoires et autres peaux des panthères ; 
•  Certains  hauts  cadres  juridico-administratifs,  militaires  et  politiques  natifs  et/ou  affectés 
dans 
la 
zone 
sont 
impliqués 
dans 
le 
processus 
comme 
instigateurs/commanditaires/facilitateurs et protecteurs des réseaux ; 
•  L’efficacité  des  forces  de  l’ordre  et  de  sécurités  est  noyée  dans  la  corruption  de  certains 
agents et l’influence subie de leur hiérarchie ; 
•  Certains agents de la conservation sont impliqués dans les réseaux de braconnage et de trafic 
d’ivoire ; 
•  Certains réseaux de braconnage et de trafic d’ivoire entretenus par des « Barons » sont  aussi 
impliqués dans les crimes rituels ; 
•  Beaucoup  de  personnes  refusent  de  donner  des  déclarations  par  peur  de  représailles  des 
autorités  et autres cadres impliqués  et de règlements de  compte (« certains  protègent leur 
bout de pain ou ceux de leurs parents plus proches ainsi que leur vie ») ; 
•  La  chasse  est  pratiquée  dans  les  zones  de  production  jusque  dans  les  parcs  nationaux  en 
empruntant généralement les pistes forestières ; 
•  Le point de convergence principal des produits de chasse est la ville d’Oyem  où se préparent 
la vente et/ou le transfert des ivoires au Cameroun, la destination indiquée. D’autres ivoires 
vont à Libreville et au Congo. 
 
Le  rapport  correspondant  à  cette  activité  fournit  des  détails  plus  spécifiques  sur  les  réseaux  en 
question  (lieux  et  personnes)  et  de  ce  fait  ne  sera  pas  partagé  pour  des  raisons  évidentes  de 
confidentialité.  Néanmoins  ce  rapport  laisse  transparaître  une  situation  intéressante  bien  que  très 
inquiétante : il faut souligner que le personnel WWF attaché à ce projet est constitué par des agents 
fonctionnaires  détachés  du  ministère  en  charge  des  forêts.  Malgré  leur  statut,  les  deux  chefs 
d’équipe  ont  tous  les  deux  dans  leur  rapport  fait  transparaitre  un  niveau  de  découragement  et  un 
sentiment d’impuissance assez fort face à l’ampleur des problèmes observés, notamment en termes 
de  corruption  et  trafic  d’influence  de  la  part  des  agents  publics,  qui  leur  semblent  aujourd’hui 
atteindre un niveau qu’ils n’avaient jusqu’ici pas connu.  
 
Tout début novembre 2015, un important réseau de trafic d’arbres (kévazingo) a été démantelé dans 
la zone, qui a mené à des arrestations en cascade aussi bien sur le terrain qu’à Libreville d’agents des 
eaux  et  forêts  jusqu’à  un  très  haut  niveau.  Cet  épisode  a  eu  un  effet  très  déstabilisant  pour  la 
continuation des activités en lien avec la lutte anti-braconnage, la plupart des agents du ministère en 
charge  des  forêts  ayant  été  quelque  peu  choqués  par  la  brutalité  et  l’abondance  des  arrestations. 
Dans  la  continuité  de  cet  épisode,  le  procureur  de  Makokou  qui  avait  mené  la  première  opération 
d’arrestation  de  grande  envergure  dans  la  zone  a  sollicité  tous  les  partenaires  en  charge  de  la 
conservation  pour  organiser  une  opération  « coups  de  poing »  dans  la  zone  de  Mékambo.  Avec 
l’appui  du  projet,  WWF  a  fourni  un  appui  logistique  à  cette  opération  qui  s’est  malheureusement 
révélé  un  échec  malgré  les  grands  moyens  mobilisés.  Aucune  arrestation  n’a  été  effectuée  et 
l’opération  quasi  imposée  par  le  procureur  du  tribunal  de  Makokou  s’est  avérée  être  surtout  une 
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opération médiatique. Compte tenu du contexte, le WWF a donc décidé de se mettre en retrait des 
activités  de  lutte  anti-braconnage  jusqu’à  la  fin  du  projet,  le  contexte  institutionnel  tendu, 
notamment  vis-à-vis  des  ONGs  internationales  du  fait  de  l’implication  de  l’une  d’entre  elles 
(Conservation Justice) dans la dénonciations des trafics de Kevazingo, suscitant trop de suspicions et 
de réticences sur le terrain pour pouvoir mener ces activités dans des bonnes conditions de sécurité 
et sans risque réputationnel pour le WWF et ses partenaires6.  
 
 
Carte : Circuits des trafics d’ivoire dans la zone Minkébé-Ivindo-Mwagna. Septembre 2015. 
 
Activité.1.4 «Appui judiciaire (avocat) pour les cas de braconnage éléphant/trafic 
d'ivoire » 
 
Cette activité concerne le TRIDOM Cameroun. Deux avocats ont été constitués pour le suivi 
judiciaire des affaires fauniques aux tribunaux d’Abong Mbang et militaire et au tribunal de 
Djoum  respectivement.  L’intervention  des  Avocats  a  porté  sur  l’assistance  judiciaire  des 
agents  du  MINFOF,  la  représentation  et  la  défense  des  intérêts  du  MINFOF  en  justice. 
L’appui de l’action a consisté au paiement des honoraires des Avocats, de leur transport et 
logistique pour les audiences, ainsi qu’au paiement des frais de justice. 
 
                                                 
6 Il est à noter que depuis novembre la quasi-totalité des fonctionnaires incriminés ont été réhabilités suite à 
l’annulation de l’ordonnance présidentielle modifiant le code pénale et le code de procédures pénales. La 
position retenue du WWF a permis de maintenir dans ce contexte des relations de confiance avec 
l’administration qui reste encore à ce jour encore déstabilisée par les conséquences internes de ces 
évènements.  
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Activité  1.5  –  Assistance  technique  au  niveau  national  pour  la  mise  en  place 
d’unités  nationales  de  coordination  contre  le  braconnage  (multi-services)  et  à  la 
CEEAC. 

 
La mise en place des unités de coordination nationales n’a pas été effective par les pays de la 
sous-région.  L’apport  de  l’action  a  donc  été  de  promouvoir  et  d’apporter  une  assistance 
technique à l’organisation d’activités visant à renforcer la collaboration multi-agences (eaux 
et  forêts,  police,  gendarmerie,  douanes,  justice)  telles  que  des  séances  de  formation  et  de 
renforcement  des  capacités  des  magistrats,  l’appui  aux  missions  de  terrain,  les  séances  de 
sensibilisation  etc.  Après  la  nomination  de  nouveaux  magistrats  au  Cameroun,  l’action  a 
apporté  un  appui  technique  à  la  formation  de  23  nouveaux  magistrats  sur  les  lois  et 
procédures relatifs à la faune et le trafic illégal de produits fauniques.  
Une mission d’appui technique à la CEEAC a été conduite à Libreville en décembre 2015 afin 
d’évaluer la mise en œuvre des projets de LAB, notamment le projet de conservation de la 
biodiversité en Afrique Centrale (PCBAC). 
 
 
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R2  –  Au  moins  un  nouvel  accord  en  appui  de  la  LAB  avec  une  société  extractive 
développé et mis en œuvre dans chaque pays. 

 
2.1 Indicateur 1 : # accords signés 
 
Dans le TRIDOM Camerounun accord de partenariat a été signé entre WWF et la société forestière 
SIM dans le cadre d’un appui global pour la gestion durable. Cet accord inclut un volet appui à la 
LAB.
  La  société  SIM  exploite  à  titre  personnel  ou  en  sous-traitance,  6  concessions  forestières  pour 
une superficie totale de près de 400 000ha en périphérie immédiate du PN de Nki. Sur les 6 grands 
opérateurs  privés  exerçant  dans  la  zone,  (3  sociétés  forestières  et  3  explorateurs  miniers :  SIM, 
FIPCAM,  GRACOVIR  et  CAMIRON,  CMC,  CAMINEX),  c’est  la  seule  à  avoir  formalisé  ce  type  de                                                                                                                              
partenariat. Le cas des entreprises miniers a été influencé par la chute des prix du fer et l’abandon 
des activités de terrain par les opérateurs miniers.   
 
Par  ailleurs,  un  « protocole  de  collaboration  pour  la  facilitation  de  la  lutte  contre  le  braconnage 
dans  le  massif  forestier  de  Ngoyla-Mintom »  a  été  rédigé  et  soumis  au  ministre  en  charge  de  la 
faune  pour  signature.
  Cet  accord  a  comme  autres  signataires  toutes  les  parties  prenantes  actives 
dans  le  massif  forestier  de  Ngoyla  Mintom  (communes  de  Ngoyla,  Mintom,  Lomié,  4  entreprises 
forestières,  3  entreprises  minières,  deux  sociétés  de  safari  chasse,  WWF,  IUCN,  autorités 
traditionnelles de Mintom et Ngoyla, organisations de la société civile). Les communes (qui gèrent les 
forêts communales) et les entreprises s’engagent à verser 50 FCFA/ha/ an pour appuyer la LAB, les 
entreprises  minières  en  voie  d’exploration  500  000  FCFA/trimestre  et  les  sociétés  safaris  25 
FCFA/ha/an.  Ces  fonds  alimenteront  le  pool  LAB  Ngoyla  Mintom,  qui  est  un  mécanisme  financier 
géré par le MINFOF, avec un contrôle d’une ONG de conservation, et qui exige 100% de transparence 
dans l’utilisation des fonds.  
 
Dans  le  TRIDOM  Congo,  aucun  nouvel  accord  n’a  été  signé.  Des  entretiens  ont  eu  lieu  à  plusieurs 
reprises avec Congo Iron ainsi qu’avec la société mère en Australie (Sundance Resources) par WWF 
Australie sur la base d’informations fournies par nous. Des documents ont été  produits (sales pitch 
pour  un  appui  conjoint  de  trois  entreprises  minières  à  la  LAB  dans  la  forêt  de  Djoua  Ivindo  (= 
Interzone  Minkébé  Odzala))  ainsi  que  des  budgets  détaillés.  La  société  Congo  Iron  /  Sundance  (et 
aussi la filiale camerounaise CamIron) était réellement intéressée d’apporter un appui à la LAB. Mais 
la  chute  des  prix  du  fer  depuis  décembre  2014  a  résulté  dans  la  mise  en  arrêt  des  activités  des 
entreprises. La plupart du personnel a été licencié (y inclus tout le département environnemental de 
Sundance et ses filiales) et l’appui financier à la LAB ne s’est pas matérialisé.  
 
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En ce qui concerne les entreprises forestières SEFYD et SIFCO, une USLAB conjointe Jua Ikié-Tala Tala 
couvre 12 000 km² de concessions forestières (UFAs Jua Ikié et Tala Tala). Fin 2015, cette USLAB était 
pourvue d’un coordinateur, de 2 chefs de patrouille et de 11 écogardes. Le coordinateur MEFDD était 
fortement  critiqué  par  les  entreprises  du  fait  du  manque  de  résultats  et  de  rapportage,  et  de  la 
gestion opaque des fonds mis à disposition. Il a donc été changé en novembre 2015 par le MEFDD. 
Depuis  lors,  avec  le  nouveau  coordonnateur  en  place,  WWF  s’est  fortement  impliqué  à  travers  le 
conseiller conservation ETIC et l’équipe ETIC. Lors du comité de pilotage de mars 2016, le WWF a été 
invité à développer 2 accords tripartites pour deux  USLAB résultant de la scission de l’USLAB Jua Ikié- 
Tala Tala en deux : une par entreprise. De plus, le principe a été accepté de placer les USLAB sous la 
gouvernance  du  programme  WWF  ETIC.  Ceci  était  important  pour  WWF  parce  que  nous  voulions 
éviter  la  mise  en  place  de  2  ou  3  structures  à  gouvernance  parallèle  sur  le  site.  Pour  l’instant  le 
budget demandé pour l’exercice 2016 de l’USLAB Jua Ikié-Tala Tala est de 200 000 Euros mais il est 
peu probable que les entreprises mettront ces fonds à disposition à cette hauteur.  
 
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Carte (Le Duc Yeno, WWF) : L’UFA Jua Ikié (ainsi que Karagoua à la frontière avec Minkébé) est attribuée à la société chinoise SEFYD. L’UFA Tala Tala est attribuée à SEFYD. 
Le démarrage des activités de l’USLAB « Jua Ikié Tala Tala » a été difficile, mais une nouvelle dynamique est en place avec le WWF invité à développer deux accords MEFDD-
entreprise-WWF et avec le principe de placer les USLABs sous la gouvernance d’ETIC.  

 


 
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Dans le TRIDOM Gabon :  
Durant  la  phase  active  de  l’action  pour  la  composante  Gabon  (2015),  plusieurs  sociétés  dont  les 
concessions sont situées stratégiquement autour des parcs nationaux de la zone Tridom Gabon (i.e. 
contenant  des  axes  d’accès  directs  ou  proches  des  limites  d’un  parc  national)  ont  été  approchées 
conjointement avec les chefs de brigade de faune (DGFAP) de la zone contribuant à la mise en œuvre 
de l’action afin de susciter leur intérêt et leur participation volontaire pour l’élaboration du plan de 
gestion faune.  
 
Ainsi,  conformément  aux  concessions  prioritairement  identifiées,  les  activités  d’appui  au 
développement  des  plans  de  gestion  faune  se  sont  dans  un  premier  temps  concentrées  sur  deux 
concessions  des  entreprises  TBNI  (société  à  capitaux  publiques  chinois  située  à  Ebieng  près  de 
Makokou) et TTIB (société franco-libanaise basée à Konossoville près d’Oyem) situées autour du Parc 
National de Minkébé.  
 
 
TTIB 
TBNI 
TBNI 
 
 
Carte : concessions forestières dans le nord-est du Gabon.  
 
Des réunions sur sites ont été menées en mars 2015 par le coordinateur du projet WWF et les chefs 
de brigade de faune de Makokou et Oyem, respectivement, avec les responsables des deux sociétés 
afin  de  redynamiser  les  relations  qui  avaient  été  établies  en  2014  et  avaient  permis  de  susciter 
l’adhésion de principe des deux sociétés à l’activité. Des plans de travail ont été établis et approuvés 
par toutes les parties pour guider l’appui du WWF et planifier des activités de lutte anti-braconnage 
avec les services de la faune.  
 
La collaboration a été assez fructueuse avec la société TTIB, qui s’est montrée au premier abord très 
collaborative  avec  le  WWF  et  les  équipes  des  services  nationaux  de  la  faune  durant  leurs  missions 

 

 
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pour  collecter  les  informations  et  mettre  à  jour  les  données  (routes  forestières  et  barrières  de 
contrôle) requises pour compléter un plan de gestion de la faune. Ainsi, une première version de plan 
de gestion de  la faune a été produite et  soumise à la DGFAP et à  la direction  de TTIB en juin 2015 
pour  contributions  en  vue  d’une  validation  (voir  annexe).  Celle-ci  s’est  accompagnée  également 
d’une  proposition  d’articles  spécifiques  à  intégrer  dans  le  règlement  intérieur  de  l’entreprise  ainsi 
que  d’une  proposition  de  protocole  d’accord  bipartite  entre  TTIB  et  le  ministère  en  charge  de  la 
faune. Ce protocole prévoit une contribution financière de neuf millions XAF de TTIB pour la mise 
en œuvre des activités du plan de gestion de la faune. Cependant, après le mois de juin, malgré de 
multiples  relances  à  la  fois  à  la  direction  de  la  société  et  à  la  DGFAP,  les  contributions  visant  à 
finaliser  ces  trois  documents  ont  peiné  à  être  obtenues  et  à  aboutir  à  une  validation  durant  la 
période d’exécution de l’action
. Plusieurs raisons sont à invoquer pour cela :  
•  dans le cadre de  l’accord  de collaboration établi entre le WWF Gabon et la DGFAP pour la 
mise  en  œuvre  de  l’action  (voir  annexe),  la  DGFAP  avait  émis  le  souhait  que  les  plans  de 
gestion  de  la  faune  qui  pourraient  être  établis  dans  le  cadre  de  l’action  puissent  servir  de 
base  pour  l’élaboration  d’un  modèle  ou  guide  pouvant  faire  l’objet  par  la  suite  d’une 
adoption comme référence règlementaire. Dans ce contexte, cette première trame proposée 
pour  TTIB  a  été  jugée  trop  lourde  et  peu  pratique  par  rapport  à  l’idée  d’un  modèle  qui 
pourrait  être  applicable  facilement  à  l’ensemble  des  CFAD  et  pratique  aussi  bien  pour  être 
appliqué que pour faciliter le suivi et le contrôle par les services de la faune.  
•  le  règlement  intérieur  modifié  a  été  proposé  par  TTIB  aux  services  de  l’administration  du 
travail locaux qui devaient fournir leur retour en premier, voire valider le document. TTIB n’a 
pas assuré le suivi nécessaire au niveau de la direction provinciale du travail à Oyem.  
 
En  fin  de  projet,  une  mission  finale  conjointe  avec  le  Directeur  Général  de  la  Faune  et  des  Aires 
Protégées  a  été  organisée  en  décembre  2015  incluant  notamment  la  visite  du  site  de  TTIB  et  une 
réunion de travail avec le chef de site et le responsable de l’aménagement, permettant de relancer 
les  discussions  et  d’identifier  les  points  de  blocage.  Après  un  examen  de  la  première  mouture 
proposée de plan de gestion de la faune pour la CFAD de TTIB, il a été agréé, d’une part, d’attendre 
que  les  tensions  au  sein  du  ministère  en  charge  des  forêts  se  calment  suite  aux  arrestations 
survenues  en  novembre,  et,  d’autre  part,    d’attendre  la  production  d’une  trame  simplifiée  de  plan 
qui serait discutée auprès des différentes parties prenantes du secteur pour adapter cette première 
mouture  pour  TTIB  à  une  trame  standardisée.  En  marge  du  projet,  une  expertise  externe  a  été 
mobilisée  pour  tirer  les  leçons  des  différentes  collaborations  entre  l’administration,  les  sociétés 
forestières et les ONGs sur les questions de protection de la faune au Gabon et dans la sous-région 
qui  a  permis  depuis  la  fin  du  projet  de  proposer  cette  trame  (cf  annexe  à  titre  d’information  – 
document encore en discussion à ce jour).  
   
La collaboration  avec  la société chinoise TBNI a été beaucoup  moins productive. Des problèmes de 
communication se sont manifestés dès le démarrage des activités pourtant planifiées d’un commun 
accord, d’autant plus que l’aménagiste est basé à Libreville et qu’il n’y avait sur site aucun dirigeant 
pour prendre des décisions immédiates si besoin. Dans ce contexte, il a même été difficile d’obtenir 
les  documents  clés  (règlement  intérieur  et  plan  d’aménagement)  requis  pour  établir  le  plan  de 
gestion  de  la  faune.  Ceux-ci  ont  finalement  pu  être  obtenus  au  prix  de  nombreuses  requêtes 
répétées  au  niveau  du  siège  avec  l’appui  du  coordonnateur  du  programme  Forêts  WWF  en  juillet 
2015. Il a été alors constaté que le plan d’aménagement ne suivait pas la forme standard, réunissant 
les  informations  de  plusieurs  concessions  au  sein  du  seul  et  même  document,  et  rendant  ainsi 
l’extraction  d’information  générique  pour  la  concession  ciblée  dans  le  cadre  du  projet  plus 
compliquée,  voire  même  impossible  pour  certaines  informations  présentées  sous  forme  cumulées  
dans le plan d’aménagement. Après avoir commencé la collecte d’informations géo-référencées sur 
les  routes et barrières, les travaux  ont cependant  dû être ajournés car l’aménagiste de  la société a 

 

 
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été    arrêté  dans  le  cadre  d’un  cas  de  trafic  de  bois  kévazingo  tout  début  novembre.  A  chaque 
tentative  de  relancer  le  travail,  l’équipe  du  projet  a  trouvé  le  site  dans  un  état  de  quasi  veille, 
l’arrestation de l’aménagiste ayant manifestement déstabilisé son fonctionnement. En fin de projet, 
au  mois  de  décembre,  une  énième  tentative  a  été  faite  à  l’occasion  de  la  mission  finale  organisée 
avec le DGFAP qui s’est à nouveau soldé par le constat d’un site encore en veille. A ce stade, le WWF 
Chine a été mobilisé pour permettre de relancer les discussions avec cette société dont la totalité des 
surfaces de forêts avoisine plus d’un million six cent mille (1 600 000) ha sur l’ensemble du territoire 
gabonais,  et aboutir ultérieurement à un plan de gestion de la faune.   
 
D’autres sociétés en charge de concessions prioritaires autour du parc national de Minkébé ont été 
approchées pour  développer des  plans de gestion  de la  faune :  FOREEX a exprimé son intérêt pour 
collaborer  mais  suite  à  des  changements  d’aménagiste  et  à  des  difficultés  financières,  la  société  a 
souhaité  que  soit  remise  à  une  date  ultérieure  l’initiation  des  activités.  Bordamur  est  également 
actuellement  victime  de  difficultés  financières,  fonctionnant  à  un  régime  très  réduit  ne  lui 
permettant pas de garantir sa participation à ce type de démarche pour le moment. Au regard des 
premiers  résultats  des  inventaires  dans  la  zone  Djoua  Zadie,  il  a  été  jugé  pertinent  d’approcher 
également  KHLL  et  Sunry  (voir  carte)  pour  développer  des  plans  de  gestion  faune  centrés  sur  les 
CFAD  couvrant  plus  des  ¾  de  la  zone  ciblée  par  les  inventaires.  Après  des  premiers  contacts  assez 
peu  productifs  avec  les  deux  sociétés,  l’appui  du  WWF  Chine  a  été  sollicité  pour  faciliter  la 
communication  et  rechercher  l’engagement  des  deux  sociétés  à  collaborer  avec  le  WWF  sur  un 
ensemble d’activités. En novembre, des missions ont ainsi pu être menées dans ces deux concessions 
permettant  de  collecter  des  informations  de  base  sur  l’application  des  lois  fauniques  (ainsi  que 
d’autres informations sur leur niveau d’application des lois en matière d’aménagement forestier en 
général),  fournissant  les  éléments  pour  compléter  la  trame  proposée  pour  un  plan  de  protection 
faune.  La  signature  d’un  protocole  d’accord  avec  l’administration  pour  la  mise  en  œuvre  du  plan 
reste elle encore totalement à négocier compte tenu des difficultés de communication et les aspects 
très hiérarchiques des prises de décision dans les sociétés à capitaux chinois (les responsables sur le 
terrain sont souvent peu décisionnaires).  
 
Au final, si le projet n’aura pas permis d’aboutir à la signature ferme de protocoles d’accord, il aura 
été  l’opportunité  de  catalyser  l’adhésion  de  la  DGFAP  à  cette  idée  de  modèle  standardisé  et 
généralisé  de  plan  de  gestion  faune  et  d’amorcer  pleinement  le  processus  collaboratif 
d’élaboration  de  ce  modèle.
  Il  aura  aussi  permis  de  mobiliser  et  de  progresser  dans  l’engagement 
d’opérateurs de profils et d’accessibilité assez différents dans la zone de travail, permettant de tirer 
des leçons très utiles sur les approches à adopter à l’avenir pour la généralisation de ces outils et leur 
mise en œuvre effective auprès des différents profils d’opérateurs.  
 
2.2 Indicateur 2 : contribution financière par société (promis, effectif) 
 
Promis : Au Cameroun un montant de 50 FCFA/ha a été accepté par les opérateurs forestiers comme 
contribution minimale pour le fonds LAB Ngoyla Mintom (le texte du mécanisme de financement LAB 
est soumis au MINFOF pour signature par le ministre en charge des forêts).  
 
En vue: Au Congo le budget USLAB Jua Ikié Tala Tala pour l’année 2016 s’élève à 136 000 000 FCFA 
(pour  deux  entreprises  couvrant  12  000  km²)  mais  il  n’est  pas  clair  combien  sera  décaissé 
effectivement. Nous ne savons pas non plus combien a été décaissé par les entreprises en 2015.  
 
 
 

 

 
< FED/2013/332-377> 
              
 
<01 janvier 2014 – 16 décembre 2015> 
 
 
2.3 Indicateur 3 : # gardes financés par le partenariat public privé 
 
Dans  le  TRIDOM  Congo  (UFAs  Jua  Ikié  Tala  Tala),  durant  la  période  d’exécution  de  l’action,  nous 
sommes  partis  de  zéro  (0)  gardes  financés  par  les  forestiers  à  16  gardes  (4  écogardes  avec  salaire 
payé par les forestiers à 12 fonctionnaires avec indemnité payé par les forestiers).  
 
2.4 Indicateur 4 : # gardes recrutés (Congo) 
 
4 gardes recrutés (salaire payés par les forestiers) et 12 agents du ministère (avec indemnité payés 
par les exploitants forestiers SEFYD et SIFCO).  
 
Activité  2.1  –  Participation  dans  des  réunions  sur  le  développement  d'accords 
tripartites avec le secteur privé. 
 
TRIDOM  Cameroun :  Le  WWF  participe  dans  la  plateforme  de  synergie  entre  les  acteurs  du  massif 
forestier de Ngoyla Mintom avec deux réunions annuelles.  
 
TRIDOM Congo : Le conseiller conservation (financé par l’action) a participé à une série de réunions 
avec les entreprises et l’administration et a préparé des budgets pour l’USLAB Jua Ikié Tala Tala. Une 
nouvelle  dynamique  est  en  cours  depuis  novembre  2015  avec  la  nomination  d’un  nouveau 
coordinateur  MEFDD  pour  cette  USLAB.  Ceci  a  culminé  en  mars  2016  par  l’invitation  du  MEFDD  et 
des entreprises SEFYD et SIFCO lancée au WWF pour développer 2 accords tripartites pour la mise en 
place et gestion de 2 USLABs, sous la gouvernance du projet WWF ETIC. Ceci est très important pour 
WWF et est maintenant notre principale stratégie pour l’augmentation de la capacité de lutte anti-
braconnage  dans  la  zone  ETIC  (envisagé :  20  gardes  financés  par  entreprise  comme  prévu  dans 
l’accord MEFDD- SEFYD-SIFCO de 2013).  
 
TRIDOM  Gabon :  Dans  le  cadre  de  l’action,  en  dehors  des  réunions  préparatoires  techniques  pour 
établir la base des documents entre le coordonnateur du programme nord et les chefs de brigade de 
Minkébé  et  Minvoul  impliqués  dans  l’action,  le  WWF  a  participé  à  deux  réunions  impliquant  les 
dirigeants à la fois des sociétés et de l’administration en charge de la faune en vue de l’établissement 
d’accords entre le secteur privé et l’administration et le WWF. 
•  Une  réunion  à  Libreville  le  vendredi  09  octobre  au  ministère  en  charge  des  forêts  pour 
discuter de l’établissement du protocole d’accord entre le MFEPRN, Rougier Gabon, l’ANPN, 
WCS et le WWF ; 
•  Une réunion à Konossoville au site de la société TTIB le 17 décembre 2015 entre la DGFAP 
(représentée  par  le  DG  lui-même  ainsi  que  les  chefs  de  brigade  de  faune  et  le  directeur 
provincial  par  interim  du  Woleu  Ntem),  le  WWF  (représenté  par  le  coordonnateur  du 
programme Nord) et la direction de TTIB (représentée par son directeur technique). 
Voir section 2.1 pour les résultats spécifiques de ces discussions.  
 
Activité 2.2 – Mise en œuvre de ces accords. 
 
TRIDOM  Cameroun :  Pas  encore  de  réelle  mise  en  œuvre ;  les  patrouilles  dans  les  concessions 
forestières sont financés par le WWF.  
 
TRIDOM  Congo :  Depuis  la  nomination  d’un  nouveau  coordinateur  en  novembre  2015,  une 
collaboration  active  entre  USLAB  et  projet  WWF  ETIC  est  réelle 
:  fourniture  d’informations 
actionnables  d’intelligence  par  ETIC,  appui  formation,  appui  restructuration  USLAB  et  préparation 

 

 
< FED/2013/332-377> 
              
 
<01 janvier 2014 – 16 décembre 2015> 
 
 
d’accords  tripartites.  Nous  sommes  optimistes  pour  le  futur  et  WWF  se  prépare  pour  un  rôle  très 
actif dans les deux USLAB en création : assistance technique, appui financier (primes et bonus), appui 
matériel et formation, formalisation des plans de gestion faune, etc.  
 
TRIDOM  Gabon :  Bien  qu’aucun  accord  n’ait  pu  véritablement  être  signé  durant  la  période 
d’exécution  de  l’action,  des  activités  de  lutte  anti-braconnage  ont  été  initiées  dans  et  autour  des 
concessions  forestières  notamment  des  sociétés  ayant  montré  la  volonté  de  mettre  en  place  les 
plans de gestion de faune dans le cadre du projet. L’appui du projet a consisté principalement à des 
appuis techniques de la part du coordonnateur du programme Nord WWF en termes de préparation 
et  mise  en  route  des  missions,  rédaction  des  rapports  techniques  etc.  et  des  appuis  logistiques 
limités  à  des  appuis  en  termes  de  carburant  compte  tenu  de  la  nécessité  d’éviter  de  continuer  à 
associer  les  véhicules  à  logo  du  WWF  sur  les  activités  dites  régaliennes  telles  que  la  lutte  anti-
braconnage  et  d’entretenir  la  confusion  chez  les  populations  rurales  notamment  quant  aux  rôles 
tantôt d’appui tantôt de répression affichés auparavant par le WWF.  
 
Avec  l’appui  technique  du  Coordonnateur  du  programme  nord  WWF  et  sous  la  direction 
opérationnelle du chef de brigade de faune de Minkébé, des équipes mixtes composées d’agents des 
eaux et forêts, de gendarmes et parfois d’écogardes ont sillonné les routes au sein des concessions et 
réalisé  des  blocs  routiers  sur  les  axes  stratégiques  afin  d’opérer  des  saisies  de  gibier  et 
d’appréhender les  braconniers et de  détruire  les campements de  chasse.  Des  informations liées au 
grand braconnage et aux réseaux de trafic d’ivoire ont aussi souvent été collectées au cours de ces 
missions. Le projet a également contribué aux missions d’enregistrement des armes de chasse et de 
sensibilisation des villageois qui participent des activités régulières des agents de la faune. 
 
Le  chef  de  brigade  de  faune  de  Minkébé  a  fourni  des  rapports  mensuels  permettant  de  suivre  les 
résultats  de ses  activités  et  d’ajuster  le  programme  du  mois  suivant  en  fonction  des  points  chauds 
identifiés et de l’objectif d’assurer une présence dissuasive aléatoire dans les concessions forestières. 
La  principale  limite  de  cette  activité  a  été  la  logistique  qui  dépendait  essentiellement  de  la 
disponibilité  d’un  véhicule  unique  à  la  direction  provinciale  pouvant  être  mobilisée  uniquement 
sporadiquement  pour  les  activités  liées  à  la  faune.  Par  ailleurs,  il  est  à  noter  la  faiblesse  aussi  des 
effectifs dédiés aux aspects faune dans la zone puisque seuls 3 agents sont affectés à la brigade de 
faune  de  Minkébé  Est  et  1  agent  à  la  brigade  de  faune  de  Minkébé  Ouest  (le  chef  de  bridade  de 
faune  de  Minvoul).  Dans  ces  conditions,  même  avec  plus  de  moyens,  la  faiblesse  des  effectifs 
constituent un frein substantiel à la surveillance des larges zones de forêts à couvrir.  
Les  CFAD ciblées  ont ainsi  été principalement  FOREEX, TTIB  et Bordamur du  côté d’Oyem  et, TBNI, 
Sunry et Rougier (concession Ivindo) du coté de Makokou.  
 
Le  tableau  ci-dessous  présente  l’effort  de  surveillance  réalisé  par  les  équipes  mixte 
MINEF/ANPN/GNA dans les CFAD pendant la période de janvier à août 2015.  
 
Données  
Quantité 
Objects saisis / détruits 
Quantité 
Nombre total de jours de missions effectués 
41 
Armes 
06 
Nombre de km parcourus à pieds 
403 
Gibier (espèces non protégées) 
18 
Gibier (espèces partiel ement ou 
Nombre de km parcourus en bateau 
140 
10 
totalement protégées) 
Nombre de km parcourus en voiture  
3120 
Pointes d’ivoire 
02 
Nombre de missions 
12 
Campements de pêche 
01 
Nombre d’hommes jours 
223 
Campements de chasse 

Nombre de rapports simples d’infractions 

Douil es de cartouche  
12 

 

 
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<01 janvier 2014 – 16 décembre 2015> 
 
 
Nombre de procès-verbaux établis 
(transactions directes et transférés au 

Carcasses d’éléphants 
02 
tribunal confondus) 
Nombre de procès-verbaux transmis au 
02 
Pièges 
18 
tribunal  
 
 
Dans le cadre du projet, il a aussi été noté le niveau assez faible des équipes sur le terrain en termes 
de rapportage et une attitude réfractaire au démarrage du projet par rapport à l’utilisation de l’outil 
SMART pour le suivi des activités de surveillance. Le suivi de la mise en œuvre du protocole d’accord 
entre  le MFEPRN  et  le  WWF  a  permis  de  pouvoir  mettra  la  DGFAP  face  à  la  faiblesse  des  rapports 
produits et des données rapportées par ses équipes et ainsi de démontrer la nécessité impérieuse de 
la  mise  en  place  d’outils  tels  que  SMART  pour  au  moins  encadrer  et  améliorer  la  qualité  du 
rapportage et le suivi des activités. Néanmoins, au-delà de l’outil, la nécessité d’un encadrement plus 
rapproché  au  quotidien  montrant  que  les  rapports  produits  sont  effectivement  lus  et  les 
incohérences notées pour  être  rectifiées lorsque les informations  sont encore fraîches  dans l’esprit 
des  équipes  de  terrain  est  une  condition  pour  que  l’outil  SMART  soit  efficace.  La  question  de 
l’encadrement  reste  une  question  épineuse  pour    la  DGFAP  compte  tenu  de  la  faiblesse  de  ses 
effectifs  sur  le  terrain  et  la  priorité  souvent  secondaire  accordée  au  service  faune  au  sein  des 
directions provinciales par rapport aux activités liées à l’exploitation forestière. Au final, la DGFAP a 
fini par adhérer à l’idée d’étendre l’outil SMART à l’ensemble de ses effectifs, au regard également de 
la nécessité de pouvoir rendre compte aux forestiers des efforts entrepris dans leurs concessions si 
ceux-ci se voient demander des contributions financières. Cette mise en place nécessitera néanmoins 
un suivi rapproché des instances centrales pour que l’outil soit approprié par les agents, ainsi que des 
moyens substantiels pour équiper les bureaux des outils technologiques requis.   
 
Dans  le  cadre  d’une  approche  plus  stratégique  de  lutte  anti-braconnage  visant  à  obstruer  les  axes 
permettant  une  intrusion  lointaine  dans  les  massifs  forestiers  et  l’évacuation  des  produits  du 
braconnage,  des  options  de  fermeture  d’axes  notoirement  réputés  comme  problématiques  pour  le 
braconnage ont été évaluées, notamment les possibilités de fermeture de la route d’Engong par  la 
destruction du pont construit par FOREEX. L’équipe  WWF du projet bien qu’appuyée par le chef de 
brigade de Minkébé affecté au projet s’est trouvée confrontée à des attitudes très fermées de la part 
des  autorités  locales,  jusqu’aux  plus  hautes  représentations  (niveau  gouverneur  de  province),  sous 
couvert d’arguments de développement local et autre programme de création de villages difficiles à 
vérifier.  La  question  de  la  fermeture  des  voies  et  ponts,  pourtant  identifiée  comme  une  action 
relativement  simple  techniquement  à  réaliser  s’est  donc  révélée  plus  complexe  avec  des  pressions 
subies  par  les  élites  locales  difficilement  gérables  par  des  agents  locaux  d’un  niveau  hiérarchique 
faible. 
 
 

 

 
< FED/2013/332-377> 
              
 
<01 janvier 2014 – 16 décembre 2015> 
 
 
R3  L'importance pour les éléphants et les grands singes de l’interzone entre le 
PN  de  Minkebe,  le  PN  d’Odzala  et  le  PN  de  Nki  (Forêt  de  Djoua  Ivindo  au  Congo, 
Forêt de Djoua Zadié au Gabon, Forêt de Messok Dja) est reconnue par les parties 
prenantes  à  travers  l'interprétation  des  résultats  d'un  inventaire  "grande faune" 
dans la zone, des scenarios de zonage développés et une feuille de route adoptée 
pour augmenter le statut de protection de la forêt de Messok Dja. 

 
3.1 Indicateur 1 : Bases de données inventaire disponible (Congo, Gabon) 
 
Les  bases de données inventaire  grande faune sont disponibles pour la forêt  de Messok Dja (1 440 
km²,  inventaire  2013  analysé  en  2014),  Djoua  Ivindo  (11  415  km²,  inventaire  2014-2015),  et  Djoua 
Zadié  (5  443  km²,  inventaire  2015).  Les  données  sont  gérées  et  archivées  par  le  programme  bio-
monitoring régional du WWF, dirigée par Paul N’Goran et basé à Yaoundé.  
 
3.2  Indicateur  2 :  Rapport  d’inventaire  avec  estimation  du  nombre  d’éléphants  et  de 
grands singes (Messok Dja, Djoua Ivindo, Forêt Djoua Zadié)  
 
Les rapports sur les inventaires Messok Dja, Djoua Ivindo et Djoua Zadié sont disponibles. Les deux 
derniers ont été réalisés avec l’appui financier de l’action.  
 
•  WWF-ETIC  (2014),  Rapport  d’inventaire  des  grands  mammifères  et  de  la  distribution  des 
indices d’activités humaines dans le massif forestier Messok-Dja, Etude réalisé dans le cadre 
de la création de l’aire protégée de Messok Dja.  
•  Allam, A., N’Goran, P., Mahoungou, S. & Ikoa, B. (2015), Rapport d’inventaire des grands et 
moyens  mammifères  dans  la  forêt  de  Djoua  Ivindo  (République  du  Congo),  Rapport  WWF 
ETIC.  
•  Le  Duc–Yeno,  S.  &  N’Goran,  P.  (2016),  Rapport  d’inventaire  des  grands  et  moyens 
mammifères dans la forêt de Djoua Zadie (Gabon), Rapport WWF Gabon.  
 
Les résultats principaux :  
 
Djoua Ivindo (inventaire réalisé de septembre 2014 à juin 2015 
 
Superficie couverte : 11 415 km² localisée entre Minkébé et Odzala  
Effort : 75 transects de  2 km de longueur  
 
Eléphants: Population d’éléphants : 2 130 [1 387-3 272] 
(Taux de dégradation des crottes : 96 jours / Densité des éléphants : 0,19[0,12-0,29]) 
 
Grands singes : Population de grands singes : 10 208 [7 287-14 299] 
(Taux de dégradation nids : 136 jours / Densité grands singes : 0,89[0,64-1,25]) 
 
 

 










 
< FED/2013/332-377> 
              
 
<01 janvier 2014 – 16 décembre 2015> 
 
 
 
Carte (Allam, WWF) : Les transects et tracés de reconnaissance de l’inventaire Djoua Ivindo.  
 
 
 
Carte  (Ngoran, WWF) : Simulation de la densité des éléphants dans la forêt de Djoua Ivindo (basée 
sur les données des transects). On observe la concentration vers la frontière gabonaise.  
 

 


 
< FED/2013/332-377> 
              
 
<01 janvier 2014 – 16 décembre 2015> 
 
 
 
Carte  (Ngoran, WWF) : Simulation de la densité des grands singes dans la forêt de Djoua Ivindo (basée sur les 
données des transects).  
 
Djoua Zadié (inventaire réalisé en 2015, rapporté en 2016) 
 
Superficie couverte: 5 443 km² 
Effort: 60 transects de 2km 
 
Eléphants : Population estimée : 340 [220-524] 
Taux de dégradation des crottes : 96 jours / Densité : 0,06 [0,04-0,1] 
 
Grands singes : Population estimée : 2 217 [1 390-3 537] 
Taux de dégradation des nids : 135 jours / Densité : 0,4 [0,26-0,65] 
 

 



 
< FED/2013/332-377> 
              
 
<01 janvier 2014 – 16 décembre 2015> 
 
 
 
Carte  (Le  Duc-Yeno,  WWF) :  Zone  d’étude  Djoua  Zadié,  limitée  par  la  route  Makokou-Mekambo,  piste 
Mékambo-Mazingo, rivière Djoua (frontière Congo) et rivière Ivindo.  
 
 
Carte ( Le Duc-Yeno, WWF) : Densité simulée des éléphants, basée sur les données des transects. Remarquable 
est la faible densité au centre de la zone. Est-ce que les braconniers – pour éviter les patrouilles de l’ANPN sur 
l’Ivindo – se dirigent vers la Djoua où la chance de détection est moindre ?  
10 
 


 
< FED/2013/332-377> 
              
 
<01 janvier 2014 – 16 décembre 2015> 
 
 
 
 
Carte ( Le Duc-Yeno, WWF) : Densité simulée des grands singes, basée sur les données des transects.  
 
 
3.3  Indicateur  3 :  Soutien  du  secteur  privé  (minier)  pour  l’appui  à  la  lutte  anti-
braconnage dans la zone concernée.  
 
TRIDOM Congo : Nous avions l’objectif de créer une USLAB de 40 gardes avec l’appui des entreprises 
minières afin d’augmenter les capacités de patrouille dans l’interzone MInkébé Odzala (Forêt Djoua 
Ivindo).  Nous avons continué les échanges avec en particulier Sundance Resources (Congo Iron) aussi 
bien  en  Australie  (via  WWF  Australie)  qu’au  Congo.  Un  document  (sales  pitch)  a  été  produit  pour 
proposer un appui de Sundance à la lutte anti-braconnage dans la zone de Djoua Ivindo. Le budget 
total demandé était de 500 000  USD  /an (à diviser  par  3 sociétés) + 300 000  USD  d’investissement 
fixe (camps, véhicules, formation de base pour les 40 gardes proposés). WWF Australie a rencontré 
Sundance dans leur siège à Perth (mai 2015). Les entretiens au Congo et en Australie ont été positifs 
et  l’entreprise  marquait  son  intérêt  pour  contribuer  à  la  lutte  contre  le  braconnage  et  appréciait 
aussi les patrouilles dans leur secteur financés par WWF. Mais le secteur a été frappé par la baisse 
des  prix  du  fer  et  la  plupart  du  personnel  a  été  licencié.  Le  projet  minier  de  Sundance  (Mbalam-
Nabeba) ainsi que les autres projets miniers de fer dans la TRIDOM ont été mis en arrêt complet. Ceci 
est la raison pour laquelle l’appui de Sundance à  la LAB ne s’est pas matérialisé.  
 
3.4 Indicateur 4 : Augmentation du statut de Messok Dja (série de conservation) 
 
En mars 2015, une réunion (financée par l’action) de 2 Jours s’est tenue à Ngo avec 15 directeurs du 
MEFDD  sur  la  validation  des  rapports  techniques  relatifs  à  l’aire  protégée  de  Messok  Dja.  Les 
rapports incluent :  
 
11 
 

 
< FED/2013/332-377> 
              
 
<01 janvier 2014 – 16 décembre 2015> 
 
 
•  Mbolo, V., Ekoutouba, D.,  (2014), Etude écologique de la forêt de  Messok Dja : justification 
de la creation d’une aire protégée, Rapport MEFDD-WWF ETIC.  
•  Mbolo,  V.,  (2014),  Rapport  de  prospection  cartographique  des  limites  de  la  future  aire 
protégée Messok Dja, Rapport MEFDD-WWF ETIC.  
•  Elende, A. & Mbolo, V. (2014), Etude socio-économique de la région de Messok Dja, Rapport 
MEFDD-WWF ETIC.  
•  Moukala  Mantsila,  G.  (2014),  Recensement  et  Distribution  des  Grands  Mammifères  de  la 
Forêt de Messok Dja, Rapport MEFDD-WWF ETIC.  
 
Trois  rapports  ont  été  validés  (nécessitant  des  corrections  mineures),  alors  que  le  rapport  socio-
économique  nécessitait  de  plus  profondes  révisions.  Simultanément  une  feuille  de  route  sur  le 
classement de Messok Dja  a été adoptée par le MEFDD.  
 
Le  plus  grand  problème  est  le  chevauchement  de  Messok  Dja  (1  456  km²)  avec  les  UFAs  Tala  Tala 
(SIFCO : 550 km²) et Jua Ikié (SEFYD : 906 km²). A chaque rencontre, SIFCO a confirmé qu’il réserve sa 
part de Messok Dja comme série de conservation dans son plan d’aménagement en élaboration. Le 
conseiller  en  conservation  de  WWF  ETIC  (financé  par  l’action)  a  aussi  échangé  des  données  avec 
GTGC  (le  bureau  d’étude  qui  prépare  le  plan  d’aménagement  de  SEFYD).  Ceci  a  donné  lieu  à  une 
révision complète du zonage proposé de Jua Ikié. Au début des zones marécageuses étaient prévues 
comme  zone  de  conservation  par  GTGC/SEFYD.  Après  l’échange  d’information  (inventaires  et 
priorisation de Messok Dja et frontière de Minkébé pour les séries de conservation), GTGC a identifié 
107 km² en bordure du PN de Minkébé et 578 km² dans Messok Dja comme séries de conservation. 
Mais  nous  nous  sommes  aperçus  en  avril  2016  que  ceci  a  encore  changé  (136  km²  en  bordure  de 
Minkébé et 293 km² dans Messok Dja). Une note technique a été produite à l’intention du MEFDD et 
le cas sera discuté lors de la prochaine réunion avec le MEFDD sur Messok Dja prévue fin juin 2016.  
 
Pour les zones dans Messok Dja qui ne seront pas dans une série de conservation : nous allons tenter 
de proposer qu’un cycle d’exploitation soit autorisé (si possible de maximum 3 années) après laquelle 
la zone sera fermée pour l’exploitation forestière (une telle possibilité est également envisagée pour 
le Parc National de Ogooué Lékédi dans le sud du pays, où un problème similaire se pose).  
 
Nous pensons qu’il est important d’essayer de classer le périmètre entier de Messok Dja, ceci donne 
plus de poids à la conservation dans la zone, y inclus lors des futurs débats sur les impacts du barrage 
proposée  de  Chollet.  Une des  scénarios  est  aussi  que  Messok  Dja  soit  créée  comme  compensation 
écologique pour ce barrage.  
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Carte : Les séries de conservation dans l’UFA Jua Ikié. Le débat continue sur quelle zone réserver comme série 
de conservation.  
 
 
3.5 Indicateur 5 : Prise en compte des résultats de l'inventaire dans les scenario’s 
de zonage de l'interzone Minkebe-Odzala 

 
Nous  avons  tenu  un  plaidoyer  fort  pour  éviter  l’attribution  de  l’UFA  Karagoua  à  l’exploitation 
forestière. L’UFA Karagoua (6 553 km²) a été créée en 2014 et l’appel d’offre pour attribution pour 
exploitation forestière était sorti en juillet 2014. Trois grands projets miniers sont planifiés dans l’UFA 
(ou juste à côté). WWF a tenu un plaidoyer pour préserver intacte une grande partie de la zone et la 
réserver pour les futures compensations environnementales des projets miniers. WWF est intervenu 
lors de la réunion du PFBC (novembre 2014), en rencontrant le ministre en charge des forêts (2014), 
en informant les sociétés minières sur cette attribution planifiée, et en écrivant au ministre (lettre du 
directeur  conservation  WWF  Afrique).  Les  sociétés  Sundance  et  Core  Mining  étaient  aussi  contre 
cette attribution. Finalement, l’attribution a été suspendue par le MEFDD. Puis, en 2015, le WWF a 
produit  des  notes  techniques  (basées  sur  l’inventaire  Djoua  Ivindo)  et  d’autres  réunions  avec  les 
directeurs  (février,  décembre)  ont  suivi.  Finalement,  le  MEFDD  a  changé  sa  décision  et  l’UFA  a  été 
attribuée à la société SEFYD en janvier 2016, lors de la commission d’attribution des UFAs. Le MEFDD 
a indiqué que l’exploitation forestière apporte des revenus et emplois dans l’immédiat alors que les 
offsets/compensations  miniers  sont  pour  un  futur  lointain,  compte  tenu  du  fait  que  les  projets 
miniers sont à l’arrêt actuellement.  
 
Nous avons donc perdu ce plaidoyer. Nous continuons à chercher des options de conservation pour 
cette zone, et en particulier pour la protection d’un corridor protégé entre le PN de Minkébé et le PN 
d’Odzala.  
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En 2015 le WWF a aussi participé comme personne ressource pour le développement d’un protocole 
d’accord  sur  l’intégration  des corridors des  grands  mammifères du paysage TRIDOM dans  les  plans 
nationaux d’affectation des terres. Le développement de ce protocole était facilité par le projet GEF 
TRIDOM.  Après  examen  par  les  administrations  nationales,  il  a  été  proposé  à  la  signature  des 
ministres en charge des forêts de la TRIDOM, lors de la réunion PFBC de juillet 2015. Mais il n’a pas 
été signé et il revient au Gabon de faire avancer le dossier.  
 
Activité 3.1 – Inventaire grande faune dans la forêt de Djoua Ivindo (9 432 km²) au Congo. 
 
Cet inventaire dans une zone difficile d’accès a mobilisé trois équipes. La zone couverte a finalement 
été  de  11  415  km²  et  comprenait  un  échantillonnage  de  75  transects  de  2km.  Les  travaux  ont 
commencé après formation des chefs d’équipe par le coordinateur régional bio-monitoring du WWF 
(août 2014). Les travaux de terrain ont pris fin en juin 2015. Le rapport a été transmis au MEFDD en 
décembre 2015. Des données préliminaires (cartes de  distribution,  estimations  de populations) ont 
déjà été transmises en août 2015, afin d’influencer le dossier d’attribution de l’UFA Karagoua.  
 
Activité 3.2 – Inventaire grande faune dans la forêt de Djoua Zadié (3 500 km²) au Gabon. 
 
D’août  2015  à  janvier  2016  (6  mois),  2  équipes  constituées  chacune  de  4  observateurs  formés  aux 
techniques d’inventaire ont procédé à la collecte des données sur les transects et les recces. Chaque 
équipe  était  constituée  comme  suit :  un  boussolier,  un  opérateur  GPS-Topofil,  un  enregistreur  des 
données  sur  fiches  et  un  opérateur  décamètre.  Les  équipes  ont  été  formées  au  préalable  par  le 
coordinateur  régional  bio-monitoring  du  WWF  et  le  gestionnaire  des  bases  de  données  du  WWF 
Gabon (Stéphane le Duc-Yeno).  
 
L’effort  d’échantillonnage  a  été  estimé  dans  le  but  d’atteindre  15%  à  20%  de  précision  dans 
l’estimation de la densité des éléphants et des grands singes, en se basant sur les taux de rencontres 
de données éparses disponibles dans la zone en 2012. Il représente au total 120 Km répartis en 60 
transects de 2km de long disposés de manière systématique sur toute l’étendue de la zone d’étude 
(5 443 km²). Les transects étaient espacés de 8 059 m les uns des autres et ils ont été orientés à 70° 
afin  de  tenir  compte  des  différents  gradients  de  densité  qu’imposeraient  les  routes  et  les  rivières 
majeures. La méthodologie d’échantillonnage par la distance avec la technique de transects linéaires  
a  été  utilisée  au  cours  de  cet  inventaire.  Cette  technique  a  été  combinée  à  des  marches  de 
reconnaissance  ou  recces  qui  consistaient  à  collecter  des  données  additionnelles  en  dehors  des 
unités  d’échantillonnage  ou  transects  programmés.  Les  transects  ont  été  parcourus  à  une  vitesse 
moyenne de 0,5 km/h et les recces à 1 km/h afin de permettre une détection optimale des indices. 
Durant  la  collecte  des  données,  deux  transects  n’ont  pas  été  échantillonnés  pour  cause 
d’inaccessibilité  liée  aux  grandes  rivières  de  la  région.    Afin  de  collecter  des  données  de  qualité, 
chaque  équipe  était  dotée  des  équipements  techniques  suivants :  un  GPS,  deux  boussoles,  un 
décamètre, un topofil, une machette en cas de nécessité, et des fiches de collecte de données, avec 
les accessoires nécessaires (stylos, batteries et bobine de fils), un Trimble Nomad 900 équipé d’une 
base de données Cybertracker conçue pour collecter les données d’inventaires fauniques en Afrique 
centrale.  
 
Les  travaux  de  terrain  étaient  finalisés  en  janvier  2016  et  le  rapport  a  été  produit  en  mars  2016. 
L’action a cofinancé l’activité jusqu’au 16 décembre 2016.  
 
 
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2.3  Poursuite et durabilité de l’action. 
 
Le  TRIDOM  est  une  zone  prioritaire  pour  le  WWF  dans  le  Bassin  du  Congo  et  le  WWF  continue  la 
recherche de fonds (propres et en provenance de bailleurs publics ou privés).  En particulier, le WWF 
Pays Bas, sur fonds propres, continue à financer le travail de conservation de la faune dans le cœur 
du  TRIDOM  (Nki  Boumba  Bek,  zone  TRIDOM  Congo,  Djoua  Zadie  au  Gabon)  avec  au  total  700  000 
Euro/an. De  nombreuses autres initiatives contribuent aussi à  la poursuite des objectifs : l’initiative 
CAWHFI  (financée  par  l’UE  avec  une  composante  sur  l’interzone  TRIDOM  Congo  et  TRIDOM 
Cameroun),  US  Fish and  Wildlife Service (ETIC – TRIDOM Congo et  collaboration frontalière  avec le 
Cameroun pour la conservation des éléphants).  
 
Les résultats des inventaires (Djoua Ivindo, Djoua Zadie) seront utilisés pour promouvoir un corridor 
protégé entre les PN d’Odzala et de Minkébé. Nous voulons aussi explorer la possibilité de créer une 
banque  de  conservation  dans  le  cœur  de  la  TRIDOM.  Une  telle  banque  assurera  la  protection  et  la 
gestion  de  terres  supplémentaires  et  pourra  ultérieurement  récupérer  –  au  moins  en  partie  –  son 
investissement  en  vendant  des  crédits  de  biodiversité.  Ceci  pourra  intéresser  certains  bailleurs 
publics ou privés.  
 
Au  Cameroun,  les  activités  de  collecte  d’informations,  d’appui  aux  équipes  spéciales  et  au  suivi 
judiciaire vont se poursuivre grâce aux financements du réseau WWF (notamment des Bureaux Pays 
des USA et des Pays-Bas) et des bailleurs externes tels que USFWS (collaboration avec  le Gabon en 
particulier et appui aux équipes spéciales). Pour des besoins de durabilité, les agents du MINFOF sont 
formés à la mise en place et la gestion des réseaux d’informateurs afin d’être en mesure de collecter 
et  gérer  eux-mêmes  les  informateurs  sur  les  grands  trafiquants.  A  moyen  terme,  il  est  prévu  que 
l’opérationnalisation des unités spéciales se fasse à travers des financements d’autres partenaires du 
MINFOF. Le suivi judiciaire quant à lui pourra s’autofinancer grâce au recouvrement des dommages –
intérêts alloués au MINFOF. 
 
Au  Congo,  l’appui  à  la  structure  ETIC  (Espace  TRIDOM  Interzone  Congo)  et  le  développement  des 
USLAB  (afin  d’augmenter  la  capacité  de  surveillance)  avec  les  sociétés  forestières  va  bénéficier  de 
l’appui de WWF Pays Bas, USFWS, CAWHFI/EU et WWF International. Un appui de l’AFD est aussi une 
possibilité  ainsi qu’un appui de l’UE (fonds PIR 11ème FED).  
 
Aussi  en  février  2016,  le  WWF  et  le  Ministère  de  l’Economie  Forestière  du  Congo  ont  signé, 
renouvelé  et  renforcé  un  nouvel  accord  pour  la  conservation  et  la  gestion  durable  de  la 
biodiversité  dans  l’Espace  Interzone  TRIDOM  Congo  (ETIC).
  L’accord  crée  un  projet  conjoint  de 
conservation,  définit  les  mandats  des  partenaires  et  la  structure  de  mise  en  œuvre  ainsi  que  la 
structure de gouvernance.  
 
Pour  nos  activités  au  Gabon  dans  la  forêt  de  Djoua  Zadié,  nous  pensons  à  un  accord  similaire  qui 
devrait mener à une meilleure appropriation gouvernementale des activités et objectifs.  
 
Pour la composante Gabon, l’ensemble des activités vont être poursuivies dans le cadre de nouveaux 
projets ou de projets se continuant. Notamment :  
 

Les plans de gestion faune des concessions Sunry et KHLL couvrant la zone Djoua Zadie ont été 
ébauchés  après  la  fin  de  la  période  d’exécution  du  projet  suivant  la  trame  proposée  comme 
modèle  et  celui  de  TTIB  est  en  train  d’être  aligné  sur  ce  même  modèle.  La 
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validation/appropriation  par  les  sociétés  et  par  l’administration  de  ces  plans  et  leur  mise  en 
œuvre est planifiée dans le cadre de la nouvelle phase du programme Nord du WWF.  
 
•  L’appui  à  la  lutte  anti-braconnage :  celle-ci  reste  une  priorité  dans  le  contexte  du  Tridom 
compte  tenu  des  pressions  toujours  fortes.  Néanmoins,  compte  tenu  des  problèmes  de 
corruption  et  trafic  d’influence  particulièrement  prégnants  dans  la  zone,  ainsi  que  les 
problèmes de capacités et d’organisation des administrations, l’approche du WWF doit être 
totalement revue pour être davantage centrée sur des zones prioritaires (Djoua Zadié) pour 
concentrer les moyens et efforts de manière stratégique.  
 

•  Les  résultats  d’inventaire  devraient  être  complétés  par  un  inventaire  dans  la  Forêt  Djoua 
Zadié Est à l’extrême est du Gabon (et frontalier avec le PN d’Odzala). Une fois complétée, il 
est prévu d’utiliser les données pour proposer un micro-zonage de l’interzone avec des zones 
prioritaires  pour  lesquelles  la  protection  de  la  faune  devrait  être  renforcée.  Ces  données 
seront  donc  capitalisées  dans  le  cadre  des  plaidoyers  à  prévoir  pour  la  validation  de  ces 
propositions  de  zonage  et  de  mise  en  protection  avec  les  administrations  en  charge  de  la 
faune et des aires protégées.  
 
 
2.4  Prise en compte des questions transversales. 
 
Une  formation  des  écogardes  exerçant  dans  le  TRIDOM  Cameroun  préalable  à  leur  prestation  de 
serment  a  été  organisée  au  cours  de  laquelle  la  question  du  respect  des  droits  des  peuples 
autochtones lors des opérations de lutte anti-braconnage a été abordée. La nécessité d’améliorer les 
connaissances  des  écogardes  et  tout  autre  personnel  directement  impliqué  dans  les  activités  de 
conservation s’est fait ressentir dans les réunions de planification/évaluation des activités. A ce titre, 
il  est  formellement  demandé  aux  écogardes  de  signaler  tout  incident  même  mineur  survenant  lors 
des patrouilles et ayant impliqué des personnes Baka. Par ailleurs, le WWF recommande fortement 
aux écogardes, la nécessité  de faire assister les Baka lors  de l’ouverture des procédures judiciaires. 
Enfin, un mécanisme de dénonciation des abus contre les Baka est en place et supervisé par une ONG 
locale.  
 
 

2.5  Suivi/Evaluation de l’action et gestion adaptative. 
 
TRIDOM  Congo :  A  la  demande  du  WWF  Pays  Bas,  et  dans  le  contexte  d’un  renouvellement  de 
l’appui  du  WWF  Pays  Bas  aux  activités  de  conservation  dans  l’interzone  ETIC,  une  évaluation 
indépendante7  du  programme  WWF ETIC  a  été  conduite  en  janvier 2016.  Le  programme  a  reçu  un 
score de 3,4 points (avec 4 étant le maximum). L’évaluateur a particulièrement apprécié les résultats  
de la lutte anti-braconnage et la lutte contre la criminalité faunique, et l’appui à l’application de la loi 
ainsi  que  les  efforts  d’inventaire  et  de  création  de  l’aire  protégée  de  Messok  Dja  (qui  ont  aussi 
bénéficié de l’appui de l’action). L’appui aux USLAB avec les entreprises forestières, la régulation du 
trafic  de  viande  de  brousse  et  la  collaboration  avec  les  communautés  sont  les  points  à  développer 
davantage à l’avenir.  
 
 
                                                 
7 Curran, B; (2016), Evaluation of the Espace TRIDOM Interzone Congo (ETIC) Project (Souanke), Report to WWF 
Netherlands and WWF ROA, 41 pages.  
 
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TRIDOM Gabon : Dans le cadre du protocole de collaboration entre le MFEPRN et le WWF Gabon, le 
suivi était prévu d’être effectué par le Directeur de conservation du WWF et le Directeur Général de 
la  Faune  et  des  Aires  Protégées  adjoint  en  étroite  collaboration  avec  le  Coordonnateur  du 
programme  Nord  WWF  et  le  Chef  de  Brigade  Faune  Minkébé,  tous  les  deux  chargés  de  mettre  en 
œuvre  les  activités.  Le  suivi  a  impliqué  des  réunions  entre  les  deux  parties  pour  présenter  les 
progrès,  le  partage  de  rapports  d’activités  périodiques  et  sur  cette  base,  la  définition  des  priorités 
pour  la  suite  de  la  mise  en  œuvre.  Originellement  prévue  de  se  produire  trimestriellement,  ces 
réunions  n’ont  pu  réellement  être  tenues  à  un    rythme  régulier  compte  tenu  de  la  difficulté  de 
rassembler les équipes de terrain et les deux directeurs au niveau central au même endroit. La faible 
qualité de l’internet à Makokou n’a pas permis non plus la tenue de réunions virtuelles qui auraient 
pu  compenser.  Le  Directeur  Général  plein  lui-même  a  participé  à  une  mission  finale  de 
bilan/évaluation sur le terrain où il a pu exprimer quelques frustrations notamment par rapport aux 
ressources  limitées  pour  appuyer  la  logistique  des  missions,  la  lenteur  dans  la  remontée  des 
informations parfois observée  mais  il a également reconnu le contexte institutionnel difficile global 
dans  lequel  le  projet  a  du  se  faire  qui  a  entravé  certaines  activités  notamment  concernant  les 
activités de lutte anti-braconnage. Il est à noter que  la mission finale du DGFAP est intervenue à la 
suite des perturbations survenues après l’arrestation de  hauts  responsables locaux et centraux  des 
services  des  eaux  et  forêts.  Cette  mission  a  donc  visé  également  à  appuyer  la  DGFAP  pour 
remobiliser les agents de terrain dans la zone et expliquer les nouvelles dispositions de collaboration 
décidées entre l’ANPN et le MFEPRN dans la lutte contre les différents trafics associés à la faune et à 
la flore8. 
 
 
2.6  Leçons apprises  
 
Le caractère transnational et bien organisé du braconnage d’éléphants et du trafic d’ivoire nécessite 
d’adopter une approche holistique pour y faire face. En complément des efforts de patrouille dans et 
autour des aires protégées  de même que dans les zones transfrontalières, il  faut également mener 
des actions ciblées pour s’attaquer aux maillons les plus importants de la chaîne de trafic. Ces actions 
nécessitent  l’intervention  d’agents  d’application  de  la  loi,  qui  sont  basés  loin  des  points  chauds  de 
braconnage  pour  éviter  la  proximité  et  les  complicités  avec  les  trafiquants,  mais  qui  peuvent 
néanmoins être facilement mobilisables pour garantir leur efficacité. Cette expérience a été partagée 
avec  le  MINFOF  au  Cameroun  et  les  autres  agences  d’application  de  la  loi  lors  des  différentes 
rencontres  (réunions  stratégiques,  formations  etc.).  Mais  elle  ne  peut  faire  l’objet  d’une  large 
diffusion en raison du caractère sensible de certains aspects. 
 
A  travers  l’action,  nous  avons  compris  l’importance  du  bassin  de  la  Djoua  pour  les  grands 
mammifères  et  pour  la  connectivité  écologique  entre  le  massif  forestier  de  Minkébé  et  le  PN 
d’Odzala.  Nous  avons  mis  comme  un  objectif  clé  de  notre  programme  TRIDOM  la  création  d’un 
corridor binational protégé entre Minkébé et Odzala à travers le bassin de la Djoua.  
 
Aussi les patrouilles ETIC sur la Djoua nous ont montré que la rivière est utilisée par les braconniers 
d’éléphants.  Nous  pensons  que  les  braconniers  en  provenance  des  villages  sur  l’Ivindo  s’orientent 
vers  la Djoua où  les  risques d’être  détectés  sont moindres (les  patrouilles ANPN sont fréquentes  le 
long de l’Ivindo  alors que les patrouilles le  long  de la Djoua sont rares).  Nous avons écrit un projet 
spécifique (pour financement par  WWF  Pays Bas et autres) pour la protection  de la forêt de Djoua 
                                                 
8 A la suite des arrestations à un haut niveau liée à des affaires de trafic de bois kévazingo, mandat a été confié 
aux agents ANPN de pouvoir constaté les cas d’exploitation illégale de bois. 
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Zadié en collaboration avec WWF ETIC au Congo, afin que cette zone qui ne bénéficie d’aucun statut 
particulier de protection actuellement, puisse jouir quand même d’un minimum de protection.  
 
Au Gabon, de manière générale, le projet a contribué à renouveler les relations entre le WWF et la 
DGFAP  au  Gabon,  notamment  compte  tenu  de  l’évolution  du  positionnement  du  WWF  sur  les 
questions de LAB, traduisant la volonté d’appuyer le développement des capacités et l’amélioration 
de la gouvernance plutôt que de continuer à se positionner en substitution de l’administration.  
Par rapport à ce nouveau positionnement, l’utilisation d’une structure de collaboration sous la forme 
d’un  protocole  d’entente  avec  l’administration  forestière  comme  aussi  appliqué  au  Congo  (ETIC)  a 
constitué un cadre bénéfique qu’il s’agira d’améliorer au Gabon pour plus d’efficacité aussi bien sur 
les aspects techniques que de gouvernance. La double gestion centrale/terrain, bien que difficile et 
lourde à mettre en place (notamment car dans un contexte très hiérarchisé tel que celui du Gabon, 
elle implique la contribution de positions de directeurs normalement plus engagés dans les aspects 
stratégiques),  constitue  un  point  fort  notamment  sur  lequel  il  devrait  être  davantage  possible  de 
s’appuyer  pour  la  prise  en  compte  des  aspects  de  gestion  des  ressources  humaines  qui  sont 
fondamentaux pour motiver les équipes et/ou les dissuader de mauvaises pratiques. Pour la mise en 
application d’un système de primes de performances cette structure de gestion parait par exemple 
assez indiquée dans un premier temps pour la mise en place des principes.  
De  manière générale, cette  structure impose aussi  une reddition des comptes de toutes les parties 
par rapport aux engagements pris, y compris vis-à-vis des bailleurs. Ceci relève de la même logique 
que celle voulue dans l’établissement des conventions de collaboration entre l’administration et les 
sociétés privées pour la mise en œuvre des plans de protection de la faune.  
Les mérites d’une telle configuration ont été promus notamment lors des discussions tenues après la 
fin de la période d’exécution du projet, lors de la continuité du processus de consultation / validation 
du modèle de plan de protection faune. 
Le projet a aussi mis en lumière la nécessité d’organiser et standardiser davantage les pratiques de 
lutte anti-braconnage en préalable à l’établissement de tout système  de rémunération  basé sur les 
performances. Cette nécessité est désormais partagée avec tous les partenaires institutionnels dans 
la négociation de tous les nouveaux projets d’appui aux activités de lutte anti-braconnage.   
Enfin le projet a permis de mettre en évidence combien les faiblesses du système judiciaire sont un 
frein majeur à la réussite des approches de lutte anti-braconnage uniquement basée sur l’application 
des lois. Si l’on a souvent tendance à se focaliser sur la faiblesse des peines, le système judiciaire est 
de fait faible à bien d’autres niveaux : de la définition floue voire illégale des statuts et mandats des 
officiers de police judiciaire, au dysfonctionnement des tribunaux sur fond de corruption et le trafic 
d’influence, en passant par le manque de coopération et coordination entre les différents corps, et 
l’adoption de codes pénaux et codes de procédures pénaux non conformes à la Constitution, etc. Ces 
faiblesses sont une source de démotivation forte des agents de la conservation, et parfois un sérieux 
risque de dé-crédibilisation des actions de conservation prônant l’importance de l’application des lois 
tout en se reposant sur des systèmes d’application des lois eux-mêmes illégaux. Ces réflexions issues 
des prises de conscience opérées au cours du projet au fur et à mesure de l’évolution du contexte et 
des  contraintes  rencontrées,  ont  été  partagées  au  cours  d’une  réunion  en  mai  2016  avec  des 
conseillers  de  l’Ambassade  des  Etats  Unis  souhaitant  développer  une  activité  de  renforcement  des 
capacités des procureurs et juges en matière d’application des lois fauniques en Afrique centrale.     
 
 
2.7  Documents produits. 
 
Cf. tableau ci-après :  
Les documents sont fournis sur le CD qui accompagne le rapport.  
 
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2.8  Diffusion des documents produits. 
 
Document 
Exemplaires   Mode de distribution  
Bénéficiaires  
Rapport de l’atelier de formation pour 

Electronique 
DGFAP ; CEEAC 
l’inventaire de faune Djoua-Zadie 
Rapport d’inventaire des grands et 
8  
Electronique 
DGFAP ; ANPN  
moyens mammifères dans la forêt de 
CEEAC 
Djoua-Zadie, gabon 
WCS 
IUCN Great Apes & 
Elephant species groups 
WWF int. great ape & 
African elephant groups 
Etat des lieux des réseaux de 

Non communiqué 
 
braconnage et de trafics d’espèces 
compte tenu du 
animales protégées dans l’espace Tridom 
caractère confidentiel 
Gabon (confidentiel) 
des informations 
Communiqué de presse (et articles y 
10 
Electronique 
 
afférents) : Vol de pointes d’ivoire au 
tribunal d’Oyem : les ONG internationales 
poussent un cri d’alarme (Avril 2015) 
Rapport d’inventaire de Djoua Ivindo 
10 
Papier 
MEFDD, ACFAP 
Electronique 
CEEAC, IUCN Great 
Apes & Elephant species 
groups 
WWF int. great ape & 
African elephant groups 
Protocole LAB TRIDOM  
 
Papier 
Préfectures TRIDOM, 
Services de conservation 
terrain, Procureurs 
TRIDOM 
Pitch WWF à l’attention de sundance 
 
Electronique 
Sundance Resources 
resources 
Drafts plans de gestion faune SIFCO 
 
Electronique 
SIFCO, MEFDD, ACFAP 
Draft de plan de gestion faune SEFYD 
 
 
SEFYD, MEFDD, ACFAP 
Plan LAB zone ETIC  
 
Electronique 
Equipe ETIC 
Note technique UFA Karagoua  
 
Papier 
MEFDD 
Protocole LAB Ngoïla Mintom 
 
Papier et électronique 
MEFDD, acteurs de 
Ngoïla Mintom 
Jengi newsletter Juin 2015 et Septembre 
 
Electronique et papier 
Acteurs locaux, sponsors 
2015 
et supporters nationaux et 
internationaux 
 
 
TRIDOM Gabon :  
Les documents produits ont été essentiellement diffusés sous la forme de supports papiers pour ce 
qui  concerne  les  bénéficiaires  issus  de  l’administration,  sinon  par  voie  électronique.  Concernant  la 
communication,  les  communiqués  de  presse  ont  été  largement  repris  dans  la  presse  nationale  en 
ligne et papier, ainsi qu’à l’international (eg BBC news).   
 
 
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2.9  Liste  des  marchés  (travaux,  fournitures,  services)  de  plus  de  60 000 
EUR attribués pour la mise en œuvre de l’action. 
NON APPLICABLE – aucun marché de plus de 60 000 Euro.  
 
 
3  Bénéficiaires/entités affiliées et autre coopération 
 
3.1.  Comment évaluez-vous les relations entre les bénéficiaires/entités affiliées de ce contrat 
de  subvention  (c.à.d.  ceux  qui  ont  signé  le  mandat  du  coordinateur)  Veuillez  fournir  des 
informations spécifiques pour chaque bénéficiaire/entité affiliée. 

 
TRIDOM  Gabon :  L’action  a  été  mise  en  œuvre  en  collaboration  avec  le  ministère  en  charge  des 
forêts représenté par la Direction de la faune et des Aires Protégées dans le cadre d’un accord signé. 
La relation a été globalement bonne avec des bons échanges d’information entre les sites de terrain 
et  les  sièges  centraux,  et  entre  les  sièges  centraux  entre  eux  et  personnels  de  terrain  des  deux 
institutions entre eux, par l’intermédiaire de rapports et rencontres régulières. L’administration a été 
très  collaborative  pour  désigner  et  mobiliser  les  personnels  impliqués  dans  la  mise  en  œuvre  du 
projet.  
 
La relation a été parfois entachée de quelques difficultés : 
•  L’insuffisance  des  fonds  pour  satisfaire  pleinement  les  besoins  sur  les  deux  sites  (Oyem, 
Makokou)  compte  tenu  de  l’ampleur  des  défis.  Il  a  été  reconnu  bilatéralement  qu’une 
focalisation  sur  un  seul  site  aurait  probablement  permis  de  limiter  certaines  contraintes 
notamment logistiques en permettant de concentrer toutes les ressources sur un seul site.  
•  Des  lenteurs  administratives  de  décaissement  de  fonds  suivant  les  procédures  qui  ont  pu 
créer  des  frustrations  par  rapport  à  la  planification  de  la  mise  en  œuvre  des  activités 
notamment par le représentant de la DGFAP sur le terrain.  
 
Mais au final la relation peut être quand même globalement qualifiée de positive et productive.  
 
TRIDOM  Congo :  Le  WWF  a  signé  un  nouvel  accord  de  collaboration  avec  le  MEFDD  pour  la 
conservation  et  gestion  durable  de  la  biodiversité  dans  l’Espace  TRIDOM  Interzone  Congo  (février 
2016).  L’ancien  accord  avait  expiré.  Le  nouvel  accord  met  en  place  un  projet  conjoint  avec  sa 
gouvernance. L’accord renforce l’ancien accord de 2005 et inclut  un bureau de liaison à Brazzaville 
(où est basé le conseiller conservation Congo du WWF).  En général, les relations entre le WWF et le 
MEFDD sont bonnes, et en particulier la collaboration sur la LAB.  
 
3.2.  L’accord  ci-dessus  entre  les  signataires  du  contrat  de  subvention  est-il  destiné  à  se 
poursuivre? Si oui, comment? Si non, pourquoi? 
 
TRIDOM Gabon : Dans le cadre du démarrage d’une nouvelle phase du programme il est tout à fait 
envisagé  de  continuer  cette  relation  dans  un  même  type  de  cadre  formel  de  protocole  de 
collaboration  (avec  des  objectifs  mis  à  jour).  Mais  pour  pallier  les  quelques  problèmes  rencontrés 
durant  la  mise  en  œuvre  de  ce  projet,  une  attention  particulière  sera  portée  à  bien  estimer  les 
besoins complets de la DGFAP pour qu’elle puisse assurer pleinement son rôle dans la réalisation des 
activités et à inclure pour ce faire des activités conjointes de mobilisation des ressources.  
 
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TRIDOM Congo : Les activités de mise en œuvre du protocole ETIC continuent avec l’appui de WWF 
Pays Bas, USFWS, CAWHFI/EU et WWF International. D’autres financements en vue sont AFD (projet 
PAGEF II) et EU (fonds PIR).  
 
 
3.3.  Comment  évaluez-vous  les  relations  entre  votre  organisation  et  les  autorités  publiques 
dans les pays de l’action? Comment ces relations ont-elles affecté l’action? 
 
TRIDOM  Cameroun :  Dans  l’ensemble,  l’on  a  noté  une  bonne  collaboration  du  MINFOF  même  sur 
des  sujets  assez  sensibles  comme  la  mise  en  place  d’unités  spéciales.  C’est  la  raison  pour  laquelle 
cette mise en place a été possible de même que son opérationnalisation au niveau de la région du 
sud.  Cette  collaboration  avec  le  MINFOF  est  bonne  et  efficace  au  niveau  central  et  régional. 
Néanmoins,  il  apparait  (sans  preuve  formelle)  que  le  discours  du  MINFOF  central  envers  les 
conservateurs  sur  les  relations  à  entretenir  avec  le  WWF  est  flou  et  ambiguë.  Ceci  a  pour 
conséquence  d’amener  les  conservateurs  à  ne  pas  respecter  les  plans  de  travail  et  les  relations 
envers le WWF.  
 
TRIDOM Congo : Bonne collaboration avec le MEFDD et l’ACFAP sur la LAB. Les relations sont moins 
étroites  sur  les  questions  d’affectations  des  terres,  où  notre  plaidoyer  contre  l’attribution  de  l’UFA 
Karagoua et en  faveur de la réservation de la zone pour  des futurs offsets de biodiversité  (associé 
aux  projets  miniers)  n’a  finalement  pas  changé  l’avis  du  MEFDD,  qui  a  –  après  une  période  de 
suspension de l’attribution – affecté l’UFA à la société forestière chinoise SEFYD.  
 
 
3.4.  Le cas échéant, décrivez vos relations avec toute autre organisation prenant part à la mise 
en œuvre de l’action: 
 
TRIDOM  Gabon :  
Outre  l’accord  de  collaboration  avec  le  MFEPRN,  la  mise  en  œuvre  de  l’action  a 
également nécessité  la collaboration avec :  
•  L’Agence  Nationale  des  Parcs  Nationaux :  aucune  relation  de  partenariat  formel  n’a  été 
établie  avec  l’ANPN  même  si  la  collaboration  des  écogardes  a  été  récurrente  sur  plusieurs 
aspects du projet (inventaires, missions LAB), de même que la collaboration du Conservateur 
du  parc  national  de  Mwagna  dans  les  activités  de  lutte  anti-braconnage  (réseaux 
d’informateurs)  dans  la  zone  de  Mékambo.  A  l’inverse  la  collaboration  a  souvent  été  plus 
difficile avec le Conservateur du PN de Minkébé peut actif et présent à Oyem.  
•  Conservation Justice, avec qui WWF Gabon entretient depuis plusieurs années une relation 
de partenaire (échanges d’informations, opérations et investigations conjointes) et bailleur.  
•  Les  opérateurs  forestiers :  TTIB  a  été  globalement  satisfait  de  la  collaboration  mais  les 
résultats ont été limités par un manque de réactivité de la part de la direction de la société 
traduisant une priorité plus faible des aspects fauniques dans ses activités. Avec les sociétés 
asiatiques,  les  relations  se  sont  révélées  plus  complexes  du  fait  de  la  barrière  de  la  langue 
mais surtout de la structure hiérarchique de ces sociétés dont les centres de décision ne sont 
pas du tout représentés sur le terrain. L’appui du WWF Chine dans la mise en relation et la 
création  d’un  minimum  de  confiance  a  permis  la  réalisation  des  activités.  Mais  pour 
l’adhésion pleine aux  principes  sous-tendus  par les  activités et l’appropriation  des résultats 
produits, une autre stratégie impliquant un lobbying serré auprès des directions en ville, et 
possiblement en Chine, et des efforts plus conséquents seront nécessaires. 
 
 
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TRIDOM  Congo :  Outre  l’accord  de  collaboration  avec  le  MEFDD,  la  mise  en  œuvre  de  l’action  a 
nécessité la collaboration avec :  
•  ANPN Gabon : patrouilles conjointes et échanges d’information.  
•  MINFOF  Cameroun :  patrouilles  conjointes  et  échanges  d’information.  Nous  avons  incité  le 
PN de Nki à opérationnaliser le secteur sud du PN de Nki qui est actuellement relativement 
délaissé.  
•  African  Parks  et  WCS :  collaboration  sur  l’application  des  lois  au  niveau  du  tribunal  de 
Ouesso, échanges d’information.  
•  Sundance  Resources :  échanges  et  collaboration  sur  la  LAB,  plaidoyer  pour  réserver  des 
zones pour les offsets de biodiversité.  
•  SEFYD et SIFCO : collaboration USLAB, influence sur le zonage dans les UFA.  
•  Ministère  de  l’Energie :  échanges  sur  le  projet  de  barrage  de  Chollet  et  l’application  du 
protocole de durabilité de l’hydro-électricité.  
•  Projet  UNOPS/  GEF  TRIDOM :  collaboration  sur  le  protocole  LAB  TRIDOM,  le  protocole 
(proposition  non  signée)  sur  les  corridors  des  grands  mammifères,  et  sur  la  création  de 
Messok Dja, ainsi que sur les patrouilles  et la gestion du secteur Ivindo.  
•  PALF (réseau EAGLE) : échanges d’information sur les arrestations et suivi judiciaire.  
 
 
3.5.  Le  cas  échéant,  décrivez  les  liens  et  synergies  que  vous  avez  mis  en  place  avec  d’autres 
actions. 
 
TRIDOM Cameroun : 
Il y a une forte collaboration avec l’ensemble des acteurs qui travaillent dans la 
zone sur les mêmes thématiques. On peut citer les acteurs institutionnels (ministère en charge des 
forêts  et  de  la  faune,  ministère  en  charge  de  l’environnement  et  de  la  protection  de  la  nature, 
ministère du plan en charge de l’aménagement du territoire …), les acteurs de la société civile (ONG 
locales,  ONG  internationales…),  les  collectivités  locales  décentralisées  (mairies  de  Ngoyla  Mintom, 
Lomié  Messok…),  les  projets  étatiques  (projet  GEF-Tridom,  projet  Ngoyla  Mintom  MinFOF-Banque 
Mondiale…) et le secteurs privé (mines, forêts, grands travaux, etc…). Ce foisonnement d’acteurs est 
mis ensemble dans différents fora comme les comités de gestion des aires protégées, les plateformes 
des  acteurs  du  massif  Ngoyla  Mintom,  les  cadres  de  concertation  de  l’Unité  Technique 
Opérationnelle  Ngoyla  Mintom.  Cette  synergie  se  fait  essentiellement  autour  des  questions 
d’affectation  des  terres,  mais  aussi  pour  la  gestion  des  ressources  naturelles,  les  questions  de 
décentralisation et de gouvernance.  
 
TRIDOM  Gabon : Les activités  de la  composante  Gabon ont été mises en œuvre en  établissant  des 
synergies avec d’autres projets, notamment :  
•  Un  projet  financé  par  le  Programme  de  Promotion  de  l’Exploitation  Certifiée  des  Forêts 
(PPECF)  financé  par  la  KFW  et  mis  en  œuvre  par  la  COMIFAC  d’audit  de  légalité  en  termes 
d’aménagement  forestier  et  de  préaudit  FSC  +  expertise  externe  pour  l’élaboration  d’un 
guide de plan de protection de la faune dans les concessions forestières ;  
•  Un  projet  d’appui  à  la  mise  en  œuvre  du  PAPECALF  avec  le  projet  Bengo  visant  à  faire 
l’analyse  juridique  des  statuts  et  mandats  des  personnels  impliqués  dans  la  lutte  anti-
braconnage ; 
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< FED/2013/332-377> 
              
 
<01 janvier 2014 – 16 décembre 2015> 
 
 
•  Le  programme  WWF  Global  Forest  Trade  Network  de  promotion  des  bonnes  pratiques 
d’aménagement  forestier  et  notamment  de  la  certification  FSC  dans  lequel  s’intègre  la 
collaboration avec le WWF France et le groupe Rougier, et en cascade celle du WWF Gabon 
avec Rougier Gabon ; 
•  Le  programme  « Greening  China »  financé  par  la  coopération  britannique  et  mis  en  œuvre 
conjointement  avec  le  WWF  Chine,  qui  cible  l’amélioration  des  pratiques  d’exploitation 
forestière et de gouvernance forestière par les opérateurs forestiers chinois.  
 
TRIDOM  Congo :  Synergie  avec  les  activités  de  zonage  national  (ministère  de  l’Aménagement  du 
territoire  en  collaboration  avec  le  WRI).  Nous  avons  fourni  les  données  SIG  au  WRI  et  le  TRIDOM 
Congo était identifié comme zone « pilote » pour le zonage au Congo.  
 
Aussi synergie avec African parks (PN Odzala) qui bénéficie de l’appui de l’UE et aussi du WWF Pays 
Bas : échanges  d’information,  collaboration pour la formation gardes  (2013 et aussi projeté pour  le 
futur) , collaboration  pour l’établissement du corridor Minkébé-Odzala, patrouilles conjointes sur la 
Djoua  planifiées,  collaboration  pour  l’appui  judiciaire  à  Ouesso,  collaboration  envisagée  sur  la 
règlementation  du  trafic  de  la  viande  de  brousse,  coordination  pour  les  approches  avec  le 
communautés locales (y inclus les peuple indigènes notamment Baka). 
 
 
3.6.  Si  votre  organisation  a  reçu  précédemment  d’autres  subventions  de  l’UE  ayant  comme 
objectif  d’appuyer  le  même  groupe  cible,  dans  quelle  mesure  cette  action  a-t-elle  pu 
renforcer/compléter la (les) précédente(s)? (Énumérez toutes les subventions antérieures 
de l’UE pertinentes). 

 
TRIDOM Cameroun : 
La collaboration avec le Projet EU Ngoyla Mintom, en dehors du fait qu’il était 
exécuté par le WWF (donc mise en commun sur le terrain de la logistique et des autres facilités du 
WWF),  s’est  manifestée  dans  la  mise  en  place  des  plateformes,  la  collecte  des  informations  et  la 
mobilisation du secteur privé.  
 
TRIDOM  Gabon :  Le  projet  construit  sur  l’élan  du  précédent  projet  CAWHFI  /  EU  (qui  a  pris  fin  en 
mars 2013) et qui incluait un fort appui LAB au TRIDOM Gabon.  
 
 
3.7.  Comment évaluez-vous la coopération avec les services de l'administration contractante? 
 
La coopération était très satisfaisante et chaque demande d’information ou d’aide a été rapidement 
honorée.  
 
 
 
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4  Visibilité 
 
Comment la visibilité de la contribution de l’UE est-elle assurée dans l’action? 
 
•  Visibilité du logo sur les rapports d’inventaires Djoua Ivindo et Djoua Zadié.  
•  Calendrier projet WWF Jengi TRIDOM : 1000 calendriers produits 
 
 
 
 
 
 
WWF jengi TRIDOM poster (Cameroun) 
 
Drapeau EU à la base WWF de Ngoyla 
 
 
 
 
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Logo EU sur la « Jengi Newsletter ».  
 
Site WWF TRIDOM :  
 
http://www.wwf-congobasin.org/where_we_work/tridom___tri_national_dja_odzala_minkebe/ 
 
Citation du site web :  
 
“Our work has been made possible through the generous support of our donors: EU, USAID, USFWS, 
UNESCO/CAWHFI, GEF/UNDP, Save the Elephants, Adelle Foundation, FFEM”. 
 
Ici nous citons tous les bailleurs qui ont contribué même ceux qui ne sont plus actifs comme USAID).  
 
 
La  Commission  européenne  pourrait  souhaiter  publier  les  résultats  des  actions.  Auriez-vous  des 
objections à la publication de ce rapport sur le site Internet d'EuropeAid? Si tel est le cas, veuillez 
exposer vos objections. 
 
Pas d’objection.  
 
 
 
 

 
 
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5  Lieu  d’archivage  des  dossiers,  documents  comptables  et  pièces 
justificatives 
 
Veuillez  fournir  un  tableau  indiquant  le  lieu  d’archivage  des  dossiers,  documents  comptables  et 
pièces justificatives pour chaque bénéficiaire et entité affiliée habilité(e) à encourir des coûts. 
 
 
Pour le World Wide Fund for Nature, Avenue du Mont-Blanc, 1196 Gland, Suisse (seule bénéficiaire) 
Les  dossiers  techniques,  documents  comptables  et  pièces  Le bureau du WWF au Cameroun, Immeuble Panda, B.A.T. 
justificatives relatifs aux activités au Cameroun :  
Compound, Route "La Citronelle" Yaounde, Cameroon 
Pour  les  dossiers,  documents  comptables  et  pièces  Le bureau WWF au Gabon, Montée de Louis, Librevil e.  
justificatives relatifs aux activités au Gabon et en République 
du Congo :  
Pour  les  données  d’inventaire  de  la  grande  faune  (Djoua  Programme  régional  de  biomonitoring  du  WWF,  c/o  WWF 
Ivindo, Djoua Zadié, Messok Dja) 
Cameroun, Yaounde.  
Pour  les  dossiers  TRIDOM  à  caractère  régional  (accords,  Programme régional TRIDOM, c/o WWF Gabon, Libreville 
barrage chol et, etc.) 
 
 
 
 
 
Nom de la personne de contact pour l’action: Pauwel De Wachter 
 
Signature :  
 
 
 
 
Localité: Libreville 
 
Échéance prévue du rapport: 16 juin 2016 (Coordonnateur n’ayant pas son siège dans le pays de mise 
en œuvre) 
 
Date d’envoi du rapport: 21 Juin 2016 
 
 
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Annexe : cartes 
 
 
Carte  (G.  Mbuh/WWF) :  le  paysage  TRIDOM  avec  les  aires  protégées  existantes  et  l’aire  protégée 
Messok Dja (en création).  
 
 
 
Carte  (Le  Dud  Yeno,  WWF) :  TRIDOM  avec  les  principaux  gisements  de  fer.  Un  chemin  de  fer  est 
proposé depuis Lolabe sur la côte camerounaise. Les projets miniers sont en stand-by pour l’instant, 
victimes de la chute des prix de fer.  
 
 
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<01 janvier 2014 – 16 décembre 2015> 
 
 
 
 
Carte  (Le  Duc  Yeno,  WWF) :  les  UFA’s  dans  l’espace  TRIDOM  Interzone  Congo.  WWF  a  tenu  un 
plaidoyer pendant 2 ans contre l’attribution de l’UFA Karagoua (frontalier avec le PN de Minkébé). Au 
WWF Gabon veut davantage se focaliser sur le massif forestier de Djoua Zadié, frontalier avec le PN 
d’Odzala et la zone ETIC au Congo. Un corridor binational entre Minkébé et Odzala est à l’étude.  
 
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<01 janvier 2014 – 16 décembre 2015> 
 
 
 
Carte (P. N’goran, WWF) : Inventaires réalisés en 2014-2015-Mai 2016. Les inventaires à Djoua Zadié 
(Gabon) et Djoua Ivindo (Congo) ont bénéficié de l’appui de l’action. L’analyse des résultats Messok 
Dja  (inventaire  de  suivi  2016)  a  commencé.  L’analyse  des  données  du  Cameroun  est  en  cours.  Un 
rapport régional est en préparation.  
 
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