Esta es la versión HTML de un fichero adjunto a una solicitud de acceso a la información 'Commissioner Breton's contacts with interest representatives'.




Ref. Ares(2020)2514114 - 12/05/2020
Ref. Ares(2020)3731150 - 15/07/2020
DG GROW 
Virtual meeting between Commissioner Thierry Breton and AmCham EU Executive Council 
 28 April 2020 
Influence of the pandemic crisis on business in Europe and globally 
 
BRIEFING NOTE  
 
Scene setter 
 
Your  discussion  with  the  Executive  Council  of  AmCham  EU  should 
focus  on  COVID-19:  challenges  and  barriers  they  face,  responses  to 
the crisis and exit and recovery.  
The Executive Council is a group of 20 European CEOs who lead the 
European  operations  of  some  of  the  world’s  largest  multinational 
companies,  among  them  Cisco,  Dell,  Hewlett  Packard,  Intel  and 
Raytheon.  VP  Jourova  had  a  videoconference  with  the  AmCham 
digital  economy  committee  on  April  17,  including  representatives 
from IBM, Cisco, Microsoft and AT&T. 
 
Objectives 
 
  COVID-19 crisis impact on businesses  
  Response to the crisis 
  Exit and recovery including business involvement 
 
KEY messages 
 
Keeping the Single Market functioning, PPE supply 

  The  Single  Market  remains  the  cornerstone  of  the  EU  economy. 
Any  disruptions  to  the  free  movement  of  people,  goods,  services 
and  capital  imposed  due  to  COVID-19  must  be  lifted  as  soon  as 
possible without endangering the health of our citizens.  
  A  new  regulation  is  in  the  final  stages  of  adoption  on  export 
authorisation  schemes.  It  will  be  limited  to  protective  masks, 
mouth-nose-protection  equipment  and  protective  garments  and 
for a period of 30 days (as of 26 April 2020) (TBC, after adoption in 
the week 20 – 24th April 2020). The schemes now meet the test of 
being targeted, proportionate, transparent and time-limited.  

  We have also taken measures to temporarily suspend EU import 
duties on COVID-19 related products. 
Fiscal support and recovery plan  
  The Commission is mobilising  the EU budget to help citizens and 
businesses  survive  this  crisis.  Measures  include  support  for  job 
retention  with  funding  to  Member  States  of  up  to  €100  billion, 
liquidity or public investment.  
  We  are  applying  maximum  flexibility  to  EU  budgetary  rules  and 
State  aid  conditions.  We  support  measures  taken  by  Member 
States  such  as  generous  fiscal  stimuli  and  guarantee  schemes  for 
companies and funds to ensure production and supply of medical 
devices and masks.  
  We  have  mobilised  up  to  €140  million  to  develop  vaccines,  new 
treatments,  diagnostic  tests  and  medical  systems  to  prevent  the 
spread of the coronavirus and save lives.  
  Also in its global response to the crisis, the EU will team up with 
partners  around  the  globe  to  hold  a  pledging  moment,  with  the 
aim of reaching €7.5 billion of funding. 
  The re-start of the economic activity should be phased in. During 
the  exit  phase,  we  will  create  a  rapid  alert  function  to  identify 
supply  and  value  chain  disruptions,  relying  on  various  sources 
including from businesses. 
  Recovery is key. The new Industrial Strategy will be highly relevant 
in guiding the EU policy response to the crisis and relaunching the 
economy.  
  For  the  longer  term,  we  will  reinforce  our  strategic  approach  to 
industrial  ecosystems  to  increase  their  ability  to  become  greener 
and more digitals. 
 
Platforms 

  I call to join forces to create fair market places for consumers, and 
a functioning supply chain. We have to cooperate further to make 
sure that we do not create any obstacles for SMEs to develop their 
business online.  



Artificial Intelligence 
•  
The  Commission  is  taking  a  risk-based  approach  to  AI,  i.e.  we 
would only regulate high-risk AI systems. For all other AI systems, 
a voluntary label could be considered. The goal is to intervene only 
where  this  is  strictly  needed  and  in  a  way  that  minimises  the 
burden for the economic operators. 
•  We  will  work  with  like-minded  partners  to  promote  its  values 
across  the  world.  We  welcome  feedback  from  public  and  private 
organisations on the ideas presented in the White Paper. 
Defence 
  The European Defence Fund is expected to boost the EU’s ability 
to  take  better  care  of  its  own  security  and  thus  contribute  to 
improve transatlantic burden-sharing.  
  The  Commission  is  in  regular  contact  with  the  US  authorities  to 
explain and clarify the rules applicable to the participation of third 
country entities. We are ready to continue this dialogue as long as 
necessary, in full transparency towards the Member States. 
Questions to the interlocutors: 
1.  How  are  your  firms  in  the  EU  dealing  with  the  crisis?  What  are  the  key 
problems you face now?  
2.  You  are  all  multinational  corporations;  based  on  your  global  experience 
could you tell me about best practice solutions in other countries that could 
be implemented in the EU to help business? 
3.  What are your companies focus and priorities? What role do you see your 
firms  play  in  the  recovery  efforts?  In  what  ways  do  you  think  your  firms 
could help EU citizens in fighting this crisis? 
 
 
 
 

Defensives 
 
The  EU’s  regulatory  certification  procedures  is  seen  by  many  as  a  major 
bottleneck limiting the possible supplies of protective equipment  from third 
countries. What actions are taken by the Commission to address this?
 

Protective equipment is of course  subject to strict certification procedures. But 
protective equipment also needs to quickly reach those who need it most. This 
is  why,  the  Commission  adopted  on  13  March  a  recommendation  to  
streamline the certification procedures and in exceptional circumstances even 
setting them aside  completely.  Also, the Commission is  providing guidance to 
the economic operators on the conformity assessment procedures via various 
channels,  including  by  publishing  a  dedicated  Q&A  document  on  30  March 
2020.  
Implementing  Regulation  2020/402,  which  introduced  an  EU-wide  export 
authorisation  regime  for  PPE.  We  understand  that  the  Commission  now 
intends to prolong this regime. How will you address the industry’s concerns? 
 
Allow  me  again  to  make  clear  that  this  export  authorisation  regime  is 
temporary.  Its  adoption,  combined  with  other  measures  taken  by  the 
Commission, allowed the lifting of national export restrictions which emerged 
within the EU in early March.  
A new regulation is up for adoption. This measure will again be temporary and 
will apply for 30 days. The Commission is proposing to limit the product scope 
to  cover  only  face  masks,  mouth-nose-protection  equipment  and  protective 
garments used in the COVID context. Products such as gloves and coveralls are 
thus no longer subject to any export authorisation.  [TBC, after adoption in the 
week 20 – 24th April 2020] 
What  did  the  Commission  do  against  the  various  export  restrictions  put  in 
place by Member States? 

I have had  bilateral contacts with national governments and persuaded many 
of them to lift their export restrictions or to replace them with a more lenient 
system that takes into account shortages on their national markets.  
The US is expressing worries that the conditions for third country entities and 
third country controlled entities in the EDF will de facto lead to the exclusion 
of  US  subsidiaries  in  the  EU  and  of  US  based  entities  and  will  limit  the 




chemicals  (raw materials,  industrial  and  consumer);  nuclear  facilities;  the  operation 
of  dams,  water  and  wastewater  treatment;  emergency  services;  and  the  aviation, 
security, space and defence industrial base. 
  welcomes  the  message  of  openness  and  cooperation.  Initial  discussions  on 
technological sovereignty were seen as a cause for concern, but these concerns are 
now fewer, as the discussion has been understood as more about building capacity 
than  about  closing the EU  market.  AmCham  companies also  regularly  participate  in 
public consultations on EU policy areas. 
IMF World economic output 
The April IMF projections estimate a drop in EU27 GDP by -7.1% in 2020 (Euro Area -7.5%), 
and return to growth in 2021 with an increase of +4.8% (Euro Area +4.7).1 
EU Support measures 
Transport: Guidelines on green lanes: On 23 March 2020, the Commission issued guidelines 
on  'green  lanes'  to  Member  States  to  ensure  speedy  and  continuous  flow  of  goods  across 
the EU and to avoid bottlenecks at key internal border crossing points. 
Airlines: Airlines do not have to fly empty to keep their slots at the airports. The Commission 
is  inviting  EU  Member  States  to  support  air  cargo  operations  in  order  to  keep  essential 
transport flows moving, including medical supplies and personnel. 
SMEs: The EIB Group will aim to create an additional €20 billion of investment in small and 
medium-sized businesses, partly using its own capital and partly backed by the EU budget. 
The Commission will make available €1 billion in an EU budget guarantee to the European 
Investment Fund (EIF), so it can provide liquidity to SMEs, mobilising €8 billion in all to help 
at least 100,000 companies 
Fiscal stimuli by Member States: The Commission has adopted temporary state aid rules so 
governments  can  provide  liquidity  to  the  economy  to  support  citizens  and  companies,  in 
particular  SMEs,  and  save  jobs  in the  EU.  Flexibility of  the  European  fiscal  framework:  The 
European Commission has triggered the 'escape clause' to allow exceptional fiscal support. 
This  will  allow  applying  the  maximum  flexibility  to  our  budgetary  rules  to  help  national 
governments financially support healthcare systems and businesses, and to keep people in 
employment during the crisis. 
Emergency measures 
  The  COVID-19  pandemic  raised  liquidity  concerns  for  businesses  across  industries, 
threatening their immediate and long-term health. 
  To bring immediate relief to hard-hit SMEs, the Commission has redirected €1 billion from 
the  EU  budget  to  incentivise  banks  to  provide  working  capital  loans  to  companies.  To 
reach this €1 billion, the existing loan guarantees under COSME – the EU programme for 
SMEs Competitiveness – is boosted with additional €714 million from the European Fund 
for  Strategic  Investments  (EFSI).  Additionally,  the  InnovFin  SME  Guarantee  providing 
                                                 
1 https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2020/04/14/weo-april-2020  

finance  for  innovative  companies  under  Horizon  2020  is  reinforced  with  €300  million 
from EFSI. 
  On  the  6th  of  April  our  implementing  partner,  the  European  Investment  Fund  (EIF) 
published  a  revised  call  for  the  expression  of  interest  for  financial  intermediaries 
interested to participate in the scheme. SMEs will be able to apply directly to their local 
participating bank. 
  On 16th April, the EIB Group proposed the creation of a €25 billion COVID-19 guarantee 
fund, to be backed by the Member States. Provided that Member States agree, the fund 
will enable to scale up support for European companies up to €200 billion – with a focus 
on SME - with a broad mix of products (debt, equity, securitisation) to make sure that it 
responds to market needs and requirements to respond to the crisis.  
  The  Commission  also  continues  to  support  European  start-ups  and  scale-ups  that  may 
struggle  more  than  ever  to  raise  financing  they  need  to  grow.  A  newly  launched 
instrument  ESCALAR  will  provide  up  to  €300  million,  aiming  to  increase  the  investment 
capacity of venture capital and private equity funds and triggering investments of up to 
€1.2 billion. 
Burden reduction 
  One-in, one-out is a principle to reduce burdens when new legislation is proposed. This 
means concretely: “Every legislative proposal creating new burdens should relieve people 
and  businesses  of  an  equivalent  existing  burden  at  EU  level  in  the  same  policy  area”. 
While  the  Commission  must  have  the  leeway  to  act  where  it  is  needed,  the  rigorous 
application  of  the  “one-in,  one-out”  principle  will  provide  further  incentives  to  ensure 
that  new  regulations  do  not  impose  any  unnecessary  recurrent  burdens  on  businesses 
and  citizens.  The  enhanced  quantification  of  costs  is  a  key  element  to  support  burden 
reduction and the implementation of this principle. 
US economic measures in response to Covid-19 
The  Senate approved   on  25  March  a  $2  trillion  +  rescue plan  (roughly 10%  of  US  GDP)  to 
respond to the economic and health crisis caused by the coronavirus pandemic.  
 The main elements of the package are as following: 
  About $500 billion for loans, loan guarantees or other aid to larger corporations, states 
and municipalities—including the possibility that the government will take direct equity 
stakes in distressed companies. The programme comprises the following lines: 
o  $17 billion in loans for companies deemed critical to national security, which is 
intended to assist Boeing Co. though the legislation doesn’t mention the 
company by name. 
o  $25 billion for airlines (including $3 billion to airline contractors providing ground 
staff such as caterers), while cargo haulers would see $4 billion in grants.  
o  The remaining $454 billion would go to backstop losses in lending facilities 
established or expanded by the Federal Reserve. This will empower the U.S. 
Federal Reserve to extend direct loans and buy municipal and corporate bonds 
(on the primary and secondary market) for up to $4 trillion. 

  $350 billion for loan guarantees to small and medium businesses with less than 500 
employees (That fund has already been exhausted this week). The programme would be 
implemented by the small business administration. Up to $10 million for each loan spent 
on payroll, rent or utilities will be converted into grants, conditional on business not 
firing workers. 
  $221 billion in a variety of tax benefits for businesses, including allowing businesses to 
defer payroll taxes, which finance Medicare and Social Security, for the rest of the year. 
It would also temporarily allow businesses to claim deductions using today’s losses 
against past profits to claim quick refunds for cash infusions. 
  $300 billion in direct payments to low and middle income households 
  $250 billion for increasing and extending the unemployment benefits: $600 per week 
would be added to normal state benefits for up to four months with an extra 13 weeks of 
benefits — adding up to 39 weeks of regular unemployment insurance "through the end 
of 2020." The deal extends to gig economy workers. 
  $150 billion in direct aid to states, distributed according to population size. A 
municipality could apply to receive aid directly, reducing the amount available to the rest 
of the state. 
  $340 billion in supplemental federal spending, which includes $117 billion for hospitals 
and veterans’ care. It also includes $25 billion mostly for public transit to make up for 
revenue lost because of dwindling ridership. 
 
On Tuesday 21 April the White House and congressional leaders have reached a deal on a 
$484bn  stimulus  package  that  $320  billion  to  replenish  the  Paycheck  Protection  Program 
(PPP). In total the PPP totals now $669 billion, to provide interest free bridge loans to small 
businesses. 
The  bill  adds  $60  billion  to  the  Small  Business  Administration's  disaster  relief  fund  -  $50 
billion in loans and $10 billion in grants. The aid for small businesses is thus $729 billion so 
far. 
The Paycheck Protection Program is very much criticized. For the first $349 billion depleted 
by 14 April, loans of less than $150,000 represented 74% of the volume but 45% of the value 
has gone to loans above $1 million. 
 
Source: EU Delegation to Washington D.C. 
 
On the measures adopted by the Commission to tackle the shortage of PPE 
On  13  March  2020,  the  Commission  issued  Recommendation  (EU)  2020/403  on  the 
conformity assessment and market surveillance procedures to facilitate the rapid uptake of 
new products on the EU market without compromising on health and safety standards.  The 
Recommendation provides for the possibility in some exceptional scenarios to place non-CE 
marked  equipment  on  the  market  if  the  conformity  assessment  procedures  are  being 
finalized  or  have  not  been  initiated.  If  no  conformity  assessment  procedures  have  been 
initiated, the non-CE marked equipment may only be made available to healthcare staff only 
after  it  has  been  assessed  by  the  relevant  market  surveillance  authority  of  the  importing 
Member State.  
In order to facilitate ‘alternative’ production of PPE, like masks, gloves and surgical gowns, 
upon  request  of  the  Commission,  on  20  March  2020  the  European  Standardisation 

Organisations CEN and the CENELEC have made, via their national member standardisation 
organisations, all the relevant European harmonised standards  freely and fully available for 
all interested companies.  
On  30  March  2020,  the  Commission  published  a  series  of  guidance  documents  to  assist 
manufacturers  in  launching  new  or  ramping  up  existing  production  of  essential  medical 
equipment  and  material  in  three  areas:  the  production  of  masks  and  other  personal 
protective equipment (PPE), leave-on hand cleaners and hand disinfectants and 3D printing 
in  the  context  of  the  coronavirus  outbreak.  These  documents  also  aim  to  assist  economic 
operators  in  making  sure  that  these  products  comply  with  necessary  safety  standards  and 
are effective.  
On  15 March  2020, the Commission  adopted  the  export  authorisation  scheme to  preserve 
the  integrity  of  the  Single  Market  and  more  broadly  of  production  and  distribution  value 
chains, to ensure the necessary supplies to our health systems. An amendment of the export 
authorisation  scheme  was  adopted  on  20  March,  alongside  dedicated  guidelines  for  the 
application of the said scheme. This export authorisation scheme is applicable for a limited 
duration (six weeks after its publication, i.e. 26 April 2020). On 14 April 2020, the European 
Commission started consultations with EU Member States on a draft regulation to adjust this 
export authorisation scheme. The new regulation is set out to apply for a limited period of 
30  days  (as  of  26  April  2020),  and  it  covers  protective  masks,  mouth-nose-protection 
equipment and protective garments. [TBC, after adoption in the week 20 – 24th April 2020] 
Platforms 
As Member States (MS) are taking strict measures to prevent spreading of COVID-19, some 
sectors of the economy are hit more significantly than the others, digital economy including. 
As  regards  SMEs,  although  the  current  crisis  helped  some  sectors  to  literally  outperform, 
others struggle, mostly e-retail, mobility, travel, advertising, and some others are having high 
potential  to  be  crucially  affected  as  well  (app  developers,…).  Initial  data  projects  that  in 
some countries, almost 40% of start-ups will have to reduce their employees and almost 50% 
will run out of money in three months2.  
Large companies should not accept measures that will crucially affect their business users, as 
this  will  have  an  impact  on  all  the  economy  in  the  very  end.  These  actions  are  having 
negative  impact  on  smaller  businesses,  whose  operation  might  be  significantly 
disadvantaged  and  lead  even  to  a  bankrupt,  and  should  be  raised  during  the  call  that  is 
prepared for 28 April with leading EU and non-EU platforms. Therefore, the Commission and 
the AmCham members should jointly seek its members to commit themselves to help their 
business  users/SMEs  survive  and  do  their  best  as  regards  striking  a  fair  approach  towards 
their business users and initiate concrete actions to help them. 
Proposal  for  a  SME  Digital  Business  Continuity  Vouchers  Scheme  to  encourage  digital 
solutions to all sectors including tourism during the crisis 

DG  CONNECT  proposes  the  setting  up  of  a  regional  digital  business  voucher  scheme.  With 
                                                 
2 Impact of the Corona crisis on startups & tech. Dealroom, 24 March 2020.  

this  scheme  SMEs  can  apply  for  a  voucher  to  implement  a  concrete  plan  to  use  digital 
services in order to support continuity or adaptation of their business model. The submitted 
plan  should  include  the  estimated  cost  of  the  services  chosen  and  may  refer  to  a  list  of 
digital service providers. 
5G and cybersecurity  
Stress the importance of maintaining the momentum on implementing the 5G toolbox as an 
EU  coordinated  approach.  Through  the  toolbox,  Member  States  are  committing  to  move 
forward  in  a  joint  manner  based  on  an  objective  assessment  of  identified  risks  and  of 
corresponding mitigating measures.  
These  measures  will  apply  to  everybody, without  targeting  any actor  or  country.  Everyone 
who  complies  with  our  rules  can  access  the  EU  market.  EU  Member  States  will  decide  on 
whether or not to exclude companies for national security reasons.  
COM  will  support  the  implementation  of  toolbox  measures  and  will  act  using  all  its 
instruments,  to  the  extent  necessary  to  address  the  identified  security  considerations 
(cybersecurity  cooperation,  Telecoms  Code,  standardisation,  certification,  FDI  screening, 
trade  defence  instruments,  competition  rules,  EU  funding,  public  procurement  rules, 
industrial  development  and  deployment).  ENISA  continues  to  play  a  highly  welcome  and 
central role in the implementation of the Toolbox. 
Immediate next steps remain on track: Member States to take concrete, measurable steps to 
implement key measures by 30 April 2020. By 30 June 2020, Member States should prepare 
a  report  on  the  implementation  of  key  measures.  By  1  October  2020,  Member  States  –  in 
cooperation  with  COM  –  should  assess  the  effects  of  the  Recommendation  in  order  to 
determine  whether  there  is  a  need  for  further  action.  This  assessment  should  take  into 
account the outcome of the coordinated European risk assessment and of the effectiveness 
of the measures. 
Mobilisation  of  aerospace/defence  industry  in  support  of  the  Coronavirus  crisis 
management 

At services level, Copernicus is a valuable tool to quantify the industrial and environmental 
impacts  of  the  lockdown,  particularly  because  data  is  available  for  over  20  years  and  to 
support  the  management  of  the  unfolding  crisis.  The  imagery  provided  by  Copernicus 
satellites  was  used  to  better  understand  the  impact  on  traffic  at  borders  between  EU 
Member  States  and  to  measure  how  the  levels  of  air  pollution  or  (coastal)  water  quality 
above  or  around  global  cities  and  industrial  areas  significantly  dropped  as  lockdown 
measures  took  effect.  In  addition,  Copernicus  may  offer  to  epidemiologists  air  quality  and 
climate data, allowing them to investigate the repercussions of the air quality on the spread 
of the Coronavirus. 
Galileo  provide  precise  geolocation  services  to  map  contagion  areas,  manage  the  flux  of 
people  to  shops  in  quarantined  areas,  warn  about  restricted/quarantined  areas,  alert 
authorities  in  case  of  major  gatherings,  while  fully  preserving  personal  data  privacy. 
Currently the European Union GNSS Agency (GSA), with the Commission’s support, is putting 
in  place  a  new  Galileo-enabled  application  “Galileo  for  Green  Lane”.  The  App  will  allow 
border  control  authorities  and  truck  drivers  to  visualise  in  real-time  the  overall  border 
situation.  
 

 
 Executive Council membership list  
 
3M 

Europe/Middle East and Africa  
AES 
 AES EMEA and CIS  
BOEING 
, Boeing Europe and 
, Boeing UK 
and Ireland  
CISCO SYSTEMS 
, EMEAR Region  
DELL TECHNOLOGIES 
International Markets (Chair of the Executive 
Council)  
DOW CHEMICAL 
 Dow Coatings EMEAI President and 
, Dow Benelux  
ECOLAB 
 Ecolab Europe  
EY 
 EMEIA 
  
GILEAD SCIENCES 
Commercial Operations, EMEA  
GOODYEAR 
 EMEA (Vice-Chair of the Executive Council)  
HOWMET 
  
AEROSPACE 
  
HEWLETT PACKARD 
  
ENTERPRISE 
  
HP INC 
  
INTEL 
 
Intel Ireland (Vice-Chair of the Executive Council)  
MARS 
, Mars Petcare Europe  
METLIFE 
 
 MetLife Europe  
SAS INSTITUTE 
, South West Europe  
STEELCASE 
 EMEA, (Vice-Chair of the Executive 
Council)  
RAYTHEON TECHNOLOGIES 
  
UPS 
  
Ex Officio Members  
3M 
 (Chairman, AmCham EU)  
AMCHAM EU