Esta es la versión HTML de un fichero adjunto a una solicitud de acceso a la información 'Depopulation Reports'.




 
Ref. Ares(2020)6961107 - 20/11/2020
EUROPEAN COMMISSION 
DIRECTORATE-GENERAL FOR HEALTH AND FOOD SAFETY 
 
 
Director-General 

 
Brussels,  
SANTE.F2 PC/jh 
By registered letter with 
acknowledgment of receipt 1
  
 
Mr Kunal Solanky 
42 Wykeham Crescent 
OX4 3SB 

Advance copy by email to: 
ask+request-5850-
xxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx 

 
Dear Mr Solanky, 
Subject: Your application for access to documents – Ref GestDem No 2020/5853 
We  refer  to  your  e-mail  dated  1  October  2020,  registered  on  5  October  2020  under  the 
above mentioned reference number, in which you request access to documents. 
We also refer to our letter of 26 October 2020 (Ref. Ares (2020)5914922) extending the 
time  limit  to  respond  to  your  request  according  to  Article  7(3)  of  Regulation  (EC)  No 
1049/2001. 
1)  Scope of your request 
In your email, you request, on the basis of Regulation (EC) No 1049/2001 2, access to:  
the  most  recent  report  from  each  Member  State”  on  the  “depopulation  operations 
carried out during the previous year”
 (hereafter “depopulation report”) and submitted to 
the Commission according to Article 18(4) of Council Regulation (EC) No 1099/2009 on 
the protection of animals at the time of killing 3.  
                                                 
1   Although the reply is usually also sent to you by registered post, please note that due to the extraordinary health and 
security  measures  currently  in  force  during  to  the  COVID-19  epidemics,  which  include  the  requirement  for  all 
Commission  non-critical  staff  to  telework,  we  are  unfortunately  not  in  a  position  to  follow  normal  practice  until 
further notice. We would therefore appreciate if you could confirm receipt of the present e-mail. 
2   Regulation  (EC)  No  1049/2001  regarding  public  access  to  European  Parliament,  Council  and  Commission 
documents (OJ L 145, 31.5.2001, p. 43). 
3   Council Regulation (EC) No 1099/2009 of 24 September 2009 on the protection of animals at the time of killing 
(OJ L 303, 18.11.2009, p. 1–30) 
 
Commission Européenne, B-1049 Bruxelles / Europese Commissie, B-1049 Brussel - Belgium. Telephone: (32-2) 299 11 11. 

We  consider  that  your  request  is  to  cover  documents  held  up  to  the  date  of  your  initial 
application, i.e. 1 October 2020. 
2)  Identification and assessment of the concerned documents 
We  have  identified  19  documents  falling  under  the  scope  of  your  request.  A  table  with 
the  list  of  the  identified  documents  and  summarising  the  outcome  of  the  assessment 
carried out on their content on the basis of Regulation (EC) No 1049/2001 is attached. 
Since  these  19  documents  originate  from  a  third  party,  the  originators  have  been 
consulted  in  order  to  assess  whether  an  exception  applies  to  these  documents,  in 
accordance with Article 4(4) of Regulation (EC) No 1049/2001.  
Having  examined  all  the  documents  under  the  provisions  of  Regulation  (EC)  No 
1049/2001 and considered the opinion of the third party, we have come to the following 
conclusion, which is further explained below:  
  Partial  access  can  be  granted  to  the  19  documents  as  their  full  disclosure  is 
prevented by one/several exception/s to the right of access laid down in Article 4 
of the Regulation. 
You  may  reuse  the  documents  requested  free  of  charge  for  non-commercial  and 
commercial  purposes  provided  that  the  source  is  acknowledged  and  that  you  do  not 
distort  the  original  meaning  or  message  of  the  documents.  Please  note  that  the 
Commission does not assume liability stemming from the reuse. 
Documents originating from third parties cannot be re-used without the agreement of the 
originators,  who  hold  a  copyright  on  it.  They  do  not  reflect  the  position  of  the 
Commission and cannot be quoted as such.  
We enclose a copy of the documents No 1 to  19  which have been  redacted of the parts 
which cannot be disclosed as further explained below. 
3)  Partial disclosure of documents 
a)  Protection of the privacy and integrity of the individual, in particular in accordance with 
Community legislation regarding the protection of personal data - Article 4(1)(b) of 
Regulation (EC) No 1049/2001 

With regard to the documents 1 to 19, a complete disclosure of the identified documents 
is prevented by the exception concerning the protection of privacy and the integrity of the 
individual  outlined  in  Article  4(1)(b)  of  Regulation  (EC)  No  1049/2001,  because  they 
contain  the  following  personal  data:  the  names/initials  and  contact  details  of  natural 
persons. 
When  access  is  requested  to  documents  containing  personal  data,  Regulation  (EU) 
2018/1725  of  the  European  Parliament  and  of  the  Council  of  23  October  2018  on  the 
protection of natural persons with regard to the processing of personal data by the Union 


institutions,  bodies,  offices  and  agencies  and  on  the  free  movement  of  such  data 4 
becomes  fully  applicable 5.  Article  9(1)(b)  of  this  Regulation  does  not  allow  the 
transmission  of  these  personal  data,  except  if  you  prove  that  it  is  necessary  to  have  the 
data transmitted to you for a specific purpose in the public interest and where there is no 
reason to assume that the legitimate interests of the data subject might be prejudiced. In 
your request,  you do not express any particular interest to have access to these personal 
data  nor  do  you  put  forward  any  argument  to  establish  the  necessity  to  have  the  data 
transmitted for a specific purpose in the public interest. 
Consequently,  we  conclude  that,  pursuant  to  Article  4(1)(b)  of  Regulation  (EC)  No 
1049/2001,  access  cannot  be  granted  to  the  personal  data  contained  in  the  requested 
documents, as the need to obtain access thereto for a purpose in the public interest has not 
been substantiated.  In addition, there is no reason to think that the legitimate interests of 
the  individuals  concerned  would  not  be  prejudiced  by  disclosure  of  the  personal  data 
concerned. 
Please  note  that  documents  originating  from  third  parties  are  disclosed  to  you  based  on 
Regulation (EC) No 1049/2001. However, this disclosure is without prejudice to the rules 
on intellectual property, which may limit  your right to reproduce or exploit the released 
documents without the agreement of the originator, who may hold an intellectual property 
right to them. The European Commission does not assume any responsibility from their 
reuse. 
In accordance with the above mentioned, partial access is granted to documents No 1 to 
19, expunged of personal data. 
b)  Protection of commercial interests of a natural or legal person - Article 4(2), first indent, 
of Regulation (EC) No 1049/2001 
Documents  No  2,  10,  16  and  17  also  contain  information  whose  disclosure  may 
undermine  the  commercial  interest  of  a  legal  person,  and  they  may  include  industrial 
information and information covered by intellectual property.  
Since these documents originate from Member States, the latter have been consulted, in 
accordance  with  Article  4(4)  of  Regulation  (EC)  No  1049/2001,  in  order  to  assess 
whether an exception under Article 4 of this Regulation is applicable.  
Hungary and Romania have objected to the disclosure of some parts of these documents 
invoking the argument that putting in public domain some business sensitive information 
contained  therein  would  lead  directly  to  the  identification  of  livestock  farms  and  would 
affect  their  competitive  position  on  the  market.  Disclosure  of  these  parts  would 
undermine the protection of the commercial interests of livestock farmers. 
                                                 
4   Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2018 on the protection 
of  natural  persons  with  regard  to  the  processing  of  personal  data  by  the  Union  institutions,  bodies,  offices  and 
agencies  and  on  the  free  movement  of  such  data,  and  repealing  Regulation  (EC)  No  45/2001  and  Decision  No 
1247/2002/EC, OJ L 295, 21.11.2018, p. 39. 
5   Judgment of the Court of Justice of the EU of 29 June 2010 in case C-28/08 P, Commission/The Bavarian Lager 
Co. Ltd, ECR 2010 I-06055. 


Therefore, having considered the opinion of Hungary and Romania we have come to the 
conclusion  that  the  depopulation  reports  submitted  by  Hungary  (document  No  10)  and 
Romania (document No 16) may only be partially disclosed.  
Document  No  2  (the  depopulation  report  from  the  Czech  Republic)  and  No  17  (the 
depopulation  report  from  Sweden)  also  contain  information  that  would  lead  to  the 
identification of farms and therefore these documents can only be partially disclosed, for 
the reasons provided above. 
The  parts  of  these  documents  (Nos  2,  10,  16  and  17)  that  would  lead  directly  to  the 
identification of livestock farms have been redacted as their disclosure is prevented by the 
exception to the right of access laid down in Article 4(2), first indent of Regulation (EC) 
No 1049/2001. 
In accordance with the above, partial access is granted to the documents Nos 2, No 10, 16 
and 17, expunged of identification of livestock farms. 
4)  No documents held  
As  specified  in  Article  2(3)  of  Regulation  (EC)  No  1049/2001,  the  right  of  access  as 
defined  in  that  regulation  applies  only  to  existing  documents  in  the  possession  of  the 
institution.  
Given that no reports originating from nine Member States (Belgium, Bulgaria, Cyprus, 
France,  Lithuania,  Luxembourg,  Malta,  Poland,  Slovenia)  are  held  by  the  Commission, 
the Commission is not in a position to fulfil your request in this respect. 
5)  Overriding public interest 
The  exceptions  to  the  right  of  access  provided  for  in  the  first  indent  of  Article  4(2)  of 
Regulation (EC) No 1049/2001 must be waived if there is an overriding public interest in 
disclosing the requested document. In  your application, you did not submit any grounds 
concerning  a  public  interest  on  the  basis  of  which  the  interests  protected  in  Regulation 
(EC)  No  1049/2001  would  have  to  be  overridden,  neither  could  we  identify  any  such 
ground.  In  these  circumstances,  we  have  to  conclude  that  there  is  no  evidence  of  an 
overriding public interest in disclosure, in the sense of Regulation (EC) No 1049/2001. 



5. Means of redress 
In  accordance  with  Article 7(2)  of  Regulation  (EC)  No  1049/2001,  you  are  entitled  to 
make a confirmatory application requesting the Commission to review this position. 
Such  a  confirmatory  application  should  be  submitted  within  15  working  days  upon 
receipt of this letter to the Secretary-General of the Commission at the following address: 
European Commission 
Secretary-General 
Transparency unit SG-B-4 
BERL 5/282 
B-1049 Bruxelles 
or by email to: xxxxxxxxxx@xx.xxxxxx.xx 
 
Yours sincerely, 
 
 
Sandra Gallina 
 
Director General 
 
Annexes: 
List of identified documents; 
 
19 partially disclosed depopulation reports. 
 

Electronically signed on 19/11/2020 20:30 (UTC+01) in accordance with article 11 of Commission Decision C(2020) 4482

Document Outline