Esta es la versión HTML de un fichero adjunto a una solicitud de acceso a la información 'The 181th-210th Commission replies to confirmatory applications issued in 2019'.




 
Ref. Ares(2020)7713635 - 17/12/2020
EUROPEAN COMMISSION 
 
 
 
 
Brussels, 18.9.2019 
C(2019) 6850 final 
 
 
 
Luther Rechtsanwaltsgesellschaft 
mbH Gänsemarkt 45  
20354 Hamburg 
Germany 
 
DECISION OF THE EUROPEAN COMMISSION PURSUANT TO ARTICLE 4 OF THE 
IMPLEMENTING RULES TO REGULATION (EC) NO 1049/20011 
Subject:  
Your confirmatory application for access to documents under 
Regulation (EC) No 1049/2001 - GESTDEM 2018/6114 

Dear 

I refer to your letter of 4 March 2019, registered on the next day, in which you submit a 
confirmatory  application  in  accordance  with  Article  7(2)  of  Regulation  (EC)  No 
1049/2001  regarding  public  access  to  European  Parliament,  Council  and  Commission 
documents (hereafter ʻRegulation (EC) No 1049/2001ʼ). 
1. 
SCOPE OF YOUR REQUEST 
In  your initial  application of  29 October 2018, addressed to the Directorate-General for 
Energy,  you  requested  access  to  to  ʻall  information  available  at  the  European 
Commission  in  relation  to  Article  12  of  the  proposal  for  a  Regulation  of  the  European 
Parliament  and  of  the  Council  on  the  internal  market  for  electricity  -  
Recast-COM(2016)861)ʼ.  
At  the  initial  stage,  the  Directorate-General  for  Energy  identified  the  following 
documents, as falling under the scope of your request: 
                                                 

Official Journal L 345 of 29.12.2001, p. 94. 
 
Commission européenne, 1049 Bruxelles, BELGIQUE - Tél. +32 22991111 

 
1)  Regulation of the European Parliament and of the Council on the internal market 
for  electricity  as  submitted  for  Inter-service  consultation  in  November  2016 
(Ares(2019)981370, document 1); 
2)  Flash report on Energy Working Party of 25 June 2018 (document 2); 
3)  Flash report on Technical Trilogue of 5 November 2018 (document 3); 
4)  E-mail  exchange  between the Federal Ministry of Economy  and Energy and the 
Directorate-General 
for 
Energy 
of 
October 
and 
November 
2017 
(ener.b2(2018)6674645, document 4); 
5)  Stellungnahme  der  deutschen  Bundesregierung  zur  Mitteilung  KOM(2015)340 
ʻEinleitung des Prozesses der Konsultation zur Umgestaltung des Energimarktsʼ 
of 23 October 2015 (Ares(2019)981370, document 5); 
6)  Konsultationsbeitrag des Ministeriums für Umwelt, Klima und Energiewirtschaft 
des  Landes  Baden-Württemberg  zur  Einleitung  des  Prozesses  der  öffentlichen 
Konsultation  zur  Umgestaltung  des  Energiemarkts  of  4  October  2015 
(Ares(2019)981370, document 6). 
In accordance with Article 4(4) of Regulation (EC) No 1049/2001, as regards documents 
originating  from  a  third  party,  the  institution  shall  consult  the  latter  with  a  view  to 
assessing whether an exception in paragraphs 1 to 3 (if the third party is a Member State) 
is applicable, unless it is clear that the documents shall or shall not be disclosed.  
According  to  Article  4(5)  of  Regulation  (EC)  No  1049/2001,  a  Member  State  may 
request  the  institution  not  to  disclose  a  document  originating  from  that  Member  State 
without its prior agreement. 
In  accordance  with  Article  4(4)  and  (5)  of  Regulation  (EC)  No  1049/2001,  the 
Directorate-General for Energy consulted the German authorities on the disclosure of the 
documents originating from them, namely document 4, 5 and 6.  
In  its  initial  reply  of  14  February  2019,  taking  into  account  the  position  of  the  German 
authorities, the Directorate-General for Energy: 
  granted access to documents 1, 5 and 6; 
  refused  access  to  documents  2,  3  and  4  invoking  the  exception  of  Article  
4(3),  first  subparagraph  of  Regulation  (EC)  No  1049/2001  (protection  of  the 
decision-making process). 
The  refusal  to  document  4  was  based  on  the  objections  to  disclosure  expressed  by  the 
German authorities in the light of Article 4(3), first subparagraph of Regulation (EC) No 
1049/2001 (protection of the decision-making process). 
Through your confirmatory application, you request a review of this position.  
2. 
ASSESSMENT AND CONCLUSIONS UNDER REGULATION (EC) NO 1049/2001 
When  assessing  a  confirmatory  application  for  access  to  documents  submitted  pursuant 
to Regulation (EC) No 1049/2001, the Secretariat-General of the European Commission 


 
conducts  a  fresh  review  of  the  reply  given  by  the  relevant  Directorate-General  at  the 
initial stage. 
Having  carried  out  a  detailed  assessment  of  documents  2  and  3  originating  from  the 
European  Commission,  I  am  pleased  to  inform  you  that  I  can  grant  access  to  both 
documents requested. 
As  regards  document  4  and  in  order  to  give  the  German  authorities  the  possibility  to 
reconsider  their  position  in  the  light  of  the  arguments  presented  in  your  confirmatory 
application, the Secretariat-General re-consulted those authorities. 
The German authorities agreed to disclosure of document 4, subject only to the redaction 
of  personal  data  in  accordance  with  Article  4(1)(b)  (protection  of  privacy  and  the 
integrity of the individual). 
3. 
PROTECTION OF PRIVACY AND THE INTEGRITY OF THE INDIVIDUAL 
Article  4(1)(b)  of  Regulation  (EC)  No  1049/2001  provides  that  ‘[t]he  institutions  shall 
refuse  access  to  a  document  where  disclosure  would  undermine  the  protection  of  […] 
privacy  and  integrity  of  the  individual,  in  particular  in  accordance  with  Community 
legislation regarding the protection of personal data’.  
In  its  judgment  in  Case  C-28/08  P  (Bavarian  Lager),2  the  Court  of  Justice  ruled  that 
when  a  request  is  made  for  access  to  documents  containing  personal  data,  Regulation 
(EC) No 45/2001 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2000 
on  the  protection  of  individuals  with  regard  to  the  processing  of  personal  data  by  the 
Community  institutions  and  bodies  and  on  the  free  movement  of  such  data3 
(hereafter ‘Regulation (EC) No 45/2001’) becomes fully applicable.  
Please  note  that,  as  from  11  December  2018,  Regulation  (EC)  No  45/2001  has  been 
repealed by Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council 
of 23 October 2018 on the protection of natural persons with regard to the processing of 
personal  data  by  the  Union  institutions,  bodies,  offices  and  agencies  and  on  the  free 
movement  of  such  data,  and  repealing  Regulation  (EC)  No  45/2001  and  Decision  No 
1247/2002/EC4 (hereafter ‘Regulation (EU) No 2018/1725’). 
However,  the  case  law  issued  with  regard  to  Regulation  (EC)  No  45/2001  remains 
relevant for the interpretation of Regulation (EU) No 2018/1725. 
In  the  above-mentioned  judgment,  the  Court  stated  that  Article  4(1)(b)  of  Regulation 
(EC)  No  1049/2001  ‘requires  that  any  undermining  of  privacy  and  the  integrity  of  the 
individual  must  always  be  examined  and  assessed  in  conformity  with  the  legislation  of 
                                                 
2   Judgment  of  29  June  2010,  European  Commission  v  The  Bavarian  Lager  Co.  Ltd,  C-28/08 P, 
EU:C:2010:378, paragraph 59.  
3   Official Journal L 8 of 12.1.2001, p. 1.  
4   Official Journal L 205 of 21.11.2018, p. 39. 


 
the  Union  concerning  the  protection  of  personal  data,  and  in  particular  with  […]  [the 
Data Protection] Regulation’5. 
Article  3(1)  of  Regulation  (EU)  No  2018/1725  provides  that  personal  data  ‘means  any 
information relating to an identified or identifiable natural person […]’. 
The  requested  document  4  includes  the  names  and  personal  details  (e-mail  address, 
telephone  numbers)  of  staff  members  of  the  European  Commission  not  holding  senior 
management  positions  and  the  names,  surnames,  contact  details  of  Member  States 
representatives. This information clearly constitutes personal data in the sense of Article 
3(1) of Regulation (EU) No 2018/1725. 
Pursuant to Article 9(1)(b) of Regulation  (EU) No 2018/1725, ‘personal data shall only 
be  transmitted  to  recipients  established  in  the  Union  other  than  Union  institutions  and 
bodies if ‘[t]he recipient establishes that it is necessary to have the data transmitted for a 
specific  purpose  in  the  public  interest  and  the  controller,  where  there  is  any  reason  to 
assume that the data subject’s legitimate interests might be prejudiced, establishes that it 
is  proportionate  to  transmit  the  personal  data  for  that  specific  purpose  after  having 
demonstrably weighed the various competing interests’. 
Only if these conditions are fulfilled and the processing constitutes lawful processing in 
accordance with the requirements of Article 5 of Regulation (EU) No 2018/1725, can the 
transmission of personal data occur. 
Consequently,  I  conclude  that,  pursuant  to  Article  4(1)(b)  of  Regulation  (EC)  No 
1049/2001,  access  cannot  be  granted  to  the  personal  data,  as  the  need  to  obtain  access 
thereto  for  a  purpose  in  the  public  interest  has  not  been  substantiated  and  there  is  no 
reason  to  think  that  the  legitimate  interests  of  the  individuals  concerned  would  not  be 
prejudiced by disclosure of the personal data concerned. 
 
 
                                                 
5   Cited above, paragraph 59.