Esta es la versión HTML de un fichero adjunto a una solicitud de acceso a la información 'Comunicaciones DG SANTE - Gobierno de España'.




 
Ref. Ares(2021)4931808 - 03/08/2021
COMISIÓN EUROPEA 
DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA 
 
Directora General 
   
Luxemburgo  
SANTE.DDG1.C.3/(2021)2769640  
  
Sergio PÉREZ SANGIAO  
Calle de Embajadores, 308 - 5.º b   
28045 Madrid   
España  
  
Únicamente por correo electrónico:  
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx  
 
Muy señor mío: 
 
Asunto: Su solicitud de acceso a documentos – GESTDEM 2020/7225 
 
Acusamos  recibo  de  su  carta  de  24  de  noviembre  de  2020,  en  la  que  solicita  acceder  a 
unos documentos que registramos en esa misma fecha con el número de referencia arriba 
indicado. 
También nos remitimos a nuestro correo electrónico de 15 de diciembre de 2020, por el 
que se ampliaba el plazo para responder a su solicitud, de conformidad con el artículo 7, 
apartado 3, del Reglamento (CE) n.º 1049/2001. 
Nos remitimos a nuestra propuesta de solución equitativa de 23 de diciembre de 2020, a 
la que usted respondió con una contrapropuesta el 28 de diciembre de 2020. 
También  nos  remitimos  a  nuestro  correo  electrónico  de  28  de  enero  de  2021  en  el  que 
proponemos  restringir  el  alcance  de  su  solicitud,  así  como  a  su  respuesta  a  nuestra 
propuesta de solución equitativa de 29 de enero de 2021. 
Como  última  referencia,  nos  remitimos  a  nuestra  carta  de  cortesía  de  29  de  marzo  de 
2021. 
En  primer  lugar,  permítame  disculparme  por  el  tiempo  inusualmente  largo  que  se  ha 
tardado  en  tramitar  esta  solicitud.  La  Dirección  General  de  Salud  y  Seguridad 
Alimentaria  de  la  Comisión  Europea  ha  recibido  una  cantidad  inusualmente  elevada  de 
cartas, peticiones y solicitudes de acceso a documentos relacionadas con la pandemia de 
COVID-19,  lo  que  ha  dificultado  gravemente  nuestra  capacidad  de  responder 
puntualmente;  además  hemos  dado  prioridad  a  la  gestión  de  la  pandemia  en  sí.  No 
obstante, nos esforzamos por responder a todos los ciudadanos. 
 
1) 
Ámbito de su solicitud 
 
En su solicitud, pide usted, sobre la base del Reglamento (CE) n.º 1049/20011, acceso a: 
                                                 

Reglamento  (CE)  n.º 1049/2001,  relativo  al  acceso  del  público  a  los  documentos  del  Parlamento 
Europeo, del Consejo y de la Comisión (DO L 145 de 31.5.2001, p. 43). 
 
 
Commission européenne, 2920 Luxembourg, LUXEMBOURG - Tel. +352 43011 
 

 
 «Toda la correspondencia (incluyendo informes, cartas oficiales, emails, bases de datos, 
documentos adjuntos, actas y memorandos de reuniones, además de cualquier otro tipo 
de  documento  público  no  mencionado  en  la  enumeración  anterior)  enviada  o  recibida 
por  la  DG  SANTE  o  cualquier  organismo  que  de  ella  dependa  con  el  Gobierno  de 
España (especialmente con la Presidencia del Gobierno o con el Ministerio de Sanidad, 
pero  también  con  cualquier  otro  departamento  del  Gobierno  de  España)  desde  el  1  de 
enero de 2020 hasta la  actualidad  sobre la  pandemia de la  covid-19  y sobre los  temas 
relacionados  con  esta,  como  pueden  ser  la  vacunación,  los  datos  de  casos  de 
coronavirus y fallecidos o cualquier otro asunto».  
 
En su correo electrónico de 29 de enero de 2021, usted aceptó  limitar la  solicitud a los 
documentos  enviados  y  recibidos  al  buzón  pertinente  (Comité  de  Seguridad  Sanitaria) 
con referencia a los siguientes temas: 
1. 
vacunación; 
2. 
datos  sobre  casos  de  coronavirus  y  muertes  (con  las  limitaciones  ya  explicadas 
en nuestra carta de solución equitativa); 

3. 
otros: 
a. 
Aislamiento/cuarentena, 
b. 
comunicación del riesgo,  
c. 
rastreo de contactos, 
durante el período junio-diciembre de 2020 (siete meses). 
 
2) 
Localización y evaluación de los documentos pertinentes 
 
Hemos localizado setenta y seis documentos que entran dentro del ámbito de su solicitud. 
 
Le adjuntamos un cuadro en el que se enumeran los documentos localizados y se resume 
el resultado de la evaluación realizada sobre la base del Reglamento (CE) n.º 1049/2001. 
 
Dado  que  algunos  documentos  proceden  de  terceros,  de  conformidad  con  el  artículo 4, 
apartado 4, del Reglamento (CE) n.º 1049/2001, esos terceros han sido consultados a fin 
de evaluar si son aplicables las excepciones previstas en el artículo 4. 
 
Tras  examinar  todos  los  documentos  con  arreglo  a  lo  dispuesto  en  el  Reglamento  (CE) 
n.º 1049/2001 y considerar la opinión de las terceras partes pertinentes, hemos llegado a 
la conclusión de que: 
  se puede conceder pleno acceso a veinte documentos (documentos n.º 11.1, 12.1, 14, 
14.1, 15, 16, 16.1, 18, 19, 19.1, 20, 21, 24, 27, 29, 33.1, 34.1, 35, 42.1 y 42.2); 
 
  se  puede  conceder  acceso  parcial  a  la  mayoría,  cuarenta  y  un  documentos 
(documentos n.º 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 10.1, 11, 12, 12.2, 13, 17, 22, 23, 25, 26, 
28, 30, 31, 31.1, 32, 32.1, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47 y 48). 
Su  divulgación  total  se  ve  impedida  por  varias  excepciones  al  derecho  de  acceso 
establecidas en el artículo 4 del Reglamento (véase la sección 3); 
 
  no se puede conceder acceso a quince documentos (documentos n.º 5.1, 5.2, 9.1, 9.2, 
21.1, 24.1, 27.1, 28.1, 29.1, 38.1, 38.2, 41.1, 43.1, 44.1 y 48.1). Su divulgación se ve 
impedida por varias excepciones establecidas en el artículo 4 del Reglamento (véase 
la sección 3). 
 


 
Tenga  en  cuenta  que  los  documentos  n.º  5.1,  5.2,  9.1  y  9.2  contienen  presentaciones 
sobre productos (presentación de VaccineGuard) que están a disposición del público en: 
https://guardtime.com/vaccineguard  
 
Los  documentos  n.º  28.1  y  n.º  29.1  son  versiones  internas  para  el  debate  de  un 
documento  cuya  versión  final  aprobada  también  está  disponible  públicamente  en: 
https://ec.europa.eu/health/sites/default/files/preparedness_response/docs/hsc_quarantine
-isolation_recomm_en.pdf   
 
 
Los documentos 21.1, 24.1 y 27.1 se refieren a un Plan director para la vacunación contra 
la COVID-19, que ha servido de documento interno de debate sobre el despliegue de la 
vacunación contra la COVID-19 en la UE. La posición formal de la Comisión sobre este 
asunto  se  ha  publicado  posteriormente  como  Comunicación  de  la  Comisión,  de  15  de 
octubre  de  2020,  titulada  «Preparación  para  las  estrategias  de  vacunación  contra  la 
COVID-19  y  el  despliegue  de  vacunas»,  COM(2020)  680  final,  disponible  en: 
https://eur-lex.europa.eu/legal-
content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0680&qid=1627571052236 
 
 
En  lo  que  respecta  a  los  documentos  con  acceso  parcial,  se  adjunta  copia  de  estos 
documentos  de  los  que  se  han  expurgado  las  partes  que  no  pueden  divulgarse.  Le 
informamos de que algunos documentos adjuntos, incluido el documento n.º 10.1 (ARES 
8919341,  versión  de  la  nota  conceptual  del  AOKpass  de  la  Cámara  de  Comercio 
Internacional)  pueden  estar  obsoletos  y  contener  información  incorrecta  o  que  ya  no  es 
válida. 
 
Se le informa de que: 
 
-  Las  actas  de  las  reuniones  del  Comité  de  Seguridad  Sanitaria  de  la  UE  están 
disponibles 
públicamente 
en: 
https://ec.europa.eu/health/preparedness_response/latest_updates_es 
-  Los  datos  sobre  casos  y  muertes  no  se  comunican  a  la  Comisión,  sino  al  Centro 
Europeo para la Prevención  y  el  Control de las  Enfermedades  y  están a  disposición 
del público en: https://www.ecdc.europa.eu/en/covid-19/situation-updates 
 
Puede  reutilizar  los  documentos  públicos  que  hayan  sido  elaborados  por  la  Comisión 
Europea o por entidades públicas o privadas en su nombre, sobre la base de la Decisión 
de  la  Comisión  relativa  a  la  reutilización  de  los  documentos  de  la  Comisión.  
Puede 
reutilizar  los  documentos  divulgados  gratuitamente  y  con  fines  tanto  comerciales  como 
no comerciales, siempre que se indique la procedencia de dichos documentos y que no se 
deforme  su  contenido  o  significado  original.  Tenga  en  cuenta  que  la  Comisión  no 
asumirá la responsabilidad que pudiera derivarse de la reutilización. 
 
La mayor parte de los documentos se elaboraron para uso interno bajo la responsabilidad 
de la Dirección General de Salud y Seguridad Alimentaria. Solo refleja la interpretación 
que  hacen  los  servicios  de  las  intervenciones  realizadas  y  no  expone  ninguna  posición 
oficial de los terceros a los que se refieren los documentos. Este documento no refleja la 
postura de la Comisión ni puede citarse como si la reflejara. 
 
Tenga  en  cuenta  que  los  documentos  procedentes  de  terceros  se  divulgan  sobre  la  base 
del  Reglamento  (CE)  n.º 1049/2001.  No  obstante,  la  información  se  comunica  sin 
perjuicio  de  las  normas  sobre  propiedad  intelectual,  que  podrán  limitar  su  derecho  a 
reproducir  o  a  explotar  los  documentos  publicados  sin  el  acuerdo  del  remitente,  que 


 
puede  poseer  un  derecho  de  propiedad  intelectual  sobre  los  mismos.  La  Comisión 
Europea no asume la responsabilidad que pudiera derivarse de la reutilización. 
 
3) 
Motivos de la divulgación parcial y motivos de la no divulgación  
 
a) 
Protección  de  la  intimidad  y  la  integridad  de  las  personas  —  artículo 4, 
apartado 1, letra b), del Reglamento (CE) n.º 1049/2001 
 

La mayoría de las expurgaciones realizadas en los documentos parcialmente accesibles se 
han  realizado  para  proteger  datos  personales,  de  conformidad  con  el  artículo 4, 
apartado 1,  letra b),  del  Reglamento  (CE)  n.º 1049/2001.  Así,  por  lo  que  respecta  a  los 
documentos n.º 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 10.1, 11, 12, 12.2, 13, 17, 22, 23, 25, 26, 28, 30, 31, 
32.1, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47 y 48, se impide la divulgación total, 
entre otras cosas, por la excepción relativa a la protección de la intimidad y la integridad 
de la persona, establecida en el artículo 4, apartado 1, letra b), del Reglamento: 
 

los  nombres  o  las  iniciales,  cargos  y  los  datos  de  contacto  de  empleados  de  la 
Comisión que no pertenecen al personal directivo, y 

los nombres o las iniciales y los datos de contacto de otras personas físicas. 

firmas manuscritas / firmas abreviadas de personas físicas. 

otra  información  relativa  a  una  persona  física  identificada  o  identificable,  como 
números de oficina/teléfono o direcciones de correo electrónico. 
 
El  artículo 9,  apartado 1,  letra b),  del  Reglamento  de  protección  de  datos  no  permite  la 
transmisión de estos datos personales, salvo si usted demuestra que es necesario que se le 
transmitan para una finalidad específica de interés público y siempre que no haya razones 
para  suponer  que  se  podrían  perjudicar  los  intereses  legítimos  del  interesado.  En  su 
solicitud,  usted  no  expresa  ningún  interés  particular  por  tener  acceso  a  esos  datos 
personales, ni presenta argumentos para demostrar la necesidad de disponer de los datos 
transmitidos para una finalidad específica de interés público. 
 
Por  tanto,  concluimos  que,  de  conformidad  con  el  artículo 4,  apartado 1,  letra b),  del 
Reglamento (CE)  n.º 1049/2001,  no  puede  concederse  el  acceso  a  los  datos  personales 
incluidos en los  documentos  solicitados, dado que no se han presentado  pruebas  acerca 
de  la  necesidad  de  acceder  a  ellos  para  una  finalidad  de  interés  público  y  no  existe 
ninguna  razón  para  pensar  que  los  intereses  legítimos  de  los  interesados  no  se  verían 
perjudicados por la divulgación de los datos personales en cuestión.  
 
b) 
Protección  de  los  intereses  comerciales  de  una  persona  jurídica  —  artículo 4, 
apartado 2, primer guion, del Reglamento (CE) n.º 1049/2001.  
 
Los  documentos  n.º  5,  5.1,  5.2,  9.1,  9.2,  10.1  y  28  incluyen  información  procedente  de 
terceros.  Tras  consultar  a  los  terceros  interesados,  uno  de  ellos  se  ha  opuesto  a  la 
divulgación  de  determinadas  partes  del  documento  procedentes  de  él,  ya  que  contiene 
información  sobre  clientes  y  socios  que  solo  han  permitido  compartir  esta  información 
con la Unión Europea, pero no públicamente.  
 
Tras  considerar  la  opinión  de  este  tercero,  hemos  llegado  a  la  conclusión  de  que  la 
excepción  establecida  en  el  artículo 4,  apartado 2,  primer  guion,  del  Reglamento  (CE) 
n.º 1049/2001 es parcialmente aplicable a los documentos en cuestión. 
 
c) 
Protección del proceso de toma de decisiones — artículo 4, apartado 3, 


 
 
Los documentos 1, 2, 3, 7, 8, 10, 12.2, 13, 21.1, 24.1, 25, 26, 27.1, 28.1, 29.1, 30, 31.1, 
32, 32.1, 33, 36, 38.1, 38.2, 41.1, 43.1, 44.1 y 48.1 constituyen documentos internos que 
contienen  opiniones  y  posiciones  utilizadas  en  el  marco  de  deliberaciones  internas  o 
contienen  posiciones  individuales  de  los  Estados  miembros  o  elementos  de  carácter 
confidencial  (por  ejemplo,  enlaces  a  reuniones  en  línea),  relacionados  con  el  trabajo 
interno  de  la  Comisión  Europea.  En  la  medida  de  lo  posible,  le  hemos  remitido  a  las 
versiones finales publicadas de esos documentos (véase la sección 2). 
 
El artículo 4, apartado 3, del Reglamento n.º 1049/2001 establece que «se denegará el acceso 
a  un  documento  elaborado  por  una  institución  para  su  uso  interno  o  recibido  por  ella, 
relacionado con un asunto sobre el que la institución no haya adaptado todavía una Decisión, 
si su divulgación perjudicara gravemente el proceso de toma de decisiones de la institución, 
salvo que dicha divulgación revista un interés público superior». 
 
Se denegará el acceso a un documento que contenga opiniones para uso interno, en el marco 
de  deliberaciones  o  consultas  previas  en  el  seno  de  la  institución,  incluso  después  de 
adoptada la decisión, si la divulgación del documento perjudicara gravemente el proceso de 
toma de decisiones de la institución, salvo que dicha divulgación revista un interés público 
superior. 
 
La capacidad de la Comisión para desempeñar  eficientemente  el  papel  que le confieren 
los  Tratados  se  basa  en  un  entorno  de  confianza  en  los  intercambios  con  sus 
interlocutores institucionales, que se vería gravemente perjudicado si no se protegiera la 
confidencialidad de dichos intercambios. 
 
Se trata de un riesgo concreto y realista, ya que la divulgación pública de las opiniones y 
necesidades  individuales  de  los  Estados  miembros  socavaría  la  confianza  entre  los 
Estados miembros y la Comisión y, por consiguiente, el proceso de toma de decisiones. 
 
4) 
Interés público superior 
 
Las  excepciones  al  derecho  de  acceso  previstas  en  el  artículo 4,  apartados 2  y 3,  del 
Reglamento  (CE)  n.º 1049/2001  no  deben  aplicarse  en  caso  de  que  exista  un  interés 
público superior en la divulgación de los documentos solicitados. En su solicitud, usted 
no  expuso  ningún  motivo  relativo  a  un  interés  público  sobre  cuya  base  tendrían  que 
anularse  los  intereses  protegidos  en  el  Reglamento  (CE)  n.º 1049/2001,  y  tampoco 
pudimos  identificar  tal  motivo.  Por  consiguiente,  concluimos  que  la  divulgación  de  los 
documentos  no  reviste  un  interés  público  superior,  a  tenor  de  lo  dispuesto  en  el 
Reglamento (CE) n.º 1049/2001. 
 
5) 
Vías de recurso 
 
En  caso  de  que  no  esté  usted  de  acuerdo  con  nuestra  posición,  tiene  derecho,  de 
conformidad  con  el  artículo 7,  apartado 2,  del  Reglamento  (CE)  n.º 1049/2001,  a 
presentar una solicitud confirmatoria a la Comisión para que esta reconsidere su postura. 
 
Esta solicitud confirmatoria deberá enviarse, en el plazo de quince días laborables a partir 
de la recepción de la presente carta, a la Secretaría General de la Comisión, a la siguiente 
dirección: 
 
Secretaría General de la Comisión Europea 



 
Unidad C.1. Transparencia, Gestión de Documentos y Acceso a Documentos 
BERL 7/076 
B-1049 Bruselas, o por correo electrónico a: xxxxxxxxxx@xx.xxxxxx.xx 
 
Le saluda atentamente 
Sandra GALLINA  
  
Documentos adjuntos: lista de documentos y documentos divulgados. 

Firmado electrónicamente el 08/07/2021 16:55 (UTC+02) en conformidad con el artículo 11 de la Décision C(2020) 4482 de la Comisión