Esta es la versión HTML de un fichero adjunto a una solicitud de acceso a la información 'Demande trilogues en matière d'asile et de migration'.

 
27 November 2012 
 
This table is a working document for the shadows in preparation of the fifth 
trilogue on APD.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
14259/12 
 
VH/pf 

ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

 
ANNEX  
 
Amended proposal for a Directive of the European Parliament  and of the Council on common 
procedures for granting and withdrawing  international  protection status (Recast)  
Interinstitutional  code:  2009/0165  (COD) 
 
The columns  of the table reflect respectively: 
 
1. 
the amended Commission  proposal  of 1 June 2011 (COM(2011)  319  final)). 
 
2. 
the European Parliament's  merged position  which  is based upon  its first reading  position  on 
the initial  Commission  proposal  and the amendments  contained  in the approach of the 
rapporteur and the shadow rapporteurs on the amended Commission  proposal.  The differences 
between the Parliament's  position  and the amended Commission  proposal  are indicated  in 
bold italics and deleted text with ▌; underlined  indicates  text that was and still  is part of the 
EP Position  but is not reflected anymore in  the amended Commission  proposal. 
 
3. 
the Council  position  on the amended Commission  proposal  as endorsed by the Committee  of 
Permanent Representatives on 6 June 2012.  New text compared to the amended Commission 
proposal  is indicated  by  underlining  the insertion  and including  it within  Council  tags:    ; 
deleted text is indicated  within  underlined  square brackets as follows:   […] . 
 
4. 
Compromise  suggestions  and comments  in  view of the third  trilogue  on 16 October 2012. 
Changes to the Council  text are indicated  in  bold. In compromise  suggestions  of the European 
Parliament  changes to the Commission  proposal  are indicated  in  bold/italics
 
 
________________________ 
 
 
14259/12 
 
VH/pf 

ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

 
Commission Proposal 11207/11 
EP merged position 
Council Position 
Comments and compromise 
suggestions 
 
2009/0165 (COD) 
2009/0165 (COD) 
2009/0165 (COD) 
Amended proposal for a 
Amended proposal for a 
Amended proposal for a 
DIRECTIVE OF THE 
DIRECTIVE OF THE 
DIRECTIVE OF THE 
EUROPEAN PARLIAMENT 
EUROPEAN PARLIAMENT 
EUROPEAN PARLIAMENT 
AND OF THE COUNCIL on 
AND OF THE COUNCIL on 
AND OF THE COUNCIL 
common procedures for 
common procedures for 
on common procedures for 
granting and withdrawing 
granting and withdrawing 
granting and withdrawing 
international protection status  
international protection status  
international protection status  
 
 
 
(Recast) 
(Recast) 
(Recast) 
Identical. 
THE 
EUROPEAN  THE 
EUROPEAN  THE 
EUROPEAN   
PARLIAMENT 
AND 
THE  PARLIAMENT 
AND 
THE  PARLIAMENT 
AND 
THE 
COUNCIL OF THE EUROPEAN  COUNCIL OF THE EUROPEAN  COUNCIL OF THE EUROPEAN 
UNION, 
UNION, 
UNION, 
Having  regard  to  the  Treaty  on  Having  regard  to  the  Treaty  on  Having  regard  to  the  Treaty  on  Identical. 
the  Functioning  of  the  European  the  Functioning  of  the  European  the  Functioning  of  the  European 
Union,  and  in  particular  Article  Union, 
and 
in 
particular  Union,  and  in  particular  Article 
78(2)(d)  thereof, 
Article 78(2)(d)  thereof, 
78(2)(d)  thereof, 
 
14259/12 
 
VH/pf 

ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Having  regard  to  the  proposal  Having  regard  to  the  proposal  Having  regard  to  the  proposal  Identical. 
from the European Commission, 
from the European Commission, 
from the European Commission, 
Having  regard  to  the  opinion  of  Having  regard  to  the  opinion  of  Having  regard  to  the  opinion  of  Identical. 
the 
European 
Economic  and  the 
European 
Economic  and  the 
European 
Economic  and 
Social  Committee1
Social  Committee, 
Social  Committee2
Having  regard  to  the  opinion  of  Having  regard  to  the  opinion  of  Having  regard  to  the  opinion  of  Identical. 
the Committee  of the Regions3
the Committee  of the Regions, 
the Committee  of the Regions4
Acting  in  accordance  with  the  Acting  in  accordance  with  the  Acting  in  accordance  with  the  Identical. 
ordinary  legislative  procedure, 
ordinary  legislative  procedure, 
ordinary  legislative  procedure, 
Whereas: 
Whereas: 
Whereas: 
Identical. 
(1) 
A  number  of  substantive  (1) 
A  number  of  substantive  (1) 
A  number  of  substantive  Identical. 
changes  are  to  be  made 
changes  are  to  be  made 
changes  are  to  be  made 
to 
Council 
Directive 
to 
Council 
Directive 
to 
Council 
Directive 
2005/85/EC 
of 

2005/85/EC 
of 

2005/85/EC 
of 

December 
2005 
on 
December 
2005 
on 
December 
2005 
on 
minimum  standards  on 
minimum  standards  on 
minimum  standards  on 
procedures  for  granting 
procedures  for  granting 
procedures  for  granting 
and  withdrawing  refugee 
and  withdrawing  refugee 
and  withdrawing  refugee 
status5.  In  the  interest  of 
status.  In  the  interest  of 
status6.  In  the  interest  of 
clarity, 
that 
Directive 
clarity, 
that 
Directive 
clarity, 
that 
Directive 
                                              
 

OJ C […],  […], p. […]. 
2 
OJ C […], […], p. […]. 
3 
OJ C […], […], p. […]. 
4 
OJ C […], […], p. […]. 
5 
OJ L 326,  13.12.2005,  p. 13. 
6 
OJ L 326,  13.12.2005,  p. 13. 
 
14259/12 
 
VH/pf 

ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

should  be recast. 
should  be recast. 
should  be recast. 
(2) 
A  common  policy  on  (2) 
A  common  policy  on  (2) 
A  common  policy  on  Identical. 
asylum, 
including 

asylum, 
including 

asylum, 
including 

Common 
European 
Common 
European 
Common 
European 
Asylum  System,  is  a 
Asylum  System,  is  a 
Asylum  System,  is  a 
constituent  part  of  the 
constituent  part  of  the 
constituent  part  of  the 
European 
Union's 
European 
Union's 
European 
Union's 
objective  of  establishing 
objective  of  establishing 
objective  of  establishing 
progressively  an  area  of 
progressively  an  area  of 
progressively  an  area  of 
freedom,  security  and 
freedom,  security  and 
freedom,  security  and 
justice  open  to  those 
justice  open  to  those 
justice  open  to  those 
who, 
forced 
by 
who, 
forced 
by 
who, 
forced 
by 
circumstances, 
circumstances, 
circumstances, 
legitimately 
seek 
legitimately 
seek 
legitimately 
seek 
protection 
in 
the 
protection  in  the  Union. 
protection 
in 
the 
 Union  
It  should  be  governed  by 
 Union  
Community.   It  should 
the  principle  of  solidarity 
Community.   It  should 
be governed 
by 
the 
and 
fair 
sharing 
of 
be governed 
by 
the 
principle 
of 
solidarity 
responsibility, 
including 
principle 
of 
solidarity 
and 
fair 
sharing 
of 
its  financial  implications, 
and 
fair 
sharing 
of 
responsibility, 
including 
between 
the  Member 
responsibility, 
including 
its  financial  implications, 
States. 
its  financial  implications, 
between 
the  Member 
between 
the  Member 
States.   
States.  
(3) 
The  European  Council,  (3) 
The  European  Council,  (3) 
The  European  Council,  Identical. 
at  its  special  meeting  in 
at  its  special  meeting  in 
at  its  special  meeting  in 
Tampere  on  15  and  16 
Tampere  on  15  and  16 
Tampere  on  15  and  16 
October  1999,  agreed  to 
October  1999,  agreed  to 
October  1999,  agreed  to 
work 
towards 
work 
towards 
work 
towards 
establishing  a  Common 
establishing  a  Common 
establishing  a  Common 
European 
Asylum 
European 
Asylum 
European 
Asylum 
 
14259/12 
 
VH/pf 

ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

System,  based  on  the full 
System,  based  on  the full 
System,  based  on  the full 
and  inclusive  application 
and  inclusive  application 
and  inclusive  application 
of 
the 
Geneva 
of 
the 
Geneva 
of 
the 
Geneva 
Convention  of  28  July 
Convention  of  28  July 
Convention  of  28  July 
1951 
relating 
to  the 
1951 
relating 
to  the 
1951 
relating 
to  the 
status  of  refugees,  as 
status  of  refugees,  as 
status  of  refugees,  as 
amended  by  the  New 
amended  by  the  New 
amended  by  the  New 
York 
Protocol 
of 
York 
Protocol 
of 
York 
Protocol 
of 
31 January 1967 
31 January 1967 
31 January 1967 
(Geneva 
Convention), 
(Geneva 
Convention), 
(Geneva 
Convention), 
thus 
affirming 
the 
thus 
affirming 
the 
thus 
affirming 
the 
principle 
of 
principle 
of 
principle 
of 
non-refoulement 
and 
non-refoulement 
and 
non-refoulement 
and 
ensuring  that  nobody  is 
ensuring  that  nobody  is 
ensuring  that  nobody  is 
sent back to persecution. 
sent back to persecution. 
sent back to persecution. 
(4) 
The 
Tampere  (4) 
The 
Tampere  (4) 
The 
Tampere  Identical. 
Conclusions  provide  that 
Conclusions  provide  that 
Conclusions  provide  that 

Common 
European 

Common 
European 

Common 
European 
Asylum  System  should 
Asylum  System  should 
Asylum  System  should 
include, 
in  the  short 
include, 
in  the  short 
include, 
in  the  short 
term,  common  standards 
term,  common  standards 
term,  common  standards 
for  fair  and  efficient 
for  fair  and  efficient 
for  fair  and  efficient 
asylum  procedures  in  the 
asylum  procedures  in  the 
asylum  procedures  in  the 
Member  States  and,  in 
Member  States  and,  in 
Member  States  and,  in 
the 
longer 
term, 
the  longer  term,  Union 
the 
longer 
term, 
 Union  
rules 
leading 
to 

 Union  
Community  rules  leading 
common 
asylum 
Community  rules  leading 
to  a  common  asylum 
procedure 
in 
the 
to  a  common  asylum 
procedure 
in 
the 
European Union. 
procedure 
in 
the 
European   Union  
European   Union  
Community. 
Community. 
 
14259/12 
 
VH/pf 

ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

(5) 
 The  first  phase  of  a  (5) 
The  first  phase  of  a  (5) 
 The  first  phase  of  a  Identical. 
Common 
European 
Common 
European 
Common 
European 
Asylum 
System 
was 
Asylum 
System 
was 
Asylum 
System 
was 
achieved 
through 
the 
achieved 
through 
the 
achieved 
through 
the 
adoption 
of 
relevant 
adoption 
of 
relevant 
adoption 
of 
relevant 
legal 
instruments 
legal 
instruments 
legal 
instruments 
foreseen  in  the  Treaties, 
foreseen  in  the  Treaties, 
foreseen  in  the  Treaties, 
including 
Directive 
including 
Directive 
including 
Directive 
2005/85/EC 
which 
2005/85/EC  which  was  a 
2005/85/EC 
which 
was  
The 
minimum 
first  measure  on  asylum 
was  
The 
minimum 
standards  laid  down  in 
procedures. 
standards  laid  down  in 
this 
Directive 
on 
this 
Directive 
on 
procedures  in  Member 
procedures  in  Member 
States  for  granting  or 
States  for  granting  or 
withdrawing 
refugee 
withdrawing 
refugee 
status are therefore a first 
status are therefore a first 
measure 
on 
asylum 
measure 
on 
asylum 
procedures. 
procedures. 
(6) 
The  European  Council,  (6) 
The  European  Council,  (6) 
The  European  Council,  Identical. 
at  its  meeting  of  4 
at  its  meeting  of  4 
at  its  meeting  of  4 
November  2004,  adopted 
November  2004,  adopted 
November  2004,  adopted 
the  Hague  Programme, 
the  Hague  Programme, 
the  Hague  Programme, 
which  set  the  objectives 
which  set  the  objectives 
which  set  the  objectives 
to  be  implemented  in  the 
to  be  implemented  in  the 
to  be  implemented  in  the 
area  of  freedom, security 
area  of  freedom, security 
area  of  freedom, security 
and  justice  in  the  period 
and  justice  in  the  period 
and  justice  in  the  period 
2005-2010. 
In 
this 
2005-2010. 
In 
this 
2005-2010. 
In 
this 
respect, 
the 
Hague 
respect, 
the 
Hague 
respect, 
the 
Hague 
Programme  invited  the 
Programme  invited  the 
Programme  invited  the 
European  Commission  to 
European  Commission  to 
European  Commission  to 
conclude  the  evaluation 
conclude  the  evaluation 
conclude  the  evaluation 
of  the  first  phase  legal 
of  the  first  phase  legal 
of  the  first  phase  legal 
 
14259/12 
 
VH/pf 

ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

instruments 
and 
to 
instruments 
and 
to 
instruments 
and 
to 
submit  the  second  phase 
submit  the  second  phase 
submit  the  second  phase 
instruments 
and 
instruments 
and 
instruments 
and 
measures  to  the  Council 
measures  to  the  Council 
measures  to  the  Council 
and 
the 
European 
and 
the 
European 
and 
the 
European 
Parliament. 
In 
Parliament. 
In 
Parliament. 
In 
accordance 
with 
the 
accordance 
with 
the 
accordance 
with 
the 
Hague  Programme,  the 
Hague  Programme,  the 
Hague  Programme,  the 
objective  to  be  pursued 
objective  to  be  pursued 
objective  to  be  pursued 
for  the  creation  of  the 
for  the  creation  of  the 
for  the  creation  of  the 
Common 
European 
Common 
European 
Common 
European 
Asylum  System  is  the 
Asylum  System  is  the 
Asylum  System  is  the 
establishment 
of 

establishment 
of 

establishment 
of 

common 
asylum 
common 
asylum 
common 
asylum 
procedure  and  a  uniform 
procedure  and  a  uniform 
procedure  and  a  uniform 
status  valid  throughout 
status  valid  throughout 
status  valid  throughout 
the Union. 
the Union. 
the Union. 
(7) 
In  the  European  Pact  on  (7) 
In  the  European  Pact  on  (7) 
In  the  European  Pact  on  Identical. 
Immigration 
and 
Immigration 
and 
Immigration 
and 
Asylum,  adopted  on  16 
Asylum,  adopted  on  16 
Asylum,  adopted  on  16 
October 
2008, 
the 
October 
2008, 
the 
October 
2008, 
the 
European  Council  noted 
European  Council  noted 
European  Council  noted 
that 
considerable 
that 
considerable 
that 
considerable 
disparities 
remain 
disparities 
remain 
disparities 
remain 
between  one  Member 
between  one  Member 
between  one  Member 
State 
and 
another 
State 
and 
another 
State 
and 
another 
concerning  the  grant  of 
concerning  the  grant  of 
concerning  the  grant  of 
protection  and  called  for 
protection  and  called  for 
protection  and  called  for 
new  initiatives,  including 
new  initiatives,  including 
new  initiatives,  including 

proposal 
for 

proposal 
for 

proposal 
for 
establishing 

single 
establishing 

single 
establishing 

single 
asylum 
procedure 
asylum 
procedure 
asylum 
procedure 
 
14259/12 
 
VH/pf 

ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

comprising 
common 
comprising 
common 
comprising 
common 
guarantees,  to  complete 
guarantees,  to  complete 
guarantees,  to  complete 
the  establishment  of  a 
the  establishment  of  a 
the  establishment  of  a 
Common 
European 
Common 
European 
Common 
European 
Asylum 
System, 
Asylum 
System, 
Asylum 
System, 
provided 
for 
in 
the 
provided 
for 
in 
the 
provided 
for 
in 
the 
Hague Programme. 
Hague Programme. 
Hague Programme. 
(8) 
The  European  Council,  (8) 
The  European  Council,  (8) 
The  European  Council,  Identical. 
at  its  meeting  of  10-11 
at  its  meeting  of  10-11 
at  its  meeting  of  10-11 
December  2009,  adopted 
December  2009,  adopted 
December  2009,  adopted 
the 
Stockholm 
the 
Stockholm 
the 
Stockholm 
Programme 
which 
Programme 
which 
Programme 
which 
reconfirmed 
the 
reconfirmed 
the 
reconfirmed 
the 
commitment 
to 
commitment 
to 
commitment 
to 
establishing  a  common 
establishing  a  common 
establishing  a  common 
area  of  protection  and 
area  of  protection  and 
area  of  protection  and 
solidarity  based  on  a 
solidarity  based  on  a 
solidarity  based  on  a 
common 
asylum 
common 
asylum 
common 
asylum 
procedure  and  a  uniform 
procedure  and  a  uniform 
procedure  and  a  uniform 
status  for  those  granted 
status  for  those  granted 
status  for  those  granted 
international 
protection 
international 
protection 
international 
protection 
based  on  high  protection 
based  on  high  protection 
based  on  high  protection 
standards  and  fair  and 
standards  and  fair  and 
standards  and  fair  and 
effective  procedures  by 
effective  procedures  by 
effective  procedures  by 
2012. 
The 
Stockholm 
2012. 
The 
Stockholm 
2012. 
The 
Stockholm 
Programme  affirmed  that 
Programme  affirmed  that 
Programme  affirmed  that 
people 
in 
need 
of 
people 
in 
need 
of 
people 
in 
need 
of 
international 
protection 
international 
protection 
international 
protection 
must  be  ensured  access 
must  be  ensured  access 
must  be  ensured  access 
to 
legally 
safe 
and 
to 
legally 
safe 
and 
to 
legally 
safe 
and 
efficient 
asylum 
efficient 
asylum 
efficient 
asylum 
procedures. 
In 
procedures. 
In 
procedures. 
In 
 
14259/12 
 
VH/pf 

ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

accordance 
with 
the 
accordance 
with 
the 
accordance 
with 
the 
Stockholm 
Programme, 
Stockholm 
Programme, 
Stockholm 
Programme, 
individuals,  regardless  of 
individuals,  regardless  of 
individuals,  regardless  of 
the  Member  State  in 
the  Member  State  in 
the  Member  State  in 
which  their  application 
which  their  application 
which  their  application 
for  asylum  is  lodged, 
for  asylum  is  lodged, 
for  asylum  is  lodged, 
should  be  offered  the 
should  be  offered  the 
should  be  offered  the 
same  level  of  treatment 
same  level  of  treatment 
same  level  of  treatment 
as  regards  procedural 
as  regards  procedural 
as  regards  procedural 
arrangements  and  status 
arrangements  and  status 
arrangements  and  status 
determination. 
The 
determination. 
The 
determination. 
The 
objective  should  be  that 
objective  should  be  that 
objective  should  be  that 
similar  cases  should  be 
similar  cases  should  be 
similar  cases  should  be 
treated  alike  and  result in 
treated  alike  and result in 
treated  alike  and result in 
the same outcome.   
the same outcome. 
the same outcome. 
(9) 
The  resources  of  the  (9) 
It  is  necessary  for  the  (9) 
The  resources  of  the  Agreed to take COM/Council 
European  Refugee  Fund 
resources 
of 
the 
European  Refugee  Fund  text. See shadow meeting  of 
and  of  the  European 
European  Refugee  Fund 
and  of  the  European  8.11.2012,  note for the shadows, 
Asylum  Support  Office, 
and  of  the  European 
Asylum  Support  Office,  page 4. 
established 
by 
Asylum  Support  Office, 
established 
by 
Regulation 
(EU) 
No 
established 
by 
Regulation 
(EU) 
No 
439/2010 
of 
the 
Regulation 
(EU) 
No 
439/2010 
of 
the 
European  Parliament  and 
439/2010 
of 
the 
European  Parliament  and 
of  the  Council1,  should 
European  Parliament  and 
of  the  Council2,  should 
be  mobilised  to  provide 
of  the  Council,  to  be 
be  mobilised  to  provide 
adequate  support  to  the 
mobilised,  inter  alia,  to 
adequate  support  to  the 
Member  States'  efforts 
provide  adequate  support 
Member  States'  efforts 
relating 
to 
the 
to  the  Member  States' 
relating 
to 
the 
implementation 
of  the 
efforts  relating  to  the 
implementation 
of  the 
                                              
1 
OJ L 132,  29.5.2010,  p.11. 
2 
OJ L 132,  29.5.2010,  p.11. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
10 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

standards 
set  in  the 
implementation 
of  the 
standards 
set  in  the 
second  phase  of  the 
standards 
set  in  the 
second  phase  of  the 
Common 
European 
second  phase  of  the 
Common 
European 
Asylum 
System, 
in 
Common 
European 
Asylum 
System, 
in 
particular 
to 
those 
Asylum 
System, 
in 
particular 
to 
those 
Member States which are 
particular 
to 
those 
Member States which are 
faced  with  specific  and 
Member States which are 
faced  with  specific  and 
disproportionate 
faced  with  specific  and 
disproportionate 
pressures  on their asylum 
disproportionate 
pressures  on their asylum 
systems, 
due 
in 
pressures  on their asylum 
systems, 
due 
in 
particular 
to 
their 
systems, 
due 
in 
particular 
to 
their 
geographical 
or 
particular 
to 
their 
geographical 
or 
demographic  situation. 
geographical 
or 
demographic  situation. 
demographic  situation.  It 
is also necessary that in 
Member 

States 
that 
receive 

disproportionately  large 
number 

of 
asylum 
applications  in  relation 
to  the  size  of  their 
population, 

financial 
support 
and 
administrative/technical 
support  be  mobilised 
immediately  under  the 
European 

Refugee 
Fund and the European 
Asylum  Support  Office 
respectively  in  order  to 
enable  them  to  comply 
with 

this 
Directive. 
[Am. 1] 
 
14259/12 
 
VH/pf 
11 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

 
 
(9a)  When  implementing  this  Agreed to take Council  text. 
Directive  Member  States 
should  take  into  account  (see  shadow  meeting  of  11 
relevant 
guidelines  October 2012,  point  A.4.) 
developed 
by 
the 
European 
Asylum   
Support  Office.  
 
 
(10) 
In  order  to  ensure  a  (10) 
In  order  to  ensure  a  (10) 
In  order  to  ensure  a  Identical. 
comprehensive 
and 
comprehensive 
and 
comprehensive 
and 
efficient  evaluation  of 
efficient  evaluation  of 
efficient  evaluation  of 
the 
international 
the 
international 
the 
international 
protection 
needs 
of 
protection 
needs 
of 
protection 
needs 
of 
applicants 
within 
the 
applicants 
within 
the 
applicants 
within 
the 
meaning 
of 
Directive 
meaning 
of 
Directive 
meaning 
of 
Directive 
[…/.../EU]  [on  minimum 
[…/.../EU]  [on  minimum 
[…/.../EU]  [on  minimum 
standards 
for 
the 
standards 
for 
the 
standards 
for 
the 
qualification  and  status 
qualification  and  status 
qualification  and  status 
of  third  country  nationals 
of  third  country  nationals 
of  third  country  nationals 
or  stateless  persons  as 
or  stateless  persons  as 
or  stateless  persons  as 
beneficiaries 
of 
beneficiaries 
of 
beneficiaries 
of 
international 
protection 
international 
protection 
international 
protection 
and  the  content  of  the 
and  the  content  of  the 
and  the  content  of  the 
protection  granted  (the 
protection  granted  (the 
protection  granted  (the 
Qualification  Directive)], 
Qualification  Directive)], 
Qualification  Directive)], 
the  Union  framework  on 
the  Union  framework  on 
the  Union  framework  on 
procedures  for  granting 
procedures  for  granting 
procedures  for  granting 
international 
protection 
international 
protection 
international 
protection 
should  be  based  on  the 
should  be  based  on  the 
should  be  based  on  the 
concept 
of 

single 
concept 
of 

single 
concept 
of 

single 
 
14259/12 
 
VH/pf 
12 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

asylum  procedure.   
asylum  procedure. 
asylum  procedure. 
(11) 
The  main  objective  of  (11) 
The  main  objective  of  (11) 
The  main  objective  of  Identical 
this 
Directive 
is 
to 
this 
Directive 
is 
to 
this 
Directive 
is 
to 
 further  develop  the 
further 
develop 
the 
 further  develop  the 
standards  for  procedures 
standards  for  procedures 
standards  for  procedures 
in  Member  States  for 
in  Member  States  for 
in  Member  States  for 
granting 
and 
granting 
and 
granting 
and 
withdrawing 
withdrawing 
withdrawing 
international 
protection 
international 
protection 
international 
protection 
with 

view 
to 
with 

view 
to 
with 

view 
to 
establishing  a  common 
establishing  a  common 
establishing  a  common 
asylum  procedure  in  the 
asylum  procedure  in  the 
asylum  procedure  in  the 
Union  
introduce 

Union. 
Union  
introduce 

minimum  framework  in 
minimum  framework  in 
the 
Community 
on 
the 
Community 
on 
procedures  for  granting 
procedures  for  granting 
and  withdrawing  refugee 
and  withdrawing  refugee 
status. 
status. 
(12) 
The 
approximation 
of  (12) 
The 
approximation 
of  (12) 
The 
approximation 
of  Identical 
rules  on  the  procedures 
rules  on  the  procedures 
rules  on  the  procedures 
for 
granting 
and 
for 
granting 
and 
for 
granting 
and 
withdrawing 
withdrawing 
withdrawing 
 international 
international 
protection 
 international 
protection  
refugee 
should  help  to  limit  the 
protection  
refugee 
status  should  help  to 
secondary  movements  of 
status  should  help  to 
limit 
the 
secondary 
applicants 
for 
limit 
the 
secondary 
movements  of  applicants 
international 
protection 
movements  of  applicants 
for 
 international 
between  Member  States, 
for 
 international 
protection  
asylum 
where  such  movement 
protection  
asylum 
between  Member States, 
would  be  caused  by 
between  Member States, 
where  such  movement 
differences 
in 
legal 
where  such  movement 
 
14259/12 
 
VH/pf 
13 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

would  be  caused  by 
frameworks,  and  create 
would  be  caused  by 
differences 
in 
legal 
equivalent  conditions  for 
differences 
in 
legal 
frameworks 
 ,  and 
the 
application 
of 
frameworks 
 ,  and 
create 
equivalent 
Directive 
[…/…/EU] 
create 
equivalent 
conditions 
for 
the 
[the 
Qualification 
conditions 
for 
the 
application  of  Directive 
Directive]  in  Member 
application  of  Directive 
[…/…/EU] 
[the 
States. 
[…/…/EU] 
[the 
Qualification 
Directive] 
Qualification 
Directive] 
in Member States . 
in Member States . 
(13) 
It  is  in the very nature of  (13) 
Member  States  should  (13) 
It  is  in the very nature of  Identical 
minimum  standards  that 
have 
the 
power 
to 
minimum  standards  that 
Member  States  should 
introduce 
or 
maintain 
Member  States  should 
have 
the 
power 
to 
more 
favourable 
have 
the 
power 
to 
introduce 
or 
maintain 
provisions 
for 
third 
introduce 
or 
maintain 
more 
favourable 
country 
nationals 
or 
more 
favourable 
provisions 
for 
third 
stateless persons who ask 
provisions 
for 
third 
country 
nationals 
or 
for 
international 
country 
nationals 
or 
stateless persons who ask 
protection 
from 

stateless persons who ask 
for 
international 
Member  State,  where 
for 
international 
protection 
from 

such 

request 
is 
protection 
from 

Member  State,  where 
understood  to  be  on  the 
Member  State,  where 
such 

request 
is 
grounds  that  the  person 
such 

request 
is 
understood  to  be  on  the 
concerned  is  in  need  of 
understood  to  be  on  the 
grounds  that  the  person 
international 
protection 
grounds  that  the  person 
concerned  is   in  need 
within  the  meaning  of 
concerned  is   in  need 
of 
international 
Directive 
[…/…/EU] 
of 
international 
protection   a  refugee 
[the 
Qualification 
protection   a  refugee 
within  the  meaning  of 
Directive]. 
within  the  meaning  of 
 Directive  […/…/EU] 
 Directive  […/…/EU] 
[the 
Qualification 
[the 
Qualification 
Directive]  
Article 
Directive]  
Article 
1(A)  of  the  Geneva 
1(A)  of  the  Geneva 
 
14259/12 
 
VH/pf 
14 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Convention. 
Convention. 
(14) 
With 
respect 
to  the  (14) 
With 
respect 
to  the  (14) 
With 
respect 
to  the  Identical 
treatment 
of 
persons 
treatment 
of 
persons 
treatment 
of 
persons 
falling  within  the  scope 
falling  within  the  scope 
falling  within  the  scope 
of 
this 
Directive, 
of 
this 
Directive, 
of 
this 
Directive, 
Member 
States 
are 
Member 
States 
are 
Member 
States 
are 
bound 
by 
obligations 
bound 
by 
obligations 
bound 
by 
obligations 
under 
instruments 
of 
under 
instruments 
of 
under 
instruments 
of 
international 
law 
to 
international 
law 
to 
international 
law 
to 
which  they  are  party  and 
which they are party. 
which  they  are  party  and 
which 
prohibit 
which 
prohibit 
discrimination.   
discrimination. 
 
(14a) 
Member 
States 
are   
Agreed to take COM/Council  text 
obliged  to  respect  fully 
(deletion  of Recital  14a). 
the  principle  of  non-
refoulement 

and  the 
See follow-up  note of 20.11.2012. 
right  to  asylum,  which 
includes  access  to  an 
asylum  procedure  for 
any  person  who  wishes 
to  claim  asylum  and 
who 

is 
in 
their 
jurisdiction, 
including 
those under the effective 
control  of  a  Union body 
or  a  body  of  a  Member 
State.
 
(15) 
It 
is 
essential 
that  (15) 
It 
is 
essential 
that  (15) 
It 
is 
essential 
that  Agreed to take COM/Council 
decisions 
on 
all 
decisions 
on 
all 
decisions 
on 
all  text. See shadow meeting  of 
applications 
for 
applications 
for 
applications 
for  8.11.2012,  note for the shadows, 
 
14259/12 
 
VH/pf 
15 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

 international 
international 
protection 
 international 
page 4. 
protection   asylum  be 
be  taken  on  the  basis  of 
protection   asylum  be 
taken  on  the  basis  of  the 
the  facts  and,  in  the  first 
taken  on  the  basis  of  the 
facts  and,  in  the  first 
instance,  by  authorities 
facts  and,  in  the  first 
instance,  by  authorities 
whose  personnel  has  the 
instance,  by  authorities 
whose  personnel  has  the 
appropriate 
knowledge 
whose  personnel  has  the 
appropriate 
knowledge 
and 
receives 
the 
appropriate 
knowledge 
or  has  receiveds  the 
necessary  training  in  the 
or  has  receiveds  the 
necessary  training  in  the 
field 
of 
asylum 
and 
necessary  training  in  the 
field 
of 
asylum 
and 
international 
protection 
field 
of 
asylum 
and 
 international 
matters. 
 international 
protection  
refugee 
protection  
refugee 
matters. 
matters. 
 
 
 
Following  compromise  text 
agreed: 
(15a)  In order to ensure that 
applications are 
examined and decisions 
are taken objectively and 
impartially,  it is 
necessary that 
professionals acting in 
the framework of the 
procedures provided for 
in this Directive perform 
their activities with due 
respect to the applicable 
deontological principles.  

See shadow meeting  of 
11 October, point  A.5.1. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
16 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

 
(16) 
It  is  in  the  interest  of  (16) 
It  is  in  the  interest  of  (16) 
It  is  in  the  interest  of  Identical 
both  Member  States  and 
both  Member  States  and 
both  Member  States  and 
applicants 
for 
applicants 
for 
applicants 
for 
 international 
international 
protection 
 international 
protection  
asylum 
that a decision is made as 
protection  
asylum 
 that  a  decision  is 
soon 
as 
possible  on 
 that  a  decision  is 
made   to  make  a 
applications 
for 
made   to  make  a 
decision 
as 
soon  as 
international 
protection, 
decision 
as 
soon  as 
possible  on  applications 
without  prejudice  to  an 
possible  on  applications 
for 
 international 
adequate  and  complete 
for 
 international 
protection  
asylum, 
examination. 
protection  
asylum, 
 without  prejudice  to 
 without  prejudice  to 
an 
adequate 
and 
an 
adequate 
and 
complete 
complete 
examination . 
The 
examination . 
The 
organisation 
of 
the 
organisation 
of 
the 
processing 
of 
processing 
of 
applications  for  asylum 
applications  for  asylum 
should  be  left  to  the 
should  be  left  to  the 
discretion 
of  Member 
discretion 
of  Member 
States,  so  that  they  may, 
States,  so  that  they  may, 
in  accordance  with  their 
in  accordance  with  their 
national  needs,  prioritise 
national  needs,  prioritise 
or 
accelerate 
the 
or 
accelerate 
the 
processing 
of 
any 
processing 
of 
any 
application,  taking  into 
application,  taking  into 
account  the  standards  in 
account  the  standards  in 
this Directive. 
this Directive. 
 
 
 
Pending. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
17 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

EP compromise  text: 
Related to Article 31(7) 
(16a) Member States should 
have the flexibility, in 
accordance with their national 
needs, to prioritise the 
examination of any application 
by examining it before other, 
previously made applications, 
without derogating from 
normally applicable time limits, 
principles and guarantees.
 
 
 
 
Pending. 
EP compromise  text: 
Related to Article 31(7) 
(16b) In well-defined 
circumstances where an 
application is likely to be 
unfounded or where there are 
serious national security or 
public order concerns, Member 
States should  be able to 
accelerate the examination 
procedure, in particular by 
introducing shorter reasonable 
time limits for certain procedural 
steps, without prejudice to an 

 
14259/12 
 
VH/pf 
18 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

adequate and complete 
examination and to the 
applicant's effective access to 
basic principles and guarantees 
provided for in this Directive.
 
(17) 
It is also in the interest of  (17) 
It is also in the interest of  (17) 
It is also in the interest of  * 
both  Member  States  and 
both  Member  States  and 
both  Member  States  and 
applicants  to  ensure  a 
applicants  to  ensure  a 
applicants  to  ensure  a  The technical  group  suggest 
correct 
recognition  of 
correct 
recognition  of 
correct 
recognition  of  taking  the following  compromise 
international 
protection 
international 
protection 
international 
protection  to make the text coherent with 
needs  already  at  first 
needs  already  at  first 
needs  already  at  first  corresponding  Article 21: 
instance.  To  that  end, 
instance.  To  that  end, 
instance.  To  that  end, 
applicants 
should 
be 
applicants 
should 
be 
applicants 
should 
be  (17)  It is also in the interest of 
provided  at  first  instance, 
provided  at  first  instance, 
provided  at  first  instance,  both Member States and 
free  of  charge, with legal 
free  of  charge, with legal 
free  of  charge, with legal  applicants  to ensure a correct 
and 
procedural 
and 
procedural 
and 
procedural  recognition  of international 
information,  taking  into 
information,  taking  into 
information,  taking  into  protection  needs already at first 
account  their  particular 
account  their  particular 
account  their  particular  instance. To that end, applicants 
circumstances. 
The 
circumstances. 
The 
circumstances. 
The  should  be provided  at first 
provision 
of 
such 
provision 
of 
such 
provision 
of 
such  instance,  free of charge, with 
information  should  inter 
information  should  inter 
information  should  inter  legal  and procedural  information, 
alia enable the applicants 
alia enable the applicants 
alia enable the applicants  taking  into  account their 
to  better  understand  the 
to  better  understand  the 
to  better  understand  the  particular  circumstances. The 
procedure,  thus  helping 
procedure,  thus  helping 
procedure,  thus  helping  provision  of such information 
them  to  comply  with  the 
them  to  comply  with  the 
them  to  comply  with  the  should  inter alia enable the 
relevant  obligations.  It 
relevant  obligations.  It 
relevant  obligations.  It  applicants  to better understand the 
would 
be 
would 
be 
would 
be  procedure, thus helping  them to 
disproportionate 
to 
disproportionate 
to 
disproportionate 
to  comply  with the relevant 
require Member States to 
require Member States to 
require Member States to  obligations.  It would  be 
provide  such  information 
provide  such  information 
provide  such  information  disproportionate  to require 
only  through  the  services 
only  through  the  services 
only  through  the  services  Member States to provide  such 
of 
qualified 
lawyers. 
of 
qualified 
lawyers. 
of 
qualified 
lawyers.  information  only  through  the 
 
14259/12 
 
VH/pf 
19 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Member  States  should 
Member  States  should 
Member  States  should  services of qualified  lawyers. 
therefore 
have 
the 
therefore 
have 
the 
therefore 
have 
the  Member States should  therefore 
possibility  to  find  the 
possibility  to  find  the 
possibility  to  find  the  have the possibility  to find  the 
most 
appropriate 
most 
appropriate 
most 
appropriate  most appropriate  modalities  for 
modalities 
for 
the 
modalities 
for 
the 
modalities 
for 
the  the provision  of such information, 
provision 
of 
such 
provision 
of 
such 
provision 
of 
such  such as through  non-
information, 
such 
as 
information, 
such 
as 
information, 
such 
as  governmental  organisations, 
through 
non-
through 
non-
through 
non-
professionals from government 
governmental 
governmental 
governmental 
authorities government  officials 
organisations, 
organisations, 
organisations, 
or specialised  services of the 
government  officials  or 
specialised
suitably 
government  officials  or  State. 
specialised  services  of 
qualified  and  impartial 
specialised  services  of 
the State.  
legal 
advisers, 
the State. 
counsellors, 
other 
qualified professionals
(18) 
In  appeals  procedures,  (18) 
In  appeals  procedures,  (18) 
In  appeals  procedures,  Identical 
subject 
to 
certain 
subject 
to 
certain 
subject 
to 
certain 
conditions, 
applicants 
conditions, 
applicants 
conditions, 
applicants 
should  be  granted  free 
should  be  granted  free 
should  be  granted  free 
legal 
assistance 
and 
legal 
assistance 
and 
legal 
assistance 
and 
representation 
provided 
representation 
provided 
representation 
provided 
by  persons  competent  to 
by  persons  competent  to 
by  persons  competent  to 
do  so  under  national law. 
do  so  under  national law. 
do  so  under  national law. 
Furthermore,  at all stages 
Furthermore,  at all stages 
Furthermore,  at all stages 
of 
the 
procedure, 
of 
the 
procedure, 
of 
the 
procedure, 
applicants  should  have 
applicants  should  have 
applicants  should  have 
the  right  to  consult,  at 
the  right  to  consult,  at 
the  right  to  consult,  at 
their  own  cost,  legal 
their  own  cost,  legal 
their  own  cost,  legal 
advisers  or  counsellors 
advisers  or  counsellors 
advisers  or  counsellors 
permitted  as  such  under 
permitted  as  such  under 
permitted  as  such  under 
national  law.  
national  law. 
national  law. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
20 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

(19) 
The  notion  of  public  (19) 
The  notion  of  public  (19) 
The  notion  of  public  Identical 
order 
may 
 inter 
order 
may inter 
alia 
order 
may 
 inter 
alia  
cover 

cover  a  conviction  for 
alia  
cover 

conviction 
for 
committing 

serious 
conviction 
for 
committing 

serious 
crime. 
committing 

serious 
crime. 
crime. 
(20) 
In  the  interests  of  a  (20) 
In  the  interests  of  a  (20) 
In  the  interests  of  a  Agreed to take COM/Council 
correct 
recognition  of 
correct 
recognition  of 
correct 
recognition  of  text. See shadow meeting  of 
those  persons  in  need  of 
those  persons  in  need  of 
those  persons  in  need  of  8.11.2012,  note for the shadows, 
protection  as  refugees 
protection  as  refugees 
protection  as  refugees  page 4. 
within  the  meaning  of 
within  the  meaning  of 
within  the  meaning  of 
Article  1  of  the  Geneva 
Article  1  of  the  Geneva 
Article  1  of  the  Geneva   
Convention 
 or 
as 
Convention  or  as persons 
Convention 
 or 
as 
persons 
eligible 
for 
eligible 
for 
subsidiary 
persons 
eligible 
for 
subsidiary  protection , 
protection, 
every 
subsidiary  protection , 
every  applicant  should, 
applicant  should  have  an 
every  applicant  should, 
subject 
to 
certain 
effective 
access 
to 
subject 
to 
certain 
exceptions, 
have 
an 
procedures, 
the 
exceptions, 
have 
an 
effective 
access 
to 
opportunity  to  cooperate 
effective 
access 
to 
procedures, 
the 
and 
properly 
procedures, 
the 
opportunity  to  cooperate 
communicate  with  the 
opportunity  to  cooperate 
and 
properly 
competent  authorities  so 
and 
properly 
communicate  with  the 
as  to present the relevant 
communicate  with  the 
competent  authorities  so 
facts  of  his/her  case  and 
competent  authorities  so 
as  to present the relevant 
effective 
procedural 
as  to present the relevant 
facts  of  his/her  case  and 
guarantees 
to 
pursue 
facts  of  his/her  case  and 
sufficient 
procedural 
his/her  case  throughout 
sufficient 
procedural 
guarantees 
to 
pursue 
all 
stages 
of 
the 
guarantees 
to 
pursue 
his/her  case  throughout 
procedure.  Moreover, the 
his/her  case  throughout 
all 
stages 
of 
the 
procedure  in  which  an 
all 
stages 
of 
the 
procedure.  Moreover, the 
application 
for 
procedure.  Moreover, the 
procedure  in  which  an 
international 
protection 
procedure  in  which  an 
 
14259/12 
 
VH/pf 
21 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

application 
for 
is 
examined 
should 
application 
for 
 international 
normally 
provide 
an 
 international 
protection   asylum  is 
applicant  at  least  with 
protection   asylum  is 
examined 
should 
the  right  to  stay  pending 
examined 
should 
normally 
provide 
an 
a  final  decision  by  the 
normally 
provide 
an 
applicant  at  least  with 
determining 
authority 
applicant  at  least  with 
the  right  to  stay  pending 
and,  in  the  case  of  a 
the  right  to  stay  pending 

decision 
by 
the 
negative  decision,  the 

decision 
by 
the 
determining 
authority, 
time 
necessary 
for 
determining 
authority, 
access  to  the  services  of 
seeking 

judicial 
access  to  the  services  of 
an 
interpreter 
for 
remedy, and for so long 
an 
interpreter 
for 
submitting  his/her  case  if 
as  a  competent court or 
submitting  his/her  case  if 
interviewed 
by 
the 
tribunal  so  authorises
interviewed 
by 
the 
authorities, 
the 
access  to  the  services  of 
authorities, 
the 
opportunity 
to 
an 
interpreter 
for 
opportunity 
to 
communicate 
with 

submitting  his/her  case  if 
communicate 
with 

representative 
of 
the 
interviewed 
by 
the 
representative 
of 
the 
United 
Nations 
High 
authorities, 
the 
United 
Nations 
High 
Commissioner 
for 
opportunity 
to 
Commissioner 
for 
Refugees 
(UNHCR) 
communicate 
with 

Refugees 
(UNHCR) 
 and  with  organisations 
representative 
of 
the 
 and  with  organisations 
providing 
advice 
or 
United 
Nations 
High 
providing 
advice 
or 
counselling  to  applicants 
Commissioner 
for 
counselling  to  applicants 
for 
international 
Refugees  (UNHCR)  and 
for 
international 
protection   or  with  any 
with 
organisations 
protection   or  with  any 
organisation  working  on 
providing 
advice 
or 
organisation  working  on 
its  behalf,  the  right  to 
counselling  to  applicants 
its  behalf,  the  right  to 
appropriate 
notification 
for 
international 
appropriate 
notification 
of 

decision, 

protection,  the  right  to 
of 

decision, 

motivation 
of 
that 
appropriate 
notification 
motivation 
of 
that 
decision  in  fact  and  in 
of 

decision, 

decision  in  fact  and  in 
law,  the  opportunity  to 
motivation 
of 
that 
law,  the  opportunity  to 
consult  a  legal  adviser  or 
decision  in  fact  and  in 
consult  a  legal  adviser  or 
 
14259/12 
 
VH/pf 
22 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

other  counsellor,  and  the 
law,  the  opportunity  to 
other  counsellor,  and  the 
right  to  be  informed  of 
consult  a  legal  adviser  or 
right  to  be  informed  of 
his/her  legal  position  at 
other  counsellor,  and  the 
his/her  legal  position  at 
decisive  moments  in  the 
right  to  be  informed  of 
decisive  moments  in  the 
course  of  the  procedure, 
his/her  legal  position  at 
course  of  the  procedure, 
in  a  language  he/she 
decisive  moments  in  the 
in  a  language  he/she 
 understands 
or  
course  of  the  procedure, 
 understands 
or  
 is   can  reasonably 
in 

language 
 is   can  reasonably 
be 
supposed 
to 
he/she understands  or  is 
be 
supposed 
to 
understand   and,  in  the 
reasonably  supposed  to 
understand   and,  in  the 
case 
of 

negative 
understand and,  in  the 
case 
of 

negative 
decision,  the  right  to  an 
case 
of 

negative 
decision,  the  right  to  an 
effective  remedy  before 
decision,  the  right  to  an 
effective  remedy  before 
a court of a tribunal  . 
effective  remedy  before 
a court of a tribunal  . 
a court of a tribunal. 
In 
addition, 
specific 
 
In 
addition, 
specific 
 
procedural 
guarantees 
procedural 
guarantees 
for 
unaccompanied 
for 
unaccompanied 
minors  should  be  laid 
minors  should  be  laid 
down  on  account  of their 
down  on  account  of their 
vulnerability. 
In 
this 
vulnerability. 
In 
this 
context,  the best interests 
context,  the best interests 
of  the  child  should  be  a 
of  the  child  should  be  a 
primary  consideration  of 
primary  consideration  of 
Member States. 
Member States. 
(21) 
With  a  view  to  ensuring  (21) 
With  a  view  to  ensuring  (21) 
With  a  view  to  ensuring  Pending 
an effective access to the 
an effective access to the 
an effective access to the 
examination 
procedure, 
examination 
procedure, 
examination 
procedure,  Related  to Article 6(1) and 8(1)
officials  who  first  come 
officials  who  first  come 
officials  who  first  come  training  element  for  staff  having 
into  contact  with  persons 
into  contact  with  persons 
into  contact  with  persons  first  contact  with  the  asylum 
seeking 
international 
seeking 
international 
seeking 
international  seeker could  be included  here. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
23 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

protection,  in  particular 
protection,  in  particular 
protection,  in  particular  Waiting  for  possible  global 
those 
carrying 
out 
those 
carrying 
out 
those 
carrying 
out  compromise. 
surveillance  of  land  or 
surveillance  of  land  or 
surveillance  of  land  or 
maritime 
borders 
or 
maritime 
borders 
or 
maritime 
borders 
or  Suggestion  to  accept  "to  deal 
conducting 
border 
conducting 
border 
conducting 
border  with"  requests  (instead  of 
checks,  should  receive 
checks,  should  receive 
checks,  should  receive  "register  and  forward")  as  it  is 
instructions 
and 
instructions 
and 
 relevant 
coherent  with  the  text  of  Article 
necessary 
training 
on 
necessary 
training 
on 
information    […]   6(3)  
how  to  recognise  and 
how 
to 
recognise, 
and  necessary training on 
deal  with  requests  for 
register  and  forward  to 
how  to  recognise  and 
international 
protection. 
the 
competent 
deal  with  requests  for 
They  should  be  able  to 
determining 
authority 
international 
protection 
provide 
third 
country 
requests  for  international 
 inter  alia  taking  due 
nationals 
or 
stateless 
protection.  They  should 
account 
of 
relevant 
persons  who  are  present 
be  able  to  provide  third 
guidelines  developed  by 
in  the  territory,  including 
country 
nationals 
or 
the  European  Asylum 
at  the  border,  in  the 
stateless persons who are 
Support  Office   .  They 
territorial  waters  or  in 
present  in  the  territory, 
should  be  able  to  provide 
the  transit  zones  of  the 
including  at  the  border, 
third  country  nationals  or 
Member  States, and wish 
in  the  territorial  waters 
stateless persons who are 
to  request  international 
or  in  the  transit  zones  of 
present  in  the  territory, 
protection, 
with 
all 
the  Member  States,  and 
including  at  the  border, 
relevant  information  as 
wish 
to 
request 
in  the  territorial  waters 
to 
where 
and 
how 
international 
protection, 
or  in  the  transit  zones  of 
applications 
for 
with 
all 
relevant 
the  Member  States,  and 
international 
protection 
information  as  to  where 
wish 
to 
request 
may  be  lodged.  Where 
and  how  applications  for 
international 
protection, 
those persons are present 
international 
protection 
with   […]   relevant 
in  the  territorial  waters 
may  be  lodged.  Where 
information  as  to  where 
of  a  Member  State,  they 
those persons are present 
and  how  applications  for 
should  be  disembarked 
in  the  territorial  waters 
international 
protection 
on  land  and  have  their 
of  a  Member  State,  they 
may  be  lodged.  Where 
applications  examined  in 
should  be  disembarked 
those persons are present 
 
14259/12 
 
VH/pf 
24 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

accordance 
with 
this 
on  land  and  have  their 
in  the  territorial  waters 
Directive. 
applications  examined  in 
of  a  Member  State,  they 
accordance 
with 
this 
should  be  disembarked 
Directive. 
on  land  and  have  their 
applications  examined  in 
accordance 
with 
this 
Directive. 
 
(21a) 
Given that third country   
Pending. 
nationals  or  stateless 
persons 

who 
have 
It  is  part  of  the  political  red  line 
expressed  their  wish  to 
of 
training 
(art. 
6(1)
and 
apply  for  international 
indirectly  linked  to  Article  8(1) 
protection 
are 
on  Access  to  information  at  the 
applicants 
for 
borders. Still  pending. 
international  protection, 
they should comply with 
the 

obligations 
and 
benefit  from  the  rights 
in  accordance  with  this 
Directive 

and 
the 
Reception 
Conditions 
Directive.  To  that  end, 
Member  States  should 
register 

that 
those 
persons  are  applicants 
for 

international 
protection  as  soon  as 
possible.
 
(22) 
In  order  to  facilitate  (22) 
In  order  to  facilitate  (22) 
In  order  to  facilitate  Pending. 
access 
to 
the 
access 
to 
the 
access 
to 
the 
examination  procedure  at 
examination  procedure  at 
examination  procedure  at  Related to Article 8(1)
 
14259/12 
 
VH/pf 
25 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

border  crossing  points 
border  crossing  points 
border  crossing  points 
and 
in 
detention 
and 
in 
detention 
and 
in 
detention 
facilities, 
information 
facilities,  information  on 
facilities, 
information 
should  be  made  available 
the  possibility to request 
should  be  made  available 
on 
the 
possibility 
to 
international  protection 
on 
the 
possibility 
to 
request 
international 
should  be  made  available 
request 
international 
protection. 
Basic 
and  easily  accessible
protection. 
Basic 
communication 
Basic 
communication 
communication 
necessary  to  enable  the 
necessary  to  enable  the 
necessary  to  enable  the 
competent  authorities  to 
competent  authorities  to 
competent  authorities  to 
understand 
if 
persons 
understand 
if 
persons 
understand 
if 
persons 
declare  their  wish  to 
declare  their  wish  to 
declare  their  wish  to 
apply  for  international 
apply  for  international 
apply  for  international 
protection 
should 
be 
protection 
should 
be 
protection 
should 
be 
ensured 
through 
ensured 
through 
ensured 
through 
interpretation 
interpretation 
interpretation 
arrangements.  
arrangements. 
arrangements. 
(23) 
In  addition,  applicants  in  (23) 
In  addition,  applicants  in  (23) 
 Certain 
applicants  Pending. 
need 
of 
special 
need 
of 
special 
may be in need of special 
procedural 
guarantees, 
procedural 
guarantees, 
procedural 
guarantees  Related to Articles 2(d) and 24
such 
as 
minors, 
such 
as 
minors, 
due  to   inter  alia  
unaccompanied 
minors, 
unaccompanied 
minors, 
their  age,  gender,  sexual  EP suggestion 
persons  who  have  been 
pregnant 
women, 
orientation, 
gender  (23) 
Certain  applicants  may 
subjected  to  torture,  rape 
persons  who  have  been 
identity, 
disability, 
be  in  need  of  special 
or  other  serious  acts  of 
subjected  to  torture,  rape 
serious 
illness,  mental 
violence 
or 
disabled 
or  other  serious  acts  of 
disorders 
or 
procedural 
guarantees 
due  to inter  alia  their 
persons, 
should 
be 
violence
such 
as 
consequences 
of 
  
age, 
gender, 
sexual 
provided  with  adequate 
violence 
based 
on 
 […]  torture, rape or 
orientation, 
gender 
support  in order to create 
gender  and  harmful 
other  serious   forms 
the  conditions  necessary 
traditional  practices,  or 
  
 […]  
of 
identity, 
disability, 
serious 
illness,  mental 
for  their  effective  access 
disabled  persons,  should 
 psychological, 
disorders 
or 
to 
procedures 
and 
be 
provided 
with 
physical 
or 
sexual  
consequences  of  torture, 
 
14259/12 
 
VH/pf 
26 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

presenting  the  elements 
adequate  support in order 
violence 
 . 
Those 
rape  or  other  serious 
needed  to  substantiate 
to  create  the  conditions 
applicants  
 […]  
forms  of  psychological, 
the 
application 
for 
necessary 
for 
their 
should  be  provided  with 
physical 
or 
sexual 
international  protection.   
effective 
access 
to 
adequate  support in order 
violence.  Member  States 
procedures 
and 
to  create  the  conditions 
should 
endeavour  to 
presenting  the  elements 
necessary 
for 
their 
identify  applicants  in 
needed  to  substantiate 
effective 
access 
to 
need 
of 
special 
the 
application 
for 
procedures 
and 
procedural  guarantees 
international  protection. 
presenting  the  elements 
before  a  first  instance 
needed  to  substantiate 
decision  is  taken. Those 
the 
application 
for 
applicants 
should 
be 
international  protection. 
provided  with  adequate 
support  in order to create 
the  conditions  necessary 
for  their  effective  access 
to 
procedures 
and 
presenting  the  elements 
needed  to  substantiate 
the 
application 
for 
international  protection.   
 
(24) 
National 
measures  (24) 
National 
measures  (24) 
National 
measures  Pending. 
dealing 
with 
dealing 
with 
dealing 
with 
identification 
and 
identification 
and 
identification 
and  Related  to  Articles  18(4)  and  24 
documentation 
of 
documentation 
of 
documentation 
of  and the Istanbul  Protocol. 
symptoms  and  signs  of 
symptoms  and  signs  of 
symptoms  and  signs  of 
torture  or  other  serious 
torture  or  other  serious 
torture  or  other  serious  Agreed  to  take  Council  text  if 
acts 
of 
physical 
or 
acts 
of 
physical 
or 
acts 
of 
physical 
or  good  compromise  on  Article  24. 
mental 
violence, 
mental 
violence, 
mental 
violence,  See follow-up  note of 20.11.2012. 
including  acts  of  sexual 
including  acts  of  sexual 
including  acts  of  sexual   
violence,  in  procedures 
violence,  in  procedures 
violence,  in  procedures 
 
14259/12 
 
VH/pf 
27 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

covered  by  this  Directive 
covered  by  this  Directive 
covered  by  this  Directive 
should  inter  alia  be 
should  inter  alia be based 
 may      […]  
based  on  the  Manual  on 
on 
the 
Manual 
on 
inter alia be based on the  
Effective 
Investigation 
Effective 
Investigation 
Manual 
on 
Effective 
and  Documentation  of 
and  Documentation  of 
Investigation 
and 
Torture  and  Other  Cruel, 
Torture  and  Other  Cruel, 
Documentation 
of 
Inhuman  or  Degrading 
Inhuman  or  Degrading 
Torture  and  Other  Cruel, 
Treatment  or  Punishment 
Treatment  or  Punishment 
Inhuman  or  Degrading 
(Istanbul  Protocol).   
(Istanbul  Protocol). 
Treatment  or  Punishment 
(Istanbul  Protocol). 
(25) 
With  a  view  to  ensuring  (25) 
With  a  view  to  ensuring  (25) 
With  a  view  to  ensuring  Agreed  to  take  COM/Council 
substantive 
equality 
substantive 
equality 
substantive 
equality  text.  See  shadow  meeting  of 
between female and male 
between female and male 
between female and male  8.11.2012,  note  for  the  shadows, 
applicants, 
examination 
applicants, 
examination 
applicants, 
examination  page 4. 
procedures 
should 
be 
procedures 
should 
be 
procedures 
should 
be 
gender 
sensitive. 
In 
gender 
sensitive. 
In 
gender 
sensitive. 
In 
particular, 
personal 
particular, 
personal 
particular, 
personal 
interviews 
should 
be 
interviews 
should 
be 
interviews 
should 
be 
organised 
in 

way 
organised 
in 

way 
organised 
in 

way 
which  makes  its  possible 
which  makes  its  possible 
which  makes  its  possible 
for  both  female and male 
for  both  female and male 
for  both  female and male 
applicants  to  speak  about 
applicants  to  speak  about 
applicants  to  speak  about 
their  past  experiences  in 
their  past  experiences  in 
their  past  experiences  in 
cases  involving  gender 
cases  involving  gender 
cases  involving  gender 
based  persecution.  The 
based  persecution  to  an 
based  persecution.  The 
complexity 
of 
gender 
interviewer  of  the  same 
complexity 
of 
gender 
related  claims  should  be 
sex if so requested, who 
related  claims  should  be 
properly 
taken 
into 
has  specific  training  on 
properly 
taken 
into 
account  in  procedures 
the  issue  of  interviews 
account  in  procedures 
based  on  the  safe  third 
regarding gender-based 
based  on  the  safe  third 
country  concept,  the safe 
persecution
The 
country  concept,  the safe 
country  of  origin  concept 
complexity 
of 
gender 
country  of  origin  concept 
 
14259/12 
 
VH/pf 
28 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

or 
the 
notion 
of 
related  claims  should  be 
or 
the 
notion 
of 
subsequent applications.   
properly 
taken 
into 
subsequent applications. 
account  in  procedures 
based  on  the  safe  third 
country  concept,  the safe 
country  of  origin  concept 
or 
the 
notion 
of 
subsequent applications. 
(26) 
The  best  interests  of  the  (26) 
The  best  interests  of  the  (26) 
The  best  interests  of  the  Identical 
child 
should 
be 

child 
should 
be 

child 
should 
be 

primary  consideration  of 
primary  consideration  of 
primary  consideration  of 
Member 
States  when 
Member 
States  when 
Member 
States  when 
implementing 
this 
implementing 
this 
implementing 
this 
Directive,  in  line  with 
Directive,  in  line  with 
Directive,  in  line  with 
the 
Charter 
of 
the 
Charter 
of 
the 
Charter 
of 
Fundamental  Rights  of 
Fundamental  Rights  of 
Fundamental  Rights  of 
the  European  Union  and 
the  European  Union  and 
the  European  Union  and 
the  1989  United  Nations 
the  1989  United  Nations 
the  1989  United  Nations 
Convention 
on 
the 
Convention 
on 
the 
Convention 
on 
the 
Rights  of the Child.   
Rights  of the Child. 
Rights  of the Child. 
(27) 
Procedures 
for  (27) 
Procedures 
for  (27) 
Procedures 
for  Agreed to take COM/Council 
examining 
international 
examining 
international 
examining 
international  text. See shadow meeting  of 
protection  needs  should 
protection  needs  should 
protection  needs  should  8.11.2012,  note for the shadows, 
be  organised  in  a  way 
be  organised  in  a  way 
be  organised  in  a  way  page 4. 
that  makes  it  possible for 
that  makes  it  possible for 
that  makes  it  possible for 
the  competent  authorities 
the 
determining 
the  competent  authorities   
to  conduct  a  rigorous 
authorities  to  conduct  a 
to  conduct  a  rigorous 
examination 
of 
rigorous  examination  of 
examination 
of 
applications 
for 
applications 
for 
applications 
for 
international  protection.   
international  protection. 
international  protection. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
29 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

(28) 
Where 
an 
applicant  (28) 
Where 
an 
applicant  (28) 
Where 
an 
applicant  Identical 
makes 

subsequent 
makes 

subsequent 
makes 

subsequent 
application 
without 
application 
without 
application 
without 
presenting  new  evidence 
presenting  new  evidence 
presenting  new  evidence 
or  arguments,  it  would 
or  arguments,  it  would 
or  arguments,  it  would 
be 
disproportionate  to 
be 
disproportionate  to 
be 
disproportionate  to 
oblige  Member  States  to 
oblige  Member  States  to 
oblige  Member  States  to 
carry  out  a  new  full 
carry  out  a  new  full 
carry  out  a  new  full 
examination 
procedure. 
examination 
procedure. 
examination 
procedure. 
In  these  cases,  Member 
In  these  cases,  Member 
In  these  cases,  Member 
States  should   be  able 
States  should  be  able  to 
States  should   be  able 
to  dismiss  an  application 
dismiss  an  application  as 
to  dismiss  an  application 
as 
inadmissible 
in 
inadmissible 
in 
as 
inadmissible 
in 
accordance  with  the  res 
accordance  with  the  res 
accordance  with  the  res 
judicata 
principle  
judicata  principle. 
judicata 
principle  
have 

choice 
of 
have 

choice 
of 
procedure 
involving 
procedure 
involving 
exceptions 
to 
the 
exceptions 
to 
the 
guarantees 
normally 
guarantees 
normally 
enjoyed  by the applicant. 
enjoyed  by the applicant. 
 
(28a) 
With  respect  to  the   
Pending. 
involvement 
of 
the 
personnel  of  another 
Related  to  Articles  14(1)  and 
authority  than  that  of 
31(3) and Article 49
the 
determining 
authority  in  conducting 

interviews 
on 
the 
substance 
of 
an 
The  technical  group  suggest  the 
following  compromise  proposal: 
application,  the  notion 
of  "timely"  as  referred 

(28a) With respect to the 
in article 14(1)2 shall be 
involvement of the personnel of 
assessed  against  the 
 
14259/12 
 
VH/pf 
30 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

time  limits  foreseen  in 
another authority than that of 
Article 
31. 
The 
the determining authority in 
determining 
authority 
conducting interviews on the 
shall demonstrate that it 
substance of an application, the 
has insufficient capacity 
notion  of "timely" as referred in 
to 
ensure 
that 
an 
article 14(1)2 shall be assessed 
interview 
on 
the 
against the time limits foreseen 
substance 
can 
be 
in Article 31.  
conducted  within a time 
frame  that  enables  the 

Political red line. 
authorities  to  conclude 
the procedure within the 

(procedural  derogation  in  case 
time-limit  as  laid  down 
of  large  numbers  of  asylum 
in Article 31(3). 
applications) 
(29) 
Many 
asylum  (29) 
Many  applications  for  (29) 
Many 
asylum  Identical 
applications 
 for 
international 
protection 
applications 
 for 
international 
are made at the border or 
international 
protection   are made at 
in  a  transit  zone  of  a 
protection   are made at 
the  border  or  in  a  transit 
Member  State  prior  to  a 
the  border  or  in  a  transit 
zone  of  a  Member  State 
decision  on  the  entry  of 
zone  of  a  Member  State 
prior  to  a  decision  on the 
the  applicant.  Member 
prior  to  a  decision  on the 
entry  of  the  applicant. 
States  should  be  able  to 
entry  of  the  applicant. 
Member  States should be 
provide  for  admissibility 
Member  States should be 
able  to   provide  for 
and/or 
substantive 
able  to   provide  for 
admissibility 
and/or 
examination 
procedures 
admissibility 
and/or 
substantive 
examination 
which  make  it  possible 
substantive 
examination 
procedures  which  make 
to  decide  on  applications 
procedures  which  make 
it  possible  to  decide  on 
made  at  the  border  or  in 
it  possible  to  decide  on 
applications  made  at  the 
transit  zones  at  those 
applications  made  at  the 
border  or  in  transit  zones 
locations  in  well-defined 
border  or  in  transit  zones 
at  those  locations  in 
circumstances. 
at  those  locations  in 
well-defined 
well-defined 
 
14259/12 
 
VH/pf 
31 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

circumstances  
keep 
circumstances  
keep 
existing 
procedures 
existing 
procedures 
adapted  to  the  specific 
adapted  to  the  specific 
situation 
of 
these 
situation 
of 
these 
applicants  at  the  border. 
applicants  at  the  border. 
Common  rules  should  be 
Common  rules  should  be 
defined 
on 
possible 
defined 
on 
possible 
exceptions  made  in  these 
exceptions  made  in  these 
circumstances 
to 
the 
circumstances 
to 
the 
guarantees 
normally 
guarantees 
normally 
enjoyed  by  applicants. 
enjoyed  by  applicants. 
Border 
procedures 
Border 
procedures 
should  mainly  apply  to 
should  mainly  apply  to 
those  applicants  who  do 
those  applicants  who  do 
not  meet  the  conditions 
not  meet  the  conditions 
for 
entry 
into 
the 
for 
entry 
into 
the 
territory  of  the  Member 
territory  of  the  Member 
States. 
States. 
 
 
 
Pending 
EP compromise  suggestion 
Related to Article 31(3)(d) 
(29a) In determining whether a 
situation of uncertainty prevails 
in the country of origin of an 
applicant, Member States should 
ensure that they obtain precise 
and up-to-date information from 
EASO, the UNHCR, the Council 
of Europe and other relevant 
international organisations. 

 
14259/12 
 
VH/pf 
32 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Member States should ensure 
that this postponement of 
conclusion of the procedure is 
applied in full compliance with 
their obligations under the 
Qualification Directive and 
Article 41 EU Charter on 
Fundamental Rights as well as 
the principles of efficiency and 
fairness underlying this (APD) 
directive.  

(30) 
A  key  consideration  for  (30) 
A  key  consideration  for  (30) 
A  key  consideration  for  Identical 
the  well-foundedness  of 
the  well-foundedness  of 
the  well-foundedness  of 
an 
asylum 
application 
an 
application 
for 
an 
asylum 
application 
 for 
international 
international 
protection 
 for 
international 
protection  
is 
the 
is  the  safety  of  the 
protection  
is 
the 
safety  of  the  applicant  in 
applicant 
in 
his/her 
safety  of  the  applicant  in 
his/her  country  of  origin. 
country  of  origin.  Where 
his/her  country  of  origin. 
Where  a  third  country 
a  third  country  can  be 
Where  a  third  country 
can be regarded as a safe 
regarded 
as 

safe 
can be regarded as a safe 
country 
of 
origin, 
country 
of 
origin, 
country 
of 
origin, 
Member  States should be 
Member  States should be 
Member  States should be 
able  to  designate  it  as 
able  to  designate  it  as 
able  to  designate  it  as 
safe  and  presume  its 
safe  and  presume  its 
safe  and  presume  its 
safety  for  a  particular 
safety  for  a  particular 
safety  for  a  particular 
applicant,  unless  he/she 
applicant,  unless  he/she 
applicant,  unless  he/she 
presents 
serious 
presents 
presents 
serious 
counter-indications. 
counter-indications. 
counter-indications. 
(31) 
Given 
the 
level 
of  (31) 
Given 
the 
level 
of  (31) 
Given 
the 
level 
of  Identical 
harmonisation 
achieved 
harmonisation 
achieved 
harmonisation 
achieved 
on  the  qualification  of 
on  the  qualification  of 
on  the  qualification  of 
 
14259/12 
 
VH/pf 
33 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

third  country  nationals 
third  country  nationals 
third  country  nationals 
and  stateless  persons  as 
and  stateless  persons  as 
and  stateless  persons  as 
refugees, 
common 
refugees, 
common 
refugees, 
common 
criteria  for  designating 
criteria  for  designating 
criteria  for  designating 
third  countries  as  safe 
third  countries  as  safe 
third  countries  as  safe 
countries 
of 
origin 
countries 
of 
origin 
countries 
of 
origin 
should  be established. 
should  be established. 
should  be established. 
Where  the  Council  has 
 
Where  the  Council  has 
 
satisfied  itself  that  those 
satisfied  itself  that  those 
criteria 
are 
met 
in 
criteria 
are 
met 
in 
relation  to  a  particular 
relation  to  a  particular 
country  of  origin,  and 
country  of  origin,  and 
has 
consequently 
has 
consequently 
included 
it 
in 
the 
included 
it 
in 
the 
minimum  common  list  of 
minimum  common  list  of 
safe  countries  of  origin 
safe  countries  of  origin 
to  be adopted pursuant to 
to  be adopted pursuant to 
this  Directive,  Member 
this  Directive,  Member 
States  should  be  obliged 
States  should  be  obliged 
to  consider  applications 
to  consider  applications 
of 
persons 
with  the 
of 
persons 
with  the 
nationality 
of 
that 
nationality 
of 
that 
country,  or  of  stateless 
country,  or  of  stateless 
persons 
formerly 
persons 
formerly 
habitually  resident  in  that 
habitually  resident  in  that 
country,  on  the  basis  of 
country,  on  the  basis  of 
the 
rebuttable 
the 
rebuttable 
presumption  of the safety 
presumption  of the safety 
of  that  country.  In  the 
of  that  country.  In  the 
light 
of 
the 
political 
light 
of 
the 
political 
importance 
of 
the 
importance 
of 
the 
designation 
of 
safe 
designation 
of 
safe 
 
14259/12 
 
VH/pf 
34 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

countries  of  origin,  in 
countries  of  origin,  in 
particular  in  view  of  the 
particular  in  view  of  the 
implications 
of 
an 
implications 
of 
an 
assessment  of  the human 
assessment  of  the human 
rights 
situation 
in 

rights 
situation 
in 

country  of  origin  and  its 
country  of  origin  and  its 
implications 
for 
the 
implications 
for 
the 
policies  of  the  European 
policies  of  the  European 
Union  in  the  field  of 
Union  in  the  field  of 
external 
relations, 
the 
external 
relations, 
the 
Council  should  take  any 
Council  should  take  any 
decisions 
on 
the 
decisions 
on 
the 
establishment 
or 
establishment 
or 
amendment  of  the  list, 
amendment  of  the  list, 
after  consultation  of  the 
after  consultation  of  the 
European Parliament. 
European Parliament. 
(32) 
It  results  from  the  status   
(32) 
It  results  from  the  status   
of  Bulgaria  and  Romania 
of  Bulgaria  and  Romania 
as  candidate  countries 
as  candidate  countries 
for  accession  to  the 
for  accession  to  the 
European  Union  and  the 
European  Union  and  the 
progress  made  by  these 
progress  made  by  these 
countries 
towards 
countries 
towards 
membership 
that  they 
membership 
that  they 
should  be  regarded  as 
should  be  regarded  as 
constituting 
safe 
constituting 
safe 
countries  of  origin  for 
countries  of  origin  for 
the  purposes  of  this 
the  purposes  of  this 
Directive  until  the  date 
Directive  until  the  date 
of  their  accession  to  the 
of  their  accession  to  the 
European Union. 
European Union. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
35 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

(33) 
The  designation  of  a  (33) 
The  designation  of  a  (33) 
The  designation  of  a  Identical 
third  country  as  a  safe 
third  country  as  a  safe 
third  country  as  a  safe 
country  of  origin  for  the 
country  of  origin  for  the 
country  of  origin  for  the 
purposes 
of 
this 
purposes 
of 
this 
purposes 
of 
this 
Directive 
cannot 
Directive 
cannot 
Directive 
cannot 
establish 
an 
absolute 
establish 
an 
absolute 
establish 
an 
absolute 
guarantee  of  safety  for 
guarantee  of  safety  for 
guarantee  of  safety  for 
nationals  of  that  country. 
nationals  of  that  country. 
nationals  of  that  country. 
By  its  very  nature,  the 
By  its  very  nature,  the 
By  its  very  nature,  the 
assessment 
underlying 
assessment 
underlying 
assessment 
underlying 
the  designation  can  only 
the  designation  can  only 
the  designation  can  only 
take  into  account  the 
take  into  account  the 
take  into  account  the 
general  civil,  legal  and 
general  civil,  legal  and 
general  civil,  legal  and 
political 
circumstances 
political 
circumstances 
political 
circumstances 
in 
that 
country 
and 
in 
that 
country 
and 
in 
that 
country 
and 
whether 
actors 
of 
whether 
actors 
of 
whether 
actors 
of 
persecution,  torture  or 
persecution,  torture  or 
persecution,  torture  or 
inhuman 
or  degrading 
inhuman 
or  degrading 
inhuman 
or  degrading 
treatment  or  punishment 
treatment  or  punishment 
treatment  or  punishment 
are  subject  to  sanction  in 
are  subject  to  sanction  in 
are  subject  to  sanction  in 
practice 
when 
found 
practice 
when 
found 
practice 
when 
found 
liable  in  the  country 
liable  in  the  country 
liable  in  the  country 
concerned. 
For 
this 
concerned. 
For 
this 
concerned. 
For 
this 
reason,  it  is  important 
reason,  it  is  important 
reason,  it  is  important 
that,  where  an  applicant 
that,  where  an  applicant 
that,  where  an  applicant 
shows  that  there  are 
shows  that  there  are 
shows  that  there  are 
 valid  
serious 
valid  reasons  to  consider 
 valid  
serious 
reasons  to  consider  the 
the country not to be safe 
reasons  to  consider  the 
country  not  to  be  safe  in 
in 
his/her 
particular 
country  not  to  be  safe  in 
his/her 
particular 
circumstances, 
the 
his/her 
particular 
circumstances, 
the 
designation 
of 
the 
circumstances, 
the 
designation 
of 
the 
country  as  safe  can  no 
designation 
of 
the 
country  as  safe  can  no 
longer 
be 
considered 
country  as  safe  can  no 
 
14259/12 
 
VH/pf 
36 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

longer 
be 
considered 
relevant for him/her. 
longer 
be 
considered 
relevant for him/her. 
relevant for him/her. 
(34) 
Member  States  should  (34) 
Member  States  should  (34) 
Member  States  should  Agreed to take COM/Council 
examine  all  applications 
examine  all  applications 
examine  all  applications  text. See shadow meeting  of 
on  the  substance,  i.e. 
on  the  substance,  i.e. 
on  the  substance,  i.e.  8.11.2012,  note for the shadows, 
assess 
whether 
the 
assess 
whether 
the 
assess 
whether 
the  page 4. 
applicant 
in 
question 
applicant 
in 
question 
applicant 
in 
question 
qualifies 
 for 
qualifies  for  international 
qualifies 
 for   
international 
protection  in  accordance 
international 
protection  
as 

with 
Directive 
protection  
as 

refugee  in  accordance 
[…/…/EU] 
[the 
refugee  in  accordance 
with 
Directive 
Qualification  Directive], 
with 
Directive 
[…/…/EU] 
[the 
except  where the present 
[…/…/EU] 
[the 
Qualification 
Directive] 
Directive 
provides 
Qualification 
Directive] 
Council 
otherwise,  in  particular 
Council 
Directive 2004/83/EC  of 
where  it  can  be  ensured 
Directive 2004/83/EC  of 
29 
April 
2004 
on 
that 
another 
country 
29 
April 
2004 
on 
minimum  standards  for 
would 
do 
the 
minimum  standards  for 
the 
qualification 
and 
examination  or  provide 
the 
qualification 
and 
status  of  third country 
effective  protection.  In 
status  of  third country 
nationals 
or 
stateless 
particular, 
Member 
nationals 
or 
stateless 
persons as refugees or as 
States  should  not  be 
persons as refugees or as 
persons  who  otherwise 
obliged  to  assess  the 
persons  who  otherwise 
need 
international 
substance 
of 
an 
need 
international 
protection 
and 
the 
application 
for 
protection 
and 
the 
content  of  the  protection 
international 
protection 
content  of  the  protection 
granted,  except  where 
where  a  first  country  of 
granted,  except  where 
the 
present 
Directive 
asylum  has  granted  the 
the 
present 
Directive 
provides  otherwise,  in 
applicant  refugee  status 
provides  otherwise,  in 
particular where it can be 
or  otherwise  accessible 
particular where it can be 
reasonably  assumed  that 
and  effective  protection 
reasonably  assumed  that 
another  country  would 
and  the  applicant  will  be 
another  country  would 
 
14259/12 
 
VH/pf 
37 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

do  the  examination  or 
readmitted 
to 
this 
do  the  examination  or 
provide 
sufficient 
country.  Member  States 
provide 
sufficient 
protection.  In  particular, 
should  proceed  in  this 
protection.  In  particular, 
Member  States  should 
way only in cases where 
Member  States  should 
not  be  obliged  to  assess 
the applicant in question 
not  be  obliged  to  assess 
the  substance  of  an 
is  safe  in  the  third 
the  substance  of  an 
asylum  application   for 
country 
concerned. 
asylum  application   for 
international 
[Am. 10] 
international 
protection   where  a 
protection   where  a 
first country  of  asylum 
first country  of  asylum 
has  granted  the  applicant 
has  granted  the  applicant 
refugee 
status 
or 
refugee 
status 
or 
otherwise 
sufficient 
otherwise 
sufficient 
protection 
and 
the 
protection 
and 
the 
applicant 
will 
be 
applicant 
will 
be 
readmitted 
to 
this 
readmitted 
to 
this 
country.  
country. 
(35) 
Member  States  should  (35) 
Member  States  should  (35) 
Member  States  should  Identical 
also  not  be  obliged  to 
also  not  be  obliged  to 
also  not  be  obliged  to 
assess  the  substance  of 
assess  the  substance  of 
assess  the  substance  of 
an  an  asylum  application 
an  an  application  for 
an  an  asylum  application 
 for 
international 
international 
protection 
 for 
international 
protection   where  the 
where  the  applicant,  due 
protection   where  the 
applicant, 
due 
to 

to  a  sufficient  connection 
applicant, 
due 
to 

 sufficient  
to  a  third  country  as 
 sufficient  
connection  to  a  third 
defined  by  national  law, 
connection  to  a  third 
country  as  defined  by 
can 
reasonably 
be 
country  as  defined  by 
national 
law, 
can 
expected 
to 
seek 
national 
law, 
can 
reasonably  be  expected 
protection  in  that  third 
reasonably  be  expected 
to  seek  protection  in  that 
country,  and  there  are 
to  seek  protection  in  that 
third 
country 
, and 
grounds  for  considering 
third 
country 
, and 
there  are  grounds  for 
that  the  applicant  will  be 
there  are  grounds  for 
 
14259/12 
 
VH/pf 
38 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

considering 
that 
the 
admitted  or  re-admitted 
considering 
that 
the 
applicant 
will 
be 
to  that  country.  Member 
applicant 
will 
be 
admitted  or  re-admitted 
States 
should 
only 
admitted  or  re-admitted 
to 
that 
country . 
proceed  on  this  basis 
to 
that 
country . 
Member  States  should 
where 
this 
particular 
Member  States  should 
only  proceed  on  this 
applicant  would  be  safe 
only  proceed  on  this 
basis 
where 
this 
in 
the 
third 
country 
basis 
where 
this 
particular 
applicant 
concerned.  In  order  to 
particular 
applicant 
would be safe in the third 
avoid 
secondary 
would be safe in the third 
country  concerned.  In 
movements 
of 
country  concerned.  In 
order  to  avoid  secondary 
applicants, 
common 
order  to  avoid  secondary 
movements 
of 
principles 
for 
the 
movements 
of 
applicants, 
common 
consideration 
or 
applicants, 
common 
principles 
for 
the 
designation  by  Member 
principles 
for 
the 
consideration 
or 
States  of  third  countries 
consideration 
or 
designation  by  Member 
as 
safe 
should 
be 
designation  by  Member 
States  of  third  countries 
established. 
States  of  third  countries 
as 
safe 
should 
be 
as 
safe 
should 
be 
established. 
established. 
(36) 
Furthermore, 
with  (36) ▌ 
(36) 
Furthermore, 
with  Pending. 
respect 
to 
certain 
respect 
to 
certain 
European  third  countries, 
European  third  countries,  To be discussed  on the principle. 
which 
observe 
which 
observe 
particularly  high  human 
particularly  high  human  Related to Article 39
rights 
and 
refugee 
rights 
and 
refugee 
protection 
standards, 
protection 
standards,  Political red line. 
Member  States should be 
Member  States should be  (concept of safe third countries)  
allowed  to  not  carry  out, 
allowed  to  not  carry  out, 
or  not  to  carry  out  full 
or  not  to  carry  out  full 
examination  of  asylum 
examination  of  asylum 
applications 
 for 
applications 
 for 
international 
international 
 
14259/12 
 
VH/pf 
39 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

protection  
regarding 
protection  
regarding 
applicants 
who 
enter 
applicants 
who 
enter 
their  territory  from  such 
their  territory  from  such 
European  third  countries. 
European  third  countries. 
Given 
the 
potential 
Given 
the 
potential 
consequences 
for 
the 
consequences 
for 
the 
applicant  of  a  restricted 
applicant  of  a  restricted 
or  omitted  examination, 
or  omitted  examination, 
this  application  of  the 
this  application  of  the 
safe 
third 
country 
safe 
third 
country 
concept 
should 
be 
concept 
should 
be 
restricted 
to 
cases 
restricted 
to 
cases 
involving  third  countries 
involving  third  countries 
with  respect to which the 
with  respect to which the 
Council 
has 
satisfied 
Council 
has 
satisfied 
itself 
that 
the 
high 
itself 
that 
the 
high 
standards  for  the  safety 
standards  for  the  safety 
of 
the 
third  country 
of 
the 
third  country 
concerned,  as  set  out  in 
concerned,  as  set  out  in 
this 
Directive, 
are 
this 
Directive, 
are 
fulfilled. 
The 
Council 
fulfilled. 
The 
Council 
should  take  decisions  in 
should  take  decisions  in 
this 
matter 
after 
this 
matter 
after 
consultation 
of 
the 
consultation 
of 
the 
European Parliament. 
European Parliament. 
It 
follows 
from 
the 
 
It 
follows 
from 
the 
 
nature  of  the  common 
nature  of  the  common 
standards 
concerning 
standards 
concerning 
both  safe  third  country 
both  safe  third  country 
concepts as set out in this 
concepts as set out in this 
Directive, 
that 
the 
Directive, 
that 
the 
practical  effect  of  the 
practical  effect  of  the 
 
14259/12 
 
VH/pf 
40 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

concepts 
depends 
on 
concepts 
depends 
on 
whether  the  third country 
whether  the  third country 
in  question  permits  the 
in  question  permits  the 
applicant  in  question  to 
applicant  in  question  to 
enter its territory. 
enter its territory. 
(37) 
In  order  to  facilitate  ▌ 
(37) 
In  order  to  facilitate  Pending. 
regular 
exchange 
of 
regular 
exchange 
of 
information 
about 
the 
information 
about 
the  Related to Articles 38 and 39
national  application  of 
national  application  of 
the 
safe 
country 
of 
the 
safe 
country 
of  Political red line. 
origin,  safe  third  country 
origin,  safe  third  country 
and  European  safe  third 
and  European  safe  third  (concept of safe third countries)  
country  concepts  and  to 
country  concepts  and  to  EP  compromise  suggestions  (37, 
prepare  possible  further 
prepare  possible  further  37a and 37b): 
harmonisation 
in 
the 
harmonisation 
in 
the 
future,  Member  States 
future,  Member  States  (37)      In order to facilitate 
should 
notify 
or 
should 
notify 
or  regular exchange of information 
periodically  inform  the 
periodically  inform  the  about the national  application  of 
Commission  about  the 
Commission  about  the  the safe country  of origin,  safe 
third  countries  to  which 
third  countries  to  which  third  country  and European safe 
these 
concepts 
are 
these 
concepts 
are  third  country  concepts and to 
applied. 
applied. 
prepare possible  further 
harmonisation  in the future, 
Member States should  notify  or 
periodically  inform  the 
Commission  about the third 
countries  to which  these concepts 
are applied.   
When Member States apply such 
concepts and draw up their lists, 
they should take into account, 

 
14259/12 
 
VH/pf 
41 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

inter alia, the guidelines and 
operating manuals referred to in 
Article 12 (2) of Regulation (EU) 
No 439/2010 and information on 
country of origin and activities 
referred to in Article 4 of 
Regulation (EU) No 439/2010 
including EASO Country of 
Origin Information report 
methodology as well as relevant 
UNHCR guidelines.
 
 
 
 
 
(37a) In order to have the 
designation of safe countries 
updated Member States should 
conduct regular reviews based 
on a range of sources of 
information, including in 
particular information from 
EASO, the UNHCR, the Council 
of Europe and other relevant 
international organizations. 

When Member States become 
aware of sudden change in the 
human rights situation of any 
country designated by them as 
safe, they should conduct an 
emergency review of that 
situation and where applicable, 
cease to designate that country 
as safe. 

 
14259/12 
 
VH/pf 
42 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

 
 
 
 
 
(37b) In order to prepare for 
further harmonisation, the 
Commission should organise, in 
an appropriate manner, a 
regular review of the use of the 
safe country concepts by 
Member States, and inform the 
European Parliament of the 
results of this review. 

 
(38) 
With 
respect 
to  the  (38) 
With 
respect 
to  the  (38) 
With 
respect 
to  the  Identical 
withdrawal  of  refugee 
withdrawal  of  refugee  or 
withdrawal  of  refugee 
 or 
subsidiary 
subsidiary 
protection 
 or 
subsidiary 
protection  
status, 
status,  Member  States 
protection  
status, 
Member  States  should 
should 
ensure 
that 
Member  States  should 
ensure 
that 
persons 
persons  benefiting  from 
ensure 
that 
persons 
benefiting 
from 
international 
protection 
benefiting 
from 
 international 
are  duly  informed  of  a 
 international 
protection  
refugee 
possible 
reconsideration 
protection  
refugee 
status  are  duly  informed 
of  their  status  and  have 
status  are  duly  informed 
of 

possible 
the  opportunity  to  submit 
of 

possible 
reconsideration  of  their 
their 
point 
of 
view 
reconsideration  of  their 
status 
and  have  the 
before  the authorities can 
status 
and  have  the 
opportunity 
to 
submit 
take  a  motivated decision 
opportunity 
to 
submit 
their 
point 
of 
view 
to withdraw  their status. 
their 
point 
of 
view 
before  the authorities can 
before  the authorities can 
take  a  motivated decision 
take  a  motivated decision 
 
14259/12 
 
VH/pf 
43 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

to  withdraw  their  status. 
to  withdraw  their  status. 
However, 
dispensing 
However, 
dispensing 
with  these  guarantees 
with  these  guarantees 
should  be  allowed  where 
should  be  allowed  where 
the 
reasons 
for 
the 
the 
reasons 
for 
the 
cessation  of  the  refugee 
cessation  of  the  refugee 
status  is  not  related  to  a 
status  is  not  related  to  a 
change  of  the  conditions 
change  of  the  conditions 
on  which  the  recognition 
on  which  the  recognition 
was based. 
was based. 
(39) 
It 
reflects 

basic  (39) 
It 
reflects 

basic  (39) 
It 
reflects 

basic  Identical 
principle 
of 
principle  of  Union  law 
principle 
of 
 Union  
that  the  decisions  taken 
 Union  
Community  law  that  the 
on  an  application  for 
Community  law  that  the 
decisions  taken  on  an 
international 
protection, 
decisions  taken  on  an 
application  for  asylum 
the  decisions  concerning 
application  for  asylum 
 international 
a  refusal  to  re-open  the 
 international 
protection,  the  decisions 
examination 
of 
an 
protection,  the  decisions 
concerning  a  refusal  to 
application 
after 
its 
concerning  a  refusal  to 
re-open  the  examination 
discontinuation,  and  the 
re-open  the  examination 
of  an  application  after  its 
decisions 
on 
the 
of  an  application  after  its 
discontinuation,  
and 
withdrawal  of  refugee  or 
discontinuation,  
and 
 the  decisions   on 
subsidiary 
protection 
 the  decisions   on 
the 
withdrawal 
of 
status  are  subject  to  an 
the 
withdrawal 
of 
refugee   or  subsidiary 
effective  remedy  before 
refugee   or  subsidiary 
protection   status  are 
a court or tribunal. 
protection   status  are 
subject  to  an  effective 
subject  to  an  effective 
remedy  before  a court or 
remedy  before  a court or 
tribunal 
within 
the 
tribunal 
within 
the 
meaning 
of 
meaning 
of 
Article 234 of  the Treaty. 
Article 234 of  the Treaty. 
The  effectiveness  of  the 
The  effectiveness  of  the 
 
14259/12 
 
VH/pf 
44 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

remedy,  also  with  regard 
remedy,  also  with  regard 
to  the  examination  of  the 
to  the  examination  of  the 
relevant  facts,  depends 
relevant  facts,  depends 
on  the  administrative  and 
on  the  administrative  and 
judicial  system  of  each 
judicial  system  of  each 
Member  State  seen  as  a 
Member  State  seen  as  a 
whole.  
whole. 
(40) 
In 
accordance 
with  (40) 
In 
accordance 
with  (40) 
In 
accordance 
with  Identical 
Article 72 
64 of 
the 
Article 72  of  the  Treaty 
Article 72 
64 of 
the 
Treaty 
on 
the 
on  the  Functioning  of  the 
Treaty 
on 
the 
Functioning 
of 
the 
European 
Union, 
this 
Functioning 
of 
the 
European 
Union, 
this 
Directive  does  not  affect 
European 
Union, 
this 
Directive  does  not  affect 
the 
exercise 
of 
the 
Directive  does  not  affect 
the 
exercise 
of 
the 
responsibilities 
the 
exercise 
of 
the 
responsibilities 
incumbent  upon  Member 
responsibilities 
incumbent  upon  Member 
States  with  regard  to  the 
incumbent  upon  Member 
States  with  regard  to  the 
maintenance  of  law  and 
States  with  regard  to  the 
maintenance  of  law  and 
order 
and 
the 
maintenance  of  law  and 
order 
and 
the 
safeguarding  of  internal 
order 
and 
the 
safeguarding  of  internal 
security. 
safeguarding  of  internal 
security. 
security. 
 
 
 
Agreed to take COM/Council 
text. See shadow meeting  of 
8.11.2012,  note for the shadows, 
page 4. 
(40a)  Directive 95/46 of the 
European Parliament 
and of the Council of 24 
October 1995 on the 
protection of individuals 

 
14259/12 
 
VH/pf 
45 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

with regard to the 
processing of personal 
data and on the free 
movement of such data 
governs the processing of 
personal data carried out 
in the Member States 
pursuant to this 
Directive. 

 
(41) 
This  Directive  does  not  (41) 
This  Directive  does  not  (41) 
This  Directive  does  not  Identical 
deal 
with 
procedures 
deal 
with 
procedures 
deal 
with 
procedures 
 between 
Member 
between  Member  States 
 between 
Member 
States   governed  by 
governed  by  Regulation 
States   governed  by 
Council  Regulation  (EC) 
(EU) 
No 
[…/…] 
Council  Regulation  (EC) 
No 343/2003 
of 
18 
[establishing  the  criteria 
No 343/2003 
of 
18 
February 
2003 
and 
mechanisms 
for 
February 
2003 
Regulation 
(EU) 
No 
determining  the  Member 
Regulation 
(EU) 
No 
[…/…]  [establishing  the 
state 
responsible 
for 
[…/…]  [establishing  the 
criteria  and  mechanisms 
examining  an  application 
criteria  and  mechanisms 
for 
determining 
the 
for 
international 
for 
determining 
the 
Member 
state 
protection  lodged  in  one 
Member 
state 
responsible 
for 
of  the  Member  States by 
responsible 
for 
examining 
an 
asylum 
a  third-country  national 
examining 
an 
asylum 
application 
 for 
or a stateless person] (the 
application 
 for 
international 
Dublin  Regulation). 
international 
protection   lodged  in 
protection   lodged  in 
one 
of  the  Member 
one 
of  the  Member 
States  by  a  third-country 
States  by  a  third-country 
national   or  a  stateless 
national   or  a  stateless 
person ]  (the  Dublin 
person ]  (the  Dublin 
 
14259/12 
 
VH/pf 
46 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Regulation). 
Regulation). 
(42) 
Applicants  with  regard to  (42) 
Applicants  with  regard to   […]  
Pending  (Dublin  issue). 
whom  Regulation  (EU) 
whom  Regulation  (EU) 
No  […/…]  [the  Dublin 
No  […/…]  [the  Dublin 
 
Regulation] 
applies 
Regulation] 
applies 
should  enjoy  access  to 
should  enjoy  access  to 
the  basic  principles  and 
the  basic  principles  and 
guarantees  set  out  in  this 
guarantees  set  out  in  this 
Directive  and  to  the 
Directive  and  to  the 
special 
guarantees 
special 
guarantees 
pursuant  to  Regulation 
pursuant  to  Regulation 
(EU)  No  […/…]  [the 
(EU)  No  […/…]  [the 
Dublin  Regulation].   
Dublin  Regulation]. 
(43) 
The  implementation  of  (43) 
The  implementation  of  (43) 
The  implementation  of  Identical 
this  Directive  should  be 
this  Directive  should  be 
this  Directive  should  be 
evaluated 
at 
regular 
evaluated 
at 
regular 
evaluated 
at 
regular 
intervals  not  exceeding 
intervals. 
intervals  not  exceeding 
two years. 
two years. 
(44) 
Since  the  objectives  of  (44) 
Since  the  objectives  of  (44) 
Since  the  objectives  of  Identical 
this  Directive,  namely  to 
this  Directive  cannot  be 
this  Directive,  namely  to 
establish 
minimum 
sufficiently  achieved  by 
establish 
minimum 
standards  on  procedures 
the  Member  States  and 
standards  on  procedures 
in  Member  States  for 
can  therefore,  by  reason 
in  Member  States  for 
granting 
and 
of  the  scale  and  effects 
granting 
and 
withdrawing 
refugee 
of  the  action,  be  better 
withdrawing 
refugee 
status 
cannot 
be 
achieved  at  Union  level, 
status 
cannot 
be 
sufficiently  achieved  by 
the  Union  may  adopt 
sufficiently  achieved  by 
the  Member  States  and 
measures,  in  accordance 
the  Member  States  and 
can  therefore,  by  reason 
with  the  principle  of 
can  therefore,  by  reason 
of  the  scale  and  effects 
subsidiarity  as  set  out  in 
of  the  scale  and  effects 
 
14259/12 
 
VH/pf 
47 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

of  the  action,  be  better 
Article 5 of the Treaty on 
of  the  action,  be  better 
achieved 
at 
European 
Union. 
In 
achieved 
at 
 Union  
accordance 
with 
the 
 Union  
Community 
level, 
the 
principle 
of 
Community 
level, 
the 
 Union  
proportionality, 
as 
set 
 Union  
Community  may  adopt 
out  in  that  Article,  this 
Community  may  adopt 
measures,  in  accordance 
Directive  does  not  go 
measures,  in  accordance 
with  the  principle  of 
beyond what is necessary 
with  the  principle  of 
subsidiarity  as  set  out  in 
in  order  to  achieve  that 
subsidiarity  as  set  out  in 
Article 5 of the Treaty on 
objective. 
Article 5 of the Treaty on 
European 
Union. 
In 
European 
Union. 
In 
accordance 
with 
the 
accordance 
with 
the 
principle 
of 
principle 
of 
proportionality, 
as 
set 
proportionality, 
as 
set 
out  in  that  Article,  this 
out  in  that  Article,  this 
Directive  does  not  go 
Directive  does  not  go 
beyond what is necessary 
beyond what is necessary 
in  order  to  achieve  that 
in  order  to  achieve  that 
objective.   
objective. 
 
 
 (44a) In  accordance  with  the  Agreed to take COM/Council 
Joint 
Political  text. See shadow meeting  of 
Declaration  of  Member  8.11.2012,  note for the shadows, 
States 
and 
the  page 4. 
Commission 
on 
explanatory 
documents   
of  28  September  2011, 
Member 
States 
have 
undertaken 
to 
accompany,  in  justified 
cases,  the  notification  of 
their 
transposition 
measures  with  one  or 
 
14259/12 
 
VH/pf 
48 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

more 
documents 
explaining 
the 
relationship  between  the 
components 
of 

directive 
and 
the 
corresponding  parts  of 
national 
transposition 
instruments.  With  regard 
to  this  Directive,  the 
legislator  considers  the 
transmission 
of 
such 
documents 
to 
be 
justified.   
In 
accordance 
with 
 
In 
accordance 
with 
 
Article 3  of  the  Protocol 
Article 3  of  the  Protocol 
on  the  position  of  the 
on  the  position  of  the 
United 
Kingdom 
and 
United 
Kingdom 
and 
Ireland,  annexed  to  the 
Ireland,  annexed  to  the 
Treaty 
on 
European 
Treaty 
on 
European 
Union  and  to  the  Treaty 
Union  and  to  the  Treaty 
establishing 
the 
establishing 
the 
European 
Community, 
European 
Community, 
the  United  Kingdom  has 
the  United  Kingdom  has 
notified,  by  letter  of 
notified,  by  letter  of 
24 January 2001,  its  wish 
24 January 2001,  its  wish 
to  take  part  in  the 
to  take  part  in  the 
adoption  and  application 
adoption  and  application 
of this  Directive. 
of this  Directive. 
In 
accordance 
with 
 
In 
accordance 
with 
 
Article 3  of  the  Protocol 
Article 3  of  the  Protocol 
on  the  position  of  the 
on  the  position  of  the 
 
14259/12 
 
VH/pf 
49 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

United 
Kingdom 
and 
United 
Kingdom 
and 
Ireland,  annexed  to  the 
Ireland,  annexed  to  the 
Treaty 
on 
European 
Treaty 
on 
European 
Union  and  to  the  Treaty 
Union  and  to  the  Treaty 
establishing 
the 
establishing 
the 
European 
Community, 
European 
Community, 
Ireland  has  notified,  by 
Ireland  has  notified,  by 
letter 
of 
letter 
of 
14 February 2001, 
its 
14 February 2001, 
its 
wish  to  take  part  in  the 
wish  to  take  part  in  the 
adoption  and  application 
adoption  and  application 
of this  Directive. 
of this  Directive. 
(45) 
In 
accordance 
with  (45) 
In 
accordance 
with  (45) 
In 
accordance 
with  Agreed to take Com/Council  text. 
Article  4a(1)  of  Protocol 
Article  4a(1)  of  Protocol 
 Articles  1,  2  and  
No.  21  on  the  position of 
No.  21  on  the  position of 
Article  4a(1)  of  Protocol  See shadow meeting  of 
the  United  Kingdom  and 
the  United  Kingdom  and 
 (   No.  21   )   on  11 October 2012,  note I, page 10. 
Ireland  in  respect  of  the 
Ireland  in  respect  of  the 
the 
position 
of 
the 
Area 
of 
Freedom, 
Area 
of 
Freedom, 
United 
Kingdom 
and 
Security 
and 
Justice, 
Security 
and 
Justice, 
Ireland  in  respect  of  the 
annexed  to  the Treaty on 
annexed  to  the Treaty on 
Area 
of 
Freedom, 
European  Union  and  the 
European  Union  and  the 
Security 
and 
Justice, 
Treaty 
on 
the 
Treaty 
on 
the 
annexed  to  the Treaty on 
Functioning 
of 
the 
Functioning 
of 
the 
European  Union  and  the 
European 
Union, 
and 
European 
Union, 
and 
Treaty 
on 
the 
without 
prejudice 
to 
without 
prejudice 
to 
Functioning 
of 
the 
paragraph 

of  that 
paragraph 

of  that 
European 
Union, 
and 
Article,  so  long  as  the 
Article,  so  long  as  the 
without 
prejudice 
to 
United 
Kingdom 
and 
United 
Kingdom 
and 
 […]   Article  4  of 
Ireland  have  not  notified 
Ireland  have  not  notified 
that 
Protocol, 
 the 
their  wish  to  accept  this 
their  wish  to  accept  this 
United 
Kingdom 
and 
measure,  in  accordance 
measure,  in  accordance 
Ireland  are  not  taking 
with  Article  4  of  that 
with  Article  4  of  that 
part  in  the  adoption  of 
 
14259/12 
 
VH/pf 
50 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Protocol,  they  are  not 
Protocol,  they  are  not 
this 
Directive 
and  
bound  by  it  and  continue 
bound  by  it  and  continue 
 […]   are  not  bound 
to  be  bound  by  Directive 
to  be  bound  by  Directive 
by  it   or  subject  to  its 
2005/85/EC. 
2005/85/EC. 
application    […] . 
(46) 
In 
accordance 
with  (46) 
In 
accordance 
with  (46) 
In 
accordance 
with  Identical 
Articles 1  and  2  of  the 
Articles 1  and  2  of  the 
Articles 1  and  2  of  the 
Protocol  on  the  position 
Protocol  on  the  position 
Protocol  on  the  position 
of  Denmark,  annexed  to 
of  Denmark,  annexed  to 
of  Denmark,  annexed  to 
the  Treaty  on  European 
the  Treaty  on  European 
the  Treaty  on  European 
Union  and  to  the  Treaty 
Union  and  to  the  Treaty 
Union  and  to  the  Treaty 
on  the  Functioning  of  the 
on  the  Functioning  of  the 
on  the  Functioning  of  the 
European 
European 
Union, 
European 
Union establishing 
the 
Denmark  does  not  take 
Union establishing 
the 
European 
Community, 
part  in  the  adoption  of 
European 
Community, 
Denmark  does  not  take 
this  Directive  and  is  not 
Denmark  does  not  take 
part  in  the  adoption  of 
bound  by  it  or  subject  to 
part  in  the  adoption  of 
this  Directive  and  is  not 
its application. 
this  Directive  and  is  not 
bound  by  it  or  subject  to 
bound  by  it  or  subject  to 
its application. 
its application. 
(47) 
This  Directive  respects  (47) 
This  Directive  respects  (47) 
This  Directive  respects  Pending. 
the  fundamental  rights 
the  fundamental  rights 
the  fundamental  rights 
and 
observes 
the 
and 
observes 
the 
and 
observes 
the  Council 
is 
considering 
EP 
principles  recognised  in 
principles  recognised  by 
principles  recognised  in  amendment  (addition  of  Article  4 
particular  by  the  Charter 
the 
Charter 
of 
particular  by  the  Charter  of the Charter). 
of  Fundamental  Rights 
Fundamental  Rights  of 
of  Fundamental  Rights 
of  the  European  Union. 
the  European  Union.  In 
of  the  European  Union. 
 In 
particular, 
this 
particular,  this  Directive 
 In 
particular, 
this 
Directive  seeks to ensure 
seeks 
to  ensure  full 
Directive  seeks to ensure 
full  respect  for  human 
respect 
for 
human 
full  respect  for  human 
dignity  and  to  promote 
dignity  and  to  promote 
dignity  and  to  promote 
the 
application 
of 
the 
application 
of 
the 
application 
of 
 
14259/12 
 
VH/pf 
51 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Articles  1,  18,  19,  21, 23, 
Articles  1,  4,18,  19,  21, 
Articles  1,  18,  19,  21, 23, 
24,  and 47 of the Charter 
23,  24,  and  47  of  the 
24,  and 47 of the Charter 
and 
has 
to 
be 
Charter  and  has  to  be 
and 
has 
to 
be 
implemented 
implemented 
implemented 
accordingly.    
accordingly.   
accordingly.   
(48) 
The 
obligation 
to  (48) 
The 
obligation 
to  (48) 
The 
obligation 
to  Identical 
transpose  this  Directive 
transpose  this  Directive 
transpose  this  Directive 
into  national  law  should 
into  national  law  should 
into  national  law  should 
be  confined  to  those 
be  confined  to  those 
be  confined  to  those 
provisions 
which 
provisions 
which 
provisions 
which 
represent  a  substantive 
represent  a  substantive 
represent  a  substantive 
change as compared with 
change as compared with 
change as compared with 
the  earlier  Directive. The 
the  earlier  Directive. The 
the  earlier  Directive. The 
obligation  to  transpose 
obligation  to  transpose 
obligation  to  transpose 
the  provisions  which  are 
the  provisions  which  are 
the  provisions  which  are 
unchanged  arises  under 
unchanged  arises  under 
unchanged  arises  under 
the earlier Directive. 
the earlier Directive. 
the earlier Directive. 
(49) 
This  Directive  should  be  (49) 
This  Directive  should  be  (49) 
This  Directive  should  be  Identical 
without  prejudice  to  the 
without  prejudice  to  the 
without  prejudice  to  the 
obligations 
of 
the 
obligations 
of 
the 
obligations 
of 
the 
Member  States  relating 
Member  States  relating 
Member  States  relating 
to 
the 
time-limit  for 
to 
the 
time-limit  for 
to 
the 
time-limit  for 
transposition 
into 
transposition 
into 
transposition 
into 
national 
law 
of 
the 
national 
law 
of 
the 
national 
law 
of 
the 
Directive 
set 
out 
in 
Directive 
set 
out 
in 
Directive 
set 
out 
in 
Annex II, Part B. 
Annex II, Part B. 
Annex II, Part B. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
52 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

HAVE 
ADOPTED 
THIS  HAVE 
ADOPTED 
THIS  HAVE 
ADOPTED 
THIS   
DIRECTIVE, 
DIRECTIVE: 
DIRECTIVE, 
CHAPTER  I 
CHAPTER  I 
CHAPTER  I 
 
GENERAL  PROVISIONS 
GENERAL  PROVISIONS 
GENERAL  PROVISIONS 
 
Article 1 
Article 1 
Article 1 
 
Purpose  
Purpose  
Purpose  
 
The  purpose of this Directive is to  The  purpose of this Directive is to  The  purpose of this Directive is to  Agreed to take Council  text.  
establish   common   minimum  establish  common  procedures  for  establish   common   minimum 
standards 
on 
procedures 
in  granting 
and 
withdrawing  standards 
on 
procedures 
in  (for harmonisation  with Article 
Member  States  for  granting  and  international  protection  status  by  Member  States  for  granting  and  2(a) QD) 
withdrawing 
 international  virtue  of  Directive  […/…/EU]  withdrawing 
 international 
protection  status  by  virtue  of  [the Qualification  Directive]. 
protection   […]   by  virtue  of 
Directive 
[…/…/EU] 
[the 
Directive 
[…/…/EU] 
[the 
Qualification 
Directive]  
Qualification 
Directive]  
refugee status.  
refugee status. 
Article 2 
Article 2 
Article 2 
 
Definitions 
Definitions 
Definitions 
 
For the purposes of this Directive: 
For the purposes of this Directive:  For the purposes of this Directive: 
Identical 
 
14259/12 
 
VH/pf 
53 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

(a) 
"Geneva 
Convention"  (a) 
"Geneva 
Convention"  (a) 
"Geneva 
Convention"  Identical 
means  the  Convention  of 
means  the  Convention  of 
means  the  Convention  of 
28  July  1951  relating  to 
28  July  1951  relating  to 
28  July  1951  relating  to 
the  status  of refugees, as 
the  status  of refugees, as 
the  status  of refugees, as 
amended  by  the  New 
amended  by  the  New 
amended  by  the  New 
York 
Protocol 
of 
York 
Protocol 
of 
York 
Protocol 
of 
31 January 1967; 
31 January 1967; 
31 January 1967; 
(b) 
"application" 
or   
(b) 
"application" 
or   
"application  for  asylum" 
"application  for  asylum" 
means 
an 
application 
means 
an 
application 
made  by  a  third  country 
made  by  a  third  country 
national 
or 
stateless 
national 
or 
stateless 
person  which  can  be 
person  which  can  be 
understood  as  a  request 
understood  as  a  request 
for 
international 
for 
international 
protection 
from 

protection 
from 

Member  State  under  the 
Member  State  under  the 
Geneva  Convention.  Any 
Geneva  Convention.  Any 
application 
for 
application 
for 
international 
protection 
international 
protection 
is  presumed  to  be  an 
is  presumed  to  be  an 
application  for  asylum, 
application  for  asylum, 
unless 
the 
person 
unless 
the 
person 
concerned 
explicitly 
concerned 
explicitly 
requests  another  kind  of 
requests  another  kind  of 
protection  that  can  be 
protection  that  can  be 
applied  for separately; 
applied  for separately; 
(b) 
"application" 
or  (b) 
"application" 
or  (b) 
"application" 
or  Identical 
"application 
for 
"application 
for 
"application 
for 
international 
protection" 
international 
protection" 
international 
protection" 
means a request made by 
means a request made by 
means a request made by 
 
14259/12 
 
VH/pf 
54 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

a  third  country  national 
a  third  country  national 
a  third  country  national 
or  a  stateless  person  for 
or  a  stateless  person  for 
or  a  stateless  person  for 
protection 
from 

protection 
from 

protection 
from 

Member  State,  who  can 
Member  State,  who  can 
Member  State,  who  can 
be  understood  to  seek 
be  understood  to  seek 
be  understood  to  seek 
refugee 
status 
or 
refugee 
status 
or 
refugee 
status 
or 
subsidiary 
protection 
subsidiary 
protection 
subsidiary 
protection 
status,  and  who  does  not 
status,  and  who  does  not 
status,  and  who  does  not 
explicitly  request  another 
explicitly  request  another 
explicitly  request  another 
kind 
of 
protection 
kind 
of 
protection 
kind 
of 
protection 
outside  the  scope  of 
outside  the  scope  of 
outside  the  scope  of 
Directive 
[…/…/EU] 
Directive 
[…/…/EU] 
Directive 
[…/…/EU] 
[the 
Qualification 
[the 
Qualification 
[the 
Qualification 
Directive],  that  can  be 
Directive],  that  can  be 
Directive],  that  can  be 
applied  for separately;   
applied  for separately; 
applied  for separately; 
(c) 
"applicant"  or  "applicant  (c) 
"applicant"  or  "applicant  (c) 
"applicant"  or  "applicant  Identical 
for 
 international 
for 
international 
for 
 international 
protection  
asylum" 
protection"  means  a  third 
protection  
asylum" 
means  a  third  country 
country 
national 
or 
means  a  third  country 
national 
or 
stateless 
stateless  person  who  has 
national 
or 
stateless 
person  who  has  made an 
made  an  application  for 
person  who  has  made an 
application 
for 
international 
protection 
application 
for 
 international 
in  respect  of  which  a 
 international 
protection   asylum  in 
final  decision  has  not  yet 
protection   asylum  in 
respect  of  which  a  final 
been taken; 
respect  of  which  a  final 
decision  has  not yet been 
decision  has  not yet been 
taken; 
taken; 
(d) 
"applicant  in  need  of  (d) 
"applicant  in  need  of  (d) 
"applicant  in  need  of  Pending.   
special 
procedural 
special 
procedural 
special 
procedural 
guarantees"  means  an 
guarantees"  means  an 
guarantees"  means  an  Related to Article 24 and Recital 
applicant  who  due  to 
applicant  who  due  to 
applicant 
 whose  (23) (identification  mechanism). 
 
14259/12 
 
VH/pf 
55 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

age, 
gender, 
sexual 
age, 
gender, 
sexual 
ability  to  benefit  from  Political, it is part of a red line. 
orientation, 
gender 
orientation, 
gender 
the  rights  and  comply 
identity, 
disability, 
identity, 
disability, 
with 
the 
obligations  (effective identification 
serious  physical  illness, 
▌physical  illness,  mental 
provided 
for 
in 
this  mechanism of persons with 
mental 
illness, 
post 
illness, 
post 
traumatic 
Directive 
is  limited   special procedural needs)  
traumatic  disorders  or 
disorders 
or 
 […]  
due 
to 
consequences  of  torture, 
consequences  of  torture, 
 individual 
rape  or  other  serious 
rape  or  other  serious 
circumstances  […] ; 
forms  of  psychological, 
forms  of  psychological, 
physical 
or 
sexual 
physical 
or 
sexual 
violence  is  in  need  of 
violence  is  in  need  of 
special 
guarantees 
in 
special 
guarantees 
in 
order  to  benefit  from  the 
order  to  benefit  from  the 
rights  and  comply  with 
rights  and  comply  with 
the  obligations  provided 
the  obligations  provided 
for in  this Directive;   
for in  this Directive; 
(e d) 
"final  decision"  means  a  (e) 
"final  decision"  means  a  (ed) 
"final  decision"  means  a  Identical 
decision  on  whether  the 
decision  on  whether  the 
decision  on  whether  the 
third  country  national  or 
third  country  national  or 
third  country  national  or 
stateless 
person 
be 
stateless 
person 
be 
stateless 
person 
be 
granted 
refugee   or 
granted 
refugee 
or 
granted 
refugee   or 
subsidiary 
protection  
subsidiary 
protection 
subsidiary 
protection  
status 
by 
virtue 
of 
status 
by 
virtue 
of 
status 
by 
virtue 
of 
Directive 
[…/…/EU] 
Directive 
[…/…/EU] 
Directive 
[…/…/EU] 
[the 
Qualification 
[the 
Qualification 
[the 
Qualification 
Directive] 2004/83/EC 
Directive]  and  which  is 
Directive] 2004/83/EC 
and  which  is  no  longer 
no  longer  subject  to  a 
and  which  is  no  longer 
subject  to  a  remedy 
remedy 
within 
the 
subject  to  a  remedy 
within  the  framework  of 
framework  of  Chapter V 
within  the  framework  of 
Chapter V 
of 
this 
of 
this 
Directive 
Chapter V 
of 
this 
Directive  irrespective  of 
irrespective  of  whether 
Directive  irrespective  of 
whether such remedy has 
such  remedy  has  the 
whether such remedy has 
 
14259/12 
 
VH/pf 
56 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

the  effect  of  allowing 
effect 
of 
allowing 
the  effect  of  allowing 
applicants  to  remain  in 
applicants  to  remain  in 
applicants  to  remain  in 
the 
Member 
States 
the 
Member 
States 
the 
Member 
States 
concerned  pending  its 
concerned  pending  its 
concerned  pending  its 
outcome, 
subject 
to 
outcome; 
outcome, 
subject 
to 
Annex III 
of 
this 
Annex III 
of 
this 
Directive; 
Directive; 
(f e) 
"determining 
authority"  (f) 
"determining 
authority"  (fe) 
"determining 
authority"  Identical 
means  any  quasi-judicial 
means  any  quasi-judicial 
means  any  quasi-judicial 
or  administrative  body  in 
or  administrative  body  in 
or  administrative  body  in 

Member 
State 

Member 
State 

Member 
State 
responsible 
for 
responsible 
for 
responsible 
for 
examining 
applications 
examining 
applications 
examining 
applications 
for 
 international 
for 
international 
for 
 international 
protection  
asylum 
protection  competent  to 
protection  
asylum 
competent 
to 
take 
take 
decisions 
at 
competent 
to 
take 
decisions  at  first instance 
first instance 
in 
such 
decisions  at  first instance 
in  such  cases,  subject  to 
cases; 
in  such  cases,  subject  to 
Annex I; 
Annex I; 
(g f) 
"refugee"  means  a  third  (g) 
"refugee"  means  a  third  (gf) 
"refugee"  means  a  third  Identical 
country  national  or  a 
country  national  or  a 
country  national  or  a 
stateless 
person 
who 
stateless 
person 
who 
stateless 
person 
who 
fulfils  the  requirements 
fulfils  the  requirements 
fulfils  the  requirements 
of 
Article 
2(d) 
of 
of 
Article 
2(d) 
of 
of 
Article 
2(d) 
of 
Directive 
[…/…/EU] 
Directive 
[…/…/EU] 
Directive 
[…/…/EU] 
[the 
Qualification 
[the 
Qualification 
[the 
Qualification 
Directive] 1 
of 
the 
Directive]; 
Directive] 1 
of 
the 
Geneva  Convention  as 
Geneva  Convention  as 
set 
out 
in 
Directive 
set 
out 
in 
Directive 
2004/83/EC; 
2004/83/EC; 
 
14259/12 
 
VH/pf 
57 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

(h) 
"person 
eligible 
for  (h) 
"person 
eligible 
for  (h) 
"person 
eligible 
for  Identical 
subsidiary 
protection" 
subsidiary 
protection" 
subsidiary 
protection" 
means  a  third  country 
means  a  third  country 
means  a  third  country 
national  or  a  stateless 
national  or  a  stateless 
national  or  a  stateless 
person  who  fulfils  the 
person  who  fulfils  the 
person  who  fulfils  the 
requirements  of  Article 
requirements  of  Article 
requirements  of  Article 
2(f) 
of 
Directive 
2(f) 
of 
Directive 
2(f) 
of 
Directive 
[…/…/EU] 
[the 
[…/…/EU] 
[the 
[…/…/EU] 
[the 
Qualification  Directive]; 
Qualification  Directive]; 
Qualification  Directive]; 
(i) 
"international 
protection  (i) 
"international 
protection  (i) 
"international 
protection  Agreed  to  take  COM/Council 
status" 
means 
the 
status" 
means 
the 
 […] "  means  the  text.  See  shadow  meeting  of 
recognition  by  a  Member 
recognition  by  a  Member 
recognition  by  a  Member  8.11.2012,  note  for  the  shadows, 
State  of  a  third  country 
State  of  a  third  country 
State  of  a  third  country  page 4. 
national  or  a  stateless 
national  or  a  stateless 
national  or  a  stateless 
person  as  a  refugee  or  a 
person  as  a  refugee  or  a 
person  as  a  refugee  or  a 
person 
eligible 
for 
person 
eligible 
for 
person 
eligible 
for 
subsidiary  protection;   
subsidiary  protection; 
subsidiary  protection; 
(j g) 
"refugee  status"  means  (j) 
"refugee  status"  means  (jg) 
"refugee  status"  means  Identical. 
the  recognition  by  a 
the  recognition  by  a 
the  recognition  by  a 
Member  State  of  a  third 
Member  State  of  a  third 
Member  State  of  a  third 
country 
national 
or 
country 
national 
or a  
country 
national 
or 
 a   stateless person 
stateless  person  as  a 
 a   stateless person 
as a refugee; 
refugee; 
as a refugee; 
(k) 
"subsidiary 
protection  (k) 
"subsidiary 
protection  (k) 
"subsidiary 
protection  Identical. 
status" 
means 
the 
status" 
means 
the 
status" 
means 
the 
recognition  by  a  Member 
recognition  by  a  Member 
recognition  by  a  Member 
State  of  a  third  country 
State  of  a  third  country 
State  of  a  third  country 
national  or  a  stateless 
national  or  a  stateless 
national  or  a  stateless 
person 
as 

person 
person 
as 

person 
person 
as 

person 
eligible 
for 
subsidiary 
eligible 
for 
subsidiary 
eligible 
for 
subsidiary 
 
14259/12 
 
VH/pf 
58 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

protection; 
protection; 
protection; 
(l) 
"minor"  means  a  third  (l) 
"minor"  means  a  third  (l) 
"minor"  means  a  third  Identical. 
country  national  or  a 
country  national  or  a 
country  national  or  a 
stateless  person  below 
stateless  person  below 
stateless  person  below 
the age of 18 years; 
the age of 18 years; 
the age of 18 years; 
(m h) 
"unaccompanied 
minor"  (m) 
"unaccompanied 
minor"  (mh) 
"unaccompanied 
minor"  Identical. 
means   a  minor  as 
means 

minor 
as 
means   a  minor  as 
defined  in  Article  2(l)  of 
defined  in  Article  2(l)  of 
defined  in  Article  2(l)  of 
Directive 
[…/…/EU] 
Directive 
[…/…/EU] 
Directive 
[…/…/EU] 
[the 
Qualification 
[the 
Qualification 
[the 
Qualification 
Directive]   a  person 
Directive]; 
Directive]   a  person 
below 
the 
age 
of 
below 
the 
age 
of 
eighteen  who  arrives  in 
eighteen  who  arrives  in 
the 
territory 
of 
the 
the 
territory 
of 
the 
Member 
States 
Member 
States 
unaccompanied  by  an 
unaccompanied  by  an 
adult 
responsible 
for 
adult 
responsible 
for 
him/her  whether  by  law 
him/her  whether  by  law 
or  by  custom,  and  for  as 
or  by  custom,  and  for  as 
long  as  he/she  is  not 
long  as  he/she  is  not 
effectively  taken  into  the 
effectively  taken  into  the 
care  of  such  a  person;  it 
care  of  such  a  person;  it 
includes  a  minor  who  is 
includes  a  minor  who  is 
left  unaccompanied  after 
left  unaccompanied  after 
he/she  has  entered  the 
he/she  has  entered  the 
territory  of  the  Member 
territory  of  the  Member 
States; 
States; 
(n i) 
"representative"  means  a  (n) 
"representative"  means  a  (ni) 
"representative"  means  a  Agreed  to  take  COM/Council 
 person 
or 
an 
person  or  an  organisation 
 person 
or 
an  text.  See  shadow  meeting  of 
organisation 
appointed 
appointed 
by 
the 
organisation 
appointed  8.11.2012,  note  for  the  shadows, 
 
14259/12 
 
VH/pf 
59 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

by  the  competent  bodies 
competent  bodies  to  act 
by  the  competent  bodies  page 4. 
to  act  as a legal guardian 
as  a  legal  guardian  in 
 […] in 
order 
to 
in  order  to  assist  and 
order 
to 
assist 
and 
assist  and  represent  an 
represent 
an 
represent 
an 
unaccompanied  minor  in 
unaccompanied  minor  in 
unaccompanied  minor  in 
procedures  provided  for 
procedures  provided  for 
procedures  provided  for 
in  this  Directive  with  a 
in  this  Directive  with  a 
in  this  Directive  with  a 
view  to  ensuring  the 
view  to  ensuring  the 
view  to  ensuring  the 
child's  best  interests  and 
child's  best  interests  and 
child's  best  interests  and 
exercising  legal  capacity 
exercising  legal  capacity 
exercising  legal  capacity 
for  the  minor  where 
for  the  minor  where 
for  the  minor  where 
necessary. 
Where 
an 
necessary. 
Where 
an 
necessary. 
Where 
an 
organisation 
 is 
organisation  acts  as  a 
organisation  acts  as  a 
appointed    […] as 
representative,  it  shall 
representative,  it  shall 
a  representative,  it  shall 
appoint 

person 
appoint 

person 
 designate  
responsible  for  carrying 
responsible  for  carrying 
 […] a 
person 
out  the duties of the legal 
out  the duties of the legal 
responsible  for  carrying 
guardian in respect of the 
guardian in respect of the 
out 
the 
duties 
of 
minor, 
in 
accordance 
minor, 
in 
accordance 
  […]  
 this  
with 
this 
Directive  
with  this  Directive.  The 
organisation  
person  acting  on  behalf 
organisation 
has 
to 
 […] in  respect  of 
of 
an 
organisation 
prove 
available 
the  minor,  in  accordance 
representing 
an 
capacities  to  carry  out 
with 
this 
Directive  
unaccompanied  minor  as 
the duties fully
person  acting  on  behalf 
legal  guardian,  a  person 
of 
an 
organisation 
acting  on  behalf  of  a 
representing 
an 
national 
organisation 
unaccompanied  minor  as 
which  is  responsible  for 
legal  guardian,  a  person 
the  care  and  well-being 
acting  on  behalf  of  a 
of  minors,  or  any  other 
national 
organisation 
appropriate 
which  is  responsible  for 
representation  appointed 
the  care  and  well-being 
to  ensure  his/her  best 
of  minors,  or  any  other 
 
14259/12 
 
VH/pf 
60 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

interests; 
appropriate 
representation  appointed 
to  ensure  his/her  best 
interests; 
(o j) 
"withdrawal 
of  (o) 
"withdrawal 
of  (oj) 
"withdrawal 
of  Identical. 
 international 
international 
protection" 
 international 
protection  
refugee 
means  the  decision  by  a 
protection  
refugee 
status" 
means 
the 
competent  authority  to 
status" 
means 
the 
decision  by  a  competent 
revoke,  end  or  refuse  to 
decision  by  a  competent 
authority  to  revoke,  end 
renew 
refugee 
or 
authority  to  revoke,  end 
or  refuse  to  renew  the 
subsidiary 
protection 
or  refuse  to  renew  the 
refugee   or  subsidiary 
status  of  a  person  in 
refugee   or  subsidiary 
protection   status  of  a 
accordance 
protection   status  of  a 
person 
in 
accordance 
with Directive 
person 
in 
accordance 
with Directive 
[…/…/EU] 
[the 
with Directive 
[…/…/EU] 
[the 
Qualification  Directive]; 
[…/…/EU] 
[the 
Qualification 
Qualification 
Directive]  2004/83/EC; 
Directive]  2004/83/EC; 
(p k) 
"remain  in  the  Member  (p) 
"remain  in  the  Member  (pk) 
"remain  in  the  Member  Identical 
State"  means  to  remain 
State"  means  to  remain 
State"  means  to  remain 
in  the  territory,  including 
in  the  territory,  including 
in  the  territory,  including 
at  the  border  or in transit 
at  the  border  or in transit 
at  the  border  or in transit 
zones,  of  the  Member 
zones,  of  the  Member 
zones,  of  the  Member 
State 
in 
which 
the 
State 
in 
which 
the 
State 
in 
which 
the 
application 
for 
application 
for 
application 
for 
 international 
international 
protection 
 international 
protection   asylum  has 
has  been  made  or  is 
protection   asylum  has 
been  made  or  is  being 
being  examined; 
been  made  or  is  being 
examined;. 
examined;. 
 
(q) 
"new 
facts 
and   
Agreed  to  take COM/Council text 
 
14259/12 
 
VH/pf 
61 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

circumstances"  means 
(deletion).  See  shadow meeting of 
facts 
supporting 
the 
8.11.2012,  note  for  the  shadows, 
essence  of  the  claim, 
page 4. 
which  could  contribute 
to  the  revision  of  an 
earlier decision.
 
(q) 
"subsequent  application"  (q) 
"subsequent  application"  (q) 
"subsequent  application"  Identical. 
means 

further 
means 

further 
means 

further 
application  made  after  a 
application  made  after  a 
application  made  after  a 
final  decision  has  been 
final  decision  has  been 
final  decision  has  been 
taken  on  a  previous 
taken  on  a  previous 
taken  on  a  previous 
application, 
including 
application, 
including 
application, 
including 
cases where the applicant 
cases where the applicant 
cases where the applicant 
has  explicitly  withdrawn 
has  explicitly  withdrawn 
has  explicitly  withdrawn 
his/her  application  and 
his/her  application  and 
his/her  application  and 
cases 
where 
the 
cases 
where 
the 
cases 
where 
the 
determining 
authority 
determining 
authority 
determining 
authority 
has 
rejected 
an 
has 
rejected 
an 
has 
rejected 
an 
application  following  its 
application  following  its 
application  following  its 
implicit 
withdrawal 
in 
implicit 
withdrawal 
in 
implicit 
withdrawal 
in 
accordance  with  Article 
accordance  with  Article 
accordance  with  Article 
28(1).  
28(1).  
28(1).  
Article 3 
Article 3 
Article 3 
 
Scope  
Scope  
Scope  
 
1. 
This 
Directive 
shall  1. 
This 
Directive 
shall  1. 
This 
Directive 
shall  Identical 
apply  to  all  applications 
apply  to  all  applications 
apply  to  all  applications 
for 
 international 
for 
international 
for 
 international 
protection  
asylum 
protection  made  in  the 
protection  
asylum 
 
14259/12 
 
VH/pf 
62 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

made  in  the  territory, 
territory,  including  at  the 
made  in  the  territory, 
including  at  the  border 
border,  in  the  territorial 
including  at  the  border 
 ,  in  the  territorial 
waters  or  in  the  transit 
 ,  in  the  territorial 
waters  or in the transit 
zones  of  the  Member 
waters  or in the transit 
zones  of  the  Member 
States, 
and 
to 
the 
zones  of  the  Member 
States, 
and 
to 
the 
withdrawal 
of 
States, 
and 
to 
the 
withdrawal 
of 
international 
protection 
withdrawal 
of 
 international 
status. 
 international 
protection  
refugee 
protection  
refugee 
status. 
status. 
2. 
This  Directive  shall  not  2. 
This  Directive  shall  not  2. 
This  Directive  shall  not  Identical 
apply 
in 
cases 
of 
apply 
in 
cases 
of 
apply 
in 
cases 
of 
requests  for  diplomatic 
requests  for  diplomatic 
requests  for  diplomatic 
or 
territorial 
asylum 
or 
territorial 
asylum 
or 
territorial 
asylum 
submitted 
to 
submitted 
to 
submitted 
to 
representations 
of 
representations 
of 
representations 
of 
Member States. 
Member States. 
Member States. 
3. 
Where  Member  States   
3. 
Where  Member  States   
employ  or  introduce  a 
employ  or  introduce  a 
procedure 
in 
which 
procedure 
in 
which 
asylum  applications  are 
asylum  applications  are 
examined 
both 
as 
examined 
both 
as 
applications  on  the  basis 
applications  on  the  basis 
of 
the 
Geneva 
of 
the 
Geneva 
Convention 
and 
as 
Convention 
and 
as 
applications 
for 
other 
applications 
for 
other 
kinds 
of 
international 
kinds 
of 
international 
protection  given  under 
protection  given  under 
the 
circumstances 
the 
circumstances 
defined  by  Article 15  of 
defined  by  Article 15  of 
Directive 2004/83/EC, 
Directive 2004/83/EC, 
 
14259/12 
 
VH/pf 
63 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

they  shall  apply  this 
they  shall  apply  this 
Directive 
throughout 
Directive 
throughout 
their procedure. 
their procedure. 
3. 4. 
Moreover, 
Member  3. 
Member 
States 
may  3.4. 
Moreover,Member 
Identical 
States  may  decide  to 
decide 
to 
apply  this 
States  may  decide  to 
apply  this  Directive  in 
Directive  in  procedures 
apply  this  Directive  in 
procedures  for  deciding 
for 
deciding 
on 
procedures  for  deciding 
on  applications  for  any 
applications  for  any  kind 
on  applications  for  any 
kind 
of 
international 
of 
international 
kind 
of 
international 
protection 
 falling 
protection  falling  outside 
protection 
 falling 
outside  of  the  scope  of 
of  the  scope  of  Directive 
outside  of  the  scope  of 
Directive 
[…/…/EU] 
[…/…/EU] 
[the 
Directive 
[…/…/EU] 
[the 
Qualification 
Qualification  Directive]. 
[the 
Qualification 
Directive]  . 
Directive]  . 
Compromise  by Council  accepted 
Article 4 
Article 4 
Article 4 
(see shadow meeting  of 11 
October 2012,  point  A.4.) 
However, the EP amendment  to 
paragraph 2(b) to insert "reasoned 
opinion"  remains pending. 
Article 4 
Responsible authorities  
Responsible authorities  
Responsible authorities  
Responsible authorities  
1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall 
designate 
for 
all 
designate 
for 
all 
designate 
for 
all 
designate 
for 
all 
procedures  a  determining 
procedures  a  determining 
procedures  a  determining 
procedures  a  determining 
authority  which  will  be 
authority  which  will  be 
authority  which  will  be 
authority  which  will  be 
 
14259/12 
 
VH/pf 
64 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

responsible 
for 
an 
responsible 
for 
an 
responsible 
for 
an 
responsible 
for 
an 
appropriate  examination 
appropriate  examination 
appropriate  examination 
appropriate  examination 
of  the  applications  in 
of 
applications 
in 
of  the  applications  in 
of  the  applications  in 
accordance 
with 
this 
accordance 
with 
this 
accordance 
with 
this 
accordance 
with 
this 
Directive,  in  particular 
Directive. 
Member 
Directive,  in  particular 
Directive,  in  particular 
Articles 8(2) 
and 
9. 
States  shall  ensure  that 
Articles 8(2) 
and 
9. 
Articles 8(2) 
and 
9. 
 Member  States  shall 
that  authority  is  provided 
 Member  States  shall 
 Member  States  shall 
ensure  that  that  authority 
with  appropriate  means, 
ensure  that  that  authority 
ensure  that  that  authority 
is 
provided 
with 
including 
sufficient 
is 
provided 
with 
is 
provided 
with 
appropriate 
means, 
competent 
and 
appropriate 
means, 
appropriate 
means, 
including 
sufficient 
specialised  personnel,  to 
including 
sufficient 
including 
sufficient 
competent  personnel,  to 
carry  out  its  tasks  in 
competent  personnel,  to 
competent  personnel,  to 
carry  out  its  tasks  in 
accordance 
with 
this 
carry  out  its  tasks  in 
carry  out  its  tasks  in 
accordance 
with 
this 
Directive.   
accordance 
with 
this 
accordance 
with 
this 
Directive.   
Directive.  
Directive.  
 
Agreed to take Com/Council  text. 
See shadow meeting  of 
11 October 2012,  note I, page 10. 
In 
accordance 
with 
 
In 
accordance 
with 
 
Article 4(4) 
of 
Article 4(4) 
of 
Regulation 
(EC) 
No 
Regulation 
(EC) 
No 
343/2003, 
applications 
343/2003, 
applications 
for  asylum  made  in  a 
for  asylum  made  in  a 
Member  State  to  the 
Member  State  to  the 
authorities 
of 
another 
authorities 
of 
another 
Member  State  carrying 
Member  State  carrying 
out  immigration  controls 
out  immigration  controls 
there  shall  be  dealt  with 
there  shall  be  dealt  with 
by  the  Member  State  in 
by  the  Member  State  in 
whose 
territory 
the 
whose 
territory 
the 
 
14259/12 
 
VH/pf 
65 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

application  is made. 
application  is made. 
2. 
However, Member States  2. 
Member 
States 
may  2. 
However,Member  States  Identical 
may 
provide 
that 
provide  that  an  authority 
may 
provide 
that 
 an  
another 
other  than  that  referred 
 an  
another 
authority   other  than 
to  in  paragraph  1  is 
authority   other  than 
that 
referred 
to 
in 
responsible 
for 
the 
that 
referred 
to 
in 
paragraph 
1  
is 
purposes of: 
paragraph 
1  
is 
responsible 
for 
the 
responsible 
for 
the 
purposes of: 
purposes of: 
(a) 
 processing cases 
(a) 
processing 
cases 
(a) 
 processing cases  Identical 
pursuant 
to 
pursuant 
to 
pursuant 
to 
Regulation 
(EU) 
Regulation 
(EU) 
Regulation 
(EU) 
No  […/…]  [the 
No  […/…]  [the 
No  […/…]  [the 
Dublin 
Dublin 
Dublin 
Regulation], 
Regulation],  and 
Regulation], 
and  processing 
and  processing 
cases  in  which  it is 
cases  in  which  it is 
considered 
to 
considered 
to 
transfer 
the 
transfer 
the 
applicant 
to 
applicant 
to 
another 
State 
another 
State 
according  to  the 
according  to  the 
rules 
establishing 
rules 
establishing 
criteria 
and 
criteria 
and 
mechanisms 
for 
mechanisms 
for 
determining  which 
determining  which 
State  is  responsible 
State  is  responsible 
for  considering  an 
for  considering  an 
application 
for 
application 
for 
asylum,  until  the 
asylum,  until  the 
transfer takes place 
transfer takes place 
 
14259/12 
 
VH/pf 
66 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

or  the  requested 
or  the  requested 
State has refused to 
State has refused to 
take  charge  of  or 
take  charge  of  or 
take 
back 
the 
take 
back 
the 
applicant; 
applicant; 
(b) 
taking  a  decision 
 
(b) 
taking  a  decision 
 
on  the  application 
on  the  application 
in 
the 
light  of 
in 
the 
light  of 
national 
security 
national 
security 
provisions, 
provisions, 
provided 
the 
provided 
the 
determining 
determining 
authority 
is 
authority 
is 
consulted  prior  to 
consulted  prior  to 
this  decision  as  to 
this  decision  as  to 
whether 
the 
whether 
the 
applicant  qualifies 
applicant  qualifies 
as  a  refugee  by 
as  a  refugee  by 
virtue  of  Directive 
virtue  of  Directive 
2004/83/EC; 
2004/83/EC; 
(c) 
conducting 

 
(c) 
conducting 

 
preliminary 
preliminary 
examination 
examination 
pursuant 
to 
pursuant 
to 
Article 32, 
Article 32, 
provided 
this 
provided 
this 
authority 
has 
authority 
has 
access 
to 
the 
access 
to 
the 
applicant's 
file 
applicant's 
file 
regarding 
the 
regarding 
the 
previous 
previous 
 
14259/12 
 
VH/pf 
67 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

application; 
application; 
(d) 
processing  cases  in 
 
(d) 
processing  cases  in 
 
the  framework  of 
the  framework  of 
the 
procedures 
the 
procedures 
provided 
for 
in 
provided 
for 
in 
Article 35(1); 
Article 35(1); 
(b e)   granting 
or  
(b) 
granting 
or 
(be)   granting 
or   Pending. 
refusing 
refusing 
refusing 
permission  to  enter 
permission  to  enter 
permission  to  enter  Addition 
of 
"reasoned" 
still 
in  the  framework 
in  the  framework 
in  the  framework  pending. 
of  the  procedure 
of  the  procedure 
of  the  procedure 
provided 
for 
in 
provided 
for 
in 
provided 
for 
in 
Article 
Article  43,  subject 
Article 
 43  35(2) 
to 
to  the  conditions 
 43  35(2) 
to 
(5),  subject  to  the 
and  as  set  out 
(5),  subject  to  the 
conditions  and  as 
therein  and  on  the 
conditions  and  as 
set 
out 
therein 
basis 
of 
the 
set 
out 
therein 
 and  on  the  basis 
reasoned 
opinion 
 and  on  the  basis 
of  the  opinion  of 
of  the  determining 
of  the  opinion  of 
the 
determining 
authority.     
the 
determining 
authority.   ; 
authority.   ; 
(f) 
establishing  that  an 
 
(f) 
establishing  that  an 
 
applicant 
is 
applicant 
is 
seeking  to  enter  or 
seeking  to  enter  or 
has entered into the 
has entered into the 
Member State from 
Member State from 
a safe third country 
a safe third country 
pursuant 
to 
pursuant 
to 
Article 36,  subject 
Article 36,  subject 
to  the  conditions 
to  the  conditions 
 
14259/12 
 
VH/pf 
68 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

and  as  set  out  in 
and  as  set  out  in 
that Article. 
that Article. 
3. 
Member 
States 
shall  3. 
Member 
States 
shall  3. 
Member 
States 
shall  3. 
Member 
States 
shall 
ensure  that  the  personnel 
ensure  that  the  personnel 
ensure  that  the  personnel 
ensure  that  the  personnel 
of 
the 
determining 
of 
the 
determining 
of 
the 
determining 
of 
the 
determining 
authority 
are  properly 
authority  and  of  the 
authority 
are  properly 
authority 
are  properly 
trained.  To  that  end, 
other 
competent 
trained.  To  that  end, 
trained.  To  that  end, 
Member 
States 
shall 
authorities  are  properly 
Member 
States 
shall 
Member 
States 
shall 
provide  for  initial  and, 
trained.  To  that  end, 
provide  for   […]  
provide  for   […]  
where  relevant,  follow-
Member 
States 
shall 
relevant 
 […]  
relevant 
 […]  
up  training  which  shall 
provide  for  initial  and  ▌ 
training   taking  inter 
training 
which 
shall 
include 
the 
elements 
follow-up  training  which 
alia     […]   into 
include  the  elements 
listed  in  Article  6(4)  (a) 
shall 
include 
the 
account 
the 
training 
listed in Article 6(4) (a) 
to  (e) of Regulation (EU) 
elements  listed  in  Article 
established 
and 
to  (e)  of  Regulation 
No  439/2010.  Member 
6(4) 
(a) 
to 
(e) 
of 
developed 
by 
the 
(EU) 
No 
439/2010. 
States  shall  also take into 
Regulation 
(EU) 
No 
European 
Asylum 
Member  States  shall 
account 
the 
training 
439/2010 
and 
the 
Support 
Office. 
also take  taking inter 
established 
and 
training  established  and 
 Persons  interviewing 
alia     […]   into 
developed 
by 
the 
developed 
by 
the 
applicants  pursuant  to 
account 
the  relevant 
European 
Asylum 
European 
Asylum 
this  Directive   shall  
training  established  and 
Support  Office.  
Support  Office.  As  part 
also 
 have  acquired 
developed 
by 
the 
of the adequate training 
general 
knowledge  of 
European 
Asylum 
of 
the 
personnel, 
 […]  
problems 
Support 
Office. 
Member  States  shall 
which  could  adversely 
 Persons  interviewing 
also  ensure  continuous 
affect 
the 
applicants' 
applicants  pursuant  to 
psychological  guidance 
ability 
to 
be 
this  Directive   shall  
and  assistance  of  the 
interviewed  ,  such  as 
also 
 have  acquired 
personnel.  
indications  of  possible 
general 
knowledge  of 
past torture. .  
 […]  
problems 
The training   shall  include,  in 
which  could  adversely 
particular: 
affect 
the 
applicants' 
(a)  substantive  and procedural 
ability 
to 
be 
rules on international 
 
14259/12 
 
VH/pf 
69 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

protection  and Human Rights 
interviewed  ,  such  as 
set out in  relevant 
indications  of  possible 
international  and Union 
past torture. .  
instruments,  including  the 
principles  of non-
refoulement  and non-
discrimination; 
(b)  applicants with special 
needs, as defined in Article 
2(d); 

(c)  gender, sexual orientation, 
trauma and age awareness
with particular attention 
being paid to 
unaccompanied minors

(d)  use of country  of origin 
information; 
(e)  interview  technics,  including 
cross-culture 
communication; 
(f)  identification  and 
documentation  of signs  and 
symptoms  of torture; 
(g)  evidence assessment, 
including  the principle  of the 
benefit of the doubt; 
(h)  case  law  issues  relevant  to 
the 
examination 
of 
applications  for  international 
protection.   
4. 3. 
Where   an  authority  4. 
Where  an  authority  is  4.3. 
Where   an  authority  4.3. 
Where   an  authority 
is  
authorities 
are 
designated  in  accordance 
is  
authorities 
are 
is  
authorities 
are 
designated  in  accordance 
with 
paragraph 2, 
designated  in  accordance 
designated  in  accordance 
 
14259/12 
 
VH/pf 
70 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

with 
paragraph 2, 
Member 
States 
shall 
with 
paragraph 2, 
with 
paragraph 2, 
Member 
States 
shall 
ensure  that  the  personnel 
Member 
States 
shall 
Member 
States 
shall 
ensure  that  the  personnel 
of  that  authority have the 
ensure  that  the  personnel 
ensure  that  the  personnel 
of   that  authority   
appropriate 
knowledge 
of   that  authority   
of   that  authority   
such  authorities  have  the 
and 
receive 
the 
such  authorities  have  the 
such  authorities  have  the 
appropriate 
knowledge 
necessary 
training 
to 
appropriate 
knowledge 
appropriate 
knowledge 
or  receive  the  necessary 
fulfil 
their 
obligations 
or  receive  the  necessary 
or  receive  the  necessary 
training  to  fulfil  their 
when  implementing  this 
training  to  fulfil  their 
training  to  fulfil  their 
obligations 
when 
Directive. 
obligations 
when 
obligations 
when 
implementing 
this 
implementing 
this 
implementing 
this 
Directive. 
Directive. 
Directive. 
 
5. 
Applications 
for  5. 
Applications 
for  5. 
Applications 
for  Identical. 
international 
protection 
international 
protection 
international 
protection 
made  in  a  Member  State 
made  in  a  Member  State 
made  in  a  Member  State 
to 
the  authorities  of 
to 
the  authorities  of 
to 
the  authorities  of 
another  Member  State 
another  Member  State 
another  Member  State 
carrying  out  border  or 
carrying  out  border  or 
carrying  out  border  or 
immigration 
controls 
immigration 
controls 
immigration 
controls 
there  shall  be  dealt  with 
there  shall  be  dealt  with 
there  shall  be  dealt  with 
by  the  Member  State  in 
by  the  Member  State  in 
by  the  Member  State  in 
whose 
territory 
the 
whose 
territory 
the 
whose 
territory 
the 
application  is made. 
application  is made. 
application  is made. 
Article 5 
Article 5 
Article 5 
 
More favourable provisions  
More favourable provisions  
More favourable provisions  
 
Member  States  may  introduce  or  Member  States  may  introduce  or  Member  States  may  introduce  or  Identical 
maintain 
more 
favourable  maintain 
more 
favourable  maintain 
more 
favourable 
 
14259/12 
 
VH/pf 
71 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

standards 
on 
procedures 
for  standards 
on 
procedures 
for  standards 
on 
procedures 
for 
granting 
and 
withdrawing  granting 
and 
withdrawing  granting 
and 
withdrawing 
 international 
protection   international  protection  insofar  as   international 
protection  
refugee  status,  insofar  as  those  those  standards  are  compatible  refugee  status,  insofar  as  those 
standards  are  compatible  with this  with this  Directive. 
standards  are  compatible  with this 
Directive. 
Directive. 
CHAPTER  II 
CHAPTER  II 
CHAPTER  II 
 
BASIC PRINCIPLES AND 
BASIC PRINCIPLES AND 
BASIC PRINCIPLES AND 
 
GUARANTEES 
GUARANTEES 
GUARANTEES 
Article 6 
Article 6 
Article 6 
Article 6 
 
Pending. 
 
Access to the procedure  
Access to the procedure  
Access to the procedure  
Access to the procedure  
1. 
Member 
States 
may  1. 
Member 
States 
may  1.  […]  
It  is  covered  by  paragraph  3  of 
require  that  applications 
require  that  applications 
Council  text: 
for 
 international 
for 
international 
protection   asylum  be 
protection  be  lodged  in 
 lodged   made  in 
person 
and/or 
at 

person 
and/or 
at 

designated  place, without 
designated 
place 
prejudice  to  paragraphs 
, without  prejudice  to 
 
14259/12 
 
VH/pf 
72 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

paragraphs  2,  3,  and 
2, 3, and 4. 
4 . 
 
 
 […]    When  a  person  Pending. 
makes  a  request  for 
international 
 
protection,    to  an 
authority 
competent 
under  national  law  for 
registration 
of 
such 
applications, 
the 
 registration  
 […]   shall   take 
place      […]   no 
later  than 3 working days 
after 
the 
request 
is 
made.  
 
 
 
 If 
the 
request 
 for   
international 
protection   is  made  to 
 other 
authorities 
which  are    […]  
likely  to  receive  such 
requests, 
but 
not 
competent 
for 
the 
registration 
under 
national  law,  Member 
States  shall  ensure  that 
 […]  
the 
 registration  shall  take 
 
14259/12 
 
VH/pf 
73 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

place    […]   no 
later  than 6 working days 
after 
the 
request 
is 
made.  
 
 
 Member  States  shall   
 ensure  that  those  
 […]  
other 
authorities 
which 
are 
likely  to  receive requests 
for 
international 
protection   such  as  
 […]   police,  border 
guards, 
immigration 
authorities 
and 
personnel  of  detention 
facilities   […]   have 
the  relevant  information 
and  that  their  personnel 
receive 
 […]  
instructions   to  inform 
applicants  where  and 
how 
applications 
for 
international 
protection 
may be lodged   .   
 
 
 […]  
 
 
 
 […]  
 
2. 
Member 
States 
shall  2. 
Member 
States 
shall   2   […] . 
 […]  
EP 
Amendment 
pending 
is 
ensure  that a person who 
ensure  that a person who 
Member 
States 
shall 
linked  to Article 24
wishes 
to 
make 
an 
wishes 
to 
make 
an 
ensure  that   a  person 
 
14259/12 
 
VH/pf 
74 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

application 
for 
application 
for 
who  has  made  a  request 
international 
protection 
international 
protection 
for 
international 
has 
an 
effective 
has 
an 
effective 
protection 
has 
an 
opportunity  to  lodge  the 
opportunity  to  lodge  the 
effective  opportunity  to 
application  as  soon  as 
application  as  soon  as 
lodge  his/her  application 
possible.   
possible. 
Where 
as  soon  as  possible. 
applicants are unable to 
Where  the applicant does 
lodge  their  application 
not  avail  himself/herself 
in 
person, 
Member 
of 
this 
opportunity, 
States  shall  ensure  that 
 Member  States  may 
a legal representative is 
apply  
 […]  
able 
to 
lodge 
the 
Article 
28 
of 
this 
application 
on 
their 
Directive 
behalf. 
 accordingly   .   
3. 
When  a  person  declares  3. 
When  a  person  declares   
 
his/her  wish  to  make  an 
his/her  wish  to  make  an 
application 
for 
application 
for 
international 
protection, 
international 
protection, 
Member 
States 
shall 
Member 
States 
shall 
ensure  that  the  fact  that 
ensure  that  the  fact  that 
that 
person 
is 
an 
that 
person 
is 
an 
applicant  is  registered  as 
applicant  is  registered  as 
soon  as  possible  and  no 
soon  as  possible  and  no 
later  than  72  hours  after 
later  than  72  hours  after 
such declaration. 
such declaration. 
 
 
 3. 
Member 
States 
may  Agreed  to  take  COM/Council 
require  that  applications  text.  See  shadow  meeting  of 
for 
international  8.11.2012,  note  for  the  shadows, 
protection  be  lodged  in  page 4. 
person 
and/or 
at 

designated  place,  without 
 
14259/12 
 
VH/pf 
75 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

prejudice 
to 
 paragraph  
 […]   2   […]  
.  
 
 
 4. 
Without 
prejudice 
to  Agreed  to  take  COM/Council 
paragraph 
3, 
 an  text.  See  shadow  meeting  of 
application 
for  8.11.2012,  note  for  the  shadows, 
international 
protection  page 4. 
shall  be  deemed  to  have 
been  lodged   […]  
once  
 
 
 (a)      […]   a  form   
submitted 
by 
the 
applicant   ,  or 
 
 
 (b)  where 
 […]    
foreseen  in  national  law, 
 […]     […]  
an  official    […]  
report 
 […]   has 
reached 
the 
 relevant  
 competent  
 […]   authorities  of 
the 
Member 
State 
concerned   […]   .  
 […]  
To  that  end,  Member 
To  that  end,  Member 
 […]  
 
States  shall  ensure  that 
States  shall  ensure  that 
the 
personnel 
of 
the 
personnel 
of 
 
14259/12 
 
VH/pf 
76 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

authorities 
likely 
to 
authorities 
likely 
to 
receive  such  declarations 
receive 
such 
has  relevant  instructions 
declarations, 
such 
as  
and 
receives 
the 
border  guards,  police  and 
necessary training.   
immigration 
authorities, 
and 
personnel 
of 
detention  facilities  has 
relevant  instructions  and 
receives  the  necessary 
training  for  recognising, 
registering 

and 
forwarding  applications 
for 
international 
protection.   
In  the  implementation  of 
In  the  implementation  of 
 […]  
 
this  paragraph,  Member 
this  paragraph,  Member 
States  shall  take  into 
States  shall  take  into 
account 
relevant 
account 
relevant 
guidelines  developed  by 
guidelines  developed  by 
the  European  Asylum 
the  European  Asylum 
Support  Office. 
Support  Office. 
4. 
Where  a large number of  4. 
Where  a large number of   5.  
 […]    […] . Pending. 
third  country  nationals  or 
third  country  nationals  or 
 
Where 
 the 
stateless 
persons 
stateless 
persons 
simultaneous  
Related to Article 49. 
simultaneously 
request 
simultaneously 
request 
 […]  
request 
international 
protection, 
international 
protection, 
 for  
international  EP-suggestion  in  relation  to  its 
which 
makes 
it 
which 
makes 
it 
protection   by  a  large  AM on paragraph 4: 
impossible  in  practice  to 
impossible  in  practice  to 
number  of  third  country  4. 
Where  a  large  number  of 
respect  the  72-hour  time 
respect  the  72-hour  time 
nationals 
or 
stateless 
third  country  nationals  or 
limit 
laid 
down 
in 
limit 
laid 
down 
in 
persons  
 […]  
stateless 
persons 
paragraph  3,  Member 
paragraph  3,  Member 
makes 
it 
 very 
simultaneously 
request 
 
14259/12 
 
VH/pf 
77 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

States  may  provide  for 
States  may  provide  for 
difficult    […]   in 
international 
protection, 
that  time  limit  to  be 
that  time  limit  to  be 
practice  to  respect  the 
which  makes  it  impossible 
extended  to  7  working 
extended  to  7  working 
 […] time  limit  laid 
in  practice  to  respect  the 
days. 
days after notification to 
down 
in 
paragraph 
72-hour  time  limit  laid 
the  Commission  of  the 
 1  
 […]  
down  in  paragraph  3, 
reasons why registration 
 […] , 
Member 
Member 
States 
may 
is not possible within the 
States  may  provide  for 
provide  for  that  time  limit 
time  limit  laid  down  in 
that  time  limit  to  be 
to  be  extended  to  7 
paragraph 1. 
extended  to   […]  
working 
days 
after 
 10  working  days. 
notification 
to 
the 
Commission 
of 
the 
reasons  why  registration 
is  not  possible  within  the 
time  limit  laid  down  in 
paragraph  1.    Member 
States shall communicate 
as  soon as possible to the 
Commission  the  use  as 
well  as  the  grounds  for 
applying  the  extended 
time  limit  of  7  working 
days.
 

2. 
Member 
States 
shall   
2. 
Member 
States 
shall   
ensure  that  each  adult 
ensure  that  each  adult 
having  legal  capacity  has 
having  legal  capacity  has 
the  right  to  make  an 
the  right  to  make  an 
application  for  asylum 
application  for  asylum 
on his/her own behalf. 
on his/her own behalf. 
3. 
Member 
States 
may   
3. 
Member 
States 
may   
provide 
that 
an 
provide 
that 
an 
application  may  be  made 
application  may  be  made 
 
14259/12 
 
VH/pf 
78 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

by  an  applicant  on behalf 
by  an  applicant  on behalf 
of  his/her  dependants.  In 
of  his/her  dependants.  In 
such 
cases 
Member 
such 
cases 
Member 
States  shall  ensure  that 
States  shall  ensure  that 
dependant  adults  consent 
dependant  adults  consent 
to  the  lodging  of  the 
to  the  lodging  of  the 
application 
on 
their 
application 
on 
their 
behalf, 
failing 
which 
behalf, 
failing 
which 
they 
shall 
have 
an 
they 
shall 
have 
an 
opportunity  to  make  an 
opportunity  to  make  an 
application  on  their  own 
application  on  their  own 
behalf. 
behalf. 
Consent 
shall 
be 
 
Consent 
shall 
be 
 
requested  at  the  time  the 
requested  at  the  time  the 
application  is  lodged  or, 
application  is  lodged  or, 
at  the  latest,  when  the 
at  the  latest,  when  the 
personal  interview  with 
personal  interview  with 
the  dependant  adult  is 
the  dependant  adult  is 
conducted. 
conducted. 
4. 
Member 
States 
may   
4. 
Member 
States 
may   
determine 
in 
national 
determine 
in 
national 
legislation 
legislation 
(a) 
the  cases  in  which 
 
(a) 
the  cases  in  which 
 
a  minor  can  make 
a  minor  can  make 
an  application  on 
an  application  on 
his/her  own behalf; 
his/her  own behalf; 
(b) 
the  cases  in  which 
 
(b) 
the  cases  in  which 
 
the  application  of 
the  application  of 
an  unaccompanied 
an  unaccompanied 
 
14259/12 
 
VH/pf 
79 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

minor  has  to  be 
minor  has  to  be 
lodged 
by 

lodged 
by 

representative 
as 
representative 
as 
provided 
for 
in 
provided 
for 
in 
Article 17(1)(a); 
Article 17(1)(a); 
(c) 
the  cases  in  which 
 
(c) 
the  cases  in  which 
 
the  lodging  of  an 
the  lodging  of  an 
application 
for 
application 
for 
asylum  is  deemed 
asylum  is  deemed 
to  constitute  also 
to  constitute  also 
the  lodging  of  an 
the  lodging  of  an 
application 
for 
application 
for 
asylum 
for 
any 
asylum 
for 
any 
unmarried  minor. 
unmarried  minor. 
5. 
Member 
States 
shall   
5. 
Member 
States 
shall   
ensure  that  authorities 
ensure  that  authorities 
likely  to  be  addressed  by 
likely  to  be  addressed  by 
someone  who  wishes  to 
someone  who  wishes  to 
make  an  application  for 
make  an  application  for 
asylum  are able to advise 
asylum  are able to advise 
that  person  how  and 
that  person  how  and 
where  he/she  may  make 
where  he/she  may  make 
such 
an 
application 
such 
an 
application 
and/or  may  require  these 
and/or  may  require  these 
authorities  to  forward the 
authorities  to  forward the 
application 
to 
the 
application 
to 
the 
competent authority. 
competent authority. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
80 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Article 7 
Article 7 
Article 7 
Article 7 
Applications made on behalf of 
Applications made on behalf of 
Applications made on behalf of 
Applications made on behalf of 
dependants or minors  
dependants or minors 
dependants or minors  
dependants or minors  
1. 2. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall  1.2. 
Member 
States 
shall  Identical. 
ensure  that  each  adult 
ensure  that  each  adult 
ensure  that  each  adult 
having  legal  capacity  has 
having  legal  capacity  has 
having  legal  capacity  has 
the  right  to  make  an 
the  right  to  make  an 
the  right  to  make  an 
application 
for 
application 
for 
application 
for 
 international 
international 
protection 
 international 
protection   asylum  on 
on his/her own behalf. 
protection   asylum  on 
his/her  own behalf. 
his/her  own behalf. 
2. 3. 
Member 
States 
may  2. 
Member 
States 
may  2.3. 
Member 
States 
may  Identical. 
provide 
that 
an 
provide 
that 
an 
provide 
that 
an 
application  may  be  made 
application  may  be  made 
application  may  be  made   
by  an  applicant  on behalf 
by  an  applicant  on behalf 
by  an  applicant  on behalf 
of  his/her  dependants.  In 
of  his/her  dependants.  In 
of  his/her  dependants.  In 
such 
cases 
Member 
such 
cases 
Member 
such 
cases 
Member 
States  shall  ensure  that 
States  shall  ensure  that 
States  shall  ensure  that 
dependant  adults  consent 
dependant  adults  consent 
dependant  adults  consent 
to  the  lodging  of  the 
to  the  lodging  of  the 
to  the  lodging  of  the 
application 
on 
their 
application 
on 
their 
application 
on 
their 
behalf, 
failing 
which 
behalf, 
failing 
which 
behalf, 
failing 
which 
they 
shall 
have 
an 
they 
shall 
have 
an 
they 
shall 
have 
an 
opportunity  to  make  an 
opportunity  to  make  an 
opportunity  to  make  an 
application  on  their  own 
application  on  their  own 
application  on  their  own 
behalf. 
behalf. 
behalf. 
Consent 
shall 
be 
Consent 
shall 
be 
Consent 
shall 
be  Agreed  to  take  COM/Council 
 
14259/12 
 
VH/pf 
81 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

requested  at  the  time  the 
requested  at  the  time  the 
requested  at  the  time  the  text.  See  shadow  meeting  of 
application  is  lodged  or, 
application  is  lodged  or, 
application  is  lodged  or,  8.11.2012,  note  for  the  shadows, 
at  the  latest,  when  the 
at  the  latest,  when  the 
at  the  latest,  when  the  page 4. 
personal  interview  with 
personal  interview  with 
personal  interview  with 
the  dependant  adult  is 
the  dependant  adult  is 
the  dependant  adult  is 
conducted. 
 Before 
conducted. 
Before 
conducted. 
 Before 
consent 
is 
requested, 
consent 
is 
requested, 
consent 
is 
requested, 
each  adult  among  these 
each  adult  among  these 
each 
 dependant  
persons 
shall 
be 
persons 
shall 
be 
adult 
among 
these 
informed  in  private  of 
informed  in  private  of 
persons 
shall 
be 
relevant 
procedural 
relevant 
procedural 
informed  in  private  of 
consequences  and  of  his 
consequences  and  of  his 
relevant 
procedural 
or  her  right  to  make  a 
or  her  right  to  make  a 
consequences  and  of  his 
separate  application  for 
separate  application  for 
or  her  right  to  make  a 
international 
international  protection. 
separate  application  for 
protection.   
international 
protection.   
3. 
Member 
States 
shall  3. 
Member 
States 
shall  3. 
Member 
States 
shall  Agreed to take COM/Council 
ensure  that  a  minor  has 
ensure  that  a  minor  has 
ensure  that  a  minor  has  text. See shadow meeting  of 
the  right  to  make  an 
the  right  to  make  an 
the  right  to  make  an  8.11.2012,  note for the shadows, 
application 
for 
application 
for 
application 
for  page 4. 
international 
protection 
international 
protection 
international 
protection 
either  on  his/her  own 
either  on  his/her  own 
either  on  his/her  own 
behalf,  if  he/she  has  the 
behalf,  if  he/she  has  the 
behalf,  if  he/she  has  the 
legal  capacity  to  act  in 
legal  capacity  to  act  in 
legal  capacity  to  act  in 
procedures  according  to 
procedures  according  to 
procedures  according  to 
the  national  law  of  the 
the  national  law  of  the 
the  national  law  of  the 
Member 
State 
Member 
State 
Member 
State 
concerned,  or  through 
concerned,  or  through 
concerned,  or  through 
his/her  parents  or  other 
his/her  parents  or  other 
his/her  parents  or  other 
adult  family  members,  or 
adult  family  members,  or 
adult  family  members,  or 
an  adult  responsible  for 
an  adult  responsible  for 
an  adult  responsible  for 
 
14259/12 
 
VH/pf 
82 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

him/her,  whether  by  law 
him/her,  whether  by  law 
him/her,  whether  by  law 
or  by  national  practice of 
or  by  national  practice of 
or  by  national  practice of 
the 
Member 
State 
the 
Member 
State 
the 
Member 
State 
concerned, 
or 

concerned, 
or 

concerned, 
or 
representative. 
representative. 
In 
all 
 through  

other cases, paragraph 4 
representative. 
shall apply. 
4. 
Member 
States 
shall  4. 
Member 
States 
shall  4. 
Member 
States 
shall  Identical. 
ensure 
that 
the 
ensure 
that 
the 
ensure 
that 
the 
appropriate 
bodies 
appropriate 
bodies 
appropriate 
bodies 
referred  to  in  Article  10 
referred  to  in  Article  10 
referred  to  in  Article  10 
of 
Directive 
of 
Directive 
of 
Directive 
2008/115/EC 
of 
the 
2008/115/EC 
of 
the 
2008/115/EC 
of 
the 
European  Parliament  and 
European  Parliament  and 
European  Parliament  and 
of  the  Council1  have  the 
of  the  Council  of  16 
of  the  Council2  have  the 
right 
to 
lodge 
an 
December 
2008 
on 
right 
to 
lodge 
an 
application 
for 
common  standards  and 
application 
for 
international 
protection 
procedures  in  Member 
international 
protection 
on 
behalf 
of 
an 
States 
for 
returning 
on 
behalf 
of 
an 
unaccompanied  minor  if, 
illegally  staying  third-
unaccompanied  minor  if, 
on  the  basis  of  an 
country  nationals  have 
on  the  basis  of  an 
individual  assessment  of 
the  right  to  lodge  an 
individual  assessment  of 
his/her 
personal 
application 
for 
his/her 
personal 
situation,  those  bodies 
international 
protection 
situation,  those  bodies 
are  of  the  opinion  that 
on 
behalf 
of 
an 
are  of  the  opinion  that 
the  minor  may  have 
unaccompanied  minor  if, 
the  minor  may  have 
protection 
needs 
on  the  basis  of  an 
protection 
needs 
pursuant 
to 
Directive 
individual  assessment  of 
pursuant 
to 
Directive 
[…/…/EU] 
[the 
his/her 
personal 
[…/…/EU] 
[the 
                                              
1 
OJ L 348,  24.12.2008,  p. 98 
2 
OJ L 348,  24.12.2008,  p. 98 
 
14259/12 
 
VH/pf 
83 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Qualification  Directive]. 
situation,  those  bodies 
Qualification  Directive]. 
are  of  the  opinion  that 
the  minor  may  have 
protection 
needs 
pursuant 
to 
Directive 
[…/…/EU] 
[the 
Qualification  Directive]. 
5. 4. 
Member 
States 
may  5. 
Member 
States 
may  5.4. 
Member 
States 
may  Agreed  to  take  COM/Council 
determine 
in 
national 
determine 
in 
national 
determine 
in 
national  text.  See  shadow  meeting  of 
legislation: 
legislation: 
legislation: 
8.11.2012,  note  for  the  shadows, 
page 4. 
(a) 
the  cases  in  which 
(a) 
the  cases  in  which 
(a) 
the  cases  in  which 
 
a  minor  can  make 
a  minor  can  make 
a  minor  can  make 
an  application  on 
an  application  on 
an  application  on 
his/her  own behalf; 
his/her  own behalf; 
his/her  own behalf; 
(b) 
the  cases  in  which 
(b) 
the  cases  in  which 
(b) 
the  cases  in  which 
 
the  application  of 
the  application  of 
the  application  of 
an  unaccompanied 
an  unaccompanied 
an  unaccompanied 
minor  has  to  be 
minor  has  to  be 
minor  has  to  be 
lodged 
by 

lodged 
by 

lodged 
by 

representative 
as 
representative 
as 
representative 
as 
provided 
for 
in 
provided 
for 
in 
provided 
for 
in 
Article 25 
17 
Article 25 (1)(a); 
Article 25 
17 
(1)(a); 
(1)(a); 
(c) 
the  cases  in  which 
▌ 
(c) 
the  cases  in  which   
the  lodging  of  an 
the  lodging  of  an 
application 
for 
application 
for 
 international 
 international 
protection  
protection  
 
14259/12 
 
VH/pf 
84 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

asylum  is  deemed 
asylum  is  deemed 
to  constitute  also 
to  constitute  also 
the  lodging  of  an 
the  lodging  of  an 
application 
for 
application 
for 
 international 
 international 
protection  
protection  
asylum 
for 
any 
asylum 
for 
any 
unmarried  minor. 
unmarried  minor. 
Article 8 
Article 8 
Article 8 
Article 8 
Information  and counselling at 
Information  and counselling at 
Information  and counselling at 
Information  and counselling at 
border crossing points and in 
border crossing points and in 
border crossing points and in 
border crossing points and in 
detention facilities  
detention facilities  
detention facilities 
detention facilities 
1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall 
ensure  that  information 
ensure  that  information 
ensure  that  information  Presidency suggestion  for Article 
on 
the 
possibility 
to 
on 
the 
possibility 
to 
on 
the 
possibility 
to  8(1). 
request 
international 
request 
international 
request 
international 
protection  is  available  in 
protection  is  available  in 
protection  is  available  in  Pending. 
detention  facilities  and  at 
detention  facilities  and  at 
detention  facilities  and  at 
border  crossing  points, 
border  crossing  points, 
border  crossing  points,  Political red line. 
including  transit  zones, 
including  transit  zones, 
including  transit  zones, 
at 
external 
borders. 
at 
external 
borders. 
at  external borders  , in  (access to information) 
Member 
States 
shall 
Member 
States 
shall 
response  to  an  enquiry 
provide 
interpretation 
provide 
interpretation 
from  the  third  country  1. 
Where 
there 
are 
arrangements 
to 
the 
arrangements 
to 
the 
national 
or 
stateless 
indications  that  third-
extent 
necessary 
to 
extent 
necessary 
to 
person  in  this  respect . 
country  nationals  or 
facilitate 
access 
to 
facilitate 
access 
to 
 In  these  detention 
stateless 
persons 
procedure in these areas. 
procedure in these areas. 
facilities 
and 
border 
detained  in  detention 
areas,   Member  States 
facilities  or  present  at 
shall 
provide 
 
14259/12 
 
VH/pf 
85 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

interpretation 
border 
crossings, 
arrangements 
to 
the 
including  transit  zones 
extent 
necessary 
to 
at  external  borders,  
facilitate 
access 
to 
may  wish  to  make  a 
 the  
procedure 
request 
for 
 concerning 
international 
international 
protection, 
Member 
protection    […] . 
States 
shall 
provide 
them 
with 
 ,  in 
response  to an enquiry 
from  the  third  country 
national  or  stateless 
person 

in 
this 
respect     information 
on  the  possibility  to  do 
so request international 

protection.   In  these 
detention  facilities  and 
border  areas,   Member 
States 
shall 
provide 
interpretation 
arrangements 
to 
the 
extent 
necessary 
to 
facilitate 
access 
to 
 the  
procedure 
 concerning 
international 
protection    […] . 
2. 
Member 
States 
shall  2. 
Member 
States 
shall  2. 
Member 
States 
shall  Agreed to take compromise  text. 
ensure  that  organisations 
ensure  that  organisations 
ensure  that  organisations 
providing 
advice 
and 
providing 
legal 
  
and 
persons   See shadow meeting  of 
counselling  to  applicants 
assistance 
and/or 
providing 
advice 
and  11 October 2012,  note I, page 10. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
86 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

for 
international 
representation 
to 
counselling  to  applicants  2. 
Member 
States 
shall 
protection  have access to 
applicants 
for 
for 
international 
ensure  that  organisations 
the 
border 
crossing 
international 
protection 
protection  have access to 
  
and 
persons  
points,  including  transit 
have  swift  access  to  the 
the   applicants  present 
providing 
advice 
and 
zones, 
at 
external 
border  crossing  points, 
at  
border 
crossing 
counselling  to  applicants 
borders.  Member  States 
including  transit  zones, 
points,  including  transit 
for 
international 
may  provide  for  rules 
and 
detention 
zones, 
at 
external 
protection  have  effective 
covering  the  presence  of 
facilities▌at 
external 
borders.  Member  States 
access 
to 
the 
such 
organizations 
in 
borders.  Member  States 
may  provide  for  rules 
 applicants 
present 
these areas and that such 
may  provide  for  rules 
covering  the  presence  of 
at  
border 
crossing 
access  is  subject  to  an 
covering  the  presence  of 
such 
organizations 
points,  including  transit 
agreement 
with 
the 
such 
organizations 
in 
 and 
persons  
in 
zones, 
at 
external 
competent  authorities  of 
these  areas,  as  long  as 
these  areas   and  in 
borders.  Member  States 
the Member State.  
they  do  not  limit  access 
particular  that  access  is 
may  provide  for  rules 
by  applicants  to  advice 
subject  to  an  agreement 
covering  the  presence  of 
and counselling
with 
the 
competent 
such 
organizations 
authorities 
of 
the 
 and 
persons  
in 
Member 
State.  
these  areas   and  in 
  […]  
 The 
particular  that  access  is 
rules  may  also  impose  
subject  to  an  agreement 
limitations 
 […]  

with 
the 
competent 
 due  to  the   security, 
authorities 
of 
the 
public 
order 
and 
Member 
State.  
administrative 
  […]    Limits 
management 
of 

on 
access  may  be 
 […]    the  area  
imposed  only,  where, 
concerned    […] . 
by  virtue  of  national 
law, 

they 
are 
objectively  necessary 
for  The rules may also 
impose  
 
limitations 
 […]    due  to 
the  
security,  public 
 
14259/12 
 
VH/pf 
87 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

order 
or 
and 
administrative 
management 
of 
 […]    the  area  
concerned 
 provided 
that 
access 
is  not 
thereby 
severely 
limited  or  rendered 
impossible.
  […] . 
 
Article 9 7  
Article 9 
Article 9 7 
 
Right to remain in the Member 
Right to remain in the Member  Right to remain in the Member 
 
State  
State  
State  
pending the examination of the 
pending the examination of the 
pending the examination of the 
application 
application 
application 
1. 
Applicants 
shall 
be  1. 
Applicants 
shall 
be  1. 
Applicants 
shall 
be  Agreed to take Com/Council  text. 
allowed  to  remain  in  the 
allowed  to  remain  in  the 
allowed  to  remain  in  the 
Member  State,  for  the 
Member  State,  for  the 
Member  State,  for  the  See shadow meeting  of 
sole 
purpose 
of 
the 
sole 
purpose 
of 
the 
sole 
purpose 
of 
the  11 October 2012,  note I, page 10. 
procedure, 
until 
the 
procedure, 
until 
the 
procedure, 
until 
the 
determining 
authority 
determining 
authority 
determining 
authority 
has  made  a  decision  in 
has 
made 

final 
has  made  a  decision  in 
accordance 
with 
the 
decision,  including  in 
accordance 
with 
the 
procedures 
at 
first 
cases 
where 
an 
procedures 
at 
first 
instance 
set 
out 
in 
applicant 
lodges 
an 
instance 
set 
out 
in 
Chapter III.  This  right  to 
appeal,  and  for  as long 
Chapter III.  This  right  to 
remain 
shall 
not 
as  a  competent court or 
remain 
shall 
not 
constitute  an  entitlement 
tribunal  so  authorises  . 
constitute  an  entitlement 
 
14259/12 
 
VH/pf 
88 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

to a residence permit. 
This  right  to  remain  shall 
to a residence permit. 
not 
constitute 
an 
entitlement 
to 

residence permit. 
2. 
Member States can make  2. 
Member States can make  2. 
Member States can make  Pending. 
an  exception  only  where 
an  exception  only  where 
an  exception  only  where 
,  in  accordance  with 

person 
makes 

,  in  accordance  with 
Articles 32  and  34,   a 
subsequent 
application 
Articles 32  and  34,   a 
person 
makes  

referred  to  in  Article  41 
person 
makes  

subsequent 
application 
or 
where 
they 
will 
subsequent 
application 
 referred  to  in  Article 
surrender  or  extradite,  as 
 referred  to  in  Article 
41  will  not  be  further 
appropriate, 

person 
41  will  not  be  further 
examined  or  where  they 
either to another Member 
examined  or  where  they 
will 
surrender 
or 
State 
pursuant 
to 
will 
surrender 
or 
extradite,  as  appropriate, 
obligations 
in 
extradite,  as  appropriate, 
a person either to another 
accordance 
with 

a person either to another 
Member  State  pursuant 
European  arrest  warrant 
Member  State  pursuant 
to 
obligations 
in 
or otherwise, or to a third 
to 
obligations 
in 
accordance 
with 

country, 
with 
the 
accordance 
with 

European  arrest  warrant1 
exception  of  the  country 
European  arrest  warrant2 
or otherwise, or to a third 
of  origin  of  the  applicant 
or otherwise, or to a third 
country, 
 with 
the 
concerned, 
or 
to 
country   […]   or  to 
exception  of  the  country 
international 
criminal 
international 
criminal 
of  origin  of  the  applicant 
courts or tribunals. 
courts or tribunals. 
concerned,  
or 
to 
international 
criminal 
courts or tribunals. 
                                              
1 
Council  Framework Decision  2002/584/JHA  of 13 June 2002 on the European arrest warrant and the surrender procedures between Member 
States (OJ L 190,  18.7.2002,  p. 1). 
2 
Council  Framework Decision  2002/584/JHA  of 13 June 2002 on the European arrest warrant and the surrender procedures between Member 
States (OJ L 190,  18.7.2002,  p. 1). 
 
14259/12 
 
VH/pf 
89 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

3. 
A  Member  State  may  3. 
A  Member  State  may  3. 
A  Member  State  may  Agreed  to  take  COM/Council 
extradite  an  applicant  to 
extradite  an  applicant  to 
extradite  an  applicant  to  text.  See  shadow  meeting  of 
a  third  country  pursuant 
a  third  country  pursuant 
a  third  country  pursuant  8.11.2012,  note  for  the  shadows, 
to 
paragraph  2  only 
to 
paragraph  2  only 
to 
paragraph  2  only  page 4. 
where 
the 
competent 
where  ▌an  extradition 
where 
the 
competent 
authorities  are  satisfied 
decision  will  not  result  in 
authorities  are  satisfied  See also shadow meeting  of 
that 
an 
extradition 
direct 
or 
indirect 
that 
an 
extradition  11 October 2012,  note I, page 10. 
decision  will  not  result  in 
refoulement  in  violation 
decision  will  not  result  in 
direct 
or 
indirect 
of 
international 
direct 
or 
indirect 
refoulement  in  violation 
obligations 
of 
the 
refoulement  in  violation 
of 
international 
Member  State  or expose 
of 
international 
obligations 
of 
the 
the 
applicant 
to 
obligations 
of 
the 
Member State.  
inhuman  or  degrading 
Member State. 
treatment  upon  arrival 
in the third country
.  
Article 10 8 
Article 10 
Article 10 8 
 
Requirements for the 
Requirements for the 
Requirements for the 
 
examination of applications  
examination of applications  
examination of applications  
1. 
Without 
prejudice 
to  1. 
Member 
States 
shall  1. 
Without 
prejudice 
to  Identical. 
Article 23(4)(i),  Member 
ensure  that  applications 
Article 23(4)(i),  Member 
States  shall  ensure  that 
for 
international 
States  shall  ensure  that 
applications 
for 
protection 
are 
neither 
applications 
for 
 international 
rejected 
nor  excluded 
 international 
protection   asylum  are 
from  examination  on  the 
protection   asylum  are 
neither 
rejected 
nor 
sole  ground  that  they 
neither 
rejected 
nor 
excluded 
from 
have  not  been  made  as 
excluded 
from 
examination  on  the  sole 
soon as possible. 
examination  on  the  sole 
ground  that  they  have 
ground  that  they  have 
 
14259/12 
 
VH/pf 
90 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

not been made as soon as 
not been made as soon as 
possible. 
possible. 
2. 
When 
examining  2. 
When 
examining  2. 
When 
examining  Identical 
applications 
for 
applications 
for 
applications 
for 
international 
protection, 
international 
protection, 
international 
protection, 
the  determining  authority 
the  determining  authority 
the  determining  authority 
shall 
first 
determine 
shall 
first 
determine 
shall 
first 
determine 
whether  the  applicants 
whether  the  applicants 
whether  the  applicants 
qualify  as  refugees  and, 
qualify  as  refugees  and, 
qualify  as  refugees  and, 
if  not,  determine  whether 
if  not,  determine  whether 
if  not,  determine  whether 
the 
applicants 
are 
the 
applicants 
are 
the 
applicants 
are 
eligible 
for 
subsidiary 
eligible 
for 
subsidiary 
eligible 
for 
subsidiary 
protection.   
protection. 
protection. 
3. 2. 
Member 
States 
shall  3. 
Member 
States 
shall  3.2. 
Member 
States 
shall  Identical 
ensure  that  decisions  by 
ensure  that  decisions  by 
ensure  that  decisions  by 
the  determining  authority 
the  determining  authority 
the  determining  authority 
on 
applications 
for 
on 
applications 
for 
on 
applications 
for 
 international 
international 
protection 
 international 
protection   asylum  are 
are 
taken 
after 
an 
protection   asylum  are 
taken 
after 
an 
appropriate  examination. 
taken 
after 
an 
appropriate  examination. 
To  that  end,  Member 
appropriate  examination. 
To  that  end,  Member 
States shall  ensure that: 
To  that  end,  Member 
States shall  ensure that: 
States shall  ensure that: 
(a) 
applications 
are 
(a) 
applications 
are 
(a) 
applications 
are  Identical 
examined 
and 
examined 
and 
examined 
and 
decisions  are  taken 
decisions  are  taken 
decisions  are  taken 
individually, 
individually, 
individually, 
objectively 
and 
objectively 
and 
objectively 
and 
impartially; 
impartially; 
impartially; 
 
14259/12 
 
VH/pf 
91 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

(b) 
precise 
and 
(b) 
precise 
and 
(b) 
precise 
and  Pending.   
up-to-date 
up-to-date 
up-to-date 
information 
is 
information 
is 
information 
is  Council  is considering  EP 
obtained 
from 
obtained 
from 
obtained 
from  amendment. 
various 
sources, 
various 
sources, 
various 
sources, 
such 
as 
the 
such 
as 
the 
such 
as 
the 
 European 
European  Asylum 
 European 
Asylum 
Support 
Support  Office,  the 
Asylum 
Support 
Office  and  the  
United 
Nations 
Office  and  the  
United 
Nations 
High 
United 
Nations 
High 
Commissioner  for 
High 
Commissioner  for 
Refugees 
Commissioner  for 
Refugees 
(UNHCR) 
and 
Refugees 
(UNHCR),  as  to 
international 
(UNHCR),  as  to 
the 
general 
human 
rights 
the 
general 
situation  prevailing 
organisations,  as 
situation  prevailing 
in  the  countries  of 
to 
the 
general 
in  the  countries  of 
origin  of  applicants 
situation  prevailing 
origin  of  applicants 
for 
asylum  and, 
in  the  countries  of 
for 
asylum  and, 
where 
necessary, 
origin  of  applicants 
where 
necessary, 
in 
countries 
and, 
where 
in 
countries 
through  which  they 
necessary, 
in 
through  which  they 
have  transited,  and 
countries 
through 
have  transited,  and 
that 
such 
which  they  have 
that 
such 
information is 
transited,  and  that 
information is 
made  available  to 
such  information is 
made  available  to 
the 
personnel 
made  available  to 
the 
personnel 
responsible 
for 
the 
personnel 
responsible 
for 
examining 
responsible 
for 
examining 
applications 
and 
examining 
applications 
and 
taking  decisions;   
applications 
and 
taking  decisions; 
taking  decisions.   
 
14259/12 
 
VH/pf 
92 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

(c) 
the 
personnel 
(c) 
the 
personnel 
(c) 
the 
personnel  Agreed  to  take  COM/Council 
examining 
examining 
examining 
text.  See  shadow  meeting  of 
applications 
and 
applications 
and 
applications 
and  8.11.2012,  note  for  the  shadows, 
taking 
decisions 
taking 
decisions 
taking 
decisions  page 4. 
have 
the 
have 
the 
have 
the 
knowledge 
with 
knowledge 
with 
knowledge 
with   
respect  to  relevant 
respect  to  relevant 
respect  to  relevant 
standards 
standards 
standards 
applicable  in  the 
applicable  in  the 
applicable  in  the 
field  of  asylum  and 
field  of  asylum  and 
field  of  asylum  and 
refugee law; . 
refugee law as well 
refugee law; . 
as  human  rights 
law 

and 
have 
completed 
the 
initial  and  follow-
up 

training 
programme 
referred 

to 
in 
Article 4(1)
(d) 
the 
personnel 
(d) 
the 
personnel 
(d) 
the 
personnel  Pending. 
examining 
examining 
examining 
applications 
and 
applications 
and 
applications 
and 
taking 
decisions 
taking 
decisions 
taking 
decisions 
are  instructed  and 
are  instructed  and 
 […] have  the 
have  the  possibility 
have  the  possibility 
possibility  to  seek 
to 
seek 
advice, 
to 
seek 
advice, 
advice, 
whenever 
whenever 
whenever 
necessary, 
from 
necessary, 
from 
necessary, 
from 
experts 
on 
experts 
on 
experts 
on 
particular 
issues, 
particular 
issues, 
particular 
issues, 
such  as  medical, 
such  as  medical, 
such  as  medical, 
cultural, 
religious, 
cultural, 
religious, 
cultural, 
religious, 
child-related 
or 
 
14259/12 
 
VH/pf 
93 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

child-related 
or 
child-related, 
gender issues. 
gender issues. 
gender  or  sexual 
orientation
 issues.  
 
(e) 
the  applicant  and   
Pending. 
his/her 
legal 
advisor 
have 
Agreed  to  accept  COM/Council 
access 
to 
text  (deletion)  if  EP  compromise 
information 
is accepted for Article12(1)(d). 
provided  by  the 
experts referred to 

 
in point (d). 
4. 3. 
The  authorities  referred  4. 
The  authorities  referred  4.3. 
The  authorities  referred  Identical 
to  in  Chapter V  shall, 
to  in  Chapter V  shall, 
to  in  Chapter V  shall, 
through  the  determining 
through  the  determining 
through  the  determining 
authority  or  the  applicant 
authority  or  the  applicant 
authority  or  the  applicant 
or otherwise, have access 
or otherwise, have access 
or otherwise, have access 
to 
the 
general 
to 
the 
general  
to 
the 
general 
information  referred  to  in 
information  referred  to  in 
information  referred  to  in 
paragraph 3 
2(b), 
paragraph 3(b), 
paragraph 3 
2(b), 
necessary 
for 
the 
necessary 
for 
the 
necessary 
for 
the 
fulfilment  of their task. 
fulfilment  of their task. 
fulfilment  of their task. 
5. 4. 
Member 
States  5. 
Member 
States 
shall  5.4. 
Member 
States  Identical 
 shall   may  provide 
provide 
for 
rules 
 shall   may  provide 
for  rules  concerning  the 
concerning 
the 
for  rules  concerning  the 
translation  of  documents 
translation  of  documents 
translation  of  documents 
relevant 
for 
the 
relevant 
for 
the 
relevant 
for 
the 
examination 
of 
examination 
of 
examination 
of 
applications. 
applications. 
applications. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
94 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Article 11 9 
Article 11 
Article 11 9 
 
Requirements for a decision by 
Requirements for a decision by 
Requirements for a decision by 
 
the determining authority 
the determining authority 
the determining authority 
1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall  Identical 
ensure  that  decisions  on 
ensure  that  decisions  on 
ensure  that  decisions  on 
applications 
for 
applications 
for 
applications 
for 
 international 
international 
protection 
 international 
protection   asylum  are 
are given  in  writing. 
protection   asylum  are 
given  in writing. 
given  in writing. 
2. 
Member  States  shall  also  2. 
Member  States  shall  also  2. 
Member  States  shall  also  Agreed  to  take  COM/Council 
ensure  that,  where  an 
ensure  that,  where  an 
ensure  that,  where  an  text.  See  shadow  meeting  of 
application 
is  rejected 
application  is  rejected or 
application 
is  rejected  8.11.2012,  note  for  the  shadows, 
 with  regard  to refugee 
granted  with  regard  to 
 with  regard  to refugee  page 4. 
status  and/or  subsidiary 
refugee 
status 
and/or 
status  and/or  subsidiary 
protection  status ,  the 
subsidiary 
protection 
protection  status ,  the 
reasons in fact and in law 
status, the reasons in fact 
reasons in fact and in law 
are  stated  in  the  decision 
and  in  law  are  clearly 
are  stated  in  the  decision 
and  information  on  how 
stated  in  the decision and 
and  information  on  how 
to  challenge  a  negative 
information  on  how  to 
to  challenge  a  negative 
decision 
is 
given 
in 
challenge 

negative 
decision 
is 
given 
in 
writing. 
decision 
is 
given 
in 
writing. 
writing  at  the  time  of 
issuing the decision and 
signed  upon  receipt  by 
the recipient
.  
Member  States  need  not 
 
Member  States  need  not 
 
state  the  reasons  for  not 
state  the  reasons  for  not 
 
14259/12 
 
VH/pf 
95 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

granting  refugee  status in 
granting  refugee  status in 
a  decision  where  the 
a  decision  where  the 
applicant  is  granted  a 
applicant  is  granted  a 
status  which  offers  the 
status  which  offers  the 
same  rights  and  benefits 
same  rights  and  benefits 
under 
national 
and 
under 
national 
and 
Community  law  as  the 
Community  law  as  the 
refugee  status  by  virtue 
refugee  status  by  virtue 
of  Directive  2004/83/EC. 
of  Directive  2004/83/EC. 
In  these  cases,  Member 
In  these  cases,  Member 
States  shall  ensure  that 
States  shall  ensure  that 
the 
reasons 
for 
not 
the 
reasons 
for 
not 
granting  refugee  status 
granting  refugee  status 
are 
stated 
in 
the 
are 
stated 
in 
the 
applicant's  file  and  that 
applicant's  file  and  that 
the  applicant  has,  upon 
the  applicant  has,  upon 
request,  access  to his/her 
request,  access  to his/her 
file. 
file. 
Moreover, 
Member 
▌ 
Moreover, 
Member  Agreed  to  take  COM/Council 
States  need  not  provide 
States  need  not  provide  text.  See  shadow  meeting  of 
information  on  how  to 
information  on  how  to  8.11.2012,  note  for  the  shadows, 
challenge 

negative 
challenge 

negative  page 4. 
decision  in  writing  in 
decision  in  writing  in 
conjunction 
with 

conjunction 
with 

decision 
where 
the 
decision 
where 
the 
applicant 
has 
been 
applicant 
has 
been 
provided 
with 
this 
provided 
with 
this 
information  at  an  earlier 
information  at  an  earlier 
stage  either  in  writing  or 
stage  either  in  writing  or 
by 
electronic 
means 
by 
electronic 
means 
accessible 
to 
the 
accessible 
to 
the 
applicant. 
applicant. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
96 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

3. 
For  the  purposes  of  3. 
For  the  purposes  of  3. 
For  the  purposes  of  Agreed  to  take  COM/Council 
Article 7(2) 
6(3), 
and 
Article 7(2), 
and 
Article 7(2) 
6(3), 
and  text.  See  shadow  meeting  of 
whenever  the  application 
whenever  the  application 
whenever  the  application  8.11.2012,  note  for  the  shadows, 
is  based  on  the  same 
is  based  on  the  same 
is  based  on  the  same  page 4. 
grounds,  Member  States 
grounds,  Member  States 
grounds,  Member  States 
may  take  one  single 
may  take  one  single 
may  take  one  single 
decision, 
covering 
all 
decision, 
covering 
all 
decision, 
covering 
all 
dependants   ,  unless 
dependants,  unless  this 
dependants   ,  unless 
this  would  lead  to  the 
would 
lead 
to 
the 
this  would  lead  to  the 
disclosure  of  particular 
disclosure  of  particular 
disclosure  of  particular 
circumstances 
of 
an 
circumstances 
of 
an 
circumstances 
of 
an 
applicant 
which  could 
applicant 
which  could 
applicant 
which  could 
jeopardize 
his/her 
jeopardize 
his/her 
jeopardize 
his/her 
interests,  in  particular  in 
interests,  in  particular  in 
interests,  in  particular  in 
cases  involving  gender, 
cases  involving  gender, 
cases  involving  gender, 
sexual 
orientation, 
sexual 
orientation, 
sexual 
orientation, 
gender  identity  and/or 
gender  identity  and/or 
gender  identity  and/or 
age based persecution  . 
age based persecution. In 
age based persecution  . 
such  cases,  a  separate 
decision  shall  be  issued 
to the person concerned. 
Article 12 10 
Article 12 
Article 12 10 
 
Guarantees for applicants for 
Guarantees for applicants for 
Guarantees for applicants for 
 
 international protection  
international protection  
 international protection  
asylum 
asylum 
1. 
With 
respect 
to  the  1. 
With 
respect 
to  the  1. 
With 
respect 
to  the  Identical. 
procedures  provided  for 
procedures  provided  for 
procedures  provided  for 
in  Chapter III,  Member 
in  Chapter III,  Member 
in  Chapter III,  Member 
 
14259/12 
 
VH/pf 
97 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

States  shall  ensure  that 
States  shall  ensure  that 
States  shall  ensure  that 
all 
applicants 
for 
all 
applicants 
for 
all 
applicants 
for 
 international 
international 
protection 
 international 
protection  
asylum 
enjoy 
the 
following 
protection  
asylum 
enjoy 
the 
following 
guarantees: 
enjoy 
the 
following 
guarantees: 
guarantees: 
(a) 
they 
shall 
be 
(a) 
they 
shall 
be 
(a) 
they 
shall 
be  Identical. 
informed 
in 

informed 
in 

informed 
in 

language 
which 
language 
which 
language 
which 
they   understand 
they  understand  or
they   understand 
or  
 are  
are 
reasonably 
or  
 are  
may  reasonably  be 
supposed 
to 
may  reasonably  be 
supposed 
to 
understand  of  the 
supposed 
to 
understand  of  the 
procedure  to  be 
understand  of  the 
procedure  to  be 
followed  and  of 
procedure  to  be 
followed  and  of 
their 
rights 
and 
followed  and  of 
their 
rights 
and 
obligations 
during 
their 
rights 
and 
obligations 
during 
the  procedure  and 
obligations 
during 
the  procedure  and 
the 
possible 
the  procedure  and 
the 
possible 
consequences 
of 
the 
possible 
consequences 
of 
not  complying  with 
consequences 
of 
not  complying  with 
their 
obligations 
not  complying  with 
their 
obligations 
and 
not 
their 
obligations 
and 
not 
cooperating 
with 
and 
not 
cooperating 
with 
the 
authorities. 
cooperating 
with 
the 
authorities. 
They 
shall 
be 
the 
authorities. 
They 
shall 
be 
informed 
of  the 
They 
shall 
be 
informed 
of  the 
time-frame, 
the 
informed 
of  the 
time-frame,  as  well 
means 
at 
their 
time-frame,  as  well 
as  the  means  at 
disposal 
for 
as  the  means  at 
their  disposal  for 
fulfilling 
the 
their  disposal  for 
fulfilling 
the 
obligation 
to 
fulfilling 
the 
 
14259/12 
 
VH/pf 
98 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

obligation 
to 
submit 
the 
obligation 
to 
submit 
the 
elements 
as 
submit 
the 
elements 
as 
referred 
to 
in 
elements 
as 
referred 
to 
in 
Article 4 
of 
referred 
to 
in 
Article 4 
of 
Directive […/…/E
Article 4 
of 
Directive […/…/E
U] 
[the 
Directive […/…/E
U] 
[the 
Qualification 
U] 
[the 
Qualification 
Directive],  as  well 
Qualification 
Directive] 
as 
of 
the 
Directive] 
2004/83/EC   ,  as 
consequences of an 
2004/83/EC   ,  as 
well  as  of  the 
explicit  or  implicit 
well  as  of  the 
consequences of an 
withdrawal  of  the 
consequences of an 
explicit  or  implicit 
application. 
This 
explicit  or  implicit 
withdrawal  of  the 
information 
shall 
withdrawal  of  the 
application . 
be  given  in  time  to 
application . 
This 
information 
enable 
them 
to 
This 
information 
shall  be  given  in 
exercise  the  rights 
shall  be  given  in 
time 
to 
enable 
guaranteed  in  this 
time 
to 
enable 
them  to  exercise 
Directive  and  to 
them  to  exercise 
the 
rights 
comply  with  the 
the 
rights 
guaranteed  in  this 
obligations 
guaranteed  in  this 
Directive  and  to 
described 
in 
Directive  and  to 
comply  with  the 
Article 13; 
comply  with  the 
obligations 
obligations 
described 
in 
described 
in 
Article 13 11; 
Article 13 11; 
(b) 
they  shall  receive 
(b) 
they  shall  receive 
(b) 
they  shall  receive  Identical. 
the  services  of  an 
the  services  of  an 
the  services  of  an 
interpreter 
for 
interpreter 
for 
interpreter 
for 
submitting 
their 
submitting 
their 
submitting 
their 
case 
to 
the 
case 
to 
the 
case 
to 
the 
competent 
competent 
competent 
 
14259/12 
 
VH/pf 
99 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

authorities 
authorities 
authorities 
whenever 
whenever 
whenever 
necessary. Member 
necessary. Member 
necessary. Member 
States 
shall 
States 
shall 
States 
shall 
consider 
it 
consider 
it 
consider 
it 
necessary  to  give 
necessary  to  give 
necessary  to  give 
these  services  at 
these  services  at 
these  services  at 
least 
when 
the 
least 
when 
the 
least 
when 
the 
determining 
applicant  is  to  be 
determining 
authority 
calls 
interviewed 
as 
authority 
calls 
upon  the  applicant 
referred 
to 
in 
upon  the  applicant 
 is   to  be 
Articles 14,  15, 16, 
 is   to  be 
interviewed 
as 
17  and  34  and 
interviewed 
as 
referred 
to 
in 
appropriate 
referred 
to 
in 
Articles 14,  15,  12 
communication 
Articles 14,  15,  12 
and  13   16,  17 
cannot  be  ensured 
and  13   16,  17 
and 
34  
and 
without 
such 
and 
34  
and 
appropriate 
services.  In  this 
appropriate 
communication 
case  and  in  other 
communication 
cannot  be  ensured 
cases  where  the 
cannot  be  ensured 
without 
such 
competent 
without 
such 
services.  In  this 
authorities 
call 
services.  In  this 
case  and  in  other 
upon  the  applicant, 
case  and  in  other 
cases  where  the 
these  services  shall 
cases  where  the 
competent 
be  paid  for  out  of 
competent 
authorities 
call 
public  funds; 
authorities 
call 
upon  the  applicant, 
upon  the  applicant, 
these  services  shall 
these  services  shall 
be  paid  for  out  of 
be  paid  for  out  of 
public  funds; 
public  funds; 
(c) 
they  shall  not  be 
(c) 
they  shall  not  be 
(c) 
they  shall  not  be  Identical. 
denied 
the 
denied 
the 
denied 
the 
 
14259/12 
 
VH/pf 
100 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

opportunity 
to 
opportunity 
to 
opportunity 
to 
communicate  with 
communicate  with 
communicate  with 
the  UNHCR  or 
the  UNHCR  or 
the  UNHCR  or 
with 
any 
other 
with 
any 
other 
with 
any 
other 
organisation 
organisation 
organisation 
 providing  legal 
providing 
legal 
 providing  legal 
advice 
or 
advice 
or 
advice 
or 
counselling 
to 
counselling 
to 
counselling 
to 
applicants 
for 
applicants 
for 
applicants 
for 
international 
international 
international 
protection 
in 
protection 
in 
protection 
in 
accordance 
with 
accordance 
with 
accordance 
with 
the  national  law 
the  national  law  of 
the  national  law 
of   working  on 
that Member State; 
of   working  on 
behalf 
of 
the 
behalf 
of 
the 
UNHCR 
in 
the 
UNHCR 
in 
the 
territory 
of 
the 
territory 
of 
the 
Member 
State 
Member 
State 
pursuant 
to 
an 
pursuant 
to 
an 
agreement 
with 
agreement 
with 
that Member State; 
that Member State; 
(d) 
they 
and, 
if 
(d) 
they 
and, 
if 
(d) 
they 
and, 
if  EP  compromise  text  for  Article 
applicable, 
their 
applicable, 
their 
applicable, 
their  12(1)(d) 
related 
to 
Article 
legal  advisers  shall 
legal  advisers  shall 
legal  advisers   in  10(3)(e): 
not 
be 
denied 
not 
be 
denied 
accordance 
with 
access 
to 
the 
access 
to 
the 
Article 
23(1)   "d)  they  and,  if  applicable,  their 
information 
information 
shall  not  be  denied  legal  advisors,  in  accordance  with 
referred 
to 
in 
referred 
to 
in 
access 
to 
the  Article  23(1)  shall  not  be  denied 
Article 
10(3)(b), 
Article 
10(3)(b), 
information 
access  to  the  information referred 
where 
the 
where 
the 
referred 
to 
in  to  in  Article  10(3)(b)  and  to  the 
determining 
determining 
Article 
10(3)(b),  information  provided  by  experts 
authority  takes  that 
authority  takes  that 
where 
the  referred  to  in  Article  10(3)(d)
 
14259/12 
 
VH/pf 
101 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

information 
into 
information 
into 
determining 
where  the  determining  authority 
consideration 
for 
consideration 
for 
authority 
 has  has  taken  that  information  into 
the 
purpose 
of 
the 
purpose 
of 
taken  
consideration  for  the  purpose  of 
taking  a  decision 
taking  a  decision 
 […] that 
taking 

decision 
on 
their 
on 
their 
on 
their 
information 
into  application." 
application;   
application; 
consideration 
for 
the 
purpose 
of   
taking  a  decision 
on 
their 
application; 
(e d)  they  shall  be  given 
(e) 
they  shall  be  given 
(ed)  they  shall  be  given  Identical. 
notice 
in 
notice 
in 
notice 
in 
reasonable  time  of 
reasonable  time  of 
reasonable  time  of 
the  decision  by  the 
the  decision  by  the 
the  decision  by  the 
determining 
determining 
determining 
authority  on  their 
authority  on  their 
authority  on  their 
application 
for 
application 
for 
application 
for 
 international 
international 
 international 
protection  
protection. 
If 

protection  
asylum.  If  a  legal 
legal 
adviser 
or 
asylum.  If  a  legal 
adviser  or  other 
other  counsellor  is 
adviser  or  other 
counsellor 
is 
legally 
counsellor 
is 
legally 
representing 
the 
legally 
representing 
the 
applicant,  Member 
representing 
the 
applicant,  Member 
States  may  choose 
applicant,  Member 
States  may  choose 
to  give  notice  of 
States  may  choose 
to  give  notice  of 
the 
decision 
to 
to  give  notice  of 
the 
decision 
to 
him/her  instead  of 
the 
decision 
to 
him/her  instead  of 
to  the  applicant  for 
him/her  instead  of 
to  the  applicant  for 
international 
to  the  applicant  for 
 international 
protection; 
 international 
protection  
protection  
 
14259/12 
 
VH/pf 
102 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

asylum; 
asylum; 
(f e)  they 
shall 
be 
(f) 
they 
shall 
be 
(fe)  they 
shall 
be  Identical. 
informed 
of  the 
informed 
of  the 
informed 
of  the 
result 
of 
the 
result 
of 
the 
result 
of 
the 
decision 
by 
the 
decision 
by 
the 
decision 
by 
the 
determining 
determining 
determining 
authority 
in 

authority 
in 

authority 
in 

language  that  they 
language  that  they 
language  that  they 
 understand  or  
understand  or  are 
 understand  or  
 are  
may 
reasonably 
 are  
may 
reasonably 
be 
supposed 
to 
reasonably 
be 
supposed 
to 
understand 
when 
supposed 
to 
understand 
when 
they 
are 
not 
understand 
when 
they 
are 
not 
assisted 
or 
they 
are 
not 
assisted 
or 
represented  by  a 
assisted 
or 
represented  by  a 
legal 
adviser 
or 
represented  by  a 
legal 
adviser 
or 
other 
counsellor. 
legal 
adviser 
or 
other 
counsellor 
The 
information 
other 
counsellor 
and 
when 
free 
provided 
shall 
and 
when 
free 
legal  assistance  is 
include 
legal  assistance  is 
not  available.  The 
information 
on 
not  available.  The 
information 
how  to  challenge  a 
information 
provided 
shall 
negative 
decision 
provided 
shall 
include 
in  accordance  with 
include 
information 
on 
the  provisions  of 
information 
on 
how  to  challenge  a 
Article 11(2). 
how  to  challenge  a 
negative 
decision 
negative 
decision 
in  accordance  with 
in  accordance  with 
the  provisions  of 
the  provisions  of 
Article 11(2)  9(2). 
Article 11(2)  9(2). 
2. 
With 
respect 
to  the  2. 
With 
respect 
to  the  2. 
With 
respect 
to  the  Identical 
 
14259/12 
 
VH/pf 
103 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

procedures  provided  for 
procedures  provided  for 
procedures  provided  for 
in  Chapter V,  Member 
in  Chapter V,  Member 
in  Chapter V,  Member 
States  shall  ensure  that 
States  shall  ensure  that 
States  shall  ensure  that 
all  applicants  for  asylum 
all 
applicants 
enjoy 
all  applicants  for  asylum 
enjoy 
equivalent 
equivalent  guarantees  to 
enjoy 
equivalent 
guarantees  to  the  ones 
the  ones  referred  to  in 
guarantees  to  the  ones 
referred 
to 
in 
paragraph 1(b),  (c),  (d) 
referred 
to 
in 
paragraph 1(b),  (c)   , 
and (e) of this Article. 
paragraph 1(b),  (c)   , 
(d)   and (e  d)  of  this 
(d)   and (e  d)  of  this 
Article. 
Article. 
Article 13 11 
Article 13 
Article 13 11 
 
Obligations of the applicants 
Obligations of the applicants 
Obligations of the applicants 
 
for  international 
for international protection  
for  international 
protection  asylum 
protection  asylum 
1. 
 Member  States  shall  1. 
Member 
States 
shall  1. 
 Member  States  shall  Pending. 
impose  upon  applicants 
impose  upon  applicants 
impose  upon  applicants 
for 
international 
for 
international 
for 
international  The  first  EP  amendment  is  to  be 
protection  the  obligation 
protection  the  obligation 
protection  the  obligation  considered  together  with  Article 
to  cooperate  with  the 
to  cooperate  with  the 
to  cooperate  with  the  24
competent 
authorities 
competent 
authorities 
competent 
authorities 
with 

view 
to 
and  to  assist,  to  the 
with 

view 
to   
establishing  their  identity 
extent  of  their  physical 
establishing  their  identity 
and 
other 
elements 
and 
psychological 
and 
other 
elements 
referred to in Article 4(2) 
capacities,  in  clarifying 
referred to in Article 4(2) 
of  Directive  […/…/EU] 
the  situation  and  to 
of  Directive  […/…/EU] 
[the 
Qualification 
reveal 
their 
identity, 
[the 
Qualification 
Directive].  
Member 
nationality 
and 
other 
Directive].  
Member 
States  may  impose  upon 
elements  referred  to  in 
States  may  impose  upon 
applicants 
for 
asylum 
Article  4(2)  of  Directive 
applicants 
for 
asylum 
 
14259/12 
 
VH/pf 
104 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

 other   obligations  to 
[…/…/EU] 
[the 
 other   obligations  to 
cooperate 
with 
the 
Qualification 
Directive] 
cooperate 
with 
the 
competent 
authorities 
to 
the 
competent 
competent 
authorities 
insofar 
as 
these 
authorities.  If  they  are 
insofar 
as 
these 
obligations  are  necessary 
not  in  possession  of  a 
obligations  are  necessary 
for  the  processing  of  the 
valid  passport  or  a 
for  the  processing  of  the 
application. 
document  in  lieu  of  a 
application. 
passport, 
applicants 
shall  be  required  to 
cooperate  in  obtaining 
an  identity  document. 
So  long  as  applicants 
are  permitted to remain 
in  the  Member  State 
under 

international 
protection  during  the 
consideration 

of 
the 
application,  they  shall 
not  be  required  to enter 
into 

contact 
with 
authorities 
of 
their 
country  of  origin  if 
there  is  reason  to  fear 
persecution 

by 
that 
state.  Member  States 
may 
impose 
upon 
applicants 
other 
obligations  to  cooperate 
with 
the 
competent 
authorities 
insofar 
as 
these 
obligations 
are 
necessary 
for 
the 
processing 
of 
the 
 
14259/12 
 
VH/pf 
105 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

application. 
2. 
In  particular,  Member  2. 
In  particular,  Member  2. 
In  particular,  Member  Identical. 
States may provide  that:   
States may provide  that: 
States may provide  that: 
(a) 
applicants 
for 
(a) 
applicants 
are 
(a) 
applicants 
for  Identical. 
asylum 
are 
required  to  report 
asylum 
are 
required  to  report 
to  the  competent 
required  to  report 
to  the  competent 
authorities  or  to 
to  the  competent 
authorities  or  to 
appear before them 
authorities  or  to 
appear before them 
in  person,  either 
appear before them 
in  person,  either 
without  delay  or  at 
in  person,  either 
without  delay  or  at 
a specified  time; 
without  delay  or  at 
a specified  time; 
a specified  time; 
(b) 
applicants 
for 
(b) 
applicants  have  to 
(b) 
applicants 
for  Identical. 
asylum 
have 
to 
hand 
over 
asylum 
have 
to 
hand 
over 
documents  in  their 
hand 
over 
documents  in  their 
possession  relevant 
documents  in  their 
possession  relevant 
to  the  examination 
possession  relevant 
to  the  examination 
of  the  application, 
to  the  examination 
of  the  application, 
such 
as 
their 
of  the  application, 
such 
as 
their 
passports; 
such 
as 
their 
passports;  
passports; 
(c) 
applicants 
for 
(c) 
applicants 
are 
(c) 
applicants 
for  Identical. 
asylum 
are 
required  to  inform 
asylum 
are 
required  to  inform 
the 
competent 
required  to  inform 
the 
competent 
authorities  of  their 
the 
competent 
authorities  of  their 
current  place  of 
authorities  of  their 
current  place  of 
residence 
or 
current  place  of 
residence 
or 
address  and  of  any 
residence 
or 
address  and  of  any 
changes  thereof  as 
address  and  of  any 
 
14259/12 
 
VH/pf 
106 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

changes  thereof  as 
soon  as  possible. 
changes  thereof  as 
soon  as  possible. 
Member 
States 
soon  as  possible. 
Member 
States 
may  provide  that 
Member 
States 
may  provide  that 
the  applicant  shall 
may  provide  that 
the  applicant  shall 
have  to  accept  any 
the  applicant  shall 
have  to  accept  any 
communication 
at 
have  to  accept  any 
communication 
at 
the  most  recent 
communication 
at 
the  most  recent 
place  of  residence 
the  most  recent 
place  of  residence 
or  address  which 
place  of  residence 
or  address  which 
he/she 
indicated 
or  address  which 
he/she 
indicated 
accordingly; 
he/she 
indicated 
accordingly; 
accordingly; 
(d) 
the 
competent 
(d) 
the 
competent 
(d) 
the 
competent  Pending. 
authorities 
may 
authorities 
may 
authorities 
may 
search 
the 
search 
the 
search 
the  EP compromise  text: 
applicant  and  the 
applicant  and  the 
applicant  and  the 
items 
he/she 
items 
he/she 
items 
he/she  “A  search  of  the  applicant's 
carries 
with 
carries 
with 
carries 
with  person  shall  be  carried  out  by  a 
him/her 
 , 
him/her, 
provided 
him/her 
  .  person  of  the  same  sex  in  full 
provided the search 
the 
search 
is 
Whenever 
respect  for  the  principles  of 
is  carried  out  by  a 
carried  out  by  a 
possible,  a  search  human  dignity  and  of  physical 
person  of  the same 
person  of  the same 
of  the  applicant's  and mental  integrity.” 
sex  ; 
sex 
who 
is 
person  shall  be  
sensitive  to  the 
 […]   carried 
applicant's 
age 
out  by  a  person  of 
and  culture  and 
the same sex  ; 
fully  respects  the 
principle 

of 
human dignity and 
physical 

and 
mental integrity
 
14259/12 
 
VH/pf 
107 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

(e) 
the 
competent 
(e) 
the 
competent 
(e) 
the 
competent  Identical. 
authorities 
may 
authorities 
may 
authorities 
may 
take  a  photograph 
take  a  photograph 
take  a  photograph 
of  the  applicant; 
of  the  applicant; 
of  the  applicant; 
and 
and 
and 
(f) 
the 
competent 
(f) 
the 
competent 
(f) 
the 
competent  Identical. 
authorities 
may 
authorities 
may 
authorities 
may 
record 
the 
record 
the 
record 
the 
applicant's 
oral 
applicant's 
oral 
applicant's 
oral 
statements, 
statements, 
statements, 
provided 
he/she 
provided 
he/she 
provided 
he/she 
has 
previously 
has 
previously 
has 
previously 
been 
informed 
been 
informed 
been 
informed 
thereof. 
thereof. 
thereof. 
Agreed  to  take  compromise  text. 
Article 14 12 
Article 14 
Article 14 12 
See 
shadow 
meeting 
of 
8.11.2012,  note  for  the  shadows, 
page 4. 
See 
shadow 
meeting 
of 
11 October  2012,  Note  II,  point 
A.1.1. and Note I, page 10. 
However,  EP  AM  related  to 
information/notification 
still 
pending. 
Article 14 12 
 
14259/12 
 
VH/pf 
108 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Personal interview 
Personal interview 
Personal interview 
Personal interview 
1. 
Before  a  decision  is  1. 
Before  a  decision  is  1. 
Before  a  decision  is  1. 
Before  a  decision  is 
taken  by  the  determining 
taken  by  the  determining 
taken  by  the  determining 
taken  by  the  determining 
authority,  the  applicant 
authority,  the  applicant 
authority,  the  applicant 
authority,  the  applicant 
for  asylum  shall  be  given 
shall 
be 
given 
the 
for  asylum  shall  be  given 
for  asylum  shall  be  given 
the  opportunity  of  a 
opportunity  of  a  personal 
the  opportunity  of  a 
the  opportunity  of  a 
personal 
interview 
on 
interview 
on 
his/her 
personal 
interview 
on 
personal 
interview 
on 
his/her 
application  for 
application 
for 
his/her 
application  for 
his/her 
application  for 
 international 
international 
protection 
 international 
 international 
protection  
asylum 
in  a  language  which 
protection  
asylum 
protection  
asylum 
with  a  person  competent 
he/she  understands  with 
with  a  person  competent 
with  a  person  competent 
under  national  law  to 

person 
competent 
under  national  law  to 
under  national  law  to 
conduct 
such 
an 
under  national  law  to 
conduct 
such 
an 
conduct 
such 
an 
interview.   Interviews 
conduct 
such 
an 
interview.   Interviews 
interview.   Interviews 
on  the  substance  of  the 
interview.  Interviews  on 
on  the  substance  of  the 
on  the  substance  of  the 
application 
for 
the  admissibility  of  an 
application 
for 
application 
for 
international 
protection 
application 
for 
international 
protection 
international 
protection 
shall  be conducted by the 
international  protection 
shall  be conducted by the 
shall  be conducted by the 
personnel 
of 
the 
and  on  the  substance  of 
personnel 
of 
the 
personnel 
of 
the 
determining  authority.   
the 
application 
for 
determining  authority.   
determining  authority.   
international 
protection 
shall  be conducted by the 
personnel 
of 
the 
determining  authority. 
 
 
 This  paragraph  shall 
 This  paragraph  shall 
be  without  prejudice  to 
be  without  prejudice  to 
Article 42(2)(b).   
Article 42(2)(b).   
Member  States  may  also 
 
Member  States  may  also 
 
give  the  opportunity  of  a 
give  the  opportunity  of  a 
 
14259/12 
 
VH/pf 
109 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

personal 
interview 
to 
personal 
interview 
to 
each 
dependant 
adult 
each 
dependant 
adult 
referred  to  in  Article 
referred  to  in  Article 
6(3). 
6(3). 
Where  a large number of 
Where  a large number of 
Where  a large number of  Where  a  large  number  of  third 
third  country  nationals  or 
third  country  nationals  or 
third  country  nationals  or  country  nationals  or  stateless 
stateless 
persons 
stateless 
persons 
stateless 
persons  persons  simultaneously  request 
simultaneously 
request 
simultaneously 
request 
simultaneously 
request  international 
protection, 
which 
international 
protection, 
international 
protection, 
international 
protection,  makes  it  impossible  in  practice 
which 
makes 
it 
which 
makes 
it 
which 
makes 
it  for  the  determining  authority  to 
impossible  in  practice  for 
impossible  in  practice  for 
impossible  in  practice  for  conduct  timely  interviews  on  the 
the  determining  authority 
the  determining  authority 
the  determining  authority  substance 
of 
an 
application, 
to 
conduct 
timely 
to 
conduct 
timely 
to 
conduct 
timely  Member  States  may  provide  that 
interviews 
on 
the 
interviews 
on 
the 
interviews 
on 
the  the  personnel  of  another  authority 
substance 
of 
an 
substance 
of 
an 
substance 
of 
an  be 
temporarily 
involved 
in 
application, 
Member 
application, 
Member 
application, 
Member  conducting  such  interviews.  In 
States  may  provide  that 
States  may  provide  that 
States  may  provide  that  such  cases,  the  personnel  of  that 
the  personnel  of  another 
the  personnel  of  another 
the  personnel  of  another  authority  shall  receive  in  advance 
authority  be  temporarily 
authority  be  temporarily 
authority  be  temporarily  the  relevant  necessary  training 
involved  in  conducting 
involved  in  conducting 
involved  in  conducting  which  shall  include  the  elements 
such  interviews.  In  such 
such 
interviews 
after 
such  interviews.  In  such  listed  in  Article  6(4)(a)  to  (e)  of 
cases,  the  personnel  of 
notification 
to 
the 
cases,  the  personnel  of  Regulation  (EU)  No  439/2010
that 
authority 
shall 
Commission 
of 
the 
that 
authority 
shall  Persons interviewing applicants  
receive  in  advance  the 
reasons 
why 
it 
is 
receive  in  advance  the  pursuant  to this Directive shall 
necessary  training  which 
impossible  in  practice 
necessary  training  which  also  have  acquired  general 
shall 
include 
the 
for 
the 
determining 
shall 
include 
the  knowledge  of  problems  which 
elements  listed  in  Article 
authority 
to 
conduct 
elements  listed  in  Article  could  adversely  affect  the 
6(4)(a) 
to 
(e) 
of 
those interviews within a 
6(4)(a) 
to 
(e) 
of  applicants' 
ability 
to 
be 
Regulation 
(EU) 
No 
time  frame  that enables 
Regulation 
(EU) 
No  interviewed, such as indications  
439/2010  and  in  Article 
the 
determining 
439/2010  and  in  Article  of  possible past torture    and in 
18(5) of this  Directive. 
authority  to  conclude 
18(5) of this  Directive. 
Article 18(5)  of this Directive. 
the procedure within the 
 
14259/12 
 
VH/pf 
110 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

time-limit  as  laid  down 
Pending. 
in  Article  31(3). In such 
cases,  the  personnel  of 
EP suggestion  as to its 
that 
authority 
shall 
amendment  on notification: 
receive  in  advance  the 
necessary  training  which 
Political red line. 
shall 
include 
the 
elements  listed  in  Article 
(Derogatory procedures in case 
6(4)(a) 
to 
(e) 
of 
of large numbers of asylum 
Regulation 
(EU) 
No 
applications)  
439/2010  and  in  Article 
18(5)  of  this Directive  as 
1. 
…... 
well  as  the  training 
Where a large number of 
established 
and 
third  country  nationals  or 
developed 
by 
the 
stateless persons 
European 
Asylum 
simultaneously  request 
Support Office. 
international  protection, 
which makes it  impossible 
in practice for the 
determining  authority  to 
conduct timely  interviews 
on the substance of an 
application,  Member 
States may provide  that 
the personnel  of another 
authority  be temporarily 
involved  in  conducting 
such interviews  after 
notification to the 
Commission of the 
reasons why it is 
impossible in practice for 
the determining authority 

 
14259/12 
 
VH/pf 
111 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

to conduct those 
interviews within a time 
frame that enables the 
determining authority to 
conclude the procedure 
within the time-limit as 
laid down in Article 
31(3).
 after 
communication as soon 
as possible to the 
Commission of the use of 
this exception and the 
grounds justifying why it 
is impossible in practice 
for the determining 
authority to conduct those 
interviews within a time 
frame that enables the 
determining authority to 
conclude the procedure 
within the time-limit as 
laid down in Article 
31(3). …..
 
Where  a  person  has 
Where  a  person  has 
Where  a  person  has 
Where  a  person  has 
made  an  application  for 
made  an  application  for 
made  an  application  for 
made  an  application  for 
international 
protection 
international 
protection 
international 
protection 
international 
protection 
on 
behalf  of  his/her 
on 
behalf  of  his/her 
on 
behalf  of  his/her 
on 
behalf  of  his/her 
dependants,  each  adult 
dependants,  each  adult 
dependants,  each  adult 
dependants,  each  adult 
concerned  shall  be  given 
concerned  shall  be  given 
concerned  shall  be  given 
concerned  shall  be  given 
the  opportunity  of  a 
the  opportunity  of  a 
the  opportunity  of  a 
the  opportunity  of  a 
personal  interview.   
personal  interview.   
personal  interview. 
personal  interview. 
Member 
States 
may 
Member 
States 
shall 
Member 
States 
may  Member  States  may  determine  in 
 
14259/12 
 
VH/pf 
112 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

determine 
in 
national 
determine 
in 
national 
determine 
in 
national  national  legislation  the  cases  in 
legislation  the  cases  in 
legislation  the  cases  in 
legislation  the  cases  in  which  a  minor  shall  be  given  the 
which  a  minor  shall  be 
which  a  minor  shall  be 
which  a  minor  shall  be  opportunity 
of 

personal 
given  the  opportunity  of 
given  the  opportunity  of 
given  the  opportunity  of  interview. 
a personal  interview.   

personal 
interview
a personal  interview. 
taking  due  account  of 
the  child’s best interests 
and special needs
.  
2. 
The  personal  interview  2. 
The  personal  interview  2. 
The  personal  interview  2. 
The  personal  interview 
on  the  substance  of  the 
on  the  substance  of  the 
on  the  substance  of  the 
on  the  substance  of  the 
application 
may 
be 
application 
may 
be 
application 
may 
be 
application 
may 
be 
omitted  where: 
omitted  where: 
omitted  where: 
omitted  where: 
(a) 
the 
determining 
(a) 
the 
determining 
(a) 
the 
determining 
(a) 
the 
determining 
authority  is  able  to 
authority  is  able  to 
authority  is  able  to 
authority  is  able  to 
take 

positive 
take 

positive 
take 

positive 
take 

positive 
decision 
 with 
decision 
with 
decision 
 with 
decision 
 with 
regard  to  refugee 
regard  to  refugee 
regard  to  refugee 
regard  to  refugee 
status   on  the 
status  on  the  basis 
status   on  the 
status   on  the 
basis  of  evidence 
of 
evidence 
basis  of  evidence 
basis  of  evidence 
available;  or 
available;  or 
available;  or 
available;  or 
(b) 
the 
competent 
 
(b) 
the 
competent 
 
authority 
has 
authority 
has 
already 
had 

already 
had 

meeting  with  the 
meeting  with  the 
applicant  for  the 
applicant  for  the 
purpose 
of 
purpose 
of 
assisting 
him/her 
assisting 
him/her 
with 
completing 
with 
completing 
his/her  application 
his/her  application 
and  submitting  the 
and  submitting  the 
 
14259/12 
 
VH/pf 
113 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

essential 
essential 
information 
information 
regarding 
the 
regarding 
the 
application, 
in 
application, 
in 
terms 
of 
terms 
of 
Article 4(2) 
of 
Article 4(2) 
of 
Directive 2004/83/
Directive 2004/83/
EC; or 
EC; or 
(c) 
the 
determining 
 
(c) 
the 
determining 
 
authority,  on  the 
authority,  on  the 
basis  of a complete 
basis  of a complete 
examination 
of 
examination 
of 
information 
information 
provided 
by  the 
provided 
by  the 
applicant, 
applicant, 
considers 
the 
considers 
the 
application  to  be 
application  to  be 
unfounded  in  cases 
unfounded  in  cases 
where 
the 
where 
the 
circumstances 
circumstances 
mentioned 
in 
mentioned 
in 
Article 23(4)(a), 
Article 23(4)(a), 
(c),  (g),  (h)  and  (j) 
(c),  (g),  (h)  and  (j) 
apply. 
apply. 
3. 
The 
personal 
 
3. 
The 
personal 
 
interview  may  also 
interview  may  also 
be omitted  where  
be omitted  where 
(b) 
it  is  not  reasonably 
(b) 
the 
determining 
(b) 
it  is  not  reasonably  (b) 
it 
is 
not 
reasonably 
practicable, 
in 
authority  is  of  the 
practicable, 
in 
practicable, 
in 
particular 
particular 
where 
opinion 
that 
the 
particular 
where 
where  the   determining  
 
14259/12 
 
VH/pf 
114 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

the 
applicant  is  unfit  or 
the 
competent  authority  is  of 
 determining  
unable 
to 
be 
 determining  
the 
opinion 
that 
the 
competent 
interviewed  owing 
competent 
applicant  is  unfit  or  unable 
authority  is  of  the 
to 
enduring 
authority  is  of  the 
to  be  interviewed  owing  to 
opinion 
that 
the 
circumstances 
opinion 
that 
the 
enduring 
circumstances 
applicant  is  unfit  or 
beyond 
his/her 
applicant  is  unfit  or 
beyond 
his/her 
control. 
unable 
to 
be 
control.  When  in 
unable 
to 
be 
When 
in 
doubt, 
 the 
interviewed  owing 
doubt, 
the 
interviewed  owing 
determining  authority  shall 
to 
enduring 
determining 
to 
enduring 
consult 

medical 
circumstances 
authority 
shall 
circumstances 
professional 
expert  to 
beyond 
his/her 
consult  a  medical 
beyond 
his/her 
establish 
whether 
the 
control.  When  in 
expert  to  establish 
control.  When  in 
condition  that  makes  the 
doubt, 
 the 
whether 
the 
doubt, 
 the 
applicant  unfit  or  unable  to 
determining 
condition 
that 
determining 
be  interviewed  is  temporary 
authority 
shall 
makes 
the 
authority 
shall 
or   of  enduring  long-
consult  a  medical 
applicant  unfit  or 
consult  a  medical 
term  nature    […]  
expert  to  establish 
unable 
to 
be 
expert  to  establish 
Member  States  may  require 
whether 
the 
interviewed 
is 
whether 
the 
a  medical  or  psychological 
condition 
that 
temporary 
or 
condition 
that 
certificate. 
makes 
the 
permanent. 
makes 
the 
applicant  unfit  or 
applicant  unfit  or  Technical  change: see Shadow 
unable 
to 
be 
unable 
to 
be  meeting  of 11 October 2012,  Note 
interviewed 
is 
interviewed 
is  I, page 10. 
temporary 
or 
temporary  or   of 
permanent  
long-term  nature  
Member 
States 
 […]  
may 
require 

Member 
States 
medical 
or 
may 
require 

psychological 
medical 
or 
certificate. 
psychological 
certificate. 
Where   a  personal 
Where 

personal 
Where   a  personal 
Where 
 a 
personal 
 
14259/12 
 
VH/pf 
115 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

interview 
is 
not 
interview 
is 
not 
interview 
is 
not 
interview 
is 
not 
conducted  
the 
conducted  pursuant  to 
conducted  
the 
conducted   the Member 
Member  State  does  not 
point 
(b), 
or 
where 
Member  State  does  not 
State  does  not  provide  the 
provide 
the 
applicant 
applicable, 
with 
the 
provide 
the 
applicant 
applicant 
with 
the 
with  the  opportunity  for 
dependant
the 
with  the  opportunity  for 
opportunity  for  a  personal 

personal 
interview 
determining 
authority 

personal 
interview 
interview  pursuant  to  point 
pursuant  to  point  (b)  this 
shall  allow  the  applicant 
pursuant  to  point  (b)  this 
(b)  this  paragraph,  or 
paragraph, 
or 
where 
or 
the  dependant  to 
paragraph, 
or 
where 
where 
applicable, 
applicable, 
 with  
reschedule  the  personal 
applicable, 
 with  
 with  
to 
the 
to 
the 
dependant, 
interview  and  to  submit 
to 
the 
dependant, 
dependant, 
reasonable 
reasonable  efforts  shall 
further information. 
reasonable  efforts  shall 
efforts  shall  be  made  to 
be  made  to  allow  the 
be  made  to  allow  the 
allow  the  applicant  or  the 
applicant 
or 
the 
applicant 
or 
the 
dependant 
to 
submit 
dependant 
to 
submit 
dependant 
to 
submit 
further information. 
further information.   
further information. 
 
3. 4. 
The 
absence 
of 
a  ▌ 
3.4. 
The 
absence 
of 
a  3.4. 
The 
absence 
of 

personal 
interview 
in 
personal 
interview 
in 
personal 
interview 
in 
 
accordance 
with 
this 
accordance 
with 
this 
accordance 
with 
this 
Article  shall  not  prevent 
Article  shall  not  prevent 
Article  shall  not  prevent 
the  determining  authority 
the  determining  authority 
the  determining  authority 
from  taking  a  decision 
from  taking  a  decision 
from  taking  a  decision 
on  an  application  for 
on  an  application  for 
on  an  application  for 
 international 
 international 
 international 
protection   asylum.   
protection   asylum. 
protection   asylum. 
 
4. 5.. 
The 
absence 
of 
a  4. 
The 
absence 
of 
a  4.5.. 
The 
absence 
of 
a  4.5.. 
The 
absence 
of 

personal 
interview 
personal 
interview 
personal 
interview 
personal 
interview 
pursuant 
to 
pursuant 
to 
pursuant 
to 
pursuant 
to 
paragraph 2(b) and 
(c) 
paragraph 2(b)  shall  not 
paragraph 2(b) and 
(c) 
paragraph 2(b) and 
(c) 
 
14259/12 
 
VH/pf 
116 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

and  paragraph 3  shall  not 
adversely 
affect 
the 
and  paragraph 3  shall  not 
and  paragraph 3  shall  not 
adversely 
affect 
the 
decision 
of 
the 
adversely 
affect 
the 
adversely 
affect 
the 
decision 
of 
the 
determining  authority. 
decision 
of 
the 
decision 
of 
the 
determining  authority. 
determining  authority. 
determining  authority. 
5. 6. 
Irrespective 
of  5. 
Irrespective 
of  5.6. 
Irrespective 
of  5.6. 
Irrespective 
of 
Article 28(1) 
20(1), 
Article 28(1), 
Member 
Article 28(1) 
20(1), 
Article 28(1) 
20(1), 
Member  States,  when 
States,  when  deciding  on 
Member  States,  when 
Member  States,  when 
deciding 
on 
the 
the 
application 
for 
deciding 
on 
the 
deciding 
on 
the 
application 
for 
international 
protection, 
application 
for 
application 
for 
 international 
may  take  into  account 
 international 
 international 
protection  
asylum, 
the fact that the applicant 
protection  
asylum, 
protection  
asylum, 
may  take  into  account 
failed  to  appear  for  the 
may  take  into  account 
may  take  into  account 
the fact that the applicant 
personal 
interview, 
the fact that the applicant 
the fact that the applicant 
failed  to  appear  for  the 
unless  he/she  had  good 
failed  to  appear  for  the 
failed  to  appear  for  the 
personal 
interview, 
reasons  for  the  failure  to 
personal 
interview, 
personal 
interview, 
unless  he/she  had  good 
appear. 
unless  he/she  had  good 
unless  he/she  had  good 
reasons  for  the  failure  to 
reasons  for  the  failure  to 
reasons  for  the  failure  to 
appear. 
appear. 
appear. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
117 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Agreed to take compromise  text. 
Article 15 13 
Article 15 
Article 15 13 
See shadow meeting  of 
8.11.2012,  note for the shadows, 
page 4, shadow meeting  of 
11 October 2012,  point  A.1.2, and 
follow-up  note of 20.11.2012. 
Article 15 13 
Requirements for a personal 
Requirements for a personal 
Requirements for a personal 
Requirements for a personal 
interview 
interview 
interview 
interview 
1. 

personal 
interview  1. 

personal 
interview  1. 

personal 
interview  1. 

personal 
interview 
shall  normally  take  place 
shall  normally  take  place 
shall  normally  take  place 
shall  normally  take  place 
without  the  presence  of 
without  the  presence  of 
without  the  presence  of 
without  the  presence  of 
family  members  unless 
family  members  unless 
family  members  unless 
family  members  unless 
the  determining  authority 
the  determining  authority 
the  determining  authority 
the  determining  authority 
considers it necessary for 
considers it necessary for 
considers it necessary for 
considers it necessary for 
an 
appropriate 
an 
appropriate 
an 
appropriate 
an 
appropriate 
examination 
to 
have 
examination 
to 
have 
examination 
to 
have 
examination 
to 
have 
other  family  members 
other  family  members 
other  family  members 
other  family  members 
present. 
present. 
present. 
present 
2. 

personal 
interview  2. 

personal 
interview  2. 

personal 
interview  2. 

personal 
interview 
shall  take  place  under 
shall  take  place  under 
shall  take  place  under 
shall  take  place  under 
conditions  which  ensure 
conditions  which  ensure 
conditions  which  ensure 
conditions  which  ensure 
appropriate 
appropriate 
appropriate 
appropriate 
confidentiality.   
confidentiality. 
confidentiality. 
confidentiality. 
3. 
Member  States shall take  3. 
Member  States shall take  3. 
Member  States shall take  3. 
Member  States shall take 
appropriate 
steps 
to 
appropriate 
steps 
to 
appropriate 
steps 
to 
appropriate 
steps 
to 
 
14259/12 
 
VH/pf 
118 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

ensure 
that 
personal 
ensure 
that 
personal 
ensure 
that 
personal 
ensure 
that 
personal 
interviews  are  conducted 
interviews  are  conducted 
interviews  are  conducted 
interviews  are  conducted 
under  conditions  which 
under  conditions  which 
under  conditions  which 
under  conditions  which 
allow 
applicants 
to 
allow 
applicants 
to 
allow 
applicants 
to 
allow 
applicants 
to 
present  the  grounds  for 
present  the  grounds  for 
present  the  grounds  for 
present  the  grounds  for 
their  applications  in  a 
their  applications  in  a 
their  applications  in  a 
their  applications  in  a 
comprehensive  manner. 
comprehensive  manner. 
comprehensive  manner. 
comprehensive  manner. 
To  that  end,  Member 
To  that  end,  Member 
To  that  end,  Member 
To  that  end,  Member 
States shall: 
States shall: 
States shall: 
States shall: 
(a) 
ensure 
that 
the 
(a) 
ensure 
that 
the 
(a) 
ensure 
that 
the 
(a) 
ensure 
that 
the 
person 
who 
person 
who 
person 
who 
person 
who 
conducts 
the 
conducts 
the 
conducts 
the 
conducts 
the 
interview 
is 
interview 
is 
interview 
is 
interview 
is 
sufficiently 
qualified,  trained 
sufficiently 
sufficiently 
competent  to  take 
and  competent  to 
competent  to  take 
competent  to  take 
account 
of 
the 
take  account of the 
account 
of 
the 
account 
of 
the 
personal   and  
personal 
and 
 relevant  
 relevant  
or 
general 
general 
personal   and  
personal   and  
circumstances 
circumstances 
or 
general 
or 
general 
surrounding 
the 
surrounding 
the 
circumstances 
circumstances 
application, 
application, 
surrounding 
the 
surrounding 
the 
including 
the 
including 
the 
application, 
application, 
applicant's  cultural 
applicant's  cultural 
including 
the 
including 
the 
origin   ,  gender, 
origin, 
gender, 
applicant's  cultural 
applicant's  cultural 
sexual  orientation, 
sexual  orientation, 
origin   ,  gender, 
origin   ,  gender, 
gender 
identity  
gender  identity  or 
sexual  orientation, 
sexual  orientation, 
or 
vulnerability 
vulnerability 
gender 
identity  
gender 
identity  
 within 
the 
within  the  meaning 
or 
vulnerability 
or 
vulnerability 
meaning  of  Article 
of  Article  22  of 
 […] ,  insofar 
 […] ,  insofar 
22 
of 
Directive 
Directive 
as  it  is  possible  to 
as  it  is  possible  to 
[…/…/EU] 
[the 
[…/…/EU] 
[the 
do so; and 
do so; and 
Reception 
Reception 
 
14259/12 
 
VH/pf 
119 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Conditions 
Conditions 
Directive]  

Directive] 
insofar  as  it  is 
possible  to  do  so; 
and 
(b) 
wherever  possible, 
(b) 
wherever  possible, 
(b) 
wherever  possible,  "b) whenever possible,  provide 
provide 
for 
the 
provide 
for 
the 
provide 
for 
the  for the interview  with the 
interview  with  the 
interview  with  the 
interview  with  the  applicant  to be conducted by a 
applicant 
to 
be 
applicant 
to 
be 
applicant 
to 
be  person of the same sex if the 
conducted 
by 

conducted 
by 

conducted 
by 
a  applicant  so requests, unless  the 
person  of  the same 
person  of  the same 
person  of  the same  determining  authority  has reasons 
sex  if  the  applicant 
sex  if  the  applicant 
sex  if  the  applicant  to believe  that the request is based 
concerned 
so 
concerned 
so 
concerned 
so  on grounds which are not related 
requests;  
requests; 
requests   unless  to difficulties on the part of the 
the 
determining  applicant to present the grounds 
authority 
deems  of his application in a 
that  
comprehensive manner"; 
  […]  
the 
request 
is 
 […] based  on 
discriminatory 
 grounds  
 […]  ; 
(c b)  select 
an 
(c) 
select  a competent 
(cb)  select 
 an   "c) (....) Member States shall 
 competent  
interpreter  who  is 
 […]  
provide  an interpreter  of the 
interpreter  who  is 
able 
to 
ensure 
interpreter  who  is 
same sex if the applicant  so 
able 
to 
ensure 
appropriate 
able 
to 
ensure 
requests, unless the 
appropriate 
communication 
appropriate 
determining  authority  has 
communication 
between 
the 
communication 
reasons to believe  that the 
between 
the 
applicant  and  the 
between 
the 
request is based on grounds 
applicant  and  the 
person 
who 
applicant  and  the 
which are not related to 
 
14259/12 
 
VH/pf 
120 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

person 
who 
conducts 
the 
person 
who 
difficulties on the part of 
conducts 
the 
interview  and  is 
conducts 
the 
the applicant to present the 
interview. 
The 
required to comply 
interview. 
The 
grounds of his application 
communication 
with  a  code  of 
communication 
in a comprehensive 
 shall   need 
conduct 
laying 
 shall   need 
manner." 
not 
necessarily 
down  the  rights 
not 
necessarily 
take  place  in  the 
and  duties  of  the 
take  place  in  the 
language  preferred 
interpreter
The 
language  preferred 
by  the applicant  for 
communication 
by  the applicant  for 
asylum 
shall  take  place  in 
asylum 
 unless  
if 
the 
language 
 unless  
if 
there  is  another 
preferred  by  the 
there  is  another 
language 
which 
applicant 
unless 
language 
which 
he/she 
may 
there  is  another 
he/she 
may 
reasonably 
be 
language 
which 
reasonably 
be 
supposed 
to 
he/she  understands 
supposed 
to 
understands  and  in 
and 
in 
which 
understands  and  in 
which 
he/she  is 
he/she  is  able  to 
which 
he/she  is 
able 
to 
communicate clear
able 
to 
communicate 
ly. 
Wherever 
communicate 
 clearly . 
possible, 
Member 
 clearly . 
 Wherever 
States  shall  provide 
 Wherever 
possible, 
Member 
an  interpreter  of 
possible, 
Member 
States  shall  provide 
the  same  sex if the 
States  shall  provide 
an  interpreter  of 
applicant 
so 
an  interpreter  of 
the  same  sex if the 
requests; 
the  same  sex if the 
applicant 
so 
applicant 
so 
requests ; 
requests   unless 
the 
determining 
authority 
deems 
that  
  […]  
the 
request 
is 
 
14259/12 
 
VH/pf 
121 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

 […] based  on 
discriminatory 
 grounds  
 […]  ; 
(d) 
ensure 
that 
the 
(d) 
ensure 
that 
the 
(d) 
ensure 
that 
the 
(d) 
ensure 
that 
the 
person 
who 
person 
who 
person 
who 
person 
who 
conducts 
an 
conducts 
an 
conducts 
an 
conducts 
an 
interview  on  the 
interview  on  the 
interview  on  the 
interview  on  the 
substance  of  an 
substance  of  an 
substance  of  an 
substance  of  an 
application 
for 
application 
for 
application 
for 
application 
for 
international 
international 
international 
international 
protection  does  not 
protection  does  not 
protection  does  not 
protection  does  not 
wear  a  military  or 
wear a uniform; 
wear  a  military  or 
wear  a  military  or 
law 
enforcement 
law 
enforcement 
law 
enforcement 
uniform; 
 
uniform; 
uniform; 
Agreed to take Com/Council  text. 
See shadow meeting  of 
11 October 2012,  note I, page 10. 
(e) 
ensure 
that 
(e) 
ensure 
that 
(e) 
ensure 
that 
(e) 
ensure 
that 
interviews 
with 
interviews 
with 
interviews 
with 
interviews 
with 
minors 
are 
minors 
are 
minors 
are 
minors 
are 
conducted 
in 

conducted 
in 

conducted 
in 

conducted 
in 

child 
appropriate 
child 
appropriate 
child 
appropriate 
child 
appropriate 
manner. 
manner  and  by  a 
manner. 
manner. 
person  with  the 
necessary 

 
knowledge  of  the 
special  needs  and 


The EP amendment  is 
rights of minors
covered by Article 25(1)(a):  (...) 
"the necessary expertise in  the 
 
14259/12 
 
VH/pf 
122 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

field  of childcare". 
The technical  group  suggests 
accepting the Council  text. 
4. 
Member 
States 
may  4. 
Member 
States 
may  4. 
Member 
States 
may  4. 
Member 
States 
may 
provide 
for 
rules 
provide 
for 
rules 
provide 
for 
rules 
provide 
for 
rules 
concerning  the  presence 
concerning  the  presence 
concerning  the  presence 
concerning  the  presence 
of  third  parties  at  a 
of  third  parties  at  a 
of  third  parties  at  a 
of  third  parties  at  a 
personal  interview. 
personal  interview. 
personal  interview. 
personal  interview. 
5. 
This 
Article 
is 
also   
5. 
This 
Article 
is 
also   
applicable  to  the  meeting 
applicable  to  the  meeting 
referred 
to 
in 
referred 
to 
in 
Article 12(2)(b). 
Article 12(2)(b). 
Article 16 
Article 16 
Article 16 
Agreed to take COM/Council 
text. See shadow meeting  of 
8.11.2012,  note for the shadows, 
page 4. 
Article 16 
Content of a personal interview   Content of a personal interview   Content of a personal interview   Content of a personal interview  
When 
conducting  a  personal  When 
conducting  a  personal  When 
conducting  a  personal  When 
conducting  a  personal 
interview  on  the  substance  of  an  interview  on  the  substance  of  an  interview  on  the  substance  of  an  interview  on  the  substance  of  an 
application 
for 
international  application 
for 
international  application 
for 
international  application 
for 
international 
protection, 
the 
determining  protection, 
the 
determining  protection, 
the 
determining  protection, 
the 
determining 
authority  shall  ensure  that  the  authority  shall  ensure  that  the  authority  shall  ensure  that  the  authority  shall  ensure  that  the 
applicant  is  given  an  adequate  questions 
addressed 
to 
the  applicant  is  given  an  adequate  applicant  is  given  an  adequate 
 
14259/12 
 
VH/pf 
123 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

opportunity  to  present  elements  applicant  are  relevant  to  the  opportunity  to  present  elements  opportunity  to  present  elements 
needed 
to 
substantiate 
the  assessment of  whether he/she is in  needed 
to 
substantiate 
the  needed 
to 
substantiate 
the 
application  in  accordance  with  need  of  international  protection  in  application  in  accordance  with  application  in  accordance  with 
Article  4  of  Directive  […/…/EU]  accordance 
with 
Directive  Article  4  of  Directive  […/…/EU]  Article  4  of  Directive  […/…/EU] 
[the  Qualification  Directive]  as  […/.../EU] 
[the 
Qualification  [the  Qualification  Directive]  as  [the  Qualification  Directive]  as 
completely  as  possible.  This  shall  Directive]  and  that  the  applicant  completely  as  possible.  This  shall  completely  as  possible.  This  shall 
include  the  opportunity  to  give  an  is  given  an  adequate  opportunity  include  the  opportunity  to  give  an  include  the  opportunity  to  give  an 
explanation  regarding  elements  to  present  elements  needed  to  explanation  regarding  elements  explanation  regarding  elements 
which  may  be  missing  and/or  any  substantiate  the  application    as  which  may  be  missing  and/or  any  which  may  be  missing  and/or  any 
inconsistencies  or  contradictions  completely  as  possible.  This  shall  inconsistencies  or  contradictions  inconsistencies  or  contradictions 
in his/her  statements. 
include  an  adequate  opportunity  in his/her  statements. 
in his/her  statements.  
to  give  an  explanation  regarding 
elements  which  may  be  missing 
and/or  any  inconsistencies  or 
contradictions 
in 
his/her 
statements. 
Article 14 
 
Article 14 
 
Status of the re port of a 
 
Status of the report of a 
 
personal interview in the 
personal interview in the 
procedure  
procedure  
1. 
Member 
States 
shall   
1. 
Member 
States 
shall   
ensure  that  a  written 
ensure  that  a  written 
report  is  made  of  every 
report  is  made  of  every 
personal 
interview, 
personal 
interview, 
containing  at  least  the 
containing  at  least  the 
essential 
information 
essential 
information 
regarding 
the 
regarding 
the 
application,  as  presented 
application,  as  presented 
by  the  applicant,  in terms 
by  the  applicant,  in terms 
 
14259/12 
 
VH/pf 
124 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

of 
Article 4(2) 
of 
of 
Article 4(2) 
of 
Directive  2004/83/EC. 
Directive  2004/83/EC. 
2. 
Member 
States 
shall   
2. 
Member 
States 
shall   
ensure  that  applicants 
ensure  that  applicants 
have  timely access to the 
have  timely access to the 
report  of  the  personal 
report  of  the  personal 
interview.  Where  access 
interview.  Where  access 
is  only  granted  after  the 
is  only  granted  after  the 
decision 
of 
the 
decision 
of 
the 
determining 
authority, 
determining 
authority, 
Member 
States 
shall 
Member 
States 
shall 
ensure  that  access  is 
ensure  that  access  is 
possible 
as 
soon 
as 
possible 
as 
soon 
as 
necessary  for  allowing 
necessary  for  allowing 
an  appeal  to  be  prepared 
an  appeal  to  be  prepared 
and lodged  in due time. 
and lodged  in due time. 
3. 
Member 
States 
may   
3. 
Member 
States 
may   
request  the  applicant's 
request  the  applicant's 
approval  of  the  contents 
approval  of  the  contents 
of  the  report  of  the 
of  the  report  of  the 
personal  interview. 
personal  interview. 
Where 
an 
applicant 
 
Where 
an 
applicant 
 
refuses  to  approve  the 
refuses  to  approve  the 
contents  of  the  report, 
contents  of  the  report, 
the 
reasons 
for  this 
the 
reasons 
for  this 
refusal  shall  be  entered 
refusal  shall  be  entered 
into  the applicant's  file. 
into  the applicant's  file. 
The 
refusal 
of 
an 
 
The 
refusal 
of 
an 
 
applicant  to  approve  the 
applicant  to  approve  the 
 
14259/12 
 
VH/pf 
125 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

contents  of  the  report 
contents  of  the  report 
shall  not  prevent  the 
shall  not  prevent  the 
determining 
authority 
determining 
authority 
from  taking  a  decision 
from  taking  a  decision 
on his/her application. 
on his/her application. 
4. 
This 
Article 
is 
also   
4. 
This 
Article 
is 
also   
applicable  to  the  meeting 
applicable  to  the  meeting 
referred 
to 
in 
referred 
to 
in 
Article 12(2)(b). 
Article 12(2)(b). 
 
14259/12 
 
VH/pf 
126 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Article 17 
Article 17 
Article 17 
Pending. 
Presidency suggestion  for Article 
17. 
Technical  group  suggests taking 
the Presidency text. However, the 
EP AM to have a mandatory 
audio  recording  remains  pending. 
See 
shadow 
meeting 
of 
11 October 2012,  point  A.1.3. 
Presidency  suggested  a  new 
Recital  (40a)  in  light  of  possible 
data  protection  issues  related  to 
audio  visual  registration  of  an 
interview. 
The Presidency linked  the 
proposal  on Article  17 to its 
proposal  on training 
(Article 4(3)). This link  might 
still  exist in  their strategy. 
Article 17 
Report and recording of 
Transcript, report and recording 
Report and recording of 
Report and recording of 
personal inte rviews 
of personal interviews 
personal interviews  
personal interviews  
 
14259/12 
 
VH/pf 
127 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall 
ensure  that  a  thorough 
ensure  that  a  transcript 
ensure  that  a  thorough 
ensure  that  a  thorough 
report 
containing 
all 
is 
made 
of 
every 
report 
containing 
all 
and 
factual 
report  
substantial  elements  is 
personal 
interview
substantial  elements  is 
containing  all  substantial 
made  of  every  personal 
unless  the  interview  is 
made  of  every  personal 
elements  or  a transcript 
interview. 
audio  or  audio-visually 
interview. 
is 
made 
of 
every 
recorded
personal  interview. 
2. 
Member 
States 
may  2. 
Member 
States 
may  2. 
Member 
States 
may  Pending:  mandatory  audio-
provide  for  audio  or 
provide  for  audio  or 
provide  for  audio  or  recording. 
audio-visual  recording  of 
audio-visual  recording  of 
audio-visual  recording  of 
the  personal  interview. 
the  personal  interview 
the  personal  interview.  Political red line. 
In  this  case,  Member 
with  the  consent  of  the 
In  this  case,  Member 
States  shall  ensure  that 
applicant. In this  case, in 
States  shall  ensure  that  (quality  of procedure  
the recording of 
the 
no way the refusal of an 
the recording  or 
a  (interview)) 
personal 
interview 
is 
applicant  to  consent  to 
transcript  
of 
the 
annexed to the report. 
the  recording  of  his/her 
personal 
interview 
is  . 
Member 
States 
may 
provide  for  audio  or 
personal  interview  shall 
 available 
in 
audio-visual  recording  of 
prevent  the determining 
connection 
with 
the 
the  personal  interview. 
authority  from  taking  a 
applicant's 
file  
decision 
on 
the 
 […] . 
In  this case an audio or 
application and Member 
an 
audio 
visual 
States  shall  ensure  that 
recording 
of 
the 
the  recording  of  the 
interview 
is 
made, 
personal 
interview 
is 
Member 
States 
shall 
ensure 
that 
admissible  as  evidence 
the recording  or 

in  procedures  referred 
transcript  
of 
the 
to in Chapter V. 
personal 
interview 
is 
 available 
in 
connection 
with 
the 
applicant's 
file  
 […] . 
 
14259/12 
 
VH/pf 
128 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

3. 
Member 
States 
shall  3. 
Member 
States 
shall  3. 
Member 
States 
shall  3. 
Member 
States 
shall 
ensure  that  the  applicant 
request  the  applicant’s 
ensure  that  the  applicant 
ensure  that  the  applicant 
has  the  opportunity  to 
approval  on  the  contents 
has  the  opportunity  to 
has  the  opportunity  to 
make  comments  and/or 
of  the  transcript  at  the 
make  comments  and/or 
make  comments  and/or 
provide 
clarifications 
end 
of 
the  personal 
provide 
clarifications 
provide 
clarifications 
with 
regard 
to 
any 
interview  or  within  a 
with 
regard 
to 
any 
orally  and/or  in  writing 
mistranslations 
or 
specified 
time 
limit 
mistranslations 
or 
with 
regard 
to 
any 
misconceptions 
taking  into  account  the 
misconceptions 
mistranslations 
or 
appearing  in  the  report, 
nature  of the applicable 
appearing  in  the  report, 
misconceptions 
at the end of the personal 
procedure  for  granting 
at the end of the personal 
appearing  in  the  report, 
interview  or  within  a 
international  protection 
interview  or  within  a 
at the end of the personal 
specified 
time 
limit 
before  the  determining 
specified 
time 
limit 
interview  or  within  a 
before  the  determining 
authority 
takes 

before  the  determining 
specified 
time 
limit 
authority 
takes 

decision.  To  that  end, 
authority 
takes 

before  the  determining 
decision.  To  that  end, 
Member 
States 
shall 
decision. 
 Member 
authority 
takes 

Member 
States 
shall 
ensure  that  the  applicant 
States  may  provide  that, 
decision. 
 Member 
ensure  that  the  applicant 
has  the  opportunity  to 
when 
there 
is 
no 
States 
may 
provide 
is  fully  informed  of  the 
make  comments  and/or 
recorded  interview,  the 
that,  when  there  is  no 
content  of  the  report, 
provide 
clarifications 
applicant 
has 
the 
recorded interview, the  
with  the  assistance  of  an 
with 
regard 
to 
any 
opportunity 
to 
make 
applicant 
has 
the 
interpreter  if  necessary. 
mistranslations 
or 
comments 
and/or 
opportunity  to  make 
Member  States shall then 
misconceptions 
provide  clarifications  in 
comments 
and/or 
request  the  approval  of 
appearing 
in 
the 
the  report.    To  that 
provide clarifications in 
the  applicant  on  the 
transcript. 
end,  Member  States shall 
the  report.    To  that 
content of the report.   
ensure  that  the  applicant 
end,  Member  States shall 
is  fully  informed  of  the 
ensure  that  the  applicant 
 […]    substantial 
is  fully  informed  of  the 
elements   of  the  report 
content 
 […]  
 as  referred  to  in 
 substantial 
paragraph  1 ,  with  the 
elements  of the report 
assistance 
of 
an 
 as  referred  to  in 
interpreter  if  necessary. 
paragraph  1   or  of  the 
Member  States shall then 
substantial  elements of 
 
14259/12 
 
VH/pf 
129 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

request 
the 
the  transcript,  with 
 acknowledgement  
the  assistance  of  an 
 […] of  the  applicant 
interpreter  if  necessary. 
on  the  content  of  the 
Member  States shall then 
report. 
request 
the  
 acknowledgement  
 […] of the applicant 
to  confirm  that  on  the 
content  of  the  report 
correctly  reflects  the 
interview

Member  States  need  not 
 
Member  States  need  not 
Member  States  need  not 
request  the  applicant's 
request  the  applicant's 
request  the  applicant's 
approval  on  the  content 
 acknowledgement  
confirmation 
that 
of  the  report  if  the 
 […] on  the  content 
 acknowledgement  
interview  is  recorded  in 
of  the  report  if  the 
 […] on  the  content 
accordance 
with 
interview  is  recorded  in 
of  the  report  correctly 
paragraph  2  and  if  the 
accordance 
with 
reflects the interview if 
recording  is  admissible 
paragraph  2  and  if  the 
the  interview  is  recorded 
as 
evidence 
in 
recording  is  admissible 
in 
accordance 
with 
procedures  referred  to  in 
as 
evidence 
in 
paragraph  2  and  if  the 
Chapter V.  
procedures  referred  to  in 
recording  is  admissible 
Chapter V. 
as 
evidence 
in 
procedures  referred  to  in 
Chapter V. 
4. 
Where 
an 
applicant  4. 
Where 
an 
applicant  4. 
Where 
an 
applicant  4. 
Where 
an 
applicant 
refuses  to  approve  the 
refuses  to  approve  the 
refuses 
to 
refuses  to  confirm  that 
content  of  the report,  the 
transcript,  the  reasons 
 acknowledge  
 acknowledge  
reasons  for  this  refusal 
for  this  refusal  shall  be 
 […] the  content  of 
 […] the  content  of 
shall  be  entered  into  the 
entered 
into 
the 
the report,  the  reasons 
the report 
or 
the 
applicant's  file. 
applicant's  file. 
for  this  refusal  shall  be 
transcript 
correctly 
 
14259/12 
 
VH/pf 
130 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

entered 
into 
the 
reflects  the  interview
applicant's  file. 
the 
reasons 
for  this 
refusal  shall  be  entered 
into  the applicant's  file. 
The 
refusal 
of 
an 
The 
refusal 
of 
an 
The 
refusal 
of 
an 
Such  The   refusal  of  an 
applicant  to  approve  the 
applicant  to  approve  the 
applicant 
to 
applicant 
to 
content 
of 
content  of  the  transcript 
 acknowledge  
 acknowledge  
the report shall 
not 
shall  not  prevent  the 
 […] the  content  of 
 […] the content of 
prevent  the  determining 
determining 
authority 
the report shall 
not 
the report shall 
not 
authority  from  taking  a 
from  taking  a  decision 
prevent  the  determining 
prevent  the  determining 
decision 
on 
the 
on his/her application. 
authority  from  taking  a 
authority  from  taking  a 
application. 
decision 
on 
the 
decision 
on 
the 
application. 
application. 
 
5. 
Without 
prejudice 
to   
 
paragraphs 

to 
2, 
Member 
States 
may 
ensure  that  a  written 
report  is  made  of  a 
personal 
interview, 
containing  at  least  the 
essential 
information 
regarding 
the 
application,  as  presented 
by  the  applicant.  In  such 
cases,  Member  States 
shall  ensure  that  the 
transcript  of  the  personal 
interview 
or 
the 
recording  is  annexed  to 
the report. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
131 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

5. 
Applicants  shall  not  be  6. 
Applicants 
and 
their  5. 
Applicants  shall  not  be  5. 
Applicants 
and 
their 
denied  access  to  the 
legal  adviser  or  other 
denied  access  to  the 
legal  adviser  or  other 
report 
and, 
where 
counsellor, as defined in 
report 
and, 
where 
counsellor,  as  defined 
applicable, 
article  23,  shall  not  be 
applicable,  the recording 
in  Article  23,  shall  not 
the recording, before  the 
denied  access  to  the 
 or 
transcript 
be  denied  access  to  the 
determining 
authority 
transcript 
or, 
where 
thereof   , before  the 
report  or the transcript 
takes a decision.   
applicable,  the  recording, 
determining 
authority 
and,  where  applicable, 
before  the  determining 
takes 

decision. 
the recording 
 or 
authority 
takes 

 Where  the  application 
transcript 
thereof  
decision. 
is  determined  in  the 
, before  the  determining 
framework  provided  for 
authority 
takes 

in  Article  31(6),  Member 
decision. 
Without 
States  may  provide  that 
prejudice  to  paragraph 
access  to  the  report  is 
3,  where    Where   the 
granted  at  the  same  time 
application  is  determined 
as 
the 
decision 
is 
in 
the 
framework 
made.  
provided  for  in  Article 
31(6),  Member  States 
may  provide  that  access 
to  the  report  or  the 
transcript  
is  granted  at 
the  same  time  as  the 
decision  is made.  
 
14259/12 
 
VH/pf 
132 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Agreed to take compromise  text. 
Article 18 
Article 18 
Article 18 
See shadow meeting  of 
8.11.2012,  note for the shadows, 
page 4, shadow meeting  of 
11 October 2012,  point  A.5 and 
follow-up  note of 20.11.2012. 
If Article 24 is satisfactory EP 
could  accept for Article 18(4) the 
Council  text (deletion). 
Article 18 
Medical reports 
Medical reports  
Medical  examination  
Medical  examination  
 […]  
 […]  
1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall  1. 
 Where 
the  1. 
 Where 
the 
allow  an  applicant  to 
allow  an  applicant  to 
determining 
authority 
determining 
authority 
have 

medical 
have 

medical 
deems  it  relevant  for  the 
deems  it  relevant  for  the 
examination  carried  out 
examination  carried  out 
assessment 
of 
the 
assessment 
of 
the 
in  order  to  submit  a 
in  order  to  submit  a 
applicant's  request  for 
applicant's  request  for 
medical  certificate  to  the 
medical  certificate  to  the 
international 
protection, 
international 
protection, 
determining  authority  in 
determining  authority  in 
in 
accordance 
with 
in 
accordance 
with 
support 
of 
his/her 
support 
of 
his/her 
Article  4  of  Directive 
Article  4  of  Directive 
statements  regarding past 
statements  regarding past 
[…/…./EU][Qualificatio
[…/…./EU][Qualificatio
persecution  or  serious 
persecution  or  serious 

Directive], 
  

Directive], 
  
harm.  Member  States 
harm.  Member  States 
 […]  
 Member 
 […]  
 Member 
may  require  the applicant 
may  require  the applicant 
States   […]   shall 
States   […]   shall 
to  submit  the  results  of 
to  submit  the  results  of 
 , 
subject 
to 
the 
 , 
subject 
to 
the 
the  medical  examination 
the  medical  examination 
applicant's 
consent,  
applicant's 
consent,  
to 
the 
determining 
to 
the 
determining 
  […]  
arrange 
  […]  
arrange 
 
14259/12 
 
VH/pf 
133 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

authority 
within 

authority 
within 

 […]   for  a  medical 
 […]   for  a  medical 
reasonable 
time 
limit 
reasonable 
time 
limit 
examination  
 of 
examination  
 of 
after  he/she  has  been 
after  he/she  has  been 
him/her 
 concerning 
him/her 
 concerning 
informed  about  his/her 
informed  about  his/her 
signs  that  might  result 
signs  that  might  result 
rights  pursuant  to  this 
rights  pursuant  to  this 
from  past  persecution  or 
from  past  persecution  or 
Article.  If  the  applicant 
Article.  If  the  applicant 
serious 
harm  
serious 
harm  
fails  to  submit  the  results 
fails  to  submit  the  results 
 […]  
 
 […]  
 
of 
the 
medical 
of 
the 
medical 
 […] . Alternativel
 […] . Alternativel
examination  within  that 
examination  within  that 
y,  Member  States  may 
y,  Member  States  may 
time  limit  without  good 
time  limit  without  good 
 provide 
that  
 provide 
that  
reasons, 
it 
shall 
not 
reasons, 
it 
shall 
not 
 […]   the  applicant 
 […]   the  applicant 
prevent  the  determining 
prevent  the  determining 
 arranges    […]  
 arranges    […]  
authority  from  taking  a 
authority  from  taking  a 
for 
such 

medical 
for 
such 

medical 
decision 
on 
the 
decision 
on 
the 
examination. 
examination. 
application 
for 
application 
for 
international  protection.   
international  protection. 
 
 
 
The 
medical 
 
The 
medical 
 examinations 
 examinations 
mentioned 
in 
mentioned 
in 
subparagraph 
1  
subparagraph 
1  
 […] shall  be  carried 
 […] shall  be  carried 
out  by  qualified  medical 
out  by  qualified  medical 
professionals   and  the 
professionals   and  the 
result 
thereof  
result 
thereof  
 […]  
shall 
be 
 […]  
shall 
be 
submitted 
to 
the 
submitted 
to 
the 
determining 
authority 
determining 
authority 
 as  soon as possible . 
 as  soon as possible . 
 Member  States  may 
 Member  States  may 
designate 
the  medical 
designate 
the  medical 
professionals  who  can 
professionals  who  can 
carry  out  these  medical 
carry  out  these  medical 
 
14259/12 
 
VH/pf 
134 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

examinations.    The 
examinations.    The 
applicant's 
refusal 
to 
applicant's 
refusal 
to 
undergo  such  a  medical 
undergo  such  a  medical 
examination 
shall 
not 
examination 
shall 
not 
prevent  the  determining 
prevent  the  determining 
authority  from  taking  a 
authority  from  taking  a 
decision 
on 
the 
decision 
on 
the 
application 
for 
application 
for 
international 
international 
protection.   
protection.   
 
 
 
 
 Medical  examinations   Medical  examinations  carried 
carried  out in accordance  out  in  accordance  with  this 
with  this  paragraph  shall  paragraph  shall  be  paid  for  out  of 
be  paid  for  out  of  public  public  funds.  
funds.  
 
 
2. 
 Member  States  shall  2. 
  When  no  medical 
 […]    ,  whenever 
examination  is  carried 
relevant,  
 inform 
out  in  accordance  with 
applicants  that  they  may 
paragraph  1,   Member 
on  their  own  initiative 
States  shall   […]  
and  at  their  own  cost 
 , 
whenever 
arrange  for a  medical 
relevant,  
 inform 
examination 
concerning 
applicants  that  they  may 
signs  that  might  result 
on  their  own  initiative 
from  past  persecution  or 
and  at  their  own  cost 
serious 
harm 
arrange  for a  medical 
 […]  .  
examination 
concerning 
signs  that  might  result 
from  past  persecution  or 
 
14259/12 
 
VH/pf 
135 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

serious 
harm 
 […]  .  
2. 
Without 
prejudice 
to  2. 
Without 
prejudice 
to   
 
paragraph  1,  in  cases 
paragraph  1,  in  cases 
where  the  determining 
where  the  determining 
authority  considers  that 
authority  considers  that 
there  is  reason  to believe 
there  is  reason  to believe 
that 
the 
applicant's 
that 
the 
applicant's 
ability  to  be  interviewed 
ability  to  be  interviewed 
and/or  to  give  accurate 
and/or  to  give  accurate 
and  coherent  statements 
and  coherent  statements 
does  not  exist  or  is 
does  not  exist  or  is 
limited  as  a  results  of 
limited  as  a  results  of 
post-traumatic 
stress 
post-traumatic 
stress 
disorder, 
past 
disorder, 
past 
persecution  or  serious 
persecution  or  serious 
harm,  it  shall  ensure  that 
harm,  it  shall  ensure  that 
a  medical  examination  is 
a  medical  examination  is 
carried  out  with  the 
carried  out  with  the 
applicant's  consent.  The 
applicant's  consent.  The 
applicant's 
refusal 
to 
applicant's 
refusal 
to 
undergo  such  a  medical 
undergo  such  a  medical 
examination 
shall 
not 
examination 
shall 
not 
prevent  the  determining 
prevent  the  determining 
authority  from  taking  a 
authority  from  taking  a 
decision 
on 
the 
decision 
on 
the 
application 
for 
application 
for 
international  protection. 
international  protection. 
3. 
Member 
States 
shall  3. 
Member 
States 
shall   […]  
 […]  
provide 
for 
relevant 
provide 
for 
relevant 
arrangements  in  order  to 
arrangements  in  order  to 
 
14259/12 
 
VH/pf 
136 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

ensure  that  impartial  and 
ensure  that  impartial  and 
qualified 
medical 
qualified 
medical 
expertise 
is 
made 
expertise 
is 
made 
available  for  the  purpose 
available  for  the  purpose 
of  medical  examinations 
of  medical  examinations 
referred  to  in  paragraph 
referred  to  in  paragraph 
2. 
2  and  that  the  less 
invasive 

medical 
examination  is  selected 
when  the  applicant  is  a 
minor

4. 
Member 
States 
shall  4. 
Member 
States 
shall   […]  
 […]  
provide  for  further  rules 
provide  for  further  rules 
and 
arrangements  for 
and 
arrangements  for 
 
identification 
and 
identification 
and 
documentation 
of 
documentation 
of 
symptoms  of  torture  and 
symptoms  of  torture  and 
other  forms  of  physical, 
other  forms  of  physical, 
sexual  or  psychological 
sexual  or  psychological 
violence,  relevant  to  the 
violence,  relevant  to  the 
application 
of 
this 
application 
of 
this 
Article.  
Article. 
5. 
Member 
States 
shall  5. 
Member 
States 
shall   […]  
 […]  
ensure  that  the  persons 
ensure  that  the  persons 
interviewing 
applicants 
interviewing 
applicants 
 
pursuant  to  this  Directive 
pursuant  to  this  Directive 
receive 
training 
with 
receive 
training 
with 
 
regard  to  the  awareness 
regard  to  the  awareness 
of  symptoms  of  torture 
of  symptoms  of  torture 
and  of  medical  problems 
and  of  medical  problems 
which  could  adversely 
which  could  adversely 
 
14259/12 
 
VH/pf 
137 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

affect 
the 
applicant's 
affect 
the 
applicant's 
ability  to be interviewed.   
ability  to be interviewed. 
6. 
The  results  of  medical  6. 
The  results  of  medical   3   […] . 
The 
 3   […] . 
The 
examinations  referred  to 
examinations  referred  to 
results 
of 
medical 
results 
of 
medical 
in  paragraphs  1  and  2 
in  paragraphs  1  and  2 
examinations  referred  to 
examinations  referred  to 
shall  be  assessed  by  the 
shall  be  assessed  by  the 
in  paragraphs  1  and  2 
in  paragraphs  1  and  2 
determining 
authority 
determining 
authority 
shall  be  assessed  by  the 
shall  be  assessed  by  the 
along 
with 
other 
along 
with 
other 
determining 
authority 
determining 
authority 
elements 
of 
the 
elements 
of 
the 
along 
with 
other 
along 
with 
other 
application. 
application. 
elements 
of 
the 
elements 
of 
the 
application. 
application. 
They  shall,  in  particular, 
be  taken  into  account 
when 
establishing 
whether  the  applicant's 
statements  are  credible 
and sufficient. 
Article 19 
Article 19 
Article 19 
Article 19 
Provision of legal and 
Provision of legal and 
Provision of legal and 
Provision of legal and 
procedural information  free of 
procedural information  free of 
procedural information  free of 
procedural information  free of 
charge in procedures at first 
charge in procedures at first 
charge in procedures at first 
charge in procedures at first 
instance  
instance  
instance  
instance  
1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall  1. 
 In  procedures  at  first 
ensure  that  legal  and 
ensure  that  legal  and 
instance  provided  for  in  Pending. 
procedural  information  is 
procedural  information  is 
Chapter  III   Member 
provided  free  of  charge 
provided  free  of  charge 
States  shall  ensure  that 
to  applicants,  on  request, 
to  applicants,  on  request, 
 […] ,  on  request,  Political red line. 
in  procedures  at  first 
in  procedures  at  first 
 applicants 
are 
 
14259/12 
 
VH/pf 
138 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

instance  provided  for  in 
instance  provided  for  in 
provided  with  legal  and 
Chapter  III.  This  shall 
Chapter  III.  This  shall 
procedural 
information  Presidency suggests to maintain 
include,  at  least,  the 
include,  at  least,  the 
free 
of 
charge   Council  text 
provision  of  information 
provision  of  information 
 […] .  This  shall 
on  the  procedure  in  the 
on  the  procedure  in  the 
include,  at  least,  the  EP  maintains  its  amendment  in 
light  of  the  applicant's 
light  of  the  applicant's 
provision  of  information  paragraph 1.  
particular  circumstances 
particular  circumstances, 
on  the  procedure  in  the 
and 
explanations 
of 
preparation 
of 
the 
light  of  the  applicant's   
reasons in fact and in law 
necessary 
procedural 
particular  circumstances. 
in the event of a negative 
documents, 
including 
 […]    In    the 
decision.   
during 
the 
personal 
event 
of 
a  negative 
interview, 
and 
decision 
 ,  Member 
explanations  of  reasons 
States  shall  also,  on 
in  fact  and  in  law  in  the 
request, 
provide 
event 
of 
a  negative 
applicants 
with 
decision.   
information  -  in  addition 
to 
that 
given 
in 
 
accordance  with  Articles 
11(2)  and  12(1)(f)  -  in 
order 
to 
clarify 
the 
reasons  of  such  decision 
and  explain  how  it  can 
be 
challenged  
 […] . 
2. 
The  provision  of  legal  2. 
The  provision  of  legal  2. 
The  provision  of  legal  Identical 
and 
procedural 
and 
procedural 
and 
procedural 
information 
free 
of 
information 
free 
of 
information 
free 
of 
charge  shall be subject to 
charge  shall be subject to 
charge  shall be subject to 
the  conditions  laid  down 
the  conditions  laid  down 
the  conditions  laid  down 
in Article  21. 
in Article  21. 
in Article  21. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
139 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Article 20 
Article 20 
Article 20 
Article 20 
Free legal assistance and 
Free legal assistance and 
Free legal assistance and 
Free legal assistance and 
representation in appeals 
representation in appeals 
representation in appeals 
representation in appeals 
procedures 
procedures 
procedures 
procedures 
1. 
In the event of a negative  1. 
Member 
States 
shall  1. 
In the event of a negative  Identical. 
decision 
by 
the 
ensure  that  free  legal 
decision 
by 
the 
determining 
authority, 
assistance 
and 
determining 
Member 
States 
shall 
representation  is  granted 
authority,Member  States 
ensure  that  free  legal 
on  request  in  appeals 
shall  ensure  that  free 
assistance 
and/or 
procedures  provided  for 
legal  assistance  and/or 
representation  is  granted 
in  Chapter  V.  This  shall 
representation  is  granted 
on  request  subject  to  the 
include,  at  least,  the 
on  request  subject  to  the 
provisions  of  paragraph 
preparation 
of 
the 
provisions  of  paragraph 

 in 
appeals 
required 
procedural 

 in 
appeals 
procedures  provided  for 
documents 
and 
procedures  provided  for 
in  Chapter  V.  This  shall 
participation 
in 
the 
in  Chapter  V.  This  shall 
include,  at  least,  the 
hearing  before  the  court 
include,  at  least,  the 
preparation 
of 
the 
or 
tribunal 
of 
first 
preparation 
of 
the 
required 
procedural 
instance  on  behalf  of  the 
required 
procedural 
documents 
and 
applicant.   
documents 
and 
participation 
in 
the 
participation 
in 
the 
hearing  before  the  court   
hearing  before  the  court 
or 
tribunal 
of 
first 
or 
tribunal 
of 
first 
instance  on  behalf  of  the 
instance  on  behalf  of  the 
applicant.   
applicant.   
2. 
Member  States  may  also  2. 
Member  States  may  also  2. 
Member  States  may  also  Identical. 
provide 
free 
legal 
provide 
free 
legal 
provide 
free 
legal 
assistance 
and/or 
assistance 
and/or 
assistance 
and/or 
 
14259/12 
 
VH/pf 
140 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

representation 
in 
representation 
in 
representation 
in 
procedures 
at 
first 
procedures 
at 
first 
procedures 
at 
first 
instance  provided  for  in 
instance  provided  for  in 
instance  provided  for  in 
Chapter  III.  In  such 
Chapter III. 
In 
such 
Chapter  III.  In  such 
cases,  Article  19  shall 
cases,  Article  19  shall 
cases,  Article  19  shall 
not apply.   
not apply.   
not apply. 
 
3. 
Member 
States 
may  3. 
Member 
States 
may  3. 
Member 
States 
may  Agreed  to  take  Council  text.  See 
provide  that  free  legal 
provide  that  free  legal 
provide  that  free  legal  shadow  meeting  of  8.11.2012, 
assistance 
and 
assistance 
and 
assistance 
and  note for the shadows, page 4. 
representation 
not 
be 
representation 
not 
be 
representation 
not 
be 
granted  if  the  applicant's 
granted  if  the  applicant's 
granted  if  the  applicant's 
appeal  is  considered by a 
appeal  is  considered by a 
appeal  is  considered by a 
court  or  tribunal  to  have 
court  or  tribunal  to  have 
court  or  tribunal   or 
no  tangible  prospect  of 
no  tangible  prospect  of 
other 
competent 
success.  
success.  
authority   to  have  no 
tangible 
prospect 
of 
success. 
 
 
 Where  a  decision  not 
 
to 
grant 
free 
legal 
assistance 
and 
representation 
pursuant 
to  this  paragraph is taken 
by  an  authority  which  is 
not  a  court  or  tribunal, 
Member 
States 
shall 
provide  the  right  to  an 
effective  remedy  before 

court 
or 
tribunal 
against this  decision.   
 
14259/12 
 
VH/pf 
141 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

In  such  a  case,  Member 
In  such  a  case,  Member 
In   the  application  of   
States  shall  ensure  that 
States  shall  ensure  that 
this 
paragraph  
legal 
assistance 
and 
legal 
assistance 
and 
 […]  

Member 
representation 
is 
representation 
is 
States  shall  ensure  that 
not arbitrarily 
restricted 
not arbitrarily 
restricted 
legal 
assistance 
and 
and  that  the  applicant's 
and  that  the  applicant's 
representation 
is 
effective access to justice 
effective access to justice 
not arbitrarily 
restricted 
is not hindered.   
is not hindered. 
and  that  the  applicant's 
effective access to justice 
is not hindered. 
4. 
Free  legal  assistance  and  4. 
Free  legal  assistance  and  4. 
Free  legal  assistance  and  Identical. 
representation  shall  be 
representation  shall  be 
representation  shall  be 
subject  to  the  conditions 
subject  to  the  conditions 
subject  to  the  conditions 
laid  down in  Article 21. 
laid  down in  Article 21. 
laid  down in  Article 21. 
Article 21 
Article 21 
Article 21 
Article 21 
Conditions for the provision of 
Conditions for the provision of 
Conditions for the provision of 
Conditions for the provision of 
legal and procedural 
legal and procedural 
legal and procedural 
legal and procedural 
information  free of charge  
information  free of charge  
information  free of charge  
information  free of charge  
and free legal assistance and 
and free legal assistance and 
and free legal assistance and 
and free legal assistance and 
representation 
representation 
representation 
representation 
1. 
Member 
States 
may  1. 
Member 
States 
may  1. 
Member 
States 
may  Agreed  to  take  compromise  text: 
provide  that  the legal and 
provide  that  the legal and 
provide  that  the legal and  See follow-up  note of 20.11.2012. 
procedural 
information 
procedural 
information 
procedural 
information 
referred  to  in  Article  19 
referred  to  in  Article  19 
referred  to  in  Article  19  1. 
Member 
States 
may 
and  the  legal  assistance 
and  the  legal  assistance 
 is  
provide  that  the legal and 
and 
representation 
and 
representation 
 […] provided 
by 
procedural 
information 
referred  to  in  Article  20 
referred  to  in  Article  20 
non-governmental 
referred  to  in  Article  19 
 
14259/12 
 
VH/pf 
142 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

are  provided  by  non-
are 
provided 
by 
organisations, 
 is  
governmental 
specialised, 
suitably 
government  officials,  or 
 […] provided 
by 
organisations, 
qualified  and  impartial 
specialised  services  of 
non-governmental 
government  officials,  or 
legal 
advisers, 
the State. 
organisation, 
or 
specialised  services  of 
counsellors, 
other 
professionals 
from 
the State.  
qualified  professionals 
government  authorities 
or 
qualified 
non 
officials,  or  specialised 
governmental 
services of the State. 
organisations  specifically 
designated  by  national 
law 

to 
assist 
and 
represent 
asylum 
seekers.  
 
Member 
States 
shall   
 
allow  and  facilitate  the 
provision 

by 
non-
governmental 
organisations 
of 
free 
legal  assistance  and/or 
representation 
to 
applicants 
for 
international 
protection 
in  procedures  provided 
for  in  Chapter  III  and/or 
Chapter V. 
 
 
 Free  legal  assistance  and 
 Free  legal  assistance 
representation  referred to 
and 
representation 
in  Article  20  shall  be 
referred  to  in  Article  20 
provided  by  such persons 
shall  be  provided  by 
as  admitted  or  permitted 
such  persons  as  admitted 
under national  law.  
or 
permitted 
under 
 
14259/12 
 
VH/pf 
143 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

national  law.  
 
1. 
Member 
States 
shall   
1. 
Member 
States 
shall   
allow 
applicants 
for 
allow 
applicants 
for 
asylum  the  opportunity, 
asylum  the  opportunity, 
at  their  own  cost,  to 
at  their  own  cost,  to 
consult  in  an  effective 
consult  in  an  effective 
manner  a legal adviser or 
manner  a legal adviser or 
other 
counsellor, 
other 
counsellor, 
admitted  or  permitted  as 
admitted  or  permitted  as 
such  under  national  law, 
such  under  national  law, 
on  matters  relating  to 
on  matters  relating  to 
their 
asylum 
their 
asylum 
applications. 
applications. 
2. 3. 
Member 
States 
may  2. 
Member 
States 
may  2. 3. 
Member 
States 
may  2. 3. 
Member 
States 
may 
provide  in  their  national 
provide 
that 
the 
provide  in  their  national 
provide  in  their  national 
legislation  that    the 
provision 
of legal 
and 
legislation  that    the 
legislation  that    the 
provision 
of legal 
and 
procedural 
information 
provision 
of legal 
and 
provision 
of legal 
and 
procedural 
information 
free of charge referred to 
procedural 
information 
procedural 
information 
free of charge referred to 
in  Article  19  and  free 
free of charge referred to 
free of charge referred to 
in  Article  19  and   free 
legal 
assistance 
and 
in  Article  19  and   free 
in  Article  19  and   free 
legal  assistance  and/or 
representation  referred to 
legal  assistance  and/or 
legal  assistance  and/or 
representation 
in Article  20 are granted: 
representation 
representation 
 referred  to  in  Article 
 referred  to  in  Article 
 referred  to  in  Article 
20  
 are  
is 
20  
 are  
is 
20  
 are  
is 
granted: 
granted: 
granted: 
(a) 
only  for procedures 
 
(a) 
only  for procedures 
 
before  a  court  or 
before  a  court  or 
tribunal 
in 
tribunal 
in 
 
14259/12 
 
VH/pf 
144 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

accordance 
with 
accordance 
with 
Chapter V  and  not 
Chapter V  and  not 
for 
any  onward 
for 
any  onward 
appeals  or  reviews 
appeals  or  reviews 
provided  for  under 
provided  for  under 
national 
law, 
national 
law, 
including 

including 

rehearing 
of 
an 
rehearing 
of 
an 
appeal 
following 
appeal 
following 
an  onward  appeal 
an  onward  appeal 
or review; and/or 
or review; and/or 
(a b)  only  to  those  who 
(a) 
only  to  those  who 
(ab)  only  to  those  who 
(ab)  only  to  those  who 
lack 
sufficient 
lack 
sufficient 
lack 
sufficient 
lack 
sufficient 
resources; and/or 
resources; and/or 
resources; and/or 
resources; and/or 
(b c)  only 
 through 
(b) 
only 
for 
the 
(bc)  only 
 through 
(bc)  only 
 through 
the 
services 
services 
provided 
the 
services 
the 
services 
provided  by   to 
by  legal advisers or 
provided  by   to 
provided  by   to 
legal  advisers  or 
other 
counsellors 
legal  advisers  or 
legal  advisers  or 
other 
counsellors 
specifically 
other 
counsellors 
other 
counsellors 
specifically 
designated 
by 
specifically 
specifically 
designated 
by 
national 
law 
to 
designated 
by 
designated 
by 
national 
law 
to 
assist 
and/or 
national 
law 
to 
national 
law 
to 
assist 
and/or 
represent 
assist 
and/or 
assist 
and/or 
represent 
applicants 
represent 
represent 
applicants 
for 
for international 
applicants 
for 
applicants 
for 
 international 
protection. 
 international 
 international 
protection  
protection  
protection  
asylum.  and/or 
asylum.  and/or 
asylum.  and/or 
 
 
 and  that  free  legal 
 and  that  free  legal 
assistance 
and 
assistance 
and 
 
14259/12 
 
VH/pf 
145 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

representation 
representation 
referred 
to 
in 
referred 
to 
in 
Article 
20 
is 
Article 
20 
is 
granted  
granted  
 
 
 (c) only  for  first  time 
 (c) only  for  first  time 
appeals  procedures 
appeals  procedures 
in  accordance  with 
in  accordance  with 
Chapter V before a 
Chapter V before a 
court  or  tribunal 
court  or  tribunal  of 
and  not  for  any 
first  instance  and 
onward  appeals  or 
not  for  any onward 
reviews 
provided 
appeals  or  reviews 
for  under  national 
provided  for  under 
law 
including 
national 
law 
rehearings 
or 
including 
reviews 
of 
rehearings 
or 
appeals.  
reviews of appeals. 
Member 
States 
may  also  provide 
that 

free  legal 
assistance 
and 
representation 
referred 

to 
in 
Article  20  is  not 
granted 

to 
applicants 
who 
are 
no 
longer 
present  on  the 
territory 

in 
application 
of 
Article 41(2)(c). 
 
14259/12 
 
VH/pf 
146 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

(d) 
only  if  the  appeal 
 
(d) 
only  if  the  appeal 
 
or  review  is  likely 
or  review  is  likely 
to succeed. 
to succeed. 
Member 
States 
shall 
 
Member 
States 
shall 
 
ensure 
that 
legal 
ensure 
that 
legal 
assistance 
and/or 
assistance 
and/or 
representation 
granted 
representation 
granted 
under  point (d)  is  not 
under  point (d)  is  not 
arbitrarily  restricted. 
arbitrarily  restricted. 
3. 4. 
Rules 
concerning 
the  3. 
Rules 
concerning 
the  3.4. 
Rules 
concerning 
the  Identical 
modalities  for  filing  and 
modalities  for  filing  and 
modalities  for  filing  and 
processing  requests  for 
processing  requests  for 
processing  requests  for 
 legal  and  procedural 
legal 
and 
procedural 
 legal  and  procedural 
information 
under 
information 
under 
information 
under 
Article  19  and   legal 
Article  19  and  legal 
Article  19  and   legal 
assistance 
and/or 
assistance 
and 
assistance 
and/or 
representation   under 
representation 
under 
representation   under 
Article  20   may  be 
Article 
20 
may 
be 
Article  20   may  be 
provided 
by 
Member 
provided 
by 
Member 
provided 
by 
Member 
States. 
States. 
States. 
4. 5. 
Member States may also:  4. 
Member States may also:  4.5. 
Member States may also:  Identical 
(a) 
impose 
monetary 
(a) 
impose 
monetary 
(a) 
impose 
monetary  Identical 
and/or  time  limits 
and/or  time  limits 
and/or  time  limits 
on  the   provision 
on  the  provision  of 
on  the   provision 
of 
legal 
and 
legal 
and 
of 
legal 
and 
procedural 
procedural 
procedural 
information  free  of 
information  free  of 
information  free  of 
charge  referred  to 
charge  referred  to 
charge  referred  to 
in  Article  19  and 
in  Article  19  and 
in  Article  19  and 
 
14259/12 
 
VH/pf 
147 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

the   provision  of 
the 
provision  of 
the   provision  of 
free 
legal 
free 
legal 
free 
legal 
assistance 
and/or 
assistance 
and 
assistance 
and/or 
representation 
representation 
representation 
 referred  to  in 
referred 
to 
in 
 referred  to  in 
Article 
20  

Article 
20, 
Article 
20  

provided  that  such 
provided  that  such 
provided  that  such 
limits 
do 
not 
limits 
do 
not 
limits 
do 
not 
arbitrarily 
restrict 
arbitrarily 
restrict 
arbitrarily 
restrict 
access  to   the 
access 
to 
the 
access  to   the 
provision  of  legal 
provision  of  legal 
provision  of  legal 
and 
procedural 
and 
procedural 
and 
procedural 
information  and  
information 
and 
information  and  
legal 
assistance 
legal 
assistance 
legal 
assistance 
and/or 
and representation; 
and/or 
representation;   
representation; 
(b) 
provide 
that, 
as 
(b) 
provide 
that, 
as 
(b) 
provide 
that, 
as  Identical 
regards  fees  and 
regards  fees  and 
regards  fees  and 
other 
costs, 
the 
other 
costs, 
the 
other 
costs, 
the 
treatment 
of 
treatment 
of 
treatment 
of 
applicants  shall  not 
applicants  shall  not 
applicants  shall  not 
be  more favourable 
be  more favourable 
be  more favourable 
than  the  treatment 
than  the  treatment 
than  the  treatment 
generally  accorded 
generally  accorded 
generally  accorded 
to  their  nationals  in 
to  their  nationals  in 
to  their  nationals  in 
matters  pertaining 
matters  pertaining 
matters  pertaining 
to legal  assistance. 
to legal  assistance. 
to legal  assistance. 
5. 6. 
Member 
States 
may  5. 
Member 
States 
may  5.6. 
Member 
States 
may  Identical 
demand  to  be reimbursed 
demand  to  be reimbursed 
demand  to  be reimbursed 
wholly  or  partially  for 
wholly  or  partially  for 
wholly  or  partially  for 
any  expenses  granted  if 
any  expenses  granted  if 
any  expenses  granted  if 
 
14259/12 
 
VH/pf 
148 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

and  when  the  applicant's 
and  when  the  applicant's 
and  when  the  applicant's 
financial 
situation 
has 
financial 
situation 
has 
financial 
situation 
has 
improved 
considerably 
improved 
considerably 
improved 
considerably 
or  if  the decision to grant 
or  if  the decision to grant 
or  if  the decision to grant 
such  benefits  was  taken 
such  benefits  was  taken 
such  benefits  was  taken 
on  the  basis  of  false 
on  the  basis  of  false 
on  the  basis  of  false 
information  supplied  by 
information  supplied  by 
information  supplied  by 
the applicant. 
the applicant. 
the applicant. 
Article 22 
Article 22 
Article 22 
Agreed to take EP text. See 
shadow meeting  of 8.11.2012, 
note for the shadows, page 4. 
Article 22 
Right to legal assistance and 
Right to legal assistance and 
Right to legal assistance and 
Right to legal assistance and 
representation at all stages of 
representation at all stages of 
representation at all stages of 
representation at all stages of 
the procedure  
the procedure  
the procedure  
the procedure  
1. 
Member 
States 
shall  1. 
Applicants  shall  be  given  1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall 
allow 
Applicants 
the 
opportunity 
to 
allowApplicants 
allowApplicants 
applicants 
for 
asylum 
consult,  at  their  own 
applicants 
for 
asylum 
applicants 
for 
asylum 
 shall  be  given   the 
cost,  in  an  effective 
 shall  be  given   the 
 shall  be  given   the 
opportunity,  at  their  own 
manner  a legal adviser or 
opportunity,  at  their  own 
opportunity,  at  their  own 
cost,  to  consult  ,  at 
other 
counsellor, 
cost,  to  consult  ,  at 
cost,  to  consult  ,  at 
their  own  cost,   in  an 
admitted  or  permitted  as 
their  own  cost,   in  an 
their  own  cost,   in  an 
effective  manner  a  legal 
such  under  national  law, 
effective  manner  a  legal 
effective  manner  a  legal 
adviser 
or 
other 
on  matters  relating  to 
adviser 
or 
other 
adviser 
or 
other 
counsellor,  admitted  or 
their 
applications for 
counsellor,  admitted  or 
counsellor,  admitted  or 
permitted  as  such  under 
international 
protection, 
permitted  as  such  under 
permitted  as  such  under 
national  law,  on  matters 
at  all  stages  of  the 
national  law,  on  matters 
national  law,  on  matters 
 
14259/12 
 
VH/pf 
149 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

relating  to  their  asylum 
procedure, 
including 
relating  to  their  asylum 
relating  to  their  asylum 
applications 
 for 
following 

negative 
applications 
 for 
applications 
 for 
international 
protection, 
decision. 
international 
protection, 
international 
protection, 
at  all  stages  of  the 
at  all  stages  of  the 
at  all  stages  of  the 
procedure, 
including 
procedure, 
including 
procedure, 
including 
following 

negative 
following 

negative 
following 

negative 
decision   .  
decision   . 
decision   . 
2. 
Member 
States 
may  2. 
Member 
States 
may  2. 
Member 
States 
may  2. 
Member 
States 
may 
allow  non-governmental 
allow  non-governmental 
allow  non-governmental 
allow  non-governmental 
organisations  to  provide 
organisations  to  provide 
organisations  to  provide 
organisations  to  provide 
legal  assistance  and/or 
legal  assistance  and/or 
legal  assistance  and/or 
legal  assistance  and/or 
representation 
to 
representation 
to 
representation 
to 
representation 
to 
applicants 
for 
applicants 
for 
applicants 
for 
applicants 
for 
international 
protection 
international 
protection 
international 
protection 
international 
protection 
in  procedures  provided 
in  procedures  provided 
in  procedures  provided 
in  procedures  provided 
for  in  Chapter  III  and 
for  in  Chapter  III  and 
for  in  Chapter  III  and 
for  in  Chapter  III  and 
Chapter V.  
Chapter V in accordance 
Chapter V. 
Chapter 

in 
with national law
accordance 
with 
national law
 
14259/12 
 
VH/pf 
150 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Article 23 16 
Article 23 
Article 23 16 
Agreed to take the compromise 
text. See shadow meeting  of 
8.11.2012,  note for the shadows, 
page 4. 
Article 23 16 
Scope of legal assistance and 
Scope of legal assistance and 
Scope of legal assistance and 
Scope of legal assistance and 
representation 
representation 
representation 
representation 
1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall 
ensure 
that 

legal 
ensure 
that 

legal 
ensure 
that 

legal 
ensure 
that 

legal 
adviser 
or 
other 
adviser 
or 
other 
adviser 
or 
other 
adviser 
or 
other 
counsellor  admitted  or 
counsellor  admitted  or 
counsellor  admitted  or 
counsellor  admitted  or 
permitted  as  such  under 
permitted  as  such  under 
permitted  as  such  under 
permitted  as  such  under 
national  law,  and  who 
national  law,  and  who 
national  law,  and  who 
national  law,  and  who 
assists  or  represents  an 
assists  or  represents  an 
assists  or  represents  an 
assists  or  represents  an 
applicant 
for 
applicant 
for 
applicant 
for 
applicant 
for 
 international 
international 
protection 
 international 
 international 
protection  
asylum 
under 
the 
terms 
of 
protection  
asylum 
protection  
asylum 
under 
the 
terms 
of 
national  law,  shall  enjoy 
under 
the 
terms 
of 
under 
the 
terms 
of 
national  law,  shall  enjoy 
access  to the  information 
national  law,  shall  enjoy 
national  law,  shall  enjoy 
access to  the  such 
in  the  applicant's  file 
access to  the  such 
access to  the  such 
information 
in 
the 
upon  which  a  decision  is 
information 
in 
the 
information 
in 
the 
applicant's  file   upon 
or will  be made. 
applicant's  file   upon 
applicant's  file   upon 
which  a  decision  is  or 
which  a  decision  is  or 
which  a  decision  is  or 
will  be  made   as  is 
will  be  made   as  is 
will  be  made   as  is 
liable  to  be  examined  by 
liable  to  be  examined  by 
liable  to  be  examined  by 
the  authorities referred to 
the  authorities referred to 
the  authorities referred to 
in  Chapter V,  insofar  as 
in  Chapter V,  insofar  as 
in  Chapter V,  insofar  as 
 
14259/12 
 
VH/pf 
151 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

the 
information 
is 
the 
information 
is 
the 
information 
is 
relevant 
to 
the 
relevant 
to 
the 
relevant 
to 
the 
examination 
of 
the 
examination 
of 
the 
examination 
of 
the 
application. 
application. 
application. 
Member 
States 
may 
Member 
States 
may 
Member 
States 
may 
Member 
States 
may 
make an exception where 
make an exception where 
make an exception where 
make an exception where 
disclosure  of  information 
disclosure  of  information 
disclosure  of  information 
disclosure  of  information 
or 
sources 
would 
or 
sources 
would 
or 
sources 
would 
or 
sources 
would 
jeopardise 
national 
jeopardise 
national 
jeopardise 
national 
jeopardise 
national 
security,  the  security  of 
security,  the  security  of 
security,  the  security  of 
security,  the  security  of 
the 
organisations 
or 
the 
organisations 
or 
the 
organisations 
or 
the 
organisations 
or 
person(s)  providing  the 
person(s)  providing  the 
person(s)  providing  the 
person(s)  providing  the 
information 
or 
the 
information 
or 
the 
information 
or 
the 
information 
or 
the 
security  of  the  person(s) 
security  of  the  person(s) 
security  of  the  person(s) 
security  of  the  person(s) 
to  whom  the  information 
to  whom  the  information 
to  whom  the  information 
to  whom  the  information 
relates  or  where  the 
relates  or  where  the 
relates  or  where  the 
relates  or  where  the 
investigative 
interests 
investigative 
interests 
investigative 
interests 
investigative 
interests 
relating 
to 
the 
relating 
to 
the 
relating 
to 
the 
relating 
to 
the 
examination 
of 
examination 
of 
examination 
of 
examination 
of 
applications 
for 
of 
applications 
for 
applications 
for 
of 
applications 
for 
of 
 international 
international 
protection 
 international 
 international 
protection   asylum  by 
by 
the 
competent 
protection   asylum  by 
protection   asylum  by 
the  competent  authorities 
authorities 
of 
the 
the  competent  authorities 
the  competent  authorities 
of  the  Member  States  or 
Member  States  or  the 
of  the  Member  States  or 
of  the  Member  States  or 
the 
international 
international  relations  of 
the 
international 
the 
international 
relations  of  the  Member 
the 
Member 
States 
relations  of  the  Member 
relations  of  the  Member 
States 
would 
be 
would  be  compromised. 
States 
would 
be 
States 
would 
be 
compromised.  In  these 
In  these  cases,  Member 
compromised.  In  these 
compromised.  In  these 
cases,  Member States 
States shall: 
cases,  Member States 
cases,  Member States 
shall:   
shall:   
shall:   
(a) 
grant  access  to  the 
(a) 
grant  access  to  the 
(a) 
 make  access  to 
 
(a) make  access 
 
14259/12 
 
VH/pf 
152 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

information 
or 
information 
or 
the  information  or 
to  the  information 
sources  in  question 
sources  in  question 
sources  in  question 
or 
sources 
in 
to  a  legal  adviser 
to  a  legal  adviser 
available 
to 
the 
question 
available 
or  counsellor  who 
or  counsellor  who 
authorities  referred 
to  the  authorities 
has  undergone  a 
has  undergone  a 
to  in  Chapter V;  
referred 
to 
in 
security  check  or, 
security  check  or, 
 […]  
Chapter 
V;  
at 
least, 
to 
at 
least, 
to 
 […] , and 
specialised 
specialised 
services 
of 
the 
services 
of 
the 
 
State 
that 
are 
State 
that 
are 
allowed 
under 
allowed 
under 
national 
law 
to 
national 
law 
to 
represent 
the 
represent 
the 
applicant  for  this 
applicant  for  this 
specific 
purpose, 
specific 
purpose, 
insofar 
as 
the 
insofar 
as 
the 
information 
is 
information 
is 
relevant 
to 
the 
relevant 
to 
the 
examination  of  the 
examination  of  the 
application 
or 
application 
or 
taking  a  decision to 
taking  a  decision to 
withdraw 
withdraw 
international 
international 
protection; 
protection; 
(b) 
 make  
(b) 
make  access to the 
(b) 
 establish 
in 
(b) 
 establish 
in 
access 
to 
the 
information 
or 
national 
law 
national 
law 
information 
or 
sources  in  question 
procedures 
procedures 
sources  in  question 
available 
to 
the 
guaranteeing 
that 
guaranteeing 
that 
shall  be  available 
authorities  referred 
the 
applicant's 
the 
applicant's 
to  the  authorities 
to in  Chapter V. 
rights  of  defence 
rights  of  defence 
referred 
to 
in 
are  respected.  In 
are  respected.  In 
Chapter V,  except 
this 
respect, 
this 
respect, 
 
14259/12 
 
VH/pf 
153 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

where  such  access 
Member 
States 
Member 
States 
is 
precluded 
in 
may  in  particular 
may  in  particular 
cases  of  national 
grant  access  to  the 
grant  access  to  the 
security. 
information 
or 
information 
or 
sources  in  question 
sources  in  question 
to  a  legal  adviser 
to  a  legal  adviser 
or  counsellor  who 
or  counsellor  who 
has  undergone  a 
has  undergone  a 
security 
check, 
security 
check, 
insofar 
as 
the 
insofar 
as 
the 
information 
is 
information 
is 
relevant 
to 
the 
relevant 
to 
the 
examination  of  the 
examination  of  the 
application 
or 
application 
or 
taking  a  decision to 
taking  a  decision to 
withdraw 
withdraw 
international 
international 
protection  
protection  
 […] ; 
 […] ; 
2. 
Member 
States 
shall  2. 
Member 
States 
shall  2. 
Member 
States 
shall  2. 
Member 
States 
shall 
ensure  that  the  legal 
ensure  that  the  legal 
ensure  that  the  legal 
ensure  that  the  legal 
adviser 
or 
other 
adviser 
or 
other 
adviser 
or 
other 
adviser 
or 
other 
counsellor  who  assists  or 
counsellor  who  assists  or 
counsellor  who  assists  or 
counsellor  who  assists  or 
represents  an  applicant 
represents  an  applicant 
represents  an  applicant 
represents  an  applicant 
for  asylum  has  access  to 
has  access  to  closed 
for  asylum  has  access  to 
for  asylum  has  access  to 
closed  areas,  such  as 
areas,  such  as  detention 
closed  areas,  such  as 
closed  areas,  such  as 
detention  facilities  and 
facilities 
and 
transit 
detention  facilities  and 
detention  facilities  and 
transit  zones,  for  the 
zones,  for  the  purpose  of 
transit  zones,  for  the 
transit  zones,  for  the 
purpose 
of 
consulting 
consulting  that  applicant, 
purpose 
of 
consulting 
purpose 
of 
consulting 
that  applicant   ,  in 
in 
accordance 
with 
that  applicant   ,  in 
that  applicant   ,  in 
accordance  with  Article 
Article  10(4)  and  Article 
accordance  with  Article 
accordance  with  Article 
10(4) 
and 
Article 
18(2)(b) 
and 
(c) 
of 
10(4) 
and 
Article 
10(4) 
and 
Article 
 
14259/12 
 
VH/pf 
154 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

18(2)(b) 
and 
(c) 
of 
Directive 
[…/…/EU] 
18(2)(b) 
and 
(c) 
of 
18(2)(b) 
and 
(c) 
of 
Directive 
[…/…/EU] 
[the 
Reception 
Directive 
[…/…/EU] 
Directive 
[…/…/EU] 
[the 
Reception 
Conditions  Directive]. 
[the 
Reception 
[the 
Reception 
Conditions  Directive] . 
Conditions  Directive] . 
Conditions  Directive] . 
Member  States  may  only 
Member  States  may  only 
Member  States  may  only 
limit  the  possibility  of 
limit  the  possibility  of 
limit  the  possibility  of 
visiting 
applicants 
in 
visiting 
applicants 
in 
visiting 
applicants 
in 
closed  areas  where  such 
closed  areas  where  such 
closed  areas  where  such 
limitation  is,  by  virtue  of 
limitation  is,  by  virtue  of 
limitation  is,  by  virtue  of 
national 
legislation, 
national 
legislation, 
national 
legislation, 
objectively  necessary  for 
objectively  necessary  for 
objectively  necessary  for 
the  security,  public  order 
the  security,  public  order 
the  security,  public  order 
or 
administrative 
or 
administrative 
or 
administrative 
management  of  the  area, 
management  of  the  area, 
management  of  the  area, 
or  in  order  to  ensure  an 
or  in  order  to  ensure  an 
or  in  order  to  ensure  an 
efficient  examination  of 
efficient  examination  of 
efficient  examination  of 
the  application,  provided 
the  application,  provided 
the  application,  provided 
that  access  by  the  legal 
that  access  by  the  legal 
that  access  by  the  legal 
adviser 
or 
other 
adviser 
or 
other 
adviser 
or 
other 
counsellor  is  not  thereby 
counsellor  is  not  thereby 
counsellor  is  not  thereby 
severely 
limited 
or 
severely 
limited 
or 
severely 
limited 
or 
rendered impossible. 
rendered impossible. 
rendered impossible. 
3. 
Member 
States 
shall  3. 
Member 
States 
shall  3. 
Member 
States 
shall  3. 
Member 
States 
shall 
allow  the  applicant  to 
allow  the  applicant  to 
allow  the  applicant  to 
allow  the  applicant  to 
bring  to  the  personal 
bring  to  the  personal 
bring  to  the  personal 
bring  to  the  personal 
interview  a  legal  adviser 
interview  a  legal  adviser 
interview  a  legal  adviser 
interview  a  legal  adviser 
or 
other 
counsellor 
or 
other 
counsellor 
or 
other 
counsellor 
or 
other 
counsellor 
admitted  or  permitted  as 
admitted  or  permitted  as 
admitted  or  permitted  as 
admitted  or  permitted  as 
such under national  law.  
such  under  national  law
such under national  law.  
such under national  law.  
or 

qualified 
professional
Member  States  may 
stipulate  that  the  legal 

 
14259/12 
 
VH/pf 
155 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

adviser 
or 
other 
counsellor  may  only 
intervene  at the end of 
the interview. 

4. 3. 
Member 
States 
may  4. 
Member 
States 
may  4.3. 
Member 
States 
may  4.3. 
Member 
States 
may 
provide  rules  covering 
provide  rules  covering 
provide  rules  covering 
provide  rules  covering 
the  presence  of  legal 
the  presence  of  legal 
the  presence  of  legal 
the  presence  of  legal 
advisers 
or 
other 
advisers 
or 
other 
advisers 
or 
other 
advisers 
or 
other 
counsellors 
at 
all 
counsellors 
at 
all 
counsellors 
at 
all 
counsellors 
at 
all 
interviews 
in 
the 
interviews 
in 
the 
interviews 
in 
the 
interviews 
in 
the 
procedure, 
without 
procedure, 
without 
procedure, 
without 
procedure, 
without 
prejudice  to  this  Article 
prejudice  to  this  Article 
prejudice  to  this  Article 
prejudice  to  this  Article 
or 
to 
Article 25(1)(b) 
or to Article 25(1)(b). 
or 
to 
Article 25(1)(b) 
or 
to 
Article 25(1)(b) 
17(1)(b). 
17(1)(b). 
17(1)(b). 
4. 
Member 
States 
may   
4. 
Member 
States 
may   
provide  that  the  applicant 
provide  that  the  applicant 
is  allowed  to  bring  with 
is  allowed  to  bring  with 
him/her  to  the  personal 
him/her  to  the  personal 
interview  a  legal  adviser 
interview  a  legal  adviser 
or 
other 
counsellor 
or 
other 
counsellor 
admitted  or  permitted  as 
admitted  or  permitted  as 
such under national  law. 
such under national  law. 
Member 
States 
may 
Member 
States 
may 
Member 
States 
may 
Member 
States 
may 
require  the  presence  of 
require  the  presence  of 
require  the  presence  of 
require  the  presence  of 
the 
applicant 
at 
the 
the 
applicant 
at 
the 
the 
applicant 
at 
the 
the 
applicant 
at 
the 
personal  interview,  even 
personal  interview,  even 
personal  interview,  even 
personal  interview,  even 
if  he/she  is  represented 
if  he/she  is  represented 
if  he/she  is  represented 
if  he/she  is  represented 
under 
the 
terms 
of 
under 
the 
terms 
of 
under 
the 
terms 
of 
under 
the 
terms 
of 
national  law  by  such  a 
national  law  by  such  a 
national  law  by  such  a 
national  law  by  such  a 
legal 
adviser 
or 
legal 
adviser 
or 
legal 
adviser 
or 
legal 
adviser 
or 
 
14259/12 
 
VH/pf 
156 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

counsellor, 
and 
may 
counsellor, 
and 
may 
counsellor, 
and 
may 
counsellor, 
and 
may 
require  the  applicant  to 
require  the  applicant  to 
require  the  applicant  to 
require  the  applicant  to 
respond  in  person  to  the 
respond  in  person  to  the 
respond  in  person  to  the 
respond  in  person  to  the 
questions  asked. 
questions  asked. 
questions  asked.   They 
questions asked.  They 
may  also  stipulate  that 
may  also  stipulate  that 
the  legal  adviser  or  other 
the  legal  adviser  or 
counsellor 
may 
only 
other  counsellor  may 
intervene  at  the  end  of 
only  intervene  at  the 
the interview.   
end of the interview.  
 
The  absence  of  a  legal 
The  absence  of  a  legal 
The  absence  of  a  legal 
The  absence  of  a  legal 
adviser 
or 
other 
adviser 
or 
other 
adviser 
or 
other 
adviser 
or 
other 
counsellor 
shall 
not 
counsellor 
shall 
not 
counsellor 
shall 
not 
counsellor 
shall 
not 
prevent  the  competent 
prevent  the  determining 
prevent  the  competent 
prevent  the  competent 
authority 
from 
authority 
from 
authority 
from 
authority 
from 
conducting  the  personal 
conducting  the  personal 
conducting  the  personal 
conducting  the  personal 
interview 
with 
the 
interview 
with 
the 
interview 
with 
the 
interview 
with 
the 
applicant 
 ,  without 
applicant, 
without 
applicant 
 ,  without 
applicant 
 ,  without 
prejudice 
to 
Article 
prejudice 
to 
Article 
prejudice 
to 
Article 
prejudice 
to 
Article 
25(1)(b)  . 
25(1)(b). 
25(1)(b)  . 
25(1)(b)  . 
 
14259/12 
 
VH/pf 
157 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Article 24 
Article 24 
Article 24 
Pending. 
Political red line. 
See EP and Presidency 
suggestions 
Article 24 
Applicants in need of special 
Applicants in need of special 
Applicants in need of special 
Applicants in need of special 
procedural guarantees  
procedural guarantees  
procedural guarantees  
procedural guarantees  
1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall  1. 
 […]  
Member   
ensure  that  applicants  in 
ensure  that  applicants  in 
States  shall   endeavour 
need 
of 
special 
need 
of 
special 
to  identify  applicants  in 
procedural 
guarantees 
procedural 
guarantees 
need 
of  
 […]   Presidency suggestion. 
are  identified  in  due 
are  identified  in  due 
special 
procedural 
time. 
To 
that 
end, 
time,  as  soon  as  an 
 guarantees  before  a  1. 
 […]  
Member 
Member  States  may  use 
application 
for 
first  instance  decision  is 
States  shall   endeavour 
to  identify  applicants  in 
the  mechanism  provided 
international  protection 
taken.   […]  
need 
of  
 […]  
for  in  Article  22  of 
is  lodged.To  that  end, 
Directive 
[…/…/EU] 
special 
procedural 
Member  States  shall 

[the 
Reception 
establish  procedures  in 
 guarantees  before  a 
first  instance  decision  is 
Conditions  Directive].   
national law with a view 
taken.   […]  
to  identifying  whether 
the applicant has special 

EP suggestion 
needs and indicating the 
nature  of  such  needs in 
accordance  with  Article 

1. 
Member 
States 
shall 
 
14259/12 
 
VH/pf 
158 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

22 
of 
Directive 
assess 
within 

[…/…/EU] 
(the 
reasonable  period  of 
Reception 
Conditions 
time after an application 
Directive)].  
for 
international 
protection 
is 
made 
whether  the  applicant  is 
an  applicant  in  need  of 
special 
procedural 
guarantees.   
 
Member 
States 
shall 
Member 
States 
shall 
 […]  
ensure  that  this  Article 
ensure  that  this  Article 
Presidency suggestion. 
also  applies  if  it becomes 
also  applies  if  it becomes 
apparent  at  a  later  stage 
apparent  at  a  later  stage 
 […]  
in  the  procedure  that  an 
in  the  procedure  that  an 
applicant  is  in  need  of 
applicant  is  in  need  of 
special 
procedural 
special 
procedural 
guarantees. 
guarantees. 
2. 
Member  States shall take  2. 
Member  States shall take  2. 
Member 
States 
shall 
appropriate  measures  to 
appropriate  measures  to 
 ensure  that   […]   Presidency suggestion. 
ensure  that  applicants  in 
ensure  that  applicants  in 
 where  applicants  have 
need 
of 
special 
need 
of 
special 
been  identified  to  be  in 
Member 
States 
shall 
procedural 
guarantees 
procedural 
guarantees 
need 
of 
special 
 ensure  that   […]  
are 
granted 
sufficient 
are 
granted 
sufficient 
procedural 
guarantees, 
 where  applicants  have 
time  and  relevant support 
time  and  relevant support 
they  are  provided  with 
been  identified  to  be  in 
to  present  the  elements 
to  present  the  elements 
adequate  support in order 
need 
of 
special 
of  their  application  as 
of  their  application  as 
to  allow  them  to  benefit 
procedural 
guarantees, 
completely  as  possible 
completely  as  possible 
from 
the 
rights 
and 
they  are  provided  with 
and  with  all  available 
and  with  all  available 
comply 
with 
the 
adequate  support in order 
evidence.  Where  needed, 
obligations 
of 
this 
to  allow  them  to  benefit 
 
14259/12 
 
VH/pf 
159 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

evidence.  
they  shall  be  granted 
Directive  
 […]  
from 
the 
rights 
and 
time  extensions  to  enable 
throughout 
 the 
comply 
with 
the 
them  to  submit  evidence 
duration 
of 
  
the 
obligations 
of 
this 
or  take  other  necessary 
asylum 
procedure 
Directive  
 […]  
steps in the procedure. 
 […] . 
throughout 
 the 
duration  of     the 
 
asylum 
procedure 
 […] 
 
 
 
 
Presidency suggestion. 
2. 
In  order  to  effectively 
implement 

paragraph 
1, Member States shall 
assess 

whether 
the 
applicant 
is 
an 
applicant  in  need  of 
special 

procedural 
guarantees.  
EP suggestion 
2. 
The assessment referred to 
in  paragraph  1  may  be 
integrated 
into 
existing 
national  procedures  and/or 
into 
the 
assessment 
referred  to in Article 22 of 
the 
Directive 
(…..)(Reception 
Conditions)  and  need  not 
 
14259/12 
 
VH/pf 
160 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

take  the  form  of  an 
administrative  procedure. 
 
 
 
 
Presidency suggestion 
3.  
The 
assessment 
referred 
to 
in 
paragraph  2  may  be 
integrated into existing 
national 

procedures 
and/or 
into 
the 
asse ssment referred to 
in 

Article 
22 
of 
Directive 
[…./EU](Reception 
Conditions  Directive) 
and  need  not  take  the 
form 

of 
an 
administrative 
procedure. 

EP-suggestion 
3. 
Member 
States 
shall 
ensure 
that 
where 
applicants 
have 
been 
identified  to  be  in  need  of 
special 
procedural 
guarantees, 
they 
are 
provided  with  adequate 
support  in  order  to  allow 
them  to  benefit  from  the 
 
14259/12 
 
VH/pf 
161 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

rights  and  comply  with the 
obligations 
of 
this 
Directive  throughout  the 
duration  of  the  asylum 
procedure.  
 
 
 
 
EP suggestion 
4. 
Member 
States 
shall 
ensure  that  these  special 
procedural needs are also 
addressed, in accordance 
with this Directive, if they 
become  apparent  at  a 
later 

stage 
of 
the 
procedure. 1 
 
 
In 
cases 
where  the 
In 
cases 
where  the 
 […]  
Presidency suggestion 
determining 
authority 
determining 
authority 
considers 
that 
an 
considers 
that 
an 
 […]  
applicant 
has 
been 
applicant 
has 
been 
subjected  to  torture,  rape 
subjected  to  torture,  rape 
 
or  other  serious  forms  of 
or  other  serious  forms  of 
psychological, 
physical 
psychological, 
physical 
Exemptions  from Articles  31(6) 
or 
sexual 
violence, 
or  sexual  violence,  the 
and 32(2)  in Com proposal  and 
                                              
1 See RCD, Art.22, second subparagraph. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
162 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Article  31(6)  and  Article 
applicant 
shall 
be 
maintained  by EP:  pending. 
32(2) shall  not apply. 
granted  sufficient  time 
and  relevant  support  to 
prepare  for  a  personal 
interview 
on 
the 
substance 
of 
his/her 
application. 
Particular 
attention  shall  be  given 
to  those  applicants  who 
did  not  mention  their 
sexual orientation at the 
outset. 

 Article 31(6) 
and 
Article 32(2)  shall  not 
apply. 
 
 
 […] . 
Presidency suggestion 
 
 […]  
 
3. 
In  accordance  with  the 
 
Pending. 
conditions  laid  down  in 
Article 

19 
and 
20 
applicants  with  special 
needs  shall  enjoy  free 
legal  assistance  in  all 
procedures provided for 
in this Directive.
 

 
14259/12 
 
VH/pf 
163 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Agreed 
to 
take 
Council 
Article 25 17 
Article 25 
Article 25 17 
compromise  text.  See  follow-up 
note 
of 
20.11.2012, 
shadow 
meeting  of  8.11.2012,  note for the 
shadows,  page  4  and  shadow 
meeting  of  11 October  2012,  note 
I, page 10. 
Except  for  issues  still  pending: 
Political red line. 
1. EP AM in  paragraph 4. 
2.  EP  AM  on  "most  reliable" 
examination  in paragraph 5 
3. Exemptions  in  paragraph 6 
Article 25 17 
Guarantees for unaccompanied 
Guarantees for unaccompanied 
Guarantees for unaccompanied 
Guarantees for unaccompanied 
minors 
minors 
minors 
minors 
1. 
With 
respect 
to 
all  1. 
With 
respect 
to 
all  1. 
With 
respect 
to 
all  Identical 
procedures  provided  for 
procedures  provided  for 
procedures  provided  for 
in  this  Directive  and 
in  this  Directive  and 
in  this  Directive  and  1. 
With 
respect 
to 
all 
without  prejudice  to  the 
without  prejudice  to  the 
without  prejudice  to  the 
procedures  provided  for 
provisions  of  Articles 14 
provisions  of  Articles 14, 
provisions  of  Articles 14 
in  this  Directive  and 
 ,  15,  16,   and  17  12 
15,  16,  and  17,  Member 
 ,  15,  16,   and  17  12 
without  prejudice  to  the 
and  14,  Member  States 
States shall: 
and  14,  Member  States 
provisions  of  Articles 14 
 ,  15,  16,   and  17  12 
 
14259/12 
 
VH/pf 
164 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

shall: 
shall: 
and  14,  Member  States 
shall 
(a) 
 take 
(a) 
immediately  take 
(a) 
 take 
(a) take measures as 
measures  
as 
measures 
▌  to 
measures  
as 
soon as possible  to 
soon  as  possible 
ensure 
that 

soon  as  possible 
ensure that a 
take  measures  to 
representative 
take  measures  to 
representative 
ensure 
that 

represents 
and 
ensure 
that 

represents and assists 
representative 
assists 
the 
representative 
the unaccompanied 
represents 
and/or 
unaccompanied 
represents 
and/or 
minor  to enable 
assists 
the 
minor 
to  enable 
assists 
the 
him/her  to benefit 
unaccompanied 
him/her  to  benefit 
unaccompanied 
from the rights  and 
minor   to  enable 
from  the  rights  and 
minor   to  enable 
comply  with the 
him/her  to  benefit 
comply  with  the 
him/her  to  benefit 
obligations  provided 
from  the  rights  and 
obligations 
from  the  rights  and 
for in  this Directive. 
comply  with  the 
provided  for  in  this 
comply  with  the 
The unaccompanied 
obligations 
Directive. 
The 
obligations 
minor  shall  be 
provided  for  in  this 
unaccompanied 
provided  for  in  this 
informed 
Directive  
with 
minor 
shall 
be 
Directive  
with 
immediately  of the 
respect 
to 
the 
informed 
respect 
to 
the 
appointment  of the 
examination  of  the 
immediately of the 
examination  of  the 
representative. The 
application.   The 
appointment of the 
application.   The 
representative shall 
representative  shall 
representative.  In 
representative 
perform his/her 
have  the  necessary 
order  to  establish 
 […] perform 
duties  in accordance 
expertise 
in 
the 
a  level  of  trust 
his/her  duties  in 
with the principle  of 
field  of  childcare 
with 
the 
accordance 
with 
the best interests of 
and  shall  perform 
unaccompanied 
the  principle  of  the 
the child  and shall 
his/her  duties  in 
minor 
and 
to 
best interests of the 
have the necessary 
accordance 
with 
ensure  continuity 
child   and  shall 
expertise to that end. 
the  principle  of  the 
during 
the 
have  the  necessary 
The person acting as 
best interests of the 
procedure, 
expertise  to  that 
representative shall 
child.  
Member 
States 
end  
.  
only  be changed 
 The  
This 
shall  ensure  that 
 The  
This 
when necessary. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
165 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

representative  can 
the 
same 
representative  can 
Organisations  or 
also 
be 
the 
representative 
is 
also 
be 
the 
individuals  whose 
representative 
responsible for the 
representative 
interests conflict  or 
referred 
to 
in 
unaccompanied 
referred 
to 
in 
could  potentially 
Directive 
minor,  if  possible 
Directive 
conflict  with those of 
[…/…/EU] 
[the 
during  the  entire 
[…/…/EU] 
[the 
the unaccompanied 
Reception 
procedure.  
Reception 
minor  shall  not be 
Conditions 
Conditions 
eligible  to become 
Directive] 
The  representative 
Directive] 
representatives. The 
Article 19 
of 
shall 
be 
Article 19 
of 
representative can 
Directive 
independent  and 
Directive 
also be the 
2003/9/EC  of  27 
impartial, have the 
2003/9/EC  of  27 
representative 
January 
2003 
necessary expertise 
January 
2003 
referred to in 
laying 
down 
in 
the  field  of 
laying 
down 
Directive  […/…/EU] 
minimum 
childcare,  a  basic 
minimum 
[the Reception 
standards  for  the 
knowledge 
in 
standards  for  the 
Conditions 
reception 
of 
asylum  procedure 
reception 
of 
Directive].” 
asylum  seekers1; 
and  shall  perform 
asylum  seekers2; 
his/her  duties  in 
 
accordance 
with 
the  principle  of  the 
best interests of the 
child. 
The 
representative  can 
also 
be 
the 
representative 
referred 
to 
in 
Directive 
[…/…/EU] 
[the 
Reception 
                                              
1 
OJ L 31,  6.2.2003,  p. 18. 
2 
OJ L 31,  6.2.2003,  p. 18. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
166 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Conditions 
Directive]; 
(b) 
ensure 
that 
the 
(b) 
ensure 
that 
the 
(b) 
ensure 
that 
the  Identical 
representative 
is 
representative 
is 
representative 
is 
given 
the 
given 
the 
given 
the 
(b) 
ensure 
that 
the 
opportunity 
to 
opportunity 
to 
opportunity 
to 
representative 
is 
inform 
the 
inform 
the 
inform 
the 
given 
the 
unaccompanied 
unaccompanied 
unaccompanied 
opportunity 
to 
minor  about  the 
minor  about  the 
minor  about  the 
inform 
the 
meaning 
and 
meaning 
and 
meaning 
and 
unaccompanied 
possible 
possible 
possible 
minor  about  the 
consequences 
of 
consequences 
of 
consequences 
of 
meaning 
and 
the 
personal 
the 
personal 
the 
personal 
possible 
interview 
and, 
interview 
and, 
interview 
and, 
consequences 
of 
where  appropriate, 
where  appropriate, 
where  appropriate, 
the 
personal 
how 
to 
prepare 
how 
to 
prepare 
how 
to 
prepare 
interview 
and, 
himself/herself  for 
himself/herself  for 
himself/herself  for 
where  appropriate, 
the 
personal 
the 
personal 
the 
personal 
how 
to 
prepare 
interview.  Member 
interview.  Member 
interview.  Member 
himself/herself  for 
States 
shall 
States  shall  ensure 
States 
shall 
the 
personal 
 ensure 
that  
that 

 ensure 
that  
interview.  Member 
allow   a   the 
representative 
allow   a   the 
States 
shall 
representative 
and/or 

legal 
representative 
 ensure 
that  
 and/or  a  legal 
adviser  or  other 
 and/or  a  legal 
allow   a   the 
adviser  or  other 
counsellor 
adviser  or  other 
representative 
counsellor 
admitted  as  such 
counsellor 
 and/or  a  legal 
admitted  as  such 
under  national  law 
admitted  as  such 
adviser  or  other 
under  national  law 
or 
qualified 
under  national  law 
counsellor 
are  to be present 
professional 
are 
are  to be present 
admitted  as  such 
at  that  interview 
present 
at 
that 
at  that  interview 
under  national  law 
and 
 have  an 
interview  and  have 
and 
 have  an 
are  to be present 
opportunity  
to 
an  opportunity  to 
opportunity  
to 
at  that  interview 
 
14259/12 
 
VH/pf 
167 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

ask  questions  or 
ask  questions  or 
ask  questions  or 
and 
 have  an 
make 
comments, 
make 
comments, 
make 
comments, 
opportunity  
to 
within 
the 
within 
the 
within 
the 
ask  questions  or 
framework  set  by 
framework  set  by 
framework  set  by 
make 
comments, 
the 
person  who 
the 
person  who 
the 
person  who 
within 
the 
conducts 
the 
conducts 
the 
conducts 
the 
framework  set  by 
interview. 
interview. 
interview. 
the 
person  who 
conducts 
the 
interview. 
Member 
States 
may 
Member 
States 
may 
Member 
States 
may  Identical 
require  the  presence  of 
require  the  presence  of 
require  the  presence  of 
the 
unaccompanied 
the 
unaccompanied 
the 
unaccompanied 
Member 
States 
may 
minor  at  the  personal 
minor  at  the  personal 
minor  at  the  personal 
require  the  presence  of 
interview,  even  if  the 
interview,  even  if  the 
interview,  even  if  the 
the 
unaccompanied 
representative is present. 
representative is present. 
representative is present. 
minor  at  the  personal 
interview,  even  if  the 
representative is present. 
2. 
Member 
States 
may  ▌ 
2. 
Member 
States 
may  2. 
Member 
States 
may 
refrain  from  appointing  a 
refrain  from  appointing  a 
refrain  from  appointing  a 
representative  where  the 
representative  where  the 
representative  where  the 
unaccompanied  minor: 
unaccompanied 
minor: 
unaccompanied 
minor: 
(a) will  in  all  likelihood 
(a) will  in  all  likelihood 
(a) 
will 
in 
all 
likelihood 
reach  the  age  of   18 
reach  the  age  of   18 
reach  the  age  of   18 
years   maturity  before 
years   maturity  before 
years   maturity  before 

decision 
at 
first 

decision 
at 
first 

decision 
at 
first 
instance is taken; or 
instance is taken; or 
instance is taken; or 
(b) 
can  avail  himself, 
 
(b) 
can  avail  himself, 
 
free of charge, of a 
free of charge, of a 
legal 
adviser 
or 
legal 
adviser 
or 
other 
counsellor, 
other 
counsellor, 
 
14259/12 
 
VH/pf 
168 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

admitted  as  such 
admitted  as  such 
under  national  law 
under  national  law 
to  fulfil  the  tasks 
to  fulfil  the  tasks 
assigned  above  to 
assigned  above  to 
the  representative; 
the  representative; 
or 
or 
(c) 
is  married  or  has 
 
(c) 
is  married  or  has 
 
been married. 
been married. 
3. 
Member  States  may,  in   
3. 
Member  States  may,  in   
accordance with the laws 
accordance with the laws 
and 
regulations 
in 
and 
regulations 
in 
force on 
1  December 
force on 
1  December 
2005,  also  refrain  from 
2005,  also  refrain  from 
appointing 

appointing 

representative  where  the 
representative  where  the 
unaccompanied  minor  is 
unaccompanied  minor  is 
16 years  old  or  older, 
16 years  old  or  older, 
unless  he/she is unable to 
unless  he/she is unable to 
pursue 
his/her 
pursue 
his/her 
application 
without 

application 
without 

representative. 
representative. 
3. 4. 
Member 
States 
shall  3. 
Member 
States 
shall  3.4. 
Member 
States 
shall  3.4. 
Member 
States 
shall 
ensure that:   
ensure that: 
ensure that: 
ensure that: 
(a) 
if 
an 
(a) 
if 
an 
(a) 
if 
an 
(a) 
if 
an 
unaccompanied 
unaccompanied 
unaccompanied 
unaccompanied 
minor 
has 

minor 
has 

minor 
has 

minor 
has 

personal  interview 
personal  interview 
personal  interview 
personal  interview 
on 
his/her 
on 
his/her 
on 
his/her 
on 
his/her 
application 
for 
application 
for 
application 
for 
application 
for 
 
14259/12 
 
VH/pf 
169 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

 international 
international 
 international 
 international 
protection  
protection 
as 
protection  
protection  
asylum  as  referred 
referred 
to 
in 
asylum  as  referred 
asylum  as  referred 
to  in  Articles 14, 
Articles  14,  15,  16, 
to  in  Articles 14, 
to  in  Articles 14, 
15,   16,   17, 
17,  and  34  that 
15,   16,   17, 
15,   16,   17, 
and   34   12, 13 
interview 
is 
and   34   12, 13 
and   34   12, 13 
and 
14, 
that 
conducted 
by 

and 
14, 
that 
and 
14, 
that 
interview 
is 
person who has the 
interview 
is 
interview 
is 
conducted 
by 

necessary 
conducted 
by 

conducted 
by 

person who has the 
knowledge  of  the 
person who has the 
person who has the 
necessary 
special  needs  and 
necessary 
necessary 
knowledge  of  the 
rights of minors; 
knowledge  of  the 
knowledge  of  the 
special  needs  of 
special  needs  of 
special  needs  of 
minors; 
 
minors; 
minors; 
 
(b) 
an  official  with  the 
(b) 
an  official  with  the 
(b) 
an  official  with  the 
(b) 
an  official  with  the 
necessary 
necessary 
necessary 
necessary 
knowledge  of  the 
knowledge  of  the 
knowledge  of  the 
knowledge  of  the 
special  needs  of 
special  needs  and 
special  needs  of 
special  needs  of 
minors 
prepares 
rights  of  minors 
minors 
prepares 
minors 
prepares 
the  decision  by  the 
prepares 
the 
the  decision  by  the 
the  decision  by  the 
determining 
decision 
by 
the 
determining 
determining 
authority  on  the 
determining 
authority  on  the 
authority  on  the 
application  of  an 
authority  on  the 
application  of  an 
application  of  an 
unaccompanied 
application  of  an 
unaccompanied 
unaccompanied 
minor. 
unaccompanied 
minor. 
minor. 
minor. 
 
4. 
Unaccompanied  minors,  4. 
Unaccompanied  minors,  4. 
Unaccompanied  minors,  Pending. 
together 
with 
the 
together 
with 
their 
together 
with 
the 
representative,  shall  be 
appointed  representative, 
representative,  shall  be  4. 
Unaccompanied  minors, 
 
14259/12 
 
VH/pf 
170 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

provided,  free  of  charge, 
shall  be  provided,  free  of 
provided,  free  of  charge, 
together 
with 
the 
with  legal  and  procedural 
charge,  with  respect  to 
with  legal  and  procedural 
representative,  shall  be 
information  as  referred 
all  procedures  provided 
information  as  referred 
provided,  free  of  charge, 
to  in  Article  19  also  for 
for  in  this  Directive, 
to  in  Article  19  also  for 
with  legal  and  procedural 
the  procedures  for  the 
with  legal  and  advice  on 
the  procedures  for  the 
information  as  referred 
withdrawal 
of 
procedural  and  legal 
withdrawal 
of 
to  in  Article  19  also  for 
international 
protection 
aspects 
and 
international 
protection 
the  procedures  for  the 
status  provided  for  in 
representation
 […]   provided  for in 
withdrawal 
of 
Chapter IV. 
Chapter IV. 
international 
protection 
 […]   provided  for in 
Chapter IV. 
 
5. 
Member  States  may  use  5. 
Member  States  may  use  5. 
Member  States  may  use  Agreed to take Council  text for 
medical  examinations  to 
medical  examinations  to 
medical  examinations  to  the first part of paragraph 5. See 
determine  the  age  of 
determine  the  age  of 
determine  the  age  of  shadow meeting  of 8.11.2012, 
unaccompanied 
minors 
unaccompanied 
minors 
unaccompanied 
minors  note for the shadows, page 4. 
within  the  framework  of 
within  the  framework  of 
within  the  framework  of 
the  examination  of  an 
the  examination  of  an 
the  examination  of  an  5. 
Member  States  may  use 
application 
for 
application 
for 
application 
for 
medical  examinations  to 
 international 
international 
protection 
 international 
determine  the  age  of 
protection  
asylum 
where,  following  general 
protection  
asylum 
unaccompanied 
minors 
 where, 
following 
statements 
or 
other 
 where, 
following 
within  the  framework  of 
general 
statements  or 
relevant 
evidence, 
general 
statements  or 
the  examination  of  an 
other  relevant  evidence, 
Member  States  still  have 
other 
relevant 
application 
for 
Member  States  still  have 
doubts  concerning  the 
 indications   
 international 
doubts  concerning  the 
applicant's  age.  If  those 
 […] , 
Member 
protection  
asylum 
applicant's  age.  If  those 
doubts  persist  after  the 
States   […]   have 
 where, 
following 
doubts  persist  after  the 
medical 
examination, 
doubts  concerning  the 
general 
statements  or 
medical 
examination, 
Member 
States 
shall 
applicant's 
age. 
If 
other 
relevant 
Member 
States 
shall 
assume  that  the applicant 
 […]  
 indications   
assume  that  the applicant 
is a minor. 
 thereafter  
 […] , 
Member 
 
14259/12 
 
VH/pf 
171 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

is a minor  .  
 […]  

Member 
States   […]   have 
States 
 are  still  in 
doubts  concerning  the 
doubt 
concerning 
the 
applicant's 
age. 
If 
applicant's  age,  they  
 […]  
shall  assume  that  the 
 thereafter  
applicant  is a minor  . 
 […]  

Member 
States 
 are  still  in 
doubt 
concerning 
the 
applicant's  age,  they  
shall  assume  that  the 
applicant  is a minor  . 
 
Any 
medical 
Any 
medical 
Any 
medical  Pending  as to EP compromise 
examination 
shall 
be 
examination 
shall 
be 
examination 
shall 
be  amendment: 
performed  in  full  respect 
performed  in  full  respect 
performed  in  full  respect 
of 
the 
individual's 
of 
the 
individual's 
of 
the 
individual's  Any  medical  examination  shall  be 
dignity,  selecting  the  less 
dignity, 
selecting 
the 
dignity, 
selecting 
the   fully  reliable  and  performed  in 
invasive  examinations.   
most  reliable  and  the 
 least  
full  respect  of  the  individual's 
less 
invasive 
 […] invasive 
dignity, 
selecting 
the 
least 
examinations 
and 
 examination  
invasive  examination  and  carried 
carried  out  by  qualified 
 […] . 
out 
by 
qualified 
medical 
and  impartial  medical 
professionals.. 
experts
In  cases  where  medical 
In  cases  where  medical 
In  cases  where  medical  Identical 
examinations  are  used, 
examinations  are  used, 
examinations  are  used, 
Member 
States 
shall 
Member 
States 
shall 
Member 
States 
shall 
 
ensure that:  
ensure that: 
ensure that: 
(a) 
unaccompanied 
(a) 
unaccompanied 
(a) 
unaccompanied 
Agreed to take Council  text. See 
minors 
are 
minors 
are 
minors 
are  shadow meeting  of 8.11.2012, 
 
14259/12 
 
VH/pf 
172 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

informed  prior  to 
informed  prior  to 
informed  prior  to  note for the shadows, page 4. 
the  examination  of 
the  examination  of 
the  examination  of 
their 
application 
their 
application 
their 
application 
(a) 
unaccompanied 
for   international 
for 
international 
for   international 
minors 
are 
protection  
protection,  and  in  a 
protection  
informed  prior  to 
asylum,  and  in  a 
language 
which 
asylum,  and  in  a 
the  examination  of 
language 
which 
they 
may 
language   that  
their 
application 
they 
may 
reasonably 
be 
 […]  
they 
for   international 
reasonably 
be 
supposed 
to 
may  reasonably  be 
protection  
supposed 
to 
understand,  of  the 
supposed 
to 
asylum,  and  in  a 
understand,  of  the 
possibility 
that 
understand 
 or 
language   that  
possibility 
that 
their  age  may  be 
are 
reasonably 
 […]  
they 
their  age  may  be 
determined 
by 
supposed 
to 
may  reasonably  be 
determined 
by 
medical 
understand   ,  of 
supposed 
to 
medical 
examination. 
This 
the  possibility  that 
understand 
 or 
examination. 
This 
shall 
include 
their  age  may  be 
are 
reasonably 
shall 
include 
information  on  the 
determined 
by 
supposed 
to 
information  on  the 
method 
of 
medical 
understand   ,  of 
method 
of 
examination 
and 
examination. 
This 
the  possibility  that 
examination 
and 
the 
possible 
shall 
include 
their  age  may  be 
the 
possible 
consequences 
of 
information  on  the 
determined 
by 
consequences 
of 
the  result  of  the 
method 
of 
medical 
the  result  of  the 
medical 
examination 
and 
examination. 
This 
medical 
examination  for  the 
the 
possible 
shall 
include 
examination  for  the 
examination  of  the 
consequences 
of 
information  on  the 
examination  of  the 
application 
for 
the  result  of  the 
method 
of 
application 
for 
international 
medical 
examination 
and 
 international 
protection,  as  well 
examination  for  the 
the 
possible 
protection  
as 
the 
examination  of  the 
consequences 
of 
asylum,  as  well  as 
consequences 
of 
application 
for 
the  result  of  the 
the  consequences 
refusal  on  the  part 
 international 
medical 
of  refusal  on  the 
of 
the 
protection  
examination  for  the 
part 
of 
the 
unaccompanied 
asylum,  as  well  as 
examination  of  the 
 
14259/12 
 
VH/pf 
173 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

unaccompanied 
minor  to  undergo 
the  consequences 
application 
for 
minor  to  undergo 
the 
medical 
of  refusal  on  the 
 international 
the 
medical 
examination; 
part 
of 
the 
protection  
examination;   
unaccompanied 
asylum,  as  well  as 
minor  to  undergo 
the  consequences 
the 
medical 
of  refusal  on  the 
examination; 
part 
of 
the 
unaccompanied 
minor  to  undergo 
the 
medical 
examination; 
 
(b) 
unaccompanied 
(b) 
unaccompanied 
(b) 
unaccompanied 
Identical 
minors  and/or  their 
minors  and/or  their 
minors  and/or  their 
representatives 
representatives 
representatives 
 
consent  to  carry 
consent 
to 
an 
consent  to  carry 
out  an  examination 
examination  being 
out  an  examination 
 being 
carried 
carried 
out 
to 
 being 
carried 
out  
to 
determine  the  age 
out  
to 
determine  the  age 
of 
the 
minors 
determine  the  age 
of 
the 
minors 
concerned; and 
of 
the 
minors 
concerned; and 
concerned; and 
(c) 
the 
decision 
to 
(c) 
the 
decision 
to 
(c) 
the 
decision 
to  Agreed to take Council  text. See 
reject 
an 
reject 
an 
reject 
an  shadow meeting  of 8.11.2012, 
application 
for 
application 
for 
application 
for  note for the shadows, page 4 . 
 international 
international 
 international 
protection  
protection  from  an 
protection  
(c) 
the 
decision 
to 
asylum  from  an 
unaccompanied 
asylum  from  an 
reject 
an 
unaccompanied 
minor  who  refused 
unaccompanied 
application 
for 
minor  who  refused 
to 
undergo 
this 
minor  who  refused 
 international 
protection  
 
14259/12 
 
VH/pf 
174 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

to 
undergo 
this 
medical 
to 
undergo 
this 
asylum  from  an 
medical 
examination 
shall 
medical 
unaccompanied 
examination 
shall 
not  be  based  ▌  on 
examination 
shall 
minor  who  refused 
not  be  based  solely 
that refusal. 
not  be  based  solely 
to 
undergo 
this 
on that refusal. 
on that refusal. 
medical 
examination 
shall 
not  be  based  solely 
on that refusal. 
The 
fact 
that 
an 
The 
fact 
that 
an 
The 
fact 
that 
an  Identical 
unaccompanied 
minor 
unaccompanied 
minor 
unaccompanied 
minor 
has  refused  to  undergo 
has  refused  to  undergo 
has  refused  to  undergo 
 
such 

medical 
such 

medical 
such 

medical 
examination 
shall 
not 
examination 
shall 
not 
examination 
shall 
not 
prevent  the  determining 
prevent  the  determining 
prevent  the  determining 
authority  from  taking  a 
authority  from  taking  a 
authority  from  taking  a 
decision 
on 
the 
decision 
on 
the 
decision 
on 
the 
application 
for 
application 
for 
application 
for 
 international 
international  protection. 
 international 
protection   asylum.   
protection   asylum. 
6. 
Article 
20(3), 
Article  6. 
Article 
20(3), 
Article   […]  
Pending.  EP insists  on 
31(6), 
Article 
32(2), 
31(6), 
Article 
32(2), 
maintaining  paragraph 6 of the 
Article  33(2)(c),  Article 
Article  33(2)(c),  Article 
Commission  proposal. 
38,  and  Article  43  shall 
38,  and  Article  43  shall 
not 
apply 
to 
not 
apply 
to 
Political red line. 
unaccompanied  minors.   
unaccompanied  minors. 
(UAM  and  exemption  from 
certain types of procedures) 

7. 6. 
The  best  interests  of  the  7. 
The  best  interests  of  the  7. 6. 
The  best  interests  of  the  Identical. 
child  shall  be  a  primary 
child  shall  be  a  primary 
child  shall  be  a  primary 
consideration 
for 
consideration 
for 
consideration 
for   
Member 
States  when 
Member 
States  when 
Member 
States  when 
 
14259/12 
 
VH/pf 
175 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

implementing 
this 
implementing 
this 
implementing 
this 
Article. 
Article. 
Article. 
Article 26 18 
Article 26 
Article 26 18 
 
Detention 
Detention 
Detention 
 
1. 
Member  States  shall  not  1. 
Member  States  shall  not  1. 
Member  States  shall  not  Identical. 
hold 

person 
in 
hold 

person 
in 
hold 

person 
in 
detention  for  the  sole 
detention  for  the  sole 
detention  for  the  sole 
reason  that  he/she  is  an 
reason  that  he/she  is  an 
reason  that  he/she  is  an 
applicant 
for 
applicant 
for 
applicant 
for 
 international 
international 
protection. 
 international 
protection  
asylum. 
Grounds  and  conditions 
protection  
asylum. 
 Grounds 
and 
of  detention  as  well  as 
 Grounds 
and 
conditions  of  detention 
guarantees  available  to 
conditions  of  detention 
as  well  as  guarantees 
detained  applicants  for 
as  well  as  guarantees 
available 
to 
detained 
international 
protection 
available 
to 
detained 
applicants 
for 
shall  be  in  accordance 
applicants 
for 
international 
protection 
with 
Directive 
international 
protection 
shall  be  in  accordance 
[…/…/EU] 
[the 
shall  be  in  accordance 
with 
Directive 
Reception 
Conditions 
with 
Directive 
[…/…/EU] 
[the 
Directive]. 
[…/…/EU] 
[the 
Reception 
Conditions 
Reception 
Conditions 
Directive]  . 
Directive]  . 
2. 
Where  an  applicant  for  2. 
Where  an  applicant  for  2. 
Where  an  applicant  for  Identical. 
 international 
international 
protection 
 international 
protection   asylum  is 
is 
held 
in 
detention, 
protection   asylum  is 
held 
in 
detention, 
Member 
States 
shall 
held 
in 
detention, 
Member 
States 
shall 
ensure  that  there  is  a 
Member 
States 
shall 
ensure  that  there  is  a 
possibility 
of 
speedy 
ensure  that  there  is  a 
 
14259/12 
 
VH/pf 
176 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

possibility 
of 
speedy 
judicial 
review 
in 
possibility 
of 
speedy 
judicial 
review 
 in 
accordance 
with 
judicial 
review 
 in 
accordance 
with 
Directive 
[…/…/EU] 
accordance 
with 
Directive 
[…/…/EU] 
[the 
Reception 
Directive 
[…/…/EU] 
[the 
Reception 
Conditions  Directive]. 
[the 
Reception 
Conditions  Directive] . 
Conditions  Directive] . 
 
Article 26a 
 
 
 
Detention of minors 
 
Pending. 
Related to Article 25(6). 
The  detention of minors shall be 
 
strictly 
prohibited 
in 
all 
 
 
circumstances.  
Article 27 19 
Article 27 
Article 27 19 
 
Procedure in  the  case of 
Procedure in the case of 
Procedure in  the  case of 
 
withdrawal  of the application 
withdrawal  of the application 
withdrawal  of the application 
1. 
Insofar as Member States  1. 
Insofar as Member States  1. 
Insofar as Member States  Agreed  to  take  COM/Council 
provide 
for 
the 
provide 
for 
the 
provide 
for 
the  text.  See  shadow  meeting  of 
possibility 
of 
explicit 
possibility 
of 
explicit 
possibility 
of 
explicit  8.11.2012,  note  for  the  shadows, 
withdrawal 
of 
the 
withdrawal 
of 
the 
withdrawal 
of 
the  page 4. 
application 
under 
application 
under 
application 
under 
national  law,  when  an 
national  law,  when  an 
national  law,  when  an 
applicant 
for 
asylum 
applicant 
explicitly 
applicant 
for 
asylum 
explicitly 
withdraws 
withdraws 
his/her 
explicitly 
withdraws 
 
14259/12 
 
VH/pf 
177 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

his/her 
application  for 
application 
for 
his/her 
application  for 
 international 
international 
protection, 
 international 
protection  
asylum, 
Member 
States 
shall 
protection  
asylum, 
Member 
States 
shall 
ensure 
that 
the 
Member 
States 
shall 
ensure 
that 
the 
determining 
authority 
ensure 
that 
the 
determining 
authority 
takes  a  decision  to  either 
determining 
authority 
takes  a  decision  to  either 
discontinue 
the 
takes  a  decision  to  either 
discontinue 
the 
examination
and 
discontinue 
the 
examination  or  reject  the 
explain  to  the applicant 
examination  or  reject  the 
application. 
the  consequences  of the 
application. 
withdrawal.   
2. 
Member  States  may  also  2. 
Member  States  may  also  2. 
Member  States  may  also  Identical 
decide 
that 
the 
decide 
that 
the 
decide 
that 
the 
determining 
authority 
determining 
authority 
determining 
authority 
can  decide  to  discontinue 
can  decide  to  discontinue 
can  decide  to  discontinue 
the  examination  without 
the  examination  without 
the  examination  without 
taking  a  decision.  In  this 
taking  a  decision.  In  this 
taking  a  decision.  In  this 
case, 
Member 
States 
case, 
Member 
States 
case, 
Member 
States 
shall  ensure  that  the 
shall  ensure  that  the 
shall  ensure  that  the 
determining 
authority 
determining 
authority 
determining 
authority 
enters  a  notice  in  the 
enters  a  notice  in  the 
enters  a  notice  in  the 
applicant's  file.   
applicant's  file. 
applicant's  file. 
Article 28 20 
Article 28 
Article 28 20 
 
Procedure in the case of implicit  Procedure in the case of implicit  Procedure in the case of implicit 
 
withdrawal  or abandonment of 
withdrawal  or abandonment of 
withdrawal  or abandonment of 
the application 
the application 
the application 
1. 
When  there is reasonable  1. 
When  there  is reasonable  1. 
When  there is reasonable  Agreed  to  take  Council  text.  See 
cause  to  consider  that an 
cause  to  consider  that an 
cause  to  consider  that an  shadow  meeting  of  8.11.2012, 
 
14259/12 
 
VH/pf 
178 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

applicant 
for 
applicant 
for 
applicant 
for  note  for  the  shadows,  page  4, 
 international 
international 
protection 
 international 
Shadow  meeting  of  11 October 
protection   asylum  has 
has  implicitly  withdrawn 
protection   asylum  has  2012,  Note  I,  point  A  and  follow-
implicitly  withdrawn  or 
or 
abandoned 
his/her 
implicitly  withdrawn  or  up note of 20.11.2012. 
abandoned 
his/her 
application 
without 
abandoned 
his/her 
application  for  asylum, 
reasonable 
cause, 
application  for  asylum,   
Member 
States 
shall 
Member 
States 
shall 
Member 
States 
shall 
ensure 
that 
the 
ensure 
that 
the 
ensure 
that 
the 
determining 
authority 
determining 
authority 
determining 
authority 
takes  a  decision  to  either 
takes  a  decision  to  either 
takes  a  decision  to  either 
discontinue 
the 
discontinue 
the 
discontinue 
the 
examination 
or 
, 
examination  or,  provided 
examination 
or 
, 
provided 
that 
the 
that 
the 
determining 
provided 
that 
the 
determining 
authority 
authority  considers  the 
determining 
authority 
considers  the  application 
application 
to 
be 
considers  the  application 
to  be  unfounded  on  the 
unfounded  on  the  basis 
to  be  unfounded  on  the 
basis  of  an  adequate 
of 
an 
adequate 
basis  of  an  adequate 
examination 
of 
its 
examination 
of 
its 
examination 
of 
its 
substance  in  line  with 
substance  in  line  with 
substance  in  line  with 
Article  4  of  Directive 
Article  4  of  Directive 
Article  4  of  Directive 
[…/…/EU] 
[the 
[…/…/EU] 
[the 
[…/…/EU] 
[the 
Qualification 
Directive] 
Qualification 
Directive] 
Qualification 
Directive] 
and  further  to  a  personal 
and  further  to  a  personal 
 […] ,    […]  
interview,   reject  the 
interview, 
reject 
the 
reject  the  application  on 
application  on  the  basis 
application,  if  he/she  in 
the 
basis 
that 
the 
that  the  applicant  has not 
the 
addition 
to  the 
applicant 
has 
not 
established 
an 
above-mentioned 
established 
an 
entitlement  to  refugee 
reasons: 
entitlement  to  refugee 
status  in accordance with 
status  in accordance with 
Directive  2004/83/EC. 
– 
has 
refused 
to 
Directive 
2004/83/EC. 
cooperate, or 
 […]  
– 
has 
absconded 
 
14259/12 
 
VH/pf 
179 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

illegally, or 
– 
in  all  likelihood 
has  no  right  to 
international 
protection, or 

– 
originates  from  or 
has transited via a 
safe  third  country 
in accordance with 
Article 38. 

Member 
States 
may 
Member 
States 
may 
Member 
States 
may  Identical. 
assume  that  the applicant 
assume  that  the applicant 
assume  that  the applicant 
has  implicitly  withdrawn 
has  implicitly  withdrawn 
has  implicitly  withdrawn 
or 
abandoned 
his/her 
or 
abandoned 
his/her 
or 
abandoned 
his/her 
application 
for 
application 
for 
application 
for 
 international 
international 
protection 
 international 
protection   asylum  in 
in  particular  when  it  is 
protection   asylum  in 
particular  when  it  is 
ascertained that: 
particular  when  it  is 
ascertained that:   
ascertained that: 
(a) 
he/she  has failed to 
(a) 
he/she  has failed to 
(a) 
he/she  has failed to  Identical. 
respond  to requests 
respond  to requests 
respond  to requests 
to 
provide 
to 
provide 
to 
provide 
information 
information 
information 
essential  to  his/her 
essential  to  his/her 
essential  to  his/her 
application 
in 
application 
in 
application 
in 
terms  of  Article  4 
terms  of  Article  4 
terms  of  Article  4 
of 
of 
of 
Directive […/…/E
Directive […/…/E
Directive […/…/E
U] 
[the 
U] 
[the 
U] 
[the 
Qualification 
Qualification 
Qualification 
 
14259/12 
 
VH/pf 
180 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Directive] 2004/83
Directive]  or  has 
Directive] 2004/83
/EC  or  has  not 
not appeared for an 
/EC  or  has  not 
appeared  for  an 
personal  interview 
appeared  for  an 
personal  interview 
as  provided  for  in 
personal  interview 
as  provided  for  in 
Articles 14,  15, 16 
as  provided  for  in 
Articles 14, 
15, 
and 
17 of 
this 
Articles 14, 
15, 
 16   and  17 12, 
Directive, 
unless 
 16   and  17 12, 
13  and  14   of 
the 
applicant 
13  and  14   of 
this  Directive   , 
demonstrates 
this  Directive   , 
unless 
the 
within  a  reasonable 
unless 
the 
applicant 
time  that  his/her 
applicant 
demonstrates 
failure  was  due  to 
demonstrates 
within  a  reasonable 
circumstances 
within  a  reasonable 
time  that  his/her 
beyond 
his/her 
time  that  his/her 
failure  was  due  to 
control; 
failure  was  due  to 
circumstances 
circumstances 
beyond 
his/her 
beyond 
his/her 
control; 
control; 
(b) 
he/she 
has 
(b) 
he/she 
has 
(b) 
he/she 
has  EP compromise  suggestion 
absconded  or  left 
absconded  or  left 
absconded  or  left  combined  with Article 46(6)(c)
without 
without 
without 
See also follow-up  note of 
authorisation 
the 
authorisation 
the 
authorisation 
the  20.11.2012: 
place  where he/she 
place  where he/she 
place  where he/she 
lived  or  was  held, 
lived  or  was  held, 
lived  or  was  held,  "he/she has absconded or left 
without  contacting 
without  contacting 
without  contacting  without  authorisation  the place 
the 
competent 
the 
competent 
the 
competent  where he/she lived  or was held, 
authority  within  a 
authority  within  a 
authority  within  a  without  contacting  the competent 
reasonable  time,  or 
reasonable  time,  or 
reasonable  time,  or  authority  within  a reasonable 
he/she 
has 
not 
he/she 
has 
not 
he/she 
has 
not  time,  or he/she has not within  a 
within  a  reasonable 
within  a  reasonable 
within  a  reasonable  reasonable time complied  with 
time  complied  with 
time  complied  with 
time  complied  with  reporting  duties or other 
reporting  duties  or 
reporting  duties  or 
reporting  duties  or  obligations  to communicate 
 
14259/12 
 
VH/pf 
181 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

other  obligations  to 
other  obligations  to 
other  obligations  to  unless the applicant 
communicate. 
communicate. 
communicate. 
demonstrates within a 
reasonable time that his/her 
failure was due to circumstances 
beyond his/her control
."  . 
For  the  purposes  of 
For  the  purposes  of 
For  the  purposes  of  Identical. 
implementing 
these 
implementing 
these 
implementing 
these 
provisions, 
Member 
provisions, 
Member 
provisions, 
Member 
States  may  lay  down 
States  may  lay  down 
States  may  lay  down 
time limits  or guidelines. 
time limits  or guidelines. 
time limits  or guidelines. 
2. 
Member 
States 
shall  2. 
Member 
States 
shall  2. 
Member 
States 
shall  Pending. 
ensure  that  the  applicant 
ensure  that  the  applicant 
ensure  that  the  applicant 
who  reports  again  to  the 
who  reports  again  to  the 
who  reports  again  to  the  Technical  group  suggests taking 
competent  authority  after 
competent  authority  after 
competent  authority  after  Council  text.  
a  decision  to  discontinue 
a  decision  to  discontinue 
a  decision  to  discontinue 
as 
referred 
to 
in 
as 
referred 
to 
in 
as 
referred 
to 
in  However, the time limit  of at least 
paragraph 

of 
this 
paragraph 

of 
this 
paragraph 

of 
this  6 months  is pending  and is to be 
Article 
is 
taken, 
is 
Article 
is 
taken, 
is 
Article 
is 
taken, 
is  seen in  the context of effective 
entitled  to  request  that 
entitled  to  request  that 
entitled  to  request  that  remedies.  
his/her  case  be  reopened 
his/her  case  be  reopened 
his/her  case  be  reopened 
 or  entitled  to  make  a 
or entitled to make a new 
 or  entitled  to  make  a 
new  application  which 
application  which  shall 
new  application  which 
shall not be subject to the 
not  be  subject  to  the 
shall not be subject to the 
procedure  referred  to  in 
procedure  referred  to  in 
procedure  referred  to  in 
Articles  40  and  41   , 
Articles  40  and  41.  Only 
Articles  40  and  41   , 
unless  the  request  is 
one request for a case to 
unless  the  request  is 
examined  in  accordance 
be  reopened  may  be 
examined  in  accordance 
with Articles  32 and 34. 
submitted 
during  an 
with Articles  32 and 34. 
asylum procedure.  
▌ 
Member 
States 
may 
Member 
States 
may  Pending.  (period) 
 
14259/12 
 
VH/pf 
182 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

provide  for  a  time  limit 
provide  for  a  time  limit 

Political red line. 
 of  at  least one year  
 of 
at 
least 
 6 
after 
which 
the 
months  
 […]    
applicant's  case  can  no 
after 
which 
the 
longer 
be 
re-opened 
applicant's  case  can  no 
 or  the  new  application 
longer 
be 
re-opened 
may  be  treated  as  a 
 or  the  new  application 
subsequent 
application 
may  be  treated  as  a 
and 
subject 
to 
the 
subsequent 
application 
procedure  referred  to  in 
and 
subject 
to 
the 
Articles 40 and 41 . 
procedure  referred  to  in 
Articles  40  and  41.    
Member 
States 
may 
provide 
that 
the 
applicant's  case  may  be 
reopened only  once. . 
Member 
States 
shall 
Member 
States 
shall 
Member 
States 
shall  Identical. 
ensure that such a person 
ensure that such a person 
ensure that such a person 
is  not  removed  contrary 
is  not  removed  contrary 
is  not  removed  contrary 
to 
the 
principle 
of 
to 
the 
principle 
of 
to 
the 
principle 
of 
non-refoulement
non-refoulement. 
non-refoulement
Member 
States 
may 
Member 
States 
may 
Member 
States 
may  Identical. 
allow 
the 
determining 
allow 
the 
determining 
allow 
the 
determining 
authority  to  take  up  the 
authority  to  take  up  the 
authority  to  take  up  the 
examination  at  the  stage 
examination  at  the  stage 
examination  at  the  stage 
where 
the 
it 
was 
where 
it 
was 
where 
the 
it 
was 
discontinued. 
discontinued. 
discontinued. 
3. 
This  Article  shall  be  3. 
This  Article  shall  be   […]  
Pending  (Dublin  issue). 
without 
prejudice 
to 
without 
prejudice 
to 
Regulation 
(EU) 
No 
Regulation 
(EU) 
No 
 
14259/12 
 
VH/pf 
183 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

[…/…] 
[the 
Dublin 
[…/…] 
[the 
Dublin 
Regulation]. 
Regulation]. 
Article 29 21 
Article 29 
Article 29 21 
 
The role of UNHCR 
The role of UNHCR 
The role of UNHCR 
 
1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall  Identical. 
allow  the UNHCR:   
allow  the UNHCR: 
allow  the UNHCR: 
(a) 
to  have  access  to 
(a) 
to  have  access  to 
(a) 
to  have  access  to  Identical. 
applicants 
for 
applicants 
applicants 
for 
 international 
for international 
 international 
protection  
protection, 
protection  
asylum, 
including 
including  those  in 
asylum, 
including 
those  in  detention 
detention,  at  the 
those  in  detention 
 ,  at  the  border 
border    and in  the 
 ,  at  the  border 
and  
 in 
transit zones; 
and  
 in 
the  
and 
in 
the  
and 
in 
airport 
or 
port 
airport 
or 
port 
transit zones; 
transit zones; 
(b) 
to  have  access  to 
(b) 
to  have  access  to 
(b) 
to  have  access  to  Identical. 
information 
on 
information 
on 
information 
on 
individual 
individual 
individual 
applications 
for 
applications 
for 
applications 
for 
 international 
international 
 international 
protection  
protection,  on  the 
protection  
asylum, 
on 
the 
course 
of 
the 
asylum, 
on 
the 
course 
of 
the 
procedure  and  on 
course 
of 
the 
procedure  and  on 
the 
decisions 
procedure  and  on 
the 
decisions 
taken, 
provided 
the 
decisions 
 
14259/12 
 
VH/pf 
184 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

taken, 
provided 
that  the  applicant 
taken, 
provided 
that  the  applicant 
agrees thereto; 
that  the  applicant 
for  asylum  agrees 
for  asylum  agrees 
thereto; 
thereto; 
(c) 
to 
present 
its 
(c) 
to 
present 
its 
(c) 
to 
present 
its  Identical. 
views, 
in 
the 
views, 
in 
the 
views, 
in 
the 
exercise 
of 
its 
exercise 
of 
its 
exercise 
of 
its 
supervisory 
supervisory 
supervisory 
responsibilities 
responsibilities 
responsibilities 
under  Article 35  of 
under  Article 35  of 
under  Article 35  of 
the 
Geneva 
the 
Geneva 
the 
Geneva 
Convention,  to  any 
Convention,  to  any 
Convention,  to  any 
competent 
competent 
competent 
authorities 
authorities 
authorities 
regarding 
regarding 
regarding 
individual 
individual 
individual 
applications 
for 
applications 
for 
applications 
for 
 international 
international 
 international 
protection  
protection  at  any 
protection  
asylum 
at 
any 
stage 
of 
the 
asylum 
at 
any 
stage 
of 
the 
procedure. 
stage 
of 
the 
procedure. 
procedure. 
2. 
Paragraph 1  shall  also  2. 
Paragraph 1  shall  also  2. 
Paragraph 1  shall  also  Identical. 
apply  to  an  organisation 
apply  to  an  organisation 
apply  to  an  organisation 
which  is  working  in  the 
which  is  working  in  the 
which  is  working  in  the 
territory  of  the  Member 
territory  of  the  Member 
territory  of  the  Member 
State 
concerned 
on 
State 
concerned 
on 
State 
concerned 
on 
behalf  of  the  UNHCR 
behalf  of  the  UNHCR 
behalf  of  the  UNHCR 
pursuant  to an agreement 
pursuant  to an agreement 
pursuant  to an agreement 
with that Member State. 
with that Member State. 
with that Member State. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
185 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Article 30 22 
Article 30 
Article 30 22 
 
Collection of information  on 
Collection of information  on 
Collection of information  on 
 
individual  cases 
individual  cases 
individual  cases 
For  the  purposes  of  examining  For  the  purposes  of  examining  For  the  purposes  of  examining  Identical. 
individual  cases,  Member  States  individual  cases,  Member  States  individual  cases,  Member  States 
shall  not: 
shall  not: 
shall  not: 
(a) 
directly 
disclose  (a) 
disclose 
information  (a) 
directly 
disclose  Identical. 
information 
regarding 
regarding 
individual 
information 
regarding 
individual 
applications 
applications 
for 
individual 
applications 
for 
 international 
international 
protection, 
for 
 international 
protection   asylum,  or 
or  the  fact  that  an 
protection   asylum,  or 
the 
fact 
that 
an 
application 
has 
been 
the 
fact 
that 
an 
application 
has 
been 
made,  to  the  alleged 
application 
has 
been 
made,  to  the  alleged 
actor(s)  of persecution or 
made,  to  the  alleged 
actor(s)  of  persecution 
serious harm; 
actor(s)  of  persecution 
 or  serious  harm   of 
 or  serious  harm   of 
the applicant  for asylum; 
the applicant  for asylum; 
(b) 
obtain  any  information  (b) 
obtain  any  information  (b) 
obtain  any  information  Agreed  to  take  COM/Council 
from  the  alleged  actor(s) 
from  the  alleged  actor(s) 
from  the  alleged  actor(s)  text.  See  shadow  meeting  of 
of 
persecution 
 or 
of  persecution  or  serious 
of 
persecution 
 or  8.11.2012,  note  for  the  shadows, 
serious  harm   in  a 
harm  in  a  manner  that 
serious  harm   in  a  page 4. 
manner  that  would  result 
would  result  in  such 
manner  that  would  result 
in  such  actor(s)  being 
actor(s) 
being 
▌ 
in  such  actor(s)  being 
directly  informed  of  the 
informed  of  the  fact  that 
directly  informed  of  the 
fact  that  an  application 
an  application  has  been 
fact  that  an  application 
has  been  made  by  the 
made  by  the  applicant  in 
has  been  made  by  the 
applicant 
in 
question, 
question, 
and 
would 
applicant 
in 
question, 
 
14259/12 
 
VH/pf 
186 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

and  would  jeopardise  the 
jeopardise  the  physical 
and  would  jeopardise  the 
physical  integrity  of  the 
integrity  of  the  applicant 
physical  integrity  of  the 
applicant 
and 
his/her 
and  his/her  dependants, 
applicant 
and 
his/her 
dependants,  or  the  liberty 
or 
the 
liberty 
and 
dependants,  or  the  liberty 
and  security  of  his/her 
security  of  his/her  family 
and  security  of  his/her 
family 
members 
still 
members  still  living  in 
family 
members 
still 
living  in  the  country  of 
the country  of origin. 
living  in  the  country  of 
origin. 
origin. 
CHAPTER  III 
CHAPTER  III 
CHAPTER  III 
 
PROCEDURES AT FIRST 
PROCEDURES AT FIRST 
PROCEDURES AT FIRST 
 
INSTANCE 
INSTANCE 
INSTANCE 
SECTION I 
SECTION I 
SECTION I 
 
Article 31 23 
Article 31 
Article 31 23 
 
Examination procedure  
Examination procedure  
Examination procedure  
 
1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall  Identical. 
process  applications  for 
process  applications  for 
process  applications  for 
 international 
international 
protection 
 international 
protection   asylum  in 
in 
an 
examination 
protection   asylum  in 
an 
examination 
procedure  in  accordance 
an 
examination 
procedure  in  accordance 
with  the  basic  principles 
procedure  in  accordance 
with  the  basic  principles 
and 
guarantees 
of 
with  the  basic  principles 
and 
guarantees 
of 
Chapter II. 
and 
guarantees 
of 
 
14259/12 
 
VH/pf 
187 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Chapter II. 
Chapter II. 
2. 
Member 
States 
shall  2. 
Member 
States 
shall  2. 
Member 
States 
shall  Agreed to take Council  text. See 
ensure 
that 
such 

ensure 
that 
such 

ensure 
that 
such 
a  shadow meeting  of 8.11.2012, 
procedure  is  concluded 
procedure  is  concluded 
procedure  is  concluded  note for the shadows, page 4. 
as  soon  as  possible, 
as  soon  as  possible, 
as  soon  as  possible, 
without  prejudice  to  an 
without  prejudice  to  an 
without  prejudice  to  an 
adequate  and  complete 
adequate  and  complete 
adequate  and  complete 
examination. 
examination. 
examination 
 and 
within  six  months  after 
the 
application 
is 
lodged  . 
 
 
 In  cases  in  which  an   
application  is  subject  to 
the  procedure  laid  down 
in 
Regulation 
(EU) 
[…/…] 
[the 
Dublin 
Regulation], 
the 
time 
limit  of  six  months  shall 
start  to  run  from  the 
moment 
the 
Member 
State  responsible  for  its 
examination 
is 
determined 
in 
conformity 
with 
that 
Regulation,  the  applicant 
is  on  the  territory  of  that 
Member  State  and  has 
been  taken  in  charge  by 
the 
competent 
authority.   
 
14259/12 
 
VH/pf 
188 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

3. 
Member 
States 
shall  3. 
Member 
States 
shall  3. 
 […]  
Agreed to take Council  text. See 
ensure  that  a  procedure 
ensure  that  a  procedure 
shadow meeting  of 8.11.2012, 
is  concluded  within  six 
is  concluded  within  six 
note for the shadows, page 4. 
months 
after 
the 
months 
after 
the 
application  is lodged. 
application  is lodged. 
Member 
States 
may 
Member 
States 
may 
 […]  
Member  Pending. 
extend  that  time  limit  for 
extend  that  time  limit  for 
States 
may 
extend 
a  period  not  exceeding  a 
a  period  not  exceeding  a 
 that  
 […]   Political red line. 
further 
six 
months, 
further 
six 
months, 
 […]  
time 
limit 
where: 
where: 
 of  six  months   for  a  (time-limits for the examination 
period  not  exceeding  a  and 
prolongation 
of 
the 
 
further 
 twelve   procedure) 
 […] months,  where: 
(a) 
complex  issues  of 
(a) 
complex  issues  of 
(a) 
complex  issues  of  Agreed to take Council  text. 
fact  and  law  are 
fact  and  law  are 
fact  and   /or  
involved;   
involved;   
law are involved; 
See shadow meeting  of 
11 October 2012,  note I, page 10. 
(b) 
a  large  number  of 
(b) 
a  large  number  of 
(b) 
a  large  number  of  Agreed to take Council  text. See 
third 
country 
third 
country 
third 
country  shadow meeting  of 8.11.2012, 
nationals 
or 
nationals 
or 
nationals 
or  note for the shadows, page 4 and 
stateless 
persons 
stateless 
persons 
stateless 
persons  shadow meeting  of 11 October 
simultaneously 
simultaneously 
simultaneously 
2012  note I page 10.   
request 
request 
request 
international 
international 
international 
Pending. 
protection 
which 
protection 
which 
protection 
which 
makes 
it 
makes 
it 
makes  it   very  Political red line. 
impossible 
in 
impossible 
in 
difficult  
practice 
to 
practice 
to 
 […]  
in  (Derogatory provisions in case 
conclude 
the 
conclude 
the 
practice 
to  of large -scale arrivals) 
procedure 
within 
procedure 
within 
conclude 
the 
 
14259/12 
 
VH/pf 
189 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

the 
six-month 
the 
six-month 
procedure 
within  Related to Article 49. 
time-limit; 
time-limit,  subject 
the 
six-month 
to  the  notification 
time-limit; 
EP proposes to insert in the 
to 
the 
Articles 6(4),  14(1) and 31(3)  an 
Commission
obligation  for MS to 
communicate  certain information 
to the Commission. 
EP compromise  suggestion: 
(b) 
a large number  of 
third  country 
nationals  or 
stateless persons 
simultaneously 
request 
international 
protection  which 
makes it 
impossible  in 
practice to 
conclude  the 
procedure within 
the six-month 
time-limit,  subject 
to the notification 
to communication 
to the Commission 
including the 
grounds for 
applying this 
exception

 
14259/12 
 
VH/pf 
190 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

(c) 
where  the  delay 
(c) 
where  the  delay 
(c) 
where  the  delay  Identical. 
can 
clearly 
be 
can 
clearly 
be 
can 
clearly 
be 
attributed  to  the 
attributed  to  the 
attributed  to  the 
failure 
of 
the 
failure 
of 
the 
failure 
of 
the 
applicant 
to 
applicant 
to 
applicant 
to 
comply 
with 
comply 
with 
comply 
with 
his/her  obligations 
his/her  obligations 
his/her  obligations 
under Article 13. 
under Article 13. 
under Article 13. 
Member 
States 
may 
▌. 
Member 
States 
may  Pending. 
postpone  concluding  the 
postpone  concluding  the 
procedure 
where 
the 
procedure 
where 
the  EP compromise  suggestion 
determining 
authority 
determining 
authority  Related to Recital 29a 
cannot 
reasonably 
be 
cannot 
reasonably 
be 
expected 
to 
decide 
expected 
to 
decide  (d) there is a situation of 
within  the  time  limits 
within  the  time  limits  uncertainty in the country  of 
laid 
down 
in 
this 
laid 
down 
in 
this  origin  which is expected to be 
paragraph  due  to  an 
paragraph  due  to  an  temporary and without  prejudice 
uncertain  situation  in  the 
uncertain  situation  in  the  to Article 13 and 18 
country  of  origin  which 
country  of  origin  which  [Qualification Directive]. In 
is 
expected 
to 
be 
is 
expected 
to 
be  such a case, Member States 
temporary. 
temporary. 
shall, within six months of the 
lodging of the application and at 
three-monthly intervals 
thereafter, conduct a review of 
that situation. If they consider 
that there is no longer a situation 
of uncertainty, Member States 
shall conclude the procedure

Political red line. 
(time -limits for the examination 
 
14259/12 
 
VH/pf 
191 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

and prolongation of the 
procedure)
 
4. 
Member 
States 
shall  4. 
Member 
States 
shall  4. 
Member 
States 
shall  Identical. 
ensure  that,  where  a 
ensure  that,  where  a 
ensure  that,  where  a 
decision  cannot  be  taken 
decision  cannot  be  taken 
decision  cannot  be  taken 
within 
six months,  the 
within 
six months,  the 
within 
six months,  the 
applicant  concerned  shall 
applicant 
concerned 
applicant  concerned  shall 
either: 
shall: 
either: 
(a) 
be  informed  of  the 
(a) 
be  informed  of  the 
(a) 
be  informed  of  the  Identical. 
delay;  and  or 
delay; and 
delay;  and  or 
(b) 
receive, 
upon 
(b) 
receive, 
upon 
(b) 
receive, 
upon  Identical. 
his/her 
request, 
his/her 
request, 
his/her 
request, 
information  on  the 
information  on  the 
information  on  the 
 reasons  for  the 
reasons 
for 
the 
 reasons  for  the 
delay  and  the  
delay 
and 
the 
delay  and  the  
time-frame  within 
time-frame  within 
time-frame  within 
which  the  decision 
which  the  decision 
which  the  decision 
on 
his/her 
on 
his/her 
on 
his/her 
application  is  to  be 
application  is  to  be 
application  is  to  be 
expected. 
Such 
expected.  
expected. 
Such 
information 
shall 
information 
shall 
not  constitute  an 
 
not  constitute  an 
obligation  for  the 
obligation  for  the 
Member 
State 
Member 
State 
towards 
the 
towards 
the 
applicant 
applicant 
concerned to take a 
concerned to take a 
decision 
within 
decision 
within 
that time-frame. 
that time-frame. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
192 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

The 
consequences 
of 
The 
consequences 
of 
 […]  
Agreed to take Council  text. See 
failure 
to 
adopt 

failure 
to 
adopt 

shadow meeting  of 8.11.2012, 
decision  within  the  time 
decision  within  the  time 
note for the shadows, page 4. 
limits 
laid 
down 
in 
limits 
laid 
down 
in 
paragraph  3  shall  be 
paragraph  3  shall  be 
determined 
in 
determined 
in 
accordance  with  national 
accordance  with  national 
law. 
law. 
5. 3. 
Member 
States 
may  5. 
The 
determining  5. 3. 
Member 
States 
may  Agreed to take Council  text. See 
prioritise  or  accelerate 
authorities 
may 
prioritise  or  accelerate  follow-up  note of 20.11.2012.. 
any  an  examination   of 
prioritise  an  examination 
any  an  examination   of 
an 
application 
for 
of  an  application  for 
an 
application 
for 
international 
international 
protection 
international 
protection  
in 
in  accordance  with  the 
protection  
in 
accordance 
with 
the 
basic 
principles 
and 
accordance 
with 
the 
basic 
principles 
and 
guarantees of Chapter II: 
basic 
principles 
and 
guarantees  of  Chapter II, 
guarantees  of  Chapter II 
including 
where 
the 
 in 
particular  

application  is  likely  to  be 
including 
where 
the 
well  founded  or  where 
application  is  likely  to  be 
the  applicant  has  special 
well  founded  or  where 
needs: 
the  applicant  has  special 
needs: 
(a) 
where 
the 
(a) 
where 
the 
(a) 
where 
the  Identical. 
application 
is 
application 
is 
application 
is 
likely  to  be  well 
likely  to  be  well 
likely  to  be  well 
founded; 
founded; 
founded; 
(b) 
where the applicant 
(b) 
where the applicant 
(b) 
where the applicant  Identical. 
is 
vulnerable 
is 
vulnerable 
is 
vulnerable 
within  the  meaning 
within  the  meaning 
within  the  meaning 
 
14259/12 
 
VH/pf 
193 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

of  Article  22  of 
of  Article  22  of 
of  Article  22  of 
Directive 
Directive 
Directive 
[…/…/EU] 
[the 
[…/…/EU] 
[the 
[…/…/EU] 
[the 
Reception 
Reception 
Reception 
Conditions 
Conditions 
Conditions 
Directive],  or  is  in 
Directive],  or  is  in 
Directive],  or  is  in 
need 
of 
special 
need 
of 
special 
need 
of 
special 
procedural 
procedural 
procedural 
guarantees, 
in 
guarantees, 
in 
guarantees, 
in 
particular 
particular 
particular 
unaccompanied 
unaccompanied 
unaccompanied 
minors; 
minors; 
minors. 
(c) 
in  other  cases  with 
(c) 
in  other  cases  with 
 […] . 
Agreed to take Council  text. See 
the  exception  of 
the  exception  of 
follow-up  note of 20.11.2012. 
applications 
applications 
referred 
to 
in 
referred 
to 
in 
If EP compromise texts on 
paragraph 6.  
paragraph 6. 
Article 31(7), Recitals 16a and 
16b are accepted. 

6. 4. 
Member  States  may  also  6. 
Member 
States 
may  6. 4. 
Member  States  may  also  It has been agreed to accept the 
provide 
that 
an 
provide 
that 
an 
provide 
that 
an  Council  text.  
examination 
procedure 
examination 
procedure 
examination 
procedure 
in  accordance  with  the 
in  accordance  with  the 
in  accordance  with  the  See shadow meeting  of 
basic 
principles 
and 
basic 
principles 
and 
basic 
principles 
and  11 October 2012,  note I, point 
guarantees  of  Chapter II 
guarantees  of  Chapter II 
guarantees  of  Chapter II  B.2. 
be 
prioritised 
or 
be  accelerated  and/or 
be 
prioritised 
or 
accelerated 
 and/or 
conducted  at  the  border 
accelerated 
 and/or 
conducted  at  the  border 
in 
accordance 
with 
conducted  at  the  border 
in 
accordance 
with 
Article 43 if: 
in 
accordance 
with 
Article 43  if: 
Article 43  if: 
(a) 
the  applicant,  in 
(a) 
the  applicant,  in 
(a) 
the  applicant,  in   
 
14259/12 
 
VH/pf 
194 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

submitting 
his/her 
submitting 
his/her 
submitting 
his/her 
application 
and 
application 
and 
application 
and 
presenting 
the 
presenting 
the 
presenting 
the 
facts, 
has 
only 
facts, 
has 
only 
facts, 
has 
only 
raised  issues  that 
raised  issues  that 
raised  issues  that 
are  not  relevant  or 
are  not  relevant  to 
are  not  relevant  or 
of 
minimal 
the  examination  of 
of 
minimal 
relevance  to  the 
whether 
he/she 
relevance  to  the 
examination 
of 
qualifies 
as 

examination 
of 
whether 
he/she 
refugee or a person 
whether 
he/she 
qualifies 
as 

eligible 
for 
qualifies 
as 

refugee 
 or  a 
subsidiary 
refugee 
 or  a 
person  eligible  for 
protection 
by 
person  eligible  for 
subsidiary 
virtue  of  Directive 
subsidiary 
protection  
by 
[…/…/EU] 
[the 
protection  
by 
virtue  of  Directive 
Qualification 
virtue  of  Directive 
[…/…/EU] 
[the 
Directive];  or 
[…/…/EU] 
[the 
Qualification 
Qualification 
Directive] 
Directive] 
2004/83/EC;  or 
2004/83/EC;  or 
 
aa)  the 
applicant 
 
 
clearly  does  not 
qualify 

as 

refugee 
or 
for 
refugee status in a 
Member 

State 
under 
Directive 
[…/.../EU] 
[the 
Qualification 
Directive]; or 

(b) 
the 
applicant 
 
(b) 
the 
applicant 
 
 
14259/12 
 
VH/pf 
195 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

clearly  does  not 
clearly  does  not 
qualify 
as 

qualify 
as 

refugee 
or 
for 
refugee 
or 
for 
refugee  status  in  a 
refugee  status  in  a 
Member 
State 
Member 
State 
under 
Directive 
under 
Directive 
2004/83/EC;  or 
2004/83/EC;  or 
(c) 
the  application  for 
 
(c) 
the  application  for 
 
asylum 
is 
asylum 
is 
considered  to  be 
considered  to  be 
unfounded: 
unfounded: 
(b i)  because 
the 
(b) 
the 
applicant 
is 
(bi)  because 
the   
applicant  is  from  a 
from a safe country 
applicant  is  from  a 
safe 
country 
of 
of  origin  within  the 
safe 
country 
of 
origin  within  the 
meaning 
of 
this 
origin  within  the 
meaning 
of 
this 
Directive 
meaning 
of 
this 
Directive 
Directive 
Articles 29,  30  and 
Articles 29,  30  and 
31,  or 
31,  or 
(ii) 
because  the 
 
(ii) 
because  the 
 
country 
country 
which  is  not 
which  is  not 

Member 

Member 
State, 
is 
State, 
is 
considered  to 
considered  to 
be 

safe 
be 

safe 
third  country 
third  country 
for 
the 
for 
the 
applicant, 
applicant, 
without 
without 
 
14259/12 
 
VH/pf 
196 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

prejudice 
to 
prejudice 
to 
Article 28(1); 
Article 28(1); 
or 
or 
(c d)  the  applicant  has 
(c) 
the  applicant  has 
(cd)  the  applicant  has   
misled 
the 
misled 
the 
misled 
the 
authorities 
by 
authorities 
by 
authorities 
by 
presenting 
false 
presenting 
false 
presenting 
false 
information 
or 
information 
or 
information 
or 
documents  or  by 
documents  or  by 
documents  or  by 
withholding 
withholding 
withholding 
relevant 
relevant 
relevant 
information 
or 
information 
or 
information 
or 
documents 
with 
documents 
with 
documents 
with 
respect  to  his/her 
respect  to  his/her 
respect  to  his/her 
identity 
and/or 
identity 
and/or 
identity 
and/or 
nationality 
that 
nationality 
that 
nationality 
that 
could  have  had  a 
could  have  had  a 
could  have  had  a 
negative  impact  on 
negative  impact  on 
negative  impact  on 
the decision;  or  
the decision;  or 
the decision;  or 
 
 
 […]  
 
(e) 
the  applicant  has 
 
(e) 
the  applicant  has 
 
filed 
another 
filed 
another 
application 
for 
application 
for 
asylum 
stating 
asylum 
stating 
other 
personal 
other 
personal 
data; or 
data; or 
(d f)  the  applicant  has 
(d) 
it  is  likely  that,  in 
(df)  the  applicant  has   
not 
produced 
bad 
faith, 
the 
not 
produced 
information 
applicant 
has 
information 
 
14259/12 
 
VH/pf 
197 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

establishing  with  a 
destroyed 
or 
establishing  with  a 
reasonable  degree 
disposed 
of 
an 
reasonable  degree 
of  certainty  his/her 
identity  or  travel 
of  certainty  his/her 
identity 
or 
document 
that 
identity 
or 
nationality,  or  it  is 
would  have  helped 
nationality,  or  it  is 
likely  that,  in  bad 
establish 
his/her 
likely  that,  in  bad 
faith, 
 the 
identity 
or 
faith, 
 the 
applicant  
nationality;  or 
applicant  
he/she 
has 
he/she 
has 
destroyed 
or 
destroyed 
or 
disposed 
of 
an 
disposed 
of 
an 
identity  or  travel 
identity  or  travel 
document 
that 
document 
that 
would  have  helped 
would  have  helped 
establish 
his/her 
establish 
his/her 
identity 
or 
identity 
or 
nationality;  or 
nationality;  or 
(e g)  the  applicant  has 
(e) 
the  applicant  has 
(eg)  the  applicant  has   
made  inconsistent, 
made  clearly  false, 
made 
 clearly 
contradictory, 
inconsistent
inconsistent 
and 
 clearly  false  or 
contradictory 
or 
contradictory,  
obviously  
improbable, 
inconsistent, 
improbable 
or 
insufficient 
contradictory, 
insufficient 
representations  
 clearly  false  or 
representations 
▌making 
his/her 
obviously  
 which  contradict 
claim 
plainly 
improbable 
or 
sufficiently 
unconvincing 
in  
insufficient 
verified 
country-
relation  to  whether 
representations 
of-origin 
he/she  qualifies  as 
 which  contradict 
information,  
a  refugee  or  a 
sufficiently 
 thus 
person  eligible  for 
verified 
country-
making   which 
subsidiary 
of-origin 
 
14259/12 
 
VH/pf 
198 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

make  his/her  claim 
protection 
by 
information,  
clearly 
virtue  of  Directive 
 thus 
unconvincing 
in 
[…/…/EU] 
[the 
making   which 
relation 
to 
Qualification 
make  his/her  claim 
 whether  he/she 
Directive];  or 
clearly 
qualifies 
as 

unconvincing 
in 
refugee or a person 
relation 
to 
eligible 
for 
 whether  he/she 
subsidiary 
qualifies 
as 

protection 
by 
refugee or a person 
virtue  of   his/her 
eligible 
for 
having  being  the 
subsidiary 
object 
of 
protection 
by 
persecution 
virtue  of   his/her 
referred 
to 
in 
having  being  the 
Directive 
object 
of 
[…/…/EU] 
[the 
persecution 
Qualification 
referred 
to 
in 
Directive] 
Directive 
Directive 
[…/…/EU] 
[the 
2004/83/EC;  or 
Qualification 
Directive] 
Directive 
2004/83/EC;  or 
 
(g) 
the  applicant  has 
 (e1)  The 
applicant   
submitted 

has  introduced  a 
subsequent 
subsequent 
application  which 
application 
for 
clearly  does  not 
international 
raise  any  relevant 
protection  that  is 
new  elements with 
not  inadmissible  in 
respect  to  his/her 
accordance 
with 
 
14259/12 
 
VH/pf 
199 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

particular 
Article 40(5);  or  
circumstances  or 
to  the  situation  in 
his/her  country  of 
origin; or
 
 
(h) 
the  applicant  has 
 
 
failed 
without 
reasonable  cause 
to  make  his/her 
application earlier, 
having 

had 
opportunity  to  do 
so; or 

(h) 
the  applicant  has 
 
(h) 
the  applicant  has 
 
submitted 

submitted 

subsequent 
subsequent 
application 
which 
application 
which 
does  not  raise  any 
does  not  raise  any 
relevant 
new 
relevant 
new 
elements 
with 
elements 
with 
respect  to  his/her 
respect  to  his/her 
particular 
particular 
circumstances or to 
circumstances or to 
the 
situation 
in 
the 
situation 
in 
his/her  country  of 
his/her  country  of 
origin;  or 
origin;  or 
(i) 
the  applicant  has 
 
(i) 
the  applicant  has 
 
failed 
without 
failed 
without 
reasonable cause to 
reasonable cause to 
make 
his/her 
make 
his/her 
 
14259/12 
 
VH/pf 
200 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

application  earlier, 
application  earlier, 
having 
had 
having 
had 
opportunity  to  do 
opportunity  to  do 
so; or 
so; or 
(f j)  the 
applicant 
is 
(f) 
the 
applicant 
is 
(fj) 
the 
applicant 
is   
making 
an 
making 
an 
making 
an 
application  merely 
application  merely 
application  merely 
in  order  to delay or 
in  order  to delay or 
in  order  to delay or 
frustrate 
the 
frustrate 
the 
frustrate 
the 
enforcement  of  an 
enforcement  of  an 
enforcement  of  an 
earlier  or  imminent 
earlier  or  imminent 
earlier  or  imminent 
decision 
which 
decision 
which 
decision 
which 
would 
result 
in 
would 
result 
in 
would 
result 
in 
his/her  removal;  or 
his/her  removal;  or 
his/her  removal;  or 
(k) 
the  applicant  has 
 
(k) 
the  applicant  has 
 
failed  without  good 
failed  without  good 
reason  to  comply 
reason  to  comply 
with 
obligations 
with 
obligations 
referred 
to 
in 
referred 
to 
in 
Article 4(1)  and (2) 
Article 4(1)  and (2) 
of 
Directive 
of 
Directive 
2004/83/EC  or  in 
2004/83/EC  or  in 
Articles11(2)(a) 
Articles11(2)(a) 
and  (b)  and  20(1) 
and  (b)  and  20(1) 
of  this  Directive; 
of  this  Directive; 
or 
or 
(l) 
the 
applicant 
 
(l) 
the 
applicant 
 
entered 
the 
entered 
the 
territory 
of 
the 
territory 
of 
the 
Member 
State 
Member 
State 
 
14259/12 
 
VH/pf 
201 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

unlawfully 
or 
unlawfully 
or 
prolonged 
his/her 
prolonged 
his/her 
stay 
unlawfully 
stay 
unlawfully 
and,  without  good 
and,  without  good 
reason,  has  either 
reason,  has  either 
not 
presented 
not 
presented 
himself/herself 
to 
himself/herself 
to 
the 
authorities 
the 
authorities 
and/or 
filed 
an 
and/or 
filed 
an 
application 
for 
application 
for 
asylum  as  soon  as 
asylum  as  soon  as 
possible,  given  the 
possible,  given  the 
circumstances 
of 
circumstances 
of 
his/her  entry; or 
his/her  entry; or 
 
(j) 
the  applicant  has 
 
 
failed 
without 
good  reason  to 
comply 

with 
his/her  obligations 
to cooperate in the 
examination of the 
facts  of  his/her 
case 

and 
the 
establishment 
of 
his/her 
identity 
referred 
to 
in 
Article  4(1)  and 
(2)  of  Directive 
[…/.../EU] 

[the 
Qualification 
Directive]  or  in 
Article  12(1)  and 

 
14259/12 
 
VH/pf 
202 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

(2)(a),  (b)  and  (c) 
and  Article  25(1) 
of  this  Directive; 
or
 
 
(k) 
the 
applicant 
 (f1)  the 
applicant   
entered 
the 
entered 
the 
territory 
of  the 
territory 
of 
the 
Member 
State 
Member 
State 
unlawfully 
or 
unlawfully 
or 
extended  his/her 
prolonged 
his/her 
stay 
unlawfully 
stay 
unlawfully 
and,  without  good 
and,  without  good 
reason,  has  either 
reason,  has  either 
not 
presented 
not 
presented 
himself/herself  to 
himself/herself 
to 
the 
authorities 
the 
authorities 
and/or  filed  an 
and/or 
filed 
an 
application 
for 
application 
for 
asylum  as soon as 
asylum  as  soon  as 
possible,  given the 
possible,  given  the 
circumstances  of 
circumstances 
of 
his/her entry; or 
his/her  entry; or  
 
 
 (f2)  the 
applicant   
refuses  to  comply 
with  an  obligation 
to 
have 
his/her 
fingerprints 
taken 
in  accordance  with 
Regulation 
(EU) 
[…/…] 
[EURODAC 
 
14259/12 
 
VH/pf 
203 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Regulation],  or  
(g m) the 
applicant 
(g) 
the  applicant  may 
(gm)  the 
applicant   
 may  for  serious 
for  serious  reasons 
 may  for  serious 
reasons 
be 
be  considered  a 
reasons 
be 
considered   is  a 
danger 
to 
the 
considered   is  a 
danger 
to 
the 
national  security  ▌ 
danger 
to 
the 
national  security  or 
of 
the 
Member 
national  security  or 
public  order  of  the 
State, 
or 
the 
public  order  of  the 
Member  State,  or 
applicant  has  been 
Member  State,  or 
the  applicant  has 
forcibly 
expelled 
the  applicant  has 
been 
forcibly 
for  serious  reasons 
been 
forcibly 
expelled 
for 
of  public  security 
expelled 
for 
serious  reasons  of 
or 
public 
order 
serious  reasons  of 
public 
security 
under national  law. 
public 
security 
 or  
and 
 or  
and 
public  order  under 
public  order  under 
national  law.; or  
national  law.; or 
(n) 
the 
applicant 
 
(n) 
the 
applicant 
 
refuses  to  comply 
refuses  to  comply 
with  an  obligation 
with  an  obligation 
to 
have 
his/her 
to 
have 
his/her 
fingerprints 
taken 
fingerprints 
taken 
in  accordance  with 
in  accordance  with 
relevant 
relevant 
Community  and/or 
Community  and/or 
national 
national 
legislation;  or 
legislation;  or 
(o) 
the  application  was 
 
(o) 
the  application  was 
 
made 
by 
an 
made 
by 
an 
unmarried  minor  to 
unmarried  minor  to 
 
14259/12 
 
VH/pf 
204 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

whom 
whom 
Article 6(4)(c) 
Article 6(4)(c) 
applies,  after  the 
applies,  after  the 
application  of  the 
application  of  the 
parents  or  parent 
parents  or  parent 
responsible  for  the 
responsible  for  the 
minor 
has 
been 
minor 
has 
been 
rejected 
and  no 
rejected 
and  no 
relevant 
new 
relevant 
new 
elements 
were 
elements 
were 
raised  with  respect 
raised  with  respect 
to  his/her  particular 
to  his/her  particular 
circumstances or to 
circumstances or to 
the 
situation 
in 
the 
situation 
in 
his/her  country  of 
his/her  country  of 
origin. 
origin. 
7. 
Member  States  shall  lay  7. 
Member  States  shall  lay  7. 
Member 
States  Pending. 
down  reasonable  time 
down  reasonable  time 
 may    […]   lay 
limits  for  the  adoption  of 
limits  for  the  adoption  of 
down 
 […]   time  EP compromise  text: 

decision 
in 
the 

decision 
in 
the 
limits  for  the  adoption  of 
procedure 
at 
first 
procedure 
at 
first 

decision 
in 
the  Member  States  shall  lay  down 
instance 
pursuant 
to 
instance 
pursuant 
to 
procedure 
at 
first  time  limits  for  the  adoption  of  a 
paragraph 

which 
paragraph 

which 
instance 
pursuant 
to  decision  in  the  procedure  at  first 
ensure 
adequate 
and 
ensure 
adequate 
and 
paragraph  6   […] .  instance  pursuant  to  paragraph  6. 
complete  examination. 
complete  examination. 
 Those 
time 
limits  Those 
time 
limits 
shall 
be 
shall  be reasonable.  
reasonable. 
Without  prejudice  to  Article 
31(3), 

Member  States  may 
exceed those time limits where it 
is  necessary  in  order  to  ensure 
an 

adequate  and  complete 
examination  of  the  application 
 
14259/12 
 
VH/pf 
205 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

for international protection. 
Related to Recitals 16a and 16b. 
8. 
The 
fact 
that 
an  8. 
The 
fact 
that 
an  8. 
The 
fact 
that 
an  Pending. 
application 
for 
application 
for 
application 
for 
international 
protection 
international 
protection 
international 
protection 
was  submitted  after  an 
was  submitted  after  an 
was  submitted  after  an 
irregular  entry  into  the 
irregular  entry  into  the 
irregular  entry  into  the 
territory  or  at  the  border, 
territory  or  at  the  border, 
territory  or  at  the  border, 
including 
in 
transit 
including 
in 
transit 
including 
in 
transit 
zones, as well as the lack 
zones, as well as the lack 
zones,   […]   shall 
of  documents  or  use  of 
of documents  on entry or 
not  per  se  entail  an 
forged  documents,  shall 
the 
use 
of 
forged 
automatic  recourse to the 
not  per  se  entail  an 
documents,  shall  not  per 
procedure 
at 
first 
automatic  recourse to the 
se  entail  an  automatic 
instance 
pursuant 
to 
procedure 
at 
first 
recourse to the procedure 
paragraph 6. 
instance 
pursuant 
to 
at  first  instance  pursuant 
paragraph 6.  
to paragraph 6. 
Article 24 
 
Article 24 
 
Specific procedures  
 
Specific procedures  
 
1. 
Member 
States 
may   
1. 
Member 
States 
may   
provide  for  the  following 
provide  for  the  following 
specific 
procedures 
specific 
procedures 
derogating 
from 
the 
derogating 
from 
the 
basic 
principles 
and 
basic 
principles 
and 
guarantees of Chapter II: 
guarantees of Chapter II: 
 
14259/12 
 
VH/pf 
206 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

(a) 

preliminary 
 
(a) 

preliminary 
 
examination  for  the 
examination  for  the 
purposes 
of 
purposes 
of 
processing 
cases 
processing 
cases 
considered 
within 
considered 
within 
the  framework  set 
the  framework  set 
out in Section  IV; 
out in Section  IV; 
(b) 
procedures  for  the 
 
(b) 
procedures  for  the 
 
purposes 
of 
purposes 
of 
processing 
cases 
processing 
cases 
considered 
within 
considered 
within 
the  framework  set 
the  framework  set 
out in Section  V. 
out in Section  V. 
2. 
Member  States  may  also   
2. 
Member  States  may  also   
provide  a  derogation  in 
provide  a  derogation  in 
respect of Section  VI. 
respect of Section  VI. 
Article 32 
Article 32 
Article 32 
 
Unfounded applications  
Unfounded applications 
Unfounded applications  
 
1. 
Without 
prejudice 
to  ▌  Member  States  may  only  1. 
Without 
prejudice 
to  Agreed to take COM/Council 
Articles 27  19  and  20, 
consider  an  application 
Articles 27  19  and  20,  text. See shadow meeting  of 
Member  States  may  only 
as 
unfounded 
if  the 
Member  States  may  only  8.11.2012,  note for the shadows, 
consider  an  application 
determining 
authority 
consider  an  application  page 4. 
for  asylum  as  unfounded 
has  established  that  the 
for  asylum  as  unfounded 
if 
the 
determining 
applicant 
does 
not 
if 
the 
determining 
authority  has  established 
qualify  for  international 
authority  has  established 
that  the  applicant  does 
protection 
status 
that  the  applicant  does 
 
14259/12 
 
VH/pf 
207 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

not 
qualify 
for 
pursuant 
to 
not 
qualify 
for 
 international 
Directive […/…/EU] 
 international 
protection  
refugee 
[the 
Qualification 
protection  
refugee 
status 
pursuant 
to 
Directive]. 
status 
pursuant 
to 
Directive […/…/EU] 
Directive […/…/EU] 
[the 
Qualification 
[the 
Qualification 
Directive]  2004/83/EC. 
Directive]  2004/83/EC. 
2. 
In the cases mentioned in  2. 
In  cases  of  unfounded  2. 
In the cases mentioned in  Agreed to take Council  text. See 
Article 23(4)(b)  and  In  in 
applications 
in 
which 
Article 23(4)(b)  and  In  in  follow-up  note of 20.11.2012. 
cases 
of 
unfounded 
any  of  the  circumstances 
cases 
of 
unfounded 
applications  for  asylum 
listed  in  Article  31(6)  (a) 
applications  for  asylum 
in  which  any  of  the 
to  (f)  apply,  Member 
in  which  any  of  the 
circumstances  listed  in 
States  may  also  consider 
circumstances  listed  in 
Article 31(6)   (a)  to 
an 
application 
as 
Article 31(6) 
 […]  
(f)   23(4)(a)  and  (c)  to 
manifestly 
unfounded, 
23(4)(a)  and  (c)  to  (o) 
(o)  apply, Member States 
following  an  adequate 
apply,  Member  States 
may  also  consider  an 
and 
complete 
may  also  consider  an 
application  as  manifestly 
examination. 
application  as  manifestly 
unfounded,  where  it  is 
unfounded,  where  it  is 
defined  as  such  in  the 
defined  as  such  in  the 
national  legislation. 
national  legislation. 
SECTION II 
SECTION II 
SECTION II 
 
Article 33 25 
Article 33 
Article 33 25 
 
Inadmissible applications  
Inadmissible applications  
Inadmissible applications  
 
1. 
In  addition  to  cases  in  1. 
In  addition  to  cases  in  1. 
In  addition  to  cases  in  Identical. 
which  an  application  is 
which  an  application  is 
which  an  application  is 
 
14259/12 
 
VH/pf 
208 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

not 
examined 
in 
not 
examined 
in 
not 
examined 
in 
accordance 
with 
accordance 
with 
accordance 
with 
Regulation 
(EU) 
No 
Regulation 
(EU) 
No 
Regulation 
(EU) 
No 
[…/…] 
[the 
Dublin 
[…/…] 
[the 
Dublin 
[…/…] 
[the 
Dublin 
Regulation] 
(EC) 
No 
Regulation], 
Member 
Regulation] 
(EC) 
No 
343/2003, 
Member 
States  are not required to 
343/2003, 
Member 
States  are not required to 
examine 
whether 
the 
States  are not required to 
examine 
whether 
the 
applicant 
qualifies 
for 
examine 
whether 
the 
applicant  qualifies   for 
international 
protection 
applicant  qualifies   for 
international 
in 
accordance 
with 
international 
protection  
as 

Directive 
[…/…/EU] 
protection  
as 

refugee  in  accordance 
[the 
Qualification 
refugee  in  accordance 
with 
Directive 
Directive] where 
an 
with 
Directive 
[…/…/EU] 
[the 
application  is  considered 
[…/…/EU] 
[the 
Qualification 
inadmissible  pursuant  to 
Qualification 
Directive] 2004/83/EC 
this Article. 
Directive] 2004/83/EC 
where  an  application  is 
where  an  application  is 
considered 
inadmissible 
considered 
inadmissible 
pursuant to this Article. 
pursuant to this Article. 
2. 
Member 
States 
may  2. 
Member 
States 
may  2. 
Member 
States 
may  Identical. 
consider  an  application 
consider  an  application 
consider  an  application 
for 
 international 
for 
international 
for 
 international 
protection   asylum  as 
protection 
as 
protection   asylum  as 
inadmissible 
 only  
inadmissible  only  if: 
inadmissible 
 only  
pursuant  to  this  Article 
pursuant  to  this  Article 
if: 
if: 
(a) 
another 
Member 
(a) 
another 
Member 
(a) 
another 
Member  Agreed to take Council  text. See 
State  has  granted 
State  has  granted 
State  has  granted  shadow meeting  of 8.11.2012, 
refugee status; 
refugee status; 
 international 
note for the shadows, page 4. 
protection  
 […] ; 
 
14259/12 
 
VH/pf 
209 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

(b) 
a  country  which  is 
(b) 
a  country  which  is 
(b) 
a  country  which  is  Identical. 
not 

Member 
not 

Member 
not 

Member 
State  is  considered 
State  is  considered 
State  is  considered 
as a first country of 
as a first country of 
as a first country of 
asylum for 
the 
asylum for 
the 
asylum for 
the 
applicant,  pursuant 
applicant,  pursuant 
applicant,  pursuant 
to Article  35 26;  
to Article  35; 
to Article  35 26; 
(c) 
a  country  which  is 
(c) 
a  country  which  is 
(c) 
a  country  which  is  Identical. 
not 

Member 
not 

Member 
not 

Member 
State  is  considered 
State  is  considered 
State  is  considered 
as  a  safe  third 
as  a  safe  third 
as  a  safe  third 
country 
for 
the 
country 
for 
the 
country 
for 
the 
applicant,  pursuant 
applicant,  pursuant 
applicant,  pursuant 
to Article  38 27; 
to Article  38; 
to Article  38 27; 
(d) 
the 
applicant 
is 
 
(d) 
the 
applicant 
is   
allowed  to  remain 
allowed  to  remain 
in 
the 
Member 
in 
the 
Member 
State  concerned  on 
State  concerned  on 
some 
other 
some 
other 
grounds 
and 
as 
grounds 
and 
as 
result of this he/she 
result of this he/she 
has  been  granted  a 
has  been  granted  a 
status  equivalent  to 
status  equivalent  to 
the 
rights 
and 
the 
rights 
and 
benefits 
of 
the 
benefits 
of 
the 
refugee  status  by 
refugee  status  by 
virtue 
of 
virtue 
of 
Directive 2004/83/
Directive 2004/83/
EC; 
EC; 
 
14259/12 
 
VH/pf 
210 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

(e) 
the 
applicant 
is 
 
(e) 
the 
applicant 
is 
 
allowed  to  remain 
allowed  to  remain 
in  the  territory  of 
in  the  territory  of 
the  Member  State 
the  Member  State 
concerned  on some 
concerned  on some 
other 
grounds 
other 
grounds 
which 
protect 
which 
protect 
him/her 
against 
him/her 
against 
refoulement 
refoulement 
pending 
the 
pending 
the 
outcome 
of 

outcome 
of 

procedure  for  the 
procedure  for  the 
determination 
of 
determination 
of 
status  pursuant  to 
status  pursuant  to 
point  (d); 
point  (d); 
(d f)   the 
application 
d) 
the  application  is  a 
(df)   the 
application  Identical. 
is 

subsequent 
subsequent 
is 

subsequent 
application,  where 
application,  where 
application,  where 
no new elements or 
no new elements or 
no new elements or 
findings  relating  to 
findings  relating  to 
findings  relating  to 
the  examination  of 
the  examination  of 
the  examination  of 
whether 
the 
whether 
the 
whether 
the 
applicant  qualifies 
applicant  qualifies 
applicant  qualifies 
as  a  refugee  or  a 
as  a  refugee  or  a 
as  a  refugee  or  a 
person  eligible  for 
person  eligible  for 
person  eligible  for 
subsidiary 
subsidiary 
subsidiary 
protection 
by 
protection 
by 
protection 
by 
virtue  of  Directive 
virtue  of  Directive 
virtue  of  Directive 
[…/…/EU] 
[the 
[…/…/EU] 
[the 
[…/…/EU] 
[the 
Qualification 
Qualification 
Qualification 
Directive] 
have 
Directive] 
have 
Directive] 
have 
arisen or have been 
arisen or have been 
arisen or have been 
 
14259/12 
 
VH/pf 
211 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

presented  by  the 
presented  by  the 
presented  by  the 
applicant  
the 
applicant  ; 
applicant  
the 
applicant 
has 
applicant 
has 
lodged  an  identical 
lodged  an  identical 
application  after  a 
application  after  a 
final  decision; 
final  decision; 
(e g)  a  dependant  of  the 
(e) 
a  dependant  of  the 
(eg)  a  dependant  of  the  Identical. 
applicant  lodges  an 
applicant  lodges  an 
applicant  lodges  an 
application, 
after 
application, 
after 
application, 
after 
he/she 
has 
in 
he/she 
has 
in 
he/she 
has 
in 
accordance 
with 
accordance 
with 
accordance 
with 
Article 7(2) 
6(3) 
Article 7(2) 
Article 7(2) 
6(3) 
consented  to  have 
consented  to  have 
consented  to  have 
his/her case be part 
his/her case be part 
his/her case be part 
of  an  application 
of  an  application 
of  an  application 
made  on  his/her 
made  on  his/her 
made  on  his/her 
behalf,  and  there 
behalf,  and  there 
behalf,  and  there 
are 
no 
facts 
are 
no 
facts 
are 
no 
facts 
relating 
to 
the 
relating 
to 
the 
relating 
to 
the 
dependant's 
dependant's 
dependant's 
situation, 
which 
situation, 
which 
situation, 
which 
justify  a  separate 
justify  a  separate 
justify  a  separate 
application. 
application. 
application. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
212 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Article 34 (1) (2) has been 
Article 34 
Article 34 
Article 34 
accepted as a compromise.    
See shadow meeting  of 
11 October 2012,  note I, point 
A.1. 
Article 34 
Special rules on an admissibility  Special rules on an admissibility  Special rules on an admissibility  Special rules on an admissibility 
interview  
interview  
interview  
interview  
1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall 
allow 
applicants 
to 
allow 
applicants 
to 
allow 
applicants 
to 
allow 
applicants 
to 
present  their  views  with 
present  their  views  with 
present  their  views  with 
present  their  views  with 
regard  to  the  application 
regard  to  the  application 
regard  to  the  application 
regard  to  the  application 
of  the  grounds  referred 
of  the  grounds  referred 
of  the  grounds  referred 
of  the  grounds  referred 
to  in  Article  33  in  their 
to  in  Article  33  in  their 
to  in  Article  33  in  their 
to  in  Article  33  in  their 
particular  circumstances 
particular  circumstances 
particular  circumstances 
particular  circumstances 
before  a  decision  to 
before  a  decision  to 
before  a  decision  to 
before  a  decision  to 
consider  an  application 
consider  an  application 
consider  an  application 
consider  an  application 
inadmissible  is  taken.  To 
inadmissible  is  taken.  To 
inadmissible  is  taken.  To 
inadmissible 
by 
the 
that  end,  Member  States 
that 
end, 
the 
that  end,  Member  States 
determining  authority 
shall  conduct  a  personal 
determining 
authority 
shall  conduct  a  personal 
is  taken.  To  that  end, 
interview 
on 
the 
shall  conduct  a  personal 
interview 
on 
the 
Member 
States 
shall 
admissibility 
of 
the 
interview 
on 
the 
admissibility 
of 
the 
conduct 

personal 
application. 
Member 
admissibility 
of 
the 
application. 
Member 
interview 
on 
the 
States  may  make  an 
application. 
Member 
States  may  make  an 
admissibility 
of 
the 
exception 
only 
in 
States  may  make  an 
exception 
only 
in 
application. 
Member 
accordance  with  Article 
exception 
only 
in 
accordance  with  Article 
States  may  make  an 
42  in  the  case  of  a 
accordance  with  Article 
42  in  the  case  of  a 
exception 
only 
in 
 
14259/12 
 
VH/pf 
213 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

subsequent application.   
42  in  the  case  of  a 
subsequent application. 
accordance  with  Article 
subsequent application. 
42  in  the  case  of  a 
subsequent 
application. 
This paragraph shall be 
without  prejudice  to 
Article 4(2)(a). 

 
 
 
2. 
Member  States  may 
provide 

that 
the 
personnel 
of 
other 
authorities  than  the 
determining  authority 
conducts  the  personal 
interview 

on 
the 
admissibility 
of 
the 
application 
for 
international 
protection. 

In 
such 
cases,  Member  States 
shall  ensure  that  the 
personnel 

of 
those 
authorities 
who 
conduct  the  intervie w 
receive  in  advance  the 
necessary 

basic 
training  in  particular 
with 

respect 
to 
international 
human 
rights  law,  the  EU 
asylum 

acquis 
and 
interview techniques.  
 
14259/12 
 
VH/pf 
214 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

 
2. 
Paragraph  1  shall  be  2. 
Paragraph  1  shall  be   […]  
 […]  
without 
prejudice 
to 
without 
prejudice 
to 
Article  5  of  Regulation 
Article  5  of  Regulation 
Pending  (Dublin  issue) 
(EU)  No  […/…]  [the 
(EU)  No  […/…]  [the 
Dublin  Regulation]. 
Dublin  Regulation]. 
 
3. 
Member 
States 
shall  3. 
Member 
States 
shall   
 […]  
ensure  that  the  person 
ensure  that  the  member 
who 
conducts 
the 
of 
staff 
of 
the 
Agreed  to  take  Council  text 
interview 
on 
the 
determining 
authority 
(shadow meeting  20.9.2012) 
admissibility 
of 
the 
who 
conducts 
the 
application 
does 
not 
interview 
on 
the 
wear  a  military  or  law 
admissibility 
of 
the 
enforcement uniform. 
application 
does 
not 
wear a ▌ uniform 
SECTION III 
SECTION III 
SECTION III 
 
Article 35 26 
Article 35 
Article 35 26 

The concept of first country of 
The concept of first country of 
The concept of first country of 
 
asylum 
asylum 
asylum 
A country can be considered to be  A country can be considered to be  A country can be considered to be  Identical. 
a  first  country  of  asylum  for  a  a  first  country  of  asylum  for  a  a  first  country  of  asylum  for  a 
particular 
applicant 
for  particular 
applicant 
for  particular 
applicant 
for 
 
14259/12 
 
VH/pf 
215 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

 international 
protection   international  protection  if: 
 international 
protection  
asylum  if:   
asylum  if: 
(a) 
he/she 
has 
been  (a) 
he/she 
has 
been  (a) 
he/she 
has 
been  Identical. 
recognised 
in 
that 
recognised 
in 
that 
recognised 
in 
that 
country  as  a  refugee and 
country  as  a  refugee and 
country  as  a  refugee and 
he/she  can  still  avail 
he/she  can  still  avail 
he/she  can  still  avail 
himself/herself  of  that 
himself/herself  of  that 
himself/herself  of  that 
protection,  or  
protection,  or 
protection,  or 
(b) 
he/she  otherwise  enjoys  (b) 
he/she  otherwise  enjoys  (b) 
he/she  otherwise  enjoys  Agreed to take COM/Council 
sufficient  protection  in 
effective  protection  in 
sufficient  protection  in  text. See shadow meeting  of 
that  country,  including 
that  country,  including 
that  country,  including  8.11.2012,  note for the shadows, 
benefiting 
from 
the 
benefiting 
from 
the 
benefiting 
from 
the  page 4. 
principle 
of 
principle 
of 
principle 
of 
non-refoulement
non-refoulement, 
non-refoulement
provided  that  he/she  will  be  provided  that  he/she  will  be  provided  that  he/she  will  be  Identical. 
re-admitted  to that country. 
re-admitted  to that country. 
re-admitted  to that country. 
In  applying  the  concept  of  first  In  applying  the  concept  of  first  In  applying  the  concept  of  first  Agreed to take COM/Council 
country 
of 
asylum 
to 
the  country 
of 
asylum 
to 
the  country 
of 
asylum 
to 
the  text. See shadow meeting  of 
particular  circumstances  of  an  particular  circumstances  of  an  particular  circumstances  of  an  8.11.2012,  note for the shadows, 
applicant 
for 
 international  applicant 
for 
international  applicant 
for 
 international  page 4. 
protection  
asylum, 
Member  protection,  Member  States  shall  protection  
asylum, 
Member 
States  may  take  into  account  take  into  account  Article 38(1).  States  may  take  into  account 
Article 38(1) 
27(1). 
 The  The  applicant  shall  be  allowed  to  Article 38(1) 
27(1). 
 The 
applicant  shall  be  allowed  to  challenge  the  application  of  the  applicant  shall  be  allowed  to 
challenge  the  application  of  the  first  country  of  asylum  concept  challenge  the  application  of  the 
first  country  of  asylum  concept  in  on  the  grounds  that  the  first  first  country  of  asylum  concept  in 
his/her 
particular  country  of  asylum  in question is  his/her 
particular 
circumstances.  
not  safe  in  his  or her particular  circumstances.  
case. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
216 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Article 27 
 
Com proposal 
 
The safe third country concept 
 
 
 
1. 
Member 
States 
may   
 
 
apply 
the 
safe  third 
country 
concept 
only 
where 
the 
competent 
authorities  are  satisfied 
that  a  person  seeking 
asylum  will  be  treated  in 
accordance 
with 
the 
following 
principles  in 
the 
third 
country 
concerned: 
(a) 
life  and  liberty  are 
 
 
 
not  threatened  on 
account  of  race, 
religion, 
nationality, 
membership  of  a 
particular 
social 
group  or  political 
opinion; 
(b) 
the 
principle 
of 
 
 
 
non-refoulement  in 
accordance 
with 
the 
Geneva 
Convention 
is 
 
14259/12 
 
VH/pf 
217 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

respected;  
(c) 
the  prohibition  of 
 
 
 
removal, 
in 
violation 
of 
the 
right  to  freedom 
from  torture  and 
cruel,  inhuman  or 
degrading 
treatment  as  laid 
down 
in 
international 
law, 
is respected; and 
(d) 
the 
possibility 
 
 
 
exists  to  request 
refugee  status  and, 
if  found  to  be  a 
refugee,  to  receive 
protection 
in 
accordance 
with 
the 
Geneva 
Convention. 
2. 
The  application  of  the   
 
 
safe 
third 
country 
concept  shall  be  subject 
to  rules  laid  down  in 
national 
legislation, 
including: 
(a) 
rules  requiring  a 
 
 
 
connection 
 
14259/12 
 
VH/pf 
218 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

between the person 
seeking 
asylum 
and 
the 
third 
country  concerned 
on  the  basis  of 
which  it  would  be 
reasonable  for  that 
person to go to that 
country; 
(b) 
rules 
on 
the 
 
 
 
methodology 
by 
which 
the 
competent 
authorities 
satisfy 
themselves  that  the 
safe  third  country 
concept  may  be 
applied 
to 

particular 
country 
or  to  a  particular 
applicant. 
Such 
methodology  shall 
include 
case-by-case 
consideration 
of 
the  safety  of  the 
country 
for 

particular  applicant 
and/or 
national 
designation 
of 
countries 
considered  to  be 
 
14259/12 
 
VH/pf 
219 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

generally  safe;  
(c) 
rules  in accordance 
 
 
 
with 
international 
law,  allowing  an 
individual 
examination 
of 
whether  the  third 
country  concerned 
is 
safe 
for 

particular  applicant 
which, 
as 

minimum, 
shall 
permit 
the 
applicant 
to 
challenge 
the 
application  of  the 
safe  third  country 
concept 
on 
the 
grounds  that he/she 
would  be  subjected 
to  torture,  cruel, 
inhuman 
or 
degrading 
treatment 
or 
punishment. 
3. 
When  implementing  a   
 
 
decision  solely  based  on 
this 
Article, 
Member 
States shall: 
(a) 
inform 
the 
 
 
 
 
14259/12 
 
VH/pf 
220 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

applicant 
accordingly;  and 
(b) 
provide 
him/her 
 
 
 
with  a  document 
informing 
the 
authorities  of  the 
third  country,  in 
the 
language  of 
that  country,  that 
the  application  has 
not  been  examined 
in substance. 
4. 
Where  the  third  country   
 
 
does 
not 
permit  the 
applicant  for  asylum  to 
enter 
its 
territory, 
Member 
States 
shall 
ensure  that  access  to  a 
procedure  is  given  in 
accordance 
with 
the 
basic 
principles 
and 
guarantees  described  in 
Chapter II. 
5. 
Member 
States 
shall   
 
 
inform  the  Commission 
periodically 
of 
the 
countries  to  which  this 
concept  is  applied  in 
accordance 
with 
the 
provisions 
of 
this 
 
14259/12 
 
VH/pf 
221 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Article. 
Article 28 
 
Commission  proposal 
 
Unfounded applications  
 
 
 
1. 
Without 
prejudice 
to   
 
 
Articles 19 
and 
20, 
Member  States  may  only 
consider  an  application 
for  asylum  as  unfounded 
if 
the 
determining 
authority  has  established 
that  the  applicant  does 
not  qualify  for  refugee 
status 
pursuant 
to 
Directive  2004/83/EC. 
2. 
In the cases mentioned in   
 
 
Article 23(4)(b)  and  in 
cases 
of 
unfounded 
applications  for  asylum 
in  which  any  of  the 
circumstances  listed  in 
Article 23(4)(a)  and  (c) 
to  (o)  apply,  Member 
States  may  also  consider 
an 
application 
as 
manifestly 
unfounded, 
where  it  is  defined  as 
such 
in 
the  national 
 
14259/12 
 
VH/pf 
222 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

legislation. 
Article 29 
 
Commission  proposal 
 
Minimum common list of third 
 
 
 
countries 
regarded as safe countries of 
origin 
1. 
The  Council  shall,  acting   
 
 
by  a  qualified  majority 
on  a  proposal  from  the 
Commission  and  after 
consultation 
of 
the 
European 
Parliament, 
adopt 

minimum 
common 
list 
of 
third countries 
which 
shall  be  regarded  by 
Member  States  as  safe 
countries  of  origin  in 
accordance 
with 
Annex II. 
2. 
The  Council  may,  acting   
 
 
by  a  qualified  majority 
on  a  proposal  from  the 
Commission  and  after 
consultation 
of 
the 
European 
Parliament, 
amend 
the 
minimum 
common  list  by  adding 
 
14259/12 
 
VH/pf 
223 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

or 
removing 
third 
countries,  in  accordance 
with 
Annex  II.  The 
Commission 
shall 
examine 
any 
request 
made  by  the  Council  or 
by  a  Member  State  to 
submit  a  proposal  to 
amend 
the 
minimum 
common  list. 
3. 
When 
making 
its   
 
 
proposal 
under 
paragraphs  1  or  2,  the 
Commission  shall  make 
use  of  information  from 
the  Member  States,  its 
own 
information 
and, 
where 
necessary, 
information 
from 
UNHCR,  the  Council  of 
Europe 
and 
other 
relevant 
international 
organisations. 
4. 
Where 
the 
Council   
 
 
requests  the  Commission 
to  submit  a  proposal  for 
removing  a  third country 
from 
the 
minimum 
common 
list, 
the 
obligation 
of 
Member 
States 
pursuant 
to 
 
14259/12 
 
VH/pf 
224 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Article 31(2) 
shall 
be 
suspended  with  regard  to 
this  third  country  as  of 
the  day  following  the 
Council 
decision 
requesting 
such 

submission. 
5. 
Where  a  Member  State   
 
 
requests  the  Commission 
to  submit  a  proposal  to 
the  Council  for  removing 
a  third  country  from  the 
minimum  common  list, 
that  Member  State  shall 
notify  the  Council  in 
writing  of  the  request 
made 
to 
the 
Commission. 
The 
obligation 
of 
this 
Member  State  pursuant 
to  Article 31(2)  shall  be 
suspended  with  regard  to 
the  third  country  as  of 
the  day  following  the 
notification 
to 
the 
Council. 
6. 
The 
European   
 
 
Parliament 
shall 
be 
informed 
of 
the 
suspensions 
under 
paragraphs 4 and 5. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
225 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

7. 
The  suspensions  under   
 
 
paragraphs 4  and  5  shall 
end  after  three months, 
unless  the  Commission 
makes  a  proposal  before 
the  end  of  this  period,  to 
withdraw 
the 
third 
country 
from 
the 
minimum  common  list. 
The  suspensions  shall  in 
any  case  end  where  the 
Council 
rejects 

proposal 
by 
the 
Commission  to  withdraw 
the  third  country  from 
the list. 
8. 
Upon  request  by  the   
 
 
Council,  the  Commission 
shall 
report 
to 
the 
European  Parliament  and 
the  Council  on  whether 
the  situation  of  a  country 
on 
the 
minimum 
common  list  is  still  in 
conformity 
with 
Annex II. 
When 
presenting  its  report,  the 
Commission  may  make 
such 
recommendations 
or  proposals  as  it  deems 
appropriate. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
226 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Article 30 
 
 
 
National designation of third 
 
Commission  proposal 
 
countries 
as safe countries of origin 
1. 
Without 
prejudice 
to   
 
 
Article 29, 
Member 
States  may  retain  or 
introduce  legislation  that 
allows, 
in  accordance 
with  Annex II,  for  the 
national  designation  of 
third  countries  other  than 
those  appearing  on  the 
minimum  common  list, 
as  safe  countries  of 
origin  for  the purposes of 
examining 
applications 
for  asylum.  This  may 
include 
designation  of 
part  of  a  country  as safe 
where  the  conditions  in 
Annex II  are  fulfilled  in 
relation  to that part. 
2. 
By 
derogation 
from   
 
 
paragraph 1, 
Member 
States 
may 
retain 
legislation  in  force  on  1 
December 
2005 
that 
 
14259/12 
 
VH/pf 
227 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

allows  for  the  national 
designation 
of 
third 
countries, 
other 
than 
those  appearing  on  the 
minimum  common  list, 
as  safe  countries  of 
origin  for  the purposes of 
examining 
applications 
for  asylum  where  they 
are  satisfied  that  persons 
in  the  third  countries 
concerned  are  generally 
neither subject  to: 
(a) 
persecution 
as 
 
 
 
defined  in  Article 9 
of 
Directive 
2004/83/EC;  nor 
(b) 
torture  or  inhuman 
 
 
 
or 
degrading 
treatment 
or 
punishment. 
3. 
Member  States  may  also   
 
 
retain  legislation  in  force 
on 1 December 2005 that 
allows  for  the  national 
designation  of  part  of  a 
country  as  safe,  or  a 
country  or  part  of  a 
country  as  safe  for  a 
specified 
group 
of 
 
14259/12 
 
VH/pf 
228 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

persons  in  that  country, 
where  the  conditions  in 
paragraph 2  are  fulfilled 
in  relation  to  that  part  or 
group. 
4. 
In  assessing  whether  a   
 
 
country  is  a  safe  country 
of  origin  in  accordance 
with  paragraphs 2  and 3, 
Member 
States 
shall 
have  regard  to  the  legal 
situation,  the  application 
of  the  law  and  the 
general 
political 
circumstances 
in 
the 
third  country  concerned. 
5. 
The 
assessment 
of   
 
 
whether  a  country  is  a 
safe  country  of  origin  in 
accordance 
with 
this 
Article  shall  be  based  on 
a  range  of  sources  of 
information,  including  in 
particular 
information 
from 
other 
Member 
States,  the  UNHCR,  the 
Council  of  Europe  and 
other 
relevant 
international 
organisations. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
229 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

6. 
Member 
States 
shall   
 
 
notify  to  the  Commission 
the  countries  that  are 
designated 
as 
safe 
countries  of  origin  in 
accordance 
with 
this 
Article. 
▌ 
Article 36 31 
Article 36 31 
 
▌ 
The safe country of origin 
The safe country of origin 
Pending. 
concept 
concept 
Political red line. 
1. 

third 
country  ▌ 
1. 

third 
country   
designated  as  a  safe 
designated  as  a  safe 
country 
of 
origin 
in 
country 
of 
origin 
in 
accordance  with   this 
accordance  with   this 
Directive  
either 
Directive  
either 
Article  29  or  30  may, 
Article  29  or  30  may, 
after 
an 
individual 
after 
an 
individual 
examination 
of 
the 
examination 
of 
the 
application, 
be 
application, 
be 
considered  as  a  safe 
considered  as  a  safe 
country  of  origin  for  a 
country  of  origin  for  a 
particular  applicant  for 
particular  applicant  for 
asylum  only  if: 
asylum  only  if: 
(a) 
he/she 
has 
the  ▌ 
(a) 
he/she 
has 
the   
nationality  of  that 
nationality  of  that 
 
14259/12 
 
VH/pf 
230 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

country;  or  
country;  or 
(b) 
he/she is a stateless  ▌ 
(b) 
he/she is a stateless 
 
person  and  was 
person  and  was 
formerly  habitually 
formerly  habitually 
resident 
in 
that 
resident 
in 
that 
country; 
country; 
and 
he/she 
has 
not 
▌ 
and 
he/she 
has 
not 
 
submitted 
any  serious 
submitted 
any 
grounds  for  considering 
seriousgrounds 
for 
the  country  not  to  be  a 
considering  the  country 
safe  country  of  origin  in 
not  to  be  a  safe  country 
his/her 
particular 
of 
origin 
in 
his/her 
circumstances 
and 
in 
particular  circumstances 
terms 
of 
his/her 
and  in  terms  of  his/her 
qualification  as  a  refugee 
qualification  as  a  refugee 
 or  a  person  eligible 
 or  a  person  eligible 
for 
subsidiary 
for 
subsidiary 
protection  
in 
protection  
in 
accordance 
with 
accordance 
with 
Directive 
[…/…/EU] 
Directive 
[…/…/EU] 
[the 
Qualification 
[the 
Qualification 
Directive]  2004/83/EC. 
Directive]  2004/83/EC. 
2. 
Member  States  shall,  in   
2. 
Member  States  shall,  in   
accordance 
with 
accordance 
with 
paragraph  1,  consider the 
paragraph  1,  consider the 
application  for  asylum  as 
application  for  asylum  as 
unfounded 
where 
the 
unfounded 
where 
the 
third 
country 
is 
third 
country 
is 
designated 
as 
safe 
designated 
as 
safe 
pursuant to Article 29. 
pursuant to Article 29. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
231 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

2. 3. 
Member  States  shall  lay  ▌ 
2. 3. 
Member  States  shall  lay   
down 
in 
national 
down 
in 
national 
legislation  further  rules 
legislation  further  rules 
and  modalities  for  the 
and  modalities  for  the 
application  of  the  safe 
application  of  the  safe 
country 
of 
origin 
country 
of 
origin 
concept. 
concept. 
▌ 
Article 37 
Article 37 
 
▌ 
National designation of third 
National designation of third 
Pending. 
countries 
countries 
as safe countries of origin 
as safe countries of origin 
Political red line. 
1. 
Without 
prejudice 
to  ▌ 
1. 
Without 
prejudice 
to   
Article 29, 
Member 
Article 29,Member 
States  may  retain  or 
States  may  retain  or 
introduce  legislation  that 
introduce  legislation  that 
allows, 
in  accordance 
allows, 
in  accordance 
with  Annex I  II,  for  the 
with  Annex III,  for  the 
national  designation  of 
national  designation  of 
third  countries  other  than 
third  countries  other  than 
those  appearing  on  the 
those  appearing  on  the 
minimum  common  list, 
minimum  common  list, 
as  safe  countries  of 
as  safe  countries  of 
origin  for  the purposes of 
origin  for  the purposes of 
examining 
applications 
examining 
applications 
for 
 international 
for 
 international 
protection  
asylum. 
protection  
asylum. 
This 
may 
include 
This 
may 
include 
designation  of  part  of  a 
designation  of  part  of  a 
 
14259/12 
 
VH/pf 
232 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

country  as safe where the 
country  as safe where the 
conditions  in  Annex II 
conditions  in  Annex II 
are  fulfilled  in  relation  to 
are  fulfilled  in  relation  to 
that part. 
that part. 
2. 
By 
derogation 
from   
2. 
By 
derogation 
from   
paragraph 1, 
Member 
paragraph 1, 
Member 
States 
may 
retain 
States 
may 
retain 
legislation  in  force  on  1 
legislation  in  force  on  1 
December 
2005 
that 
December 
2005 
that 
allows  for  the  national 
allows  for  the  national 
designation 
of 
third 
designation 
of 
third 
countries, 
other 
than 
countries, 
other 
than 
those  appearing  on  the 
those  appearing  on  the 
minimum  common  list, 
minimum  common  list, 
as  safe  countries  of 
as  safe  countries  of 
origin  for  the purposes of 
origin  for  the purposes of 
examining 
applications 
examining 
applications 
for  asylum  where  they 
for  asylum  where  they 
are  satisfied  that  persons 
are  satisfied  that  persons 
in  the  third  countries 
in  the  third  countries 
concerned  are  generally 
concerned  are  generally 
neither subject  to: 
neither subject  to: 
(a) 
persecution 
as 
 
(a) 
persecution 
as 
 
defined  in  Article 9 
defined  in  Article 9 
of 
Directive 
of 
Directive 
2004/83/EC;  nor 
2004/83/EC;  nor 
(b) 
torture  or  inhuman 
 
(b) 
torture  or  inhuman 
 
or 
degrading 
or 
degrading 
treatment 
or 
treatment 
or 
punishment. 
punishment. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
233 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

3. 
Member  States  may  also   
3. 
Member  States  may  also   
retain  legislation  in  force 
retain  legislation  in  force 
on 1 December 2005 that 
on 1 December 2005 that 
allows  for  the  national 
allows  for  the  national 
designation  of  part  of  a 
designation  of  part  of  a 
country  as  safe,  or  a 
country  as  safe,  or  a 
country  or  part  of  a 
country  or  part  of  a 
country  as  safe  for  a 
country  as  safe  for  a 
specified 
group 
of 
specified 
group 
of 
persons  in  that  country, 
persons  in  that  country, 
where  the  conditions  in 
where  the  conditions  in 
paragraph 2  are  fulfilled 
paragraph 2  are  fulfilled 
in  relation  to  that  part  or 
in  relation  to  that  part  or 
group. 
group. 
4. 
In  assessing  whether  a   
4. 
In  assessing  whether  a   
country  is  a  safe  country 
country  is  a  safe  country 
of  origin  in  accordance 
of  origin  in  accordance 
with  paragraphs 2  and 3, 
with  paragraphs 2  and 3, 
Member 
States 
shall 
Member 
States 
shall 
have  regard  to  the  legal 
have  regard  to  the  legal 
situation,  the  application 
situation,  the  application 
of  the  law  and  the 
of  the  law  and  the 
general 
political 
general 
political 
circumstances 
in 
the 
circumstances 
in 
the 
third  country  concerned. 
third  country  concerned. 
2. 
Member 
States 
shall   
2. 
Member 
States 
shall   
ensure  a  regular  review 
ensure  a  regular  review 
of  the  situation  in  third 
of  the  situation  in  third 
countries  designated  as 
countries  designated  as 
safe  in  accordance  with 
safe  in  accordance  with 
 
14259/12 
 
VH/pf 
234 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

this Article. 
this Article. 
3. 5. 
The 
assessment 
of  ▌ 
3.5. 
The 
assessment 
of   
whether  a  country  is  a 
whether  a  country  is  a 
safe  country  of  origin  in 
safe  country  of  origin  in 
accordance 
with 
this 
accordance 
with 
this 
Article  shall  be  based  on 
Article  shall  be  based  on 
a  range  of  sources  of 
a  range  of  sources  of 
information,  including  in 
information,  including  in 
particular 
information 
particular 
information 
from 
other 
Member 
from 
other 
Member 
States,   the  European 
States,   the  European 
Asylum 
Support 
Asylum 
Support 
Office,   the  UNHCR, 
Office,   the  UNHCR, 
the  Council  of  Europe 
the  Council  of  Europe 
and 
other 
relevant 
and 
other 
relevant 
international 
international 
organisations. 
organisations. 
4. 6. 
Member 
States 
shall  ▌ 
4.6. 
Member 
States 
shall   
notify  to  the  Commission 
notify  to  the  Commission 
the  countries  that  are 
the  countries  that  are 
designated 
as 
safe 
designated 
as 
safe 
countries  of  origin  in 
countries  of  origin  in 
accordance 
with 
this 
accordance 
with 
this 
Article. 
Article. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
235 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Article 38 
Article 38 
Article 38 
 
The safe third country concept 
The safe third country concept 
The safe third country concept 
Pending. 
[First  deleted,  but  reintroduced 
Political red line. 
under  European  safe third country 
concept (old  Article  37)] 
1. 
Member 
States 
may  1. 
A  third  country  may  1. 
Member 
States 
may   
apply 
the 
safe  third 
only  be  considered  as a 
apply 
the 
safe  third 
country 
concept 
only 
safe third country where  
country 
concept 
only 
where 
the 
competent 

person 
seeking 
where 
the 
competent 
authorities  are  satisfied 
international 
protection 
authorities  are  satisfied 
that  a  person  seeking 
will 
be 
treated 
in 
that  a  person  seeking 
 international 
accordance 
with 
the 
 international 
protection   asylum  will 
following  principles  and 
protection   asylum  will 
be  treated  in  accordance 
conditions  in  the  third 
be  treated  in  accordance 
with 
the 
following 
country  concerned: 
with 
the 
following 
principles  in  the  third 
principles  in  the  third 
country  concerned: 
country  concerned: 
(a) 
life  and  liberty  are 
(a) 
life  and  liberty  are 
(a) 
life  and  liberty  are 
 
not  threatened  on 
not  threatened  on 
not  threatened  on 
account  of  race, 
account  of  race, 
account  of  race, 
religion, 
religion, 
religion, 
nationality, 
nationality, 
nationality, 
membership  of  a 
membership  of  a 
membership  of  a 
particular 
social 
particular 
social 
particular 
social 
group  or  political 
group  or  political 
group  or  political 
opinion; 
opinion; 
opinion; 
 
14259/12 
 
VH/pf 
236 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

(b) 
there  is  no  risk  of 
(b) 
there  is  no  risk  of 
(b) 
there  is  no  risk  of 
 
serious  harm  as 
serious  harm  as 
serious  harm  as 
defined 
in 
defined 
in 
defined 
in 
Directive 
Directive 
Directive 
[…/…/EU] 
[the 
[…/.../EU] 
[the 
[…/…/EU] 
[the 
Qualification 
Qualification 
Qualification 
Directive]; 
Directive]; 
Directive]; 
(c b)  the 
principle 
of 
(c) 
the 
principle 
of 
(cb)  the 
principle 
of 
 
non-refoulement  in 
non-refoulement  in 
non-refoulement  in 
accordance 
with 
accordance 
with 
accordance 
with 
the 
Geneva 
the 
Geneva 
the 
Geneva 
Convention 
is 
Convention 
is 
Convention 
is 
respected;  
respected; 
respected; 
(d c)  the  prohibition  of 
(d) 
the  prohibition  of 
(dc)  the  prohibition  of 
 
removal, 
in 
removal, 
in 
removal, 
in 
violation 
of 
the 
violation 
of 
the 
violation 
of 
the 
right  to  freedom 
right  to  freedom 
right  to  freedom 
from  torture  and 
from  torture  and 
from  torture  and 
cruel,  inhuman  or 
cruel,  inhuman  or 
cruel,  inhuman  or 
degrading 
degrading 
degrading 
treatment  as  laid 
treatment  as  laid 
treatment  as  laid 
down 
in 
down 
in 
down 
in 
international 
law, 
international 
law, 
international 
law, 
is respected; and 
is respected; 
is respected; and 
(e d)  the 
possibility 
(e) 
the 
possibility 
(ed)  the 
possibility 
 
exists  to  request 
exists  to  request 
exists  to  request 
refugee  status  and, 
refugee  status  or 
refugee  status  and, 
if  found  to  be  a 
another 
if  found  to  be  a 
refugee,  to  receive 
complementary 
refugee,  to  receive 
protection 
in 
form  of  protection 
protection 
in 
 
14259/12 
 
VH/pf 
237 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

accordance 
with 
comparable to that 
accordance 
with 
the 
Geneva 
granted 
under 
the 
Geneva 
Convention. 
Directive 
Convention. 
[.../.../EU] 
[the 
Qualification 
Directive]  
and,  if 
granted  such  status 
or  protection,  
to 
receive  protection 
comparable to that 
afforded 

under 
that Directive; 
 
(f) 
it  has  ratified and 
 
 
observes 
the 
provisions  of  the 
Geneva 
Convention 
without 

any 
geographical 
limitations;
 
 
(g) 
it  has  in  place  an 
 
 
asylum  procedure 
prescribed by law; 
and
 
 
(h) 
it  has  been  so 
 
 
designated  by  the 
European 
Parliament 

and 
the 
Council 
in 
accordance 
with 
 
14259/12 
 
VH/pf 
238 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

paragraph 2. 
 
2. 
The 
European   
 
Parliament 
and 
the 
Council  shall,  acting  in 
accordance 

with  the 
ordinary 
legislative 
procedure, 
adopt 
or 
amend a common list of 
third countries that shall 
be regarded as safe third 
countries 

for 
the 
purposes  of  paragraph 
1.
 
2. 
The  application  of  the  3. 
The 
Member 
States  2. 
The  application  of  the   
safe 
third 
country 
concerned  shall  lay down 
safe 
third 
country 
concept  shall  be  subject 
in 
national 
law 
the 
concept  shall  be  subject 
to  rules  laid  down  in 
modalities 
for 
to  rules  laid  down  in 
national 
legislation, 
implementing 
the 
national 
legislation, 
including: 
provisions  of  paragraph 
including: 
1 and rules requiring: 
(a) 
rules  requiring  a 
(a) 

connection 
(a) 
rules  requiring  a 
 
connection 
between the person 
connection 
between the person 
seeking 
between the person 
seeking 
international 
seeking 
 international 
protection  and  the 
 international 
protection  
third 
country 
protection  
asylum 
and 
the 
concerned    on  the 
asylum 
and 
the 
third 
country 
basis  of  which  it 
third 
country 
concerned  on  the 
would 
be 
concerned  on  the 
basis  of  which  it 
reasonable  for  that 
basis  of  which  it 
 
14259/12 
 
VH/pf 
239 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

would 
be 
person to go to that 
would 
be 
reasonable  for  that 
country; 
reasonable  for  that 
person to go to that 
person to go to that 
country; 
country; 
(b) 
rules 
on 
the 
(b) 
methodology 
by 
(b) 
rules 
on 
the 
 
methodology 
by 
which 
the 
methodology 
by 
which 
the 
competent 
which 
the 
competent 
authorities 
satisfy 
competent 
authorities 
satisfy 
themselves  that  the 
authorities 
satisfy 
themselves  that  the 
safe  third  country 
themselves  that  the 
safe  third  country 
concept  may  be 
safe  third  country 
concept  may  be 
applied 
to 

concept  may  be 
applied 
to 

particular 
country 
applied 
to 

particular 
country 
or  to  a  particular 
particular 
country 
or  to  a  particular 
applicant. 
Such 
or  to  a  particular 
applicant. 
Such 
methodology  shall 
applicant. 
Such 
methodology  shall 
include 
case-by-
methodology  shall 
include 
case  consideration 
include 
case-by-case 
of  the safety of the 
case-by-case 
consideration 
of 
country 
for 

consideration 
of 
the  safety  of  the 
particular 
the  safety  of  the 
country 
for 

applicant▌   ; 
country 
for 

particular  applicant 
particular  applicant 
and/or 
national 
and/or 
national 
designation 
of 
designation 
of 
countries 
countries 
considered  to  be 
considered  to  be 
generally  safe;  
generally  safe; 
(c) 
rules  in accordance 
(c) 
rules  in accordance 
(c) 
rules  in accordance 
 
with 
international 
with 
international 
with 
international 
law,  allowing  an 
law,  allowing  an 
law,  allowing  an 
 
14259/12 
 
VH/pf 
240 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

individual 
individual 
individual 
examination 
of 
examination 
of 
examination 
of 
whether  the  third 
whether  the  third 
whether  the  third 
country  concerned 
country  concerned 
country  concerned 
is 
safe 
for 

is 
safe 
for 

is 
safe 
for 

particular  applicant 
particular  applicant 
particular  applicant 
which, 
as 

which, 
as 

which, 
as 

minimum, 
shall 
minimum, 
shall 
minimum, 
shall 
permit 
the 
permit 
the 
permit 
the 
applicant 
to 
applicant 
to 
applicant 
to 
challenge 
the 
challenge 
the 
challenge 
the 
application  of  the 
application  of  the 
application  of  the 
safe  third  country 
safe  third  country 
safe  third  country 
concept 
on 
the 
concept 
on 
the 
concept 
on 
the 
grounds 
that 
grounds  that  the 
grounds 
that 
 that  the  third 
third  country  is  not 
 that  the  third 
country  is  not  safe 
safe 
in 
his/her 
country  is  not  safe 
in  his/her  particular 
particular 
in  his/her  particular 
circumstances  
circumstances.  The 
circumstances  
he/she  would  be 
applicant  shall  also 
he/she  would  be 
subjected 
to 
be 
allowed 
to 
subjected 
to 
torture, 
cruel, 
challenge 
the 
torture, 
cruel, 
inhuman 
or 
existence 
of 

inhuman 
or 
degrading 
connection 
degrading 
treatment 
or 
between 
him/her 
treatment 
or 
punishment. 
and 
the 
third 
punishment. 
 The 
applicant 
country 
in 
 The 
applicant 
shall 
also 
be 
accordance 
with 
shall 
also 
be 
allowed 
to 
point  (a). 
allowed 
to 
challenge 
the 
challenge 
the 
existence 
of 

existence 
of 

connection 
connection 
between 
him/her 
between 
him/her 
 
14259/12 
 
VH/pf 
241 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

and 
the 
third 
and 
the 
third 
country 
in 
country 
in 
accordance 
with 
accordance 
with 
point  (a).  
point  (a).  
3. 
When  implementing  a  4. 
When  implementing  a  3. 
When  implementing  a   
decision  solely  based  on 
decision  based  on  this 
decision  solely  based  on 
this 
Article, 
Member 
Article, 
the 
Member 
this 
Article, 
Member 
States shall: 
States concerned shall 
States shall: 
(a) 
inform 
the 
inform 
the 
applicant 
(a) 
inform 
the 
 
applicant 
accordingly. 
applicant 
accordingly;  and 
accordingly;  and 
(b) 
provide 
him/her 
 
(b) 
provide 
him/her 
 
with  a  document 
with  a  document 
informing 
the 
informing 
the 
authorities  of  the 
authorities  of  the 
third  country,  in 
third  country,  in 
the 
language  of 
the 
language  of 
that  country,  that 
that  country,  that 
the  application  has 
the  application  has 
not  been  examined 
not  been  examined 
in substance. 
in substance. 
4. 
Where  the  third  country  5. 
Where  the  safe  third  4. 
Where  the  third  country   
does 
not 
permit  the 
country  does  not  re-
does 
not 
permit  the 
applicant 
for 
admit  the  applicant  for 
applicant 
for 
 international 
asylum,  Member  States 
 international 
protection   asylum  to 
shall  ensure  that  access 
protection   asylum  to 
enter 
its 
territory, 
to  a procedure is given in 
enter 
its 
territory, 
Member 
States 
shall 
accordance 
with 
the 
Member 
States 
shall 
ensure  that  access  to  a 
basic 
principles 
and 
ensure  that  access  to  a 
 
14259/12 
 
VH/pf 
242 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

procedure  is  given  in 
guarantees  described  in 
procedure  is  given  in 
accordance 
with 
the 
Chapter II. 
accordance 
with 
the 
basic 
principles 
and 
basic 
principles 
and 
guarantees  described  in 
guarantees  described  in 
Chapter II. 
Chapter II. 
5. 
Member 
States 
shall  ▌ 
5. 
Member 
States 
shall   
inform  the  Commission 
inform  the  Commission 
periodically 
of 
the 
periodically 
of 
the 
countries  to  which  this 
countries  to  which  this 
concept  is  applied  in 
concept  is  applied  in 
accordance 
with 
the 
accordance 
with 
the 
provisions 
of 
this 
provisions 
of 
this 
Article. 
Article. 
 
6. 
Member States shall not   
 
designate  national  lists 
of  safe  countries  of 
origin  or  national  lists 
of safe third countries.
 
Article 39  
Article 39 
Article 39 
 
▌ 
The European safe third 
The European safe third 
Pending. 
country countries concept 
country countries concept 
Political red line. 
1. 
Member 
States 
may  ▌ 
1. 
Member 
States 
may   
provide  that  no,  or  no 
provide  that  no,  or  no 
full,  examination  of  the 
full,  examination  of  the 
asylum  application  for 
asylum  application  for 
 
14259/12 
 
VH/pf 
243 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

 international 
 international 
protection   and  of  the 
protection   and  of  the 
safety  of  the  applicant  in 
safety  of  the  applicant  in 
his/her 
particular 
his/her 
particular 
circumstances 
as 
circumstances 
as 
described  in  Chapter  II, 
described  in  Chapter  II, 
shall  take  place  in  cases 
shall  take  place  in  cases 
where 

competent 
where 

competent 
authority  has  established, 
authority  has  established, 
on  the  basis  of  the  facts, 
on  the  basis  of  the  facts, 
that  the  applicant  for 
that  the  applicant  for 
asylum 
 international 
asylum 
 international 
protection   is  seeking 
protection   is  seeking 
to  enter  or  has  entered 
to  enter  or  has  entered 
illegally  into  its  territory 
illegally  into  its  territory 
from  a  safe  third country 
from  a  safe  third country 
according  to  paragraph 
according  to  paragraph 
2. 
2. 
2. 
A  third  country  can  only  ▌ 
2. 
A  third  country  can  only   
be  considered  as  a  safe 
be  considered  as  a  safe 
third  country  for  the 
third  country  for  the 
purposes  of  paragraph  1 
purposes  of  paragraph  1 
where: 
where: 
(a) 
it  has  ratified  and  ▌ 
(a) 
it  has  ratified  and 
 
observes 
the 
observes 
the 
provisions  of  the 
provisions  of  the 
Geneva 
Geneva 
Convention 
Convention 
without 
any 
without 
any 
geographical 
geographical 
limitations; 
limitations; 
 
14259/12 
 
VH/pf 
244 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

(b) 
it  has  in  place  an  ▌ 
(b) 
it  has  in  place  an 
 
asylum  procedure 
asylum  procedure 
prescribed  by  law; 
prescribed  by  law; 
and 
and 
(c) 
it  has  ratified  the  ▌ 
(c) 
it  has  ratified  the 
 
European 
European 
Convention  for  the 
Convention  for  the 
Protection 
of 
Protection 
of 
Human  Rights  and 
Human  Rights  and 
Fundamental 
Fundamental 
Freedoms 
and 
Freedoms 
and 
observes 
its 
observes 
its 
provisions, 
provisions, 
including 
the 
including 
the 
standards 
relating 
standards 
relating 
to 
effective 
to 
effective 
remedies; and 
remedies; and 
(d) 
it  has  been  so 
 
(d) 
it  has  been  so 
 
designated  by  the 
designated  by  the 
Council 
in 
Council 
in 
accordance 
with 
accordance 
with 
paragraph 3. 
paragraph 3. 
3. 
The  Council  shall,  acting   
3. 
The  Council  shall,  acting   
by  qualified  majority  on 
by  qualified  majority  on 
a  proposal  from  the 
a  proposal  from  the 
Commission  and  after 
Commission  and  after 
consultation 
of 
the 
consultation 
of 
the 
European 
Parliament, 
European 
Parliament, 
adopt 
or 
amend 

adopt 
or 
amend 

common  list  of  third 
common  list  of  third 
 
14259/12 
 
VH/pf 
245 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

countries  that  shall  be 
countries  that  shall  be 
regarded  as  safe  third 
regarded  as  safe  third 
countries 
for 
the 
countries 
for 
the 
purposes of paragraph 1. 
purposes of paragraph 1. 
 
 
 
EP compromise  suggestion 
combined  with Article 46(6)(d)
See also follow-up  note of 
20.11.2012: 
The applicant shall be allowed to 
challenge  the  application  of  the 
European  safe  third  country 
concept  on  the  grounds  that  the 
country  is  not  safe  in  his/her 
particular circumstances. 

43. 
The 
Member 
States  ▌ 
43. 
The 
Member 
States   
concerned  shall  lay down 
concerned  shall  lay down 
in 
national 
law 
the 
in 
national 
law 
the 
modalities 
for 
modalities 
for 
implementing 
the 
implementing 
the 
provisions  of  paragraph 
provisions  of  paragraph 
1  and  the  consequences 
1  and  the  consequences 
of  decisions  pursuant  to 
of  decisions  pursuant  to 
those 
provisions 
in 
those 
provisions 
in 
accordance 
with 
the 
accordance 
with 
the 
principle 
of 
non-
principle 
of 
non-
refoulement  under  the 
refoulement  under  the 
Geneva 
Convention, 
Geneva 
Convention, 
including  providing  for 
including  providing  for 
exceptions 
from 
the 
exceptions 
from 
the 
application 
of 
this 
application 
of 
this 
 
14259/12 
 
VH/pf 
246 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Article  for  humanitarian 
Article  for  humanitarian 
or  political  reasons  or for 
or  political  reasons  or for 
reasons 
of 
public 
reasons 
of 
public 
international  law. 
international  law. 
54. 
When  implementing  a  ▌ 
54. 
When  implementing  a   
decision  solely  based  on 
decision  solely  based  on 
this  Article,  the  Member 
this  Article,  the  Member 
States concerned shall: 
States concerned shall: 
(a) 
inform 
the  ▌ 
(a) 
inform 
the 
 
applicant 
applicant 
accordingly;  and 
accordingly;  and 
(b) 
provide 
him/her  ▌ 
(b) 
provide 
him/her 
 
with  a  document 
with  a  document 
informing 
the 
informing 
the 
authorities  of  the 
authorities  of  the 
third  country,  in 
third  country,  in 
the 
language  of 
the 
language  of 
that  country,  that 
that  country,  that 
the  application  has 
the  application  has 
not  been  examined 
not  been  examined 
in substance. 
in substance. 
65. 
Where  the  safe  third  ▌ 
65. 
Where  the  safe  third   
country  does  not  re-
country  does  not  re-
admit  the  applicant  for 
admit  the  applicant  for 
asylum,  Member  States 
asylum,  Member  States 
shall  ensure  that  access 
shall  ensure  that  access 
to  a procedure is given in 
to  a procedure is given in 
accordance 
with 
the 
accordance 
with 
the 
basic 
principles 
and 
basic 
principles 
and 
 
14259/12 
 
VH/pf 
247 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

guarantees  described  in 
guarantees  described  in 
Chapter II. 
Chapter II. 
6. 
Member 
States 
shall  ▌ 
6. 
Member 
States 
shall   
inform  the  Commission 
inform  the  Commission 
periodically 
of 
the 
periodically 
of 
the 
countries  to  which  this 
countries  to  which  this 
concept  is  applied  in 
concept  is  applied  in 
accordance 
with 
the 
accordance 
with 
the 
provisions 
of 
this 
provisions 
of 
this 
Article. 
Article. 
7. 
Member  States  which   
7. 
Member  States  which   
have 
designated 
third 
have 
designated 
third 
countries 
as 
safe 
countries 
as 
safe 
countries  in  accordance 
countries  in  accordance 
with  national  legislation 
with  national  legislation 
in  force  on  1  December 
in  force  on  1  December 
2005  and  on  the  basis  of 
2005  and  on  the  basis  of 
the  criteria  in  paragraph 
the  criteria  in  paragraph 
2(a),  (b)  and  (c),  may 
2(a),  (b)  and  (c),  may 
apply  paragraph  1  to 
apply  paragraph  1  to 
these  third  countries  until 
these  third  countries  until 
the  Council  has  adopted 
the  Council  has  adopted 
the  common  list  pursuant 
the  common  list  pursuant 
to paragraph 3. 
to paragraph 3. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
248 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

SECTION IV 
SECTION IV 
SECTION IV 
 
Article 40 32 
Article 40 
Article 40 32 
 
Subsequent application 
Subsequent application 
Subsequent application 
 
1. 
Where  a  person who has  1. 
Where  a  person who has  1. 
Where  a  person who has  Agreed to take Com/Council  text. 
applied 
for 
applied  for  international 
applied 
for 
 international 
protection  in  a  Member 
 international 
See shadow meeting  of 
protection   asylum  in  a 
State 
makes 
further 
protection   asylum  in  a  11 October 2012,  note I, page 10. 
Member 
State  makes 
representations 
or 

Member 
State  makes 
further  representations  or 
subsequent  application  in 
further  representations  or 
a  subsequent  application 
the  same  Member  State, 
a  subsequent  application 
in  the  same  Member 
that  Member  State  shall 
in  the  same  Member 
State,  that  Member  State 
examine  these  further 
State,  that  Member  State 
 shall   may  examine 
representations  or  the 
 shall   may  examine 
these 
further 
elements 
of 
the 
these 
further 
representations  or  the 
subsequent  application  in 
representations  or  the 
elements 
of 
the 
the  framework  of  the 
elements 
of 
the 
subsequent  application  in 
examination 
of 
the 
subsequent  application  in 
the  framework  of  the 
previous  application  or 
the  framework  of  the 
examination 
of 
the 
in  the  framework  of  the 
examination 
of 
the 
previous  application  or 
examination 
of 
the 
previous  application  or 
in  the  framework  of  the 
decision  under  review  or 
in  the  framework  of  the 
examination 
of 
the 
appeal,  insofar  as  the 
examination 
of 
the 
decision  under  review  or 
determining 
authority 
decision  under  review  or 
appeal,  insofar  as  the 
can take into account and 
appeal,  insofar  as  the 
competent 
authorities 
consider  all  the  elements 
competent 
authorities 
can take into account and 
underlying 
the  further 
can take into account and 
consider  all  the  elements 
representations 
or 
consider  all  the  elements 
 
14259/12 
 
VH/pf 
249 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

underlying 
the  further 
subsequent 
application 
underlying 
the  further 
representations 
or 
within  this  framework. 
representations 
or 
subsequent 
application 
subsequent 
application 
within  this  framework. 
within  this  framework. 
2. 
Moreover, 
Member   
2. 
Moreover, 
Member   
States 
may 
apply 

States 
may 
apply 

specific 
procedure 
as 
specific 
procedure 
as 
referred 
to 
in 
referred 
to 
in 
paragraph 3, 
where 

paragraph 3, 
where 

person 
makes 

person 
makes 

subsequent 
application 
subsequent 
application 
for asylum: 
for asylum: 
(a) 
after 
his/her 
 
(a) 
after 
his/her 
 
previous 
previous 
application 
has 
application 
has 
been  withdrawn  or 
been  withdrawn  or 
abandoned 
by 
abandoned 
by 
virtue 
of 
virtue 
of 
Articles 19 or 20; 
Articles 19 or 20; 
(b) 
after a decision has 
 
(b) 
after a decision has 
 
been  taken  on  the 
been  taken  on  the 
previous 
previous 
application. 
application. 
Member 
States 
Member 
States 
may  also  decide  to 
may  also  decide  to 
apply 
this 
apply 
this 
procedure 
only 
procedure 
only 
after 

final 
after 

final 
decision  has  been 
decision  has  been 
taken. 
taken. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
250 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

2. 3. 
 For  the  purpose  of  2. 
For  the  purpose of taking  2. 3. 
 For  the  purpose  of  Agreed to take Com/Council  text. 
taking  a  decision  on  the 

decision 
on 
the 
taking  a  decision  on  the 
admissibility 
of 
an 
admissibility 
of 
an 
admissibility 
of 
an  See shadow meeting  of 
application 
for 
application 
for 
application 
for  11 October 2012,  note I, page 10. 
international 
protection 
international 
protection 
international 
protection 
pursuant 
to 
Article 
pursuant 
to 
Article 
pursuant 
to 
Article 
33(2)(d),  


33(2)(d),  Member  States 
33(2)(d),  


subsequent 
application 
may  apply  a  specific 
subsequent 
application 
for 
 international 
procedure  as  referred  to 
for 
 international 
protection  
asylum 
in  paragraph  3  of  this 
protection  
asylum 
shall  be  subject  first  to  a 
Article,  where  a  person 
shall  be  subject  first  to  a 
preliminary 
examination 
makes 

subsequent 
preliminary 
examination 
as  to  whether  ,  after  the 
application 
for 
as  to  whether  ,  after  the 
withdrawal 
of 
the 
international  protection: 
withdrawal 
of 
the 
previous  application  or 
previous  application  or 
after 
the 
decision 
after 
the 
decision 
referred 
to 
in 
referred 
to 
in 
paragraph 2(b)  of  this 
paragraph 2(b)  of  this 
Article 
on 
this 
Article 
on 
this 
application 
has 
been 
application 
has 
been 
reached, new elements or 
reached, new elements or 
findings   have  arisen 
findings   have  arisen 
or  have  been  presented 
or  have  been  presented 
by 
the 
applicant 
by 
the 
applicant 
which relate    relating 
which relate    relating 
to  the  examination  of 
to  the  examination  of 
whether 
 the 
whether 
 the 
applicant  
he/she 
applicant  
he/she 
qualifies  as  a  refugee 
qualifies  as  a  refugee 
 or  a  person  eligible 
 or  a  person  eligible 
for 
subsidiary 
for 
subsidiary 
protection   by  virtue  of 
protection   by  virtue  of 
Directive 
[…/…/EU] 
Directive 
[…/…/EU] 
 
14259/12 
 
VH/pf 
251 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

[the 
Qualification 
[the 
Qualification 
Directive] 
2004/83/EC 
Directive] 
2004/83/EC 
have  arisen  or have been 
have  arisen  or have been 
presented 
by 
the 
presented 
by 
the 
applicant. 
applicant. 
 
(a) 
after 
his/her 
previous   
 
application 
has 
been 
withdrawn  by  virtue  of 
Article 27; 
 
(b) 
after  a  final  decision  has   
 
been 
taken 
on 
the 
previous  application. 
 
A  subsequent  application  for   
 
international  protection  shall  be 
subject  first  to  a  preliminary 
examination  as  to  whether,  after 
the  withdrawal  of  the  previous 
application  or  after  the  decision 
referred  to  in  paragraph  2(b)  on 
this  application  has  been  reached, 
new  elements  or  findings  have 
arisen  or  have  been  presented  by 
the  applicant  which relate  to  the 
examination 
of 
whether 
the 
applicant  qualifies  as  a  refugee or 
a  person  eligible  for  subsidiary 
protection  by  virtue  of  Directive 
[…/…/EU] 
[the  Qualification 
Directive]. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
252 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

3. 4. 
If, 
following 
the  3. 
If 
the 
preliminary  3.4. 
If, 
following 
the  Identical. 
preliminary 
examination 
examination  referred  to 
preliminary 
examination 
referred 
to 
in 
in  paragraph 2  concludes 
referred 
to 
in 
paragraph 2  3  of  this 
that  new  elements  or 
paragraph 2  3  of  this 
Article 
 concludes 
findings  have  arisen  or 
Article 
 concludes 
that   new  elements  or 
been  presented  by  the 
that   new  elements  or 
findings 
 have  
applicant 
which 
findings 
 have  
arisen or  been  are 
significantly  add  to  the 
arisen or  been  are 
presented 
by 
the 
likelihood 
of 
the 
presented 
by 
the 
applicant 
which 
applicant  qualifying  as  a 
applicant 
which 
significantly  add  to  the 
refugee  or  a  person 
significantly  add  to  the 
likelihood 
of 
the 
eligible 
for 
subsidiary 
likelihood 
of 
the 
applicant  qualifying  as  a 
protection  by  virtue  of 
applicant  qualifying  as  a 
refugee   or  a  person 
Directive 
[…/…/EU] 
refugee   or  a  person 
eligible 
for 
subsidiary 
[the 
Qualification 
eligible 
for 
subsidiary 
protection   by  virtue  of 
Directive], 
the 
protection   by  virtue  of 
Directive   […/…/EU] 
application 
shall 
be 
Directive   […/…/EU] 
[the 
Qualification 
further 
examined 
in 
[the 
Qualification 
Directive]  
conformity 
with 
Directive]  
2004/83/EC, 
the 
Chapter II. 
2004/83/EC, 
the 
application 
shall 
be 
application 
shall 
be 
further 
examined 
in 
Member  States  may  also 
further 
examined 
in 
conformity 
with 
provide  for  other  reasons 
conformity 
with 
Chapter II.   Member 
for 

subsequent 
Chapter II.   Member 
States  may  also  provide 
application  to  be  further 
States  may  also  provide 
for  other  reasons  for  a 
examined. 
for  other  reasons  for  a 
subsequent  application  to 
subsequent  application  to 
be further examined.   
 
be further examined.   
5. 
Member  States  may,  in   
5. 
Member  States  may,  in   
accordance  with  national 
accordance  with  national 
legislation, 
further 
legislation, 
further 
 
14259/12 
 
VH/pf 
253 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

examine  a  subsequent 
examine  a  subsequent 
application  where  there 
application  where  there 
are  other  reasons  why  a 
are  other  reasons  why  a 
procedure  has  to  be 
procedure  has  to  be 
re-opened. 
re-opened. 
4. 6. 
Member 
States 
may  ▌ 
4.6. 
Member 
States 
may  Agreed to take Com/Council  text. 
decide 
to 
further 
decide 
to 
further 
examine  the  application 
examine  the  application  See shadow meeting  of 
only  if  the  applicant 
only  if  the  applicant  11 October 2012,  note I, page 10. 
concerned  was,  through 
concerned  was,  through 
no  fault  of  his/her  own, 
no  fault  of  his/her  own, 
incapable  of asserting the 
incapable  of asserting the 
situations  set  forth  in 
situations  set  forth  in 
paragraphs 2  and  3  3,  4 
paragraphs 2  and  3  3,  4 
and  5  of  this  Article  in 
and  5  of  this  Article  in 
the  previous  procedure, 
the  previous  procedure, 
in 
particular 
by 
in 
particular 
by 
exercising  his/her  right 
exercising  his/her  right 
to  an  effective  remedy 
to  an  effective  remedy 
pursuant  to  Article 46 
pursuant  to  Article 46 
39. 
39. 
5. 
When 

subsequent   
5. 
When 

subsequent  Agreed to take Com/Council  text. 
application  is  not  further 
application  is  not  further 
examined 
pursuant 
to 
examined 
pursuant 
to  See shadow meeting  of 
this  Article,  it  shall  be 
this  Article,  it  shall  be  11 October 2012,  note I, page 10. 
considered  inadmissible, 
considered  inadmissible, 
in 
accordance 
with 
in 
accordance 
with 
Article 33(2)(d).   
Article 33(2)(d). 
6. 7. 
The  procedure  referred  6. 
The  procedure  referred  6.7. 
The  procedure  referred  Identical. 
to  in  this  Article  may 
to  in  this  Article  may 
to  in  this  Article  may 
 
14259/12 
 
VH/pf 
254 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

also  be  applicable  in  the 
also  be  applicable  in  the 
also  be  applicable  in  the 
case of: 
case of: 
case of: 
(a) 
a  dependant  who 
(a) 
a  dependant  who 
(a) 
a  dependant  who  Identical. 
lodges 
an 
lodges 
an 
lodges 
an 
application 
after 
application 
after 
application 
after 
he/she 
has, 
in 
he/she 
has, 
in 
he/she 
has, 
in 
accordance 
with 
accordance 
with 
accordance 
with 
Article 7(2) 
6(3), 
Article 7(2), 
Article 7(2) 
6(3), 
consented  to  have 
consented  to  have 
consented  to  have 
his/her case  be part 
his/her case be part 
his/her case be part 
of  an  application 
of  an  application 
of  an  application 
made  on  his/her 
made  on  his/her 
made  on  his/her 
behalf 
 , 
behalf,   
behalf 
 , 
and/or  
and/or  
(b) 
 an 
unmarried 
 
(b) 
 an 
unmarried  Agreed to take Com/Council  text. 
minor  who  lodges 
minor  who  lodges 
an  application  after 
an  application  after  See shadow meeting  of 
an  application  has 
an  application  has  11 October 2012,  note I, page 10. 
been 
made 
on 
been 
made 
on 
his/her 
behalf 
his/her 
behalf 
pursuant  to  Article 
pursuant  to  Article 
7(5)(c)  .  
7(5)(c)  . 
In   those  cases   this 
In 
those 
cases, 
the 
In   those  cases   this  Agreed to take Com/Council  text. 
case, 
the 
preliminary 
preliminary 
examination 
case, 
the 
preliminary 
examination  referred  to 
referred 
to 
in 
examination  referred  to  See shadow meeting  of 
in  paragraph 2  3  of  this 
paragraph 2  will  consist 
in  paragraph 2  3  of  this  11 October 2012,  note I, page 10. 
Article  will  consist  of 
of  examining  whether 
Article  will  consist  of 
examining  whether  there 
there  are facts relating to 
examining  whether  there 
are  facts  relating  to  the 
the 
dependant's 
are  facts  relating  to  the 
dependant's 
 or  the 
▌situation 
which 
dependant's 
 or  the 
 
14259/12 
 
VH/pf 
255 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

unmarried 
minor's  
justifies 

separate 
unmarried 
minor's  
situation  which  justify  a 
application. 
situation  which  justify  a 
separate application. 
separate application. 
7. 
Where  a  person  with  7. 
Where  a  person  with   […]   7.  Where  a  person  Identical. 
regard 
to 
whom 

regard 
to 
whom 

with  regard  to  whom a 
transfer  decision  has  to 
transfer  decision  has  to 
transfer  decision  has  to 
be  enforced  pursuant  to 
be  enforced  pursuant  to 
be  enforced  pursuant  to 
Regulation  (EU)  […/…] 
Regulation  (EU)  […/…] 
Regulation 
[the  Dublin  Regulation] 
[the  Dublin  Regulation] 
(EU)[…/…][the  Dublin 
makes 
further 
makes 
further 
Regulation] 
makes 
representations 
or 

representations 
or 

further  representations  or 
subsequent  application  in 
subsequent  application  in 
a  subsequent  application 
the  transferring  Member 
the  transferring  Member 
in 
the 
transferring 
State, 
those 
State, 
those 
Member 
State, 
those 
representations 
or 
representations 
or 
representations 
or 
subsequent 
applications 
subsequent 
applications 
subsequent 
applications 
shall  be  examined  by  the 
shall  be  examined  by  the 
shall  be  examined  by  the 
responsible 
Member 
responsible 
Member 
responsible 
Member 
State, 
as 
defined 
in 
State, 
as 
defined 
in 
State, 
as 
defined 
in 
Regulation  (EU)  […/…] 
Regulation  (EU)  […/…] 
Regulation 
(EU) 
[the  Dublin  Regulation], 
[the  Dublin  Regulation], 
[…/…][the 
Dublin 
in  accordance  with  this 
in  accordance  with  this 
Regulation], 
in 
Directive. 
Directive. 
accordance 
with 
this 
Directive.   
 
14259/12 
 
VH/pf 
256 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Article 41 
Article 41 
Article 41 
 
Specific rules following the 
Specific rules following the 
 […]   Exceptions from 
Pending. 
rejection or inadmissibility of a 
rejection or inadmissibility of a 
the right to remain in case   of 
subsequent application 
subsequent application 
 […]  subsequent 
Political red line. 
 applications   […]  
Where  a  person  makes  a  new  Where 
after 
the  procedure   1. 
Member 
States 
may 
application 
for 
international  relating  to the initial application 
make  an  exception  from  Pending. 
protection  in  the  same  Member  has been terminated pursuant to 
the  right  to  remain  in  the 
State after  a  final  decision  to  paragraph  Article  40  (2),    
territory  where a person: 
consider 
an 
application  person  makes  a  new  application 
inadmissible  pursuant  to  Article  for  international  protection  in  the 
40(5)  or  after  a  final  decision  to  same  Member  State  before  a 
reject 
a  previous  subsequent  return 
decision 
has 
been 
application 
as 
unfounded,  enforced,  
and 
that 
new 
Member States may do any of the  application  does  not  lead  to  a 
following: 
further  examination  pursuant to 
Article  40,  
Member  States  may 
do any of the following: 
(a) 
make  an  exception to the  (a) 
make  an  exception to the 
(a) 
has  made  a  first 
right  to  remain  in  the 
right  to  remain  in  the 
subsequent 
Pending. 
territory, 
provided  the 
territory, 
provided  the 
application,  which 
determining  authority  is 
determining  authority  is 
is 
not 
further 
satisfied  that  a  return 
satisfied  that  a  return 
examined  pursuant 
decision  will  not  lead  to 
decision  will  not  lead  to 
to  Article  40(5), 
direct 
or 
indirect 
direct 
or 
indirect 
merely  in  order  to 
refoulement  in  violation 
refoulement  in  violation 
delay  or  frustrate 
of 
international 
and 
of 
international 
and 
the  enforcement  of 
Union  obligations  of  that 
Union  obligations  of  that 
a  decision  which 
 
14259/12 
 
VH/pf 
257 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Member State, 
Member State, 
would 
result 
in 
his/her 
imminent 
removal  from  that 
Member State, or 
 
(aa) 
provide 
that 
the 
 
Agreed to take Com/Council  text. 
application  be  subjected 
to 
the 
admissibility 
procedure  in  accordance 
See shadow meeting  of 
with  this  Article  and 
11 October 2012,  note I, page 10. 
Article 30; and/or 
(b) 
provide 
that 
the  (b) 
provide 
that 
the 
(b) 
makes 
another 
examination 
procedure 
examination 
procedure 
request 
for  Pending. 
be 
accelerated 
in 
be 
accelerated 
in 
international 
accordance  with  Article 
accordance  with  Article 
protection  in  the 
31(6)(f);  in  such  case, 
31(6)(f); 
in 
cases 
same 
Member 
Member  States  may  also 
referred  to  in  points  (aa) 
State,  following  a 
derogate  from  the  time 
and  (c),  Member  States 
final  decision  to 
limits 
normally 
may  also  derogate  from 
consider 

first 
applicable  in  accelerated 
the  time  limits  normally 
subsequent 
procedures, 
in 
applicable 
in 
the 
application 
accordance  with  national 
admissibility 
and/or 
inadmissible 
legislation, 
accelerated  procedures, 
pursuant  to  Article 
in 
accordance 
with 
40(5)  or  after  a 
national  legislation, 
final  decision  to 
reject 
that 
application 
as 
unfounded, 
 
 
Member 
States 
may 
make  such  an  exception,  Pending. 
only  where   […]  
 
14259/12 
 
VH/pf 
258 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

the  determining  authority 
 considers  
 […]    […] that 
a  return  decision  will  not 
lead  to  direct  or  indirect 
refoulement  in  violation 
of 
international 
and 
Union  obligations  of  that 
Member 
State. 
 
 […]  
(c) 
derogate  from  the  time  (c) 
derogate  from  the  time   […]  
limits 
normally 
limits 
normally 
Pending. 
applicable 
to 
applicable 
to 
admissibility 
procedures 
admissibility 
procedures 
provided  for  in  Articles 
provided  for  in  Articles 
33  and  34,  in accordance 
33  and  34,  in accordance 
with national  legislation.   
with national  legislation. 
 
 
 2. 
In  cases  referred  to  in 
paragraph 
1,   Pending. 
 Member  States  may 
also:   
 
 
( (a)  
 […] )
   […]  
Pending. 
derogate  from  the 
time 
limits 
normally 
applicable 
in 
accelerated 
procedures, 
in 
accordance 
with 
 
14259/12 
 
VH/pf 
259 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

national  legislation 
 , 
when 
the 
examination 
procedure 
is 
accelerated 
in 
accordance 
with 
Article  31(6)(f);  
 and/or  , 
 
 
( (b)  
 […] )
  derogate 
from  Pending. 
the 
time 
limits 
normally 
applicable 
to 
admissibility 
procedures 
provided 
for 
in 
Articles  33  and  34, 
in  accordance  with 
national 
legislation.  ;  
 
 
(c) 
derogate 
from 
Article 46(8).  
Pending. 
Article 33 
 
Article 33 
 
Failure to appear 
 
Failure to appear 
 
Member  States  may  retain  or   
Member  States  may  retain  or   
adopt  the  procedure  provided  for 
adopt  the  procedure  provided  for 
in  Article  32  in  the  case  of  an 
in  Article  32  in  the  case  of  an 
 
14259/12 
 
VH/pf 
260 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

application  for  asylum  filed  at  a 
application  for  asylum  filed  at  a 
later  date  by  an  applicant  who, 
later  date  by  an  applicant  who, 
either  intentionally  or  owing  to 
either  intentionally  or  owing  to 
gross  negligence,  fails  to  go  to  a 
gross  negligence,  fails  to  go  to  a 
reception  centre  or  appear  before 
reception  centre  or  appear  before 
the  competent  authorities  at  a 
the  competent  authorities  at  a 
specified  time. 
specified  time. 
Article 42 34 
Article 42 
Article 42 34 
 
Procedural rules 
Procedural rules  
Procedural rules 
 
1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall  Identical. 
ensure  that  applicants for 
ensure  that  applicants for 
ensure  that  applicants for 
 international 
international 
 international 
protection  
asylum 
protectionwhose 
protection  
asylum 
whose 
application 
is 
application  is  subject  to a 
whose 
application 
is 
subject  to  a  preliminary 
preliminary 
examination 
subject  to  a  preliminary 
examination  pursuant  to 
pursuant  to  Article 40 
examination  pursuant  to 
Article 40  32  enjoy  the 
enjoy 
the 
guarantees 
Article 40  32  enjoy  the 
guarantees  provided  for 
provided 
for 
in 
guarantees  provided  for 
in Article  12(1) 10(1). 
Article 12(1). 
in Article  12(1) 10(1). 
2. 
Member  States  may  lay  2. 
Member  States  may  lay  2. 
Member  States  may  lay  Identical. 
down  in  national  law 
down  in  national  law 
down  in  national  law 
rules  on  the  preliminary 
rules  on  the  preliminary 
rules  on  the  preliminary 
examination  pursuant  to 
examination  pursuant  to 
examination  pursuant  to 
Article 40 
32. 
Those 
Article 40.  Those  rules 
Article 40 
32. 
Those 
rules may, inter alia
may, inter  alia: 
rules may, inter alia
(a) 
oblige 
the 
(a) 
oblige 
the 
(a) 
oblige 
the  Identical. 
applicant 
applicant 
applicant 
 
14259/12 
 
VH/pf 
261 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

concerned 
to 
concerned 
to 
concerned 
to 
indicate  facts  and 
indicate  facts  and 
indicate  facts  and 
substantiate 
substantiate 
substantiate 
evidence 
which 
evidence 
which 
evidence 
which 
justify 

new 
justify 

new 
justify 

new 
procedure; 
procedure; 
procedure; 
(b) 
require  submission 
 
(b) 
require  submission  Identical. 
of 
the 
new 
of 
the 
new 
information  by  the 
information  by  the 
applicant 
applicant 
concerned  within  a 
concerned  within  a 
time 
limit 
after 
time 
limit 
after 
he/she 
obtained 
he/she 
obtained 
such information;   
such information; 
(b c)  permit 
the 
(b) 
permit 
the 
(bc)  permit 
the  Identical. 
preliminary 
preliminary 
preliminary 
examination  to  be 
examination  to  be 
examination  to  be 
conducted  on  the 
conducted  on  the 
conducted  on  the 
sole 
basis 
of 
sole 
basis 
of 
sole 
basis 
of 
written 
written 
written 
submissions 
submissions 
submissions 
without  a  personal 
without  a  personal 
without  a  personal 
interview   ,  with 
interview,  with  the 
interview   ,  with 
the  exception  of 
exception  of  cases 
the  exception  of 
cases referred to in 
referred 
to 
in 
cases referred to  in 
Article 40(6)  . 
Article 40(6). 
Article 40(6)  . 
 Those  rules   The 
Those  rules  shall  not 
 Those  rules   The  Identical. 
conditions 
shall 
not 
render 
impossible 
the 
conditions 
shall 
not 
render 
impossible 
the 
access  of  applicants  to  a 
render 
impossible 
the 
access  of  applicants  for 
new  procedure  or  result 
access  of  applicants  for 
 
14259/12 
 
VH/pf 
262 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

asylum 
to 

new 
in 
the 
effective 
asylum 
to 

new 
procedure  or  result in the 
annulment 
or 
severe 
procedure  or  result in the 
effective  annulment  or 
curtailment 
of 
such 
effective  annulment  or 
severe 
curtailment 
of 
access. 
severe 
curtailment 
of 
such access. 
such access. 
3. 
Member 
States 
shall  3. 
Member 
States 
shall  3. 
Member 
States 
shall  Identical. 
ensure that: 
ensure that 
ensure that: 
(a) 
the 
applicant 
is 
(a) 
the 
applicant 
is 
(a) 
the 
applicant 
is  Identical. 
informed 
in 
an 
informed 
in 
an 
informed 
in 
an 
appropriate  manner 
appropriate  manner 
appropriate  manner 
of  the  outcome  of 
of  the  outcome  of 
of  the  outcome  of 
the 
preliminary 
the 
preliminary 
the 
preliminary 
examination 
and, 
examination 
and, 
examination 
and, 
in 
case 
the 
in 
case 
the 
in 
case 
the 
application  will  not 
application  will  not 
application  will  not 
be 
further 
be 
further 
be 
further 
examined,  of  the 
examined,  of  the 
examined,  of  the 
reasons for this and 
reasons for this and 
reasons for this and 
the  possibilities  for 
the  possibilities  for 
the  possibilities  for 
seeking  an  appeal 
seeking  an  appeal 
seeking  an  appeal 
or  review  of  the 
or  review  of  the 
or  review  of  the 
decision.; 
decision. 
decision.; 
 
(b) 
if 
one 
of 
the 
 
Agreed to take COM/Council  text 
situations  referred 
(deletion).  See shadow meeting  of 
to  in  Article  40(2) 
8.11.2012,  note for the shadows, 
applies, 
the 
page 4. 
determining 
authority 
shall 
further examine the 
subsequent 
 
14259/12 
 
VH/pf 
263 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

application 
in 
conformity 
with 
the  provisions  of 
Chapter  II  as  soon 
as possible. 
(b) 
if 
one 
of 
the 
 
(b) 
if 
one 
of 
the 
 
situations  referred 
situations  referred 
to  in  Article 32(2) 
to  in  Article 32(2) 
applies, 
the 
applies, 
the 
determining 
determining 
authority 
shall 
authority 
shall 
further examine the 
further examine the 
subsequent 
subsequent 
application 
in 
application 
in 
conformity 
with 
conformity 
with 
the  provisions  of 
the  provisions  of 
Chapter II  as  soon 
Chapter II  as  soon 
as possible. 
as possible. 
SECTION V 
SECTION V 
SECTION V 
 
Article 43 35 
Article 43 
Article 43 35 
 
Border procedures  
Border procedures  
Border procedures  
 
1. 
Member 
States 
may  1. 
Member 
States 
may  1. 
Member 
States 
may  Identical. 
provide  for  procedures, 
provide  for  procedures, 
provide  for  procedures, 
in  accordance  with  the 
in  accordance  with  the 
in  accordance  with  the 
basic 
principles 
and 
basic 
principles 
and 
basic 
principles 
and 
guarantees  of  Chapter II, 
guarantees  of  Chapter II, 
guarantees  of  Chapter II, 
 
14259/12 
 
VH/pf 
264 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

in  order  to  decide  at  the 
in  order  to  decide  at  the 
in  order  to  decide  at  the 
border  or  transit zones of 
border  or  transit zones of 
border  or  transit zones of 
the Member State on:   
the Member State on:   
the Member State on: 
(a) 
 the  admissibility 
(a) 
the  admissibility  of 
(a) 
 the  admissibility  Identical. 
of 
an  
an 
application, 
of 
an  
applications 
 , 
pursuant  to  Article 
applications 
 , 
pursuant  to  Article 
33,  made  at  such 
pursuant  to  Article 
33,  
made 
at 
locations;  and/or 
33,  
made 
at 
such 
locations; 
such 
locations; 
 and/or  
 and/or  
(b) 
the substance of an 
(b) 
the substance of an 
(b) 
the substance of an  Identical. 
application 
in 

application 
in 

application 
in 

procedure  pursuant 
procedure  pursuant 
procedure  pursuant 
to Article  31(6).  
to Article  31(6). 
to Article  31(6). 
2. 
However, 
when   
2. 
However, 
when   
procedures  as  set  out  in 
procedures  as  set  out  in 
paragraph 1  do  not  exist, 
paragraph 1  do  not  exist, 
Member 
States 
may 
Member 
States 
may 
maintain,  subject  to  the 
maintain,  subject  to  the 
provisions  of  this  Article 
provisions  of  this  Article 
and  in  accordance  with 
and  in  accordance  with 
the  laws  or  regulations in 
the  laws  or  regulations in 
force  on  1  December 
force  on  1  December 
2005, 
procedures 
2005, 
procedures 
derogating 
from 
the 
derogating 
from 
the 
basic 
principles 
and 
basic 
principles 
and 
guarantees  described  in 
guarantees  described  in 
Chapter II,  in  order  to 
Chapter II,  in  order  to 
decide  at the border or in 
decide  at the border or in 
transit 
zones 
as 
to 
transit 
zones 
as 
to 
 
14259/12 
 
VH/pf 
265 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

whether  applicants  for 
whether  applicants  for 
asylum  who  have  arrived 
asylum  who  have  arrived 
and  made  an  application 
and  made  an  application 
for 
asylum 
at 
such 
for 
asylum 
at 
such 
locations,  may  enter  their 
locations,  may  enter  their 
territory. 
territory. 
3. 
The  procedures  referred   
3. 
The  procedures  referred   
to  in  paragraph 2  shall 
to  in  paragraph 2  shall 
ensure  in  particular  that 
ensure  in  particular  that 
the persons concerned: 
the persons concerned: 
(a) 
are 
allowed 
to 
 
(a) 
are 
allowed 
to 
 
remain 
at 
the 
remain 
at 
the 
border  or  transit 
border  or  transit 
zones 
of 
the 
zones 
of 
the 
Member 
State, 
Member 
State, 
without 
prejudice 
without 
prejudice 
to Article  7;  
to Article  7; 
(b) 
are  be  immediately 
 
(b) 
are  be  immediately 
 
informed  of  their 
informed  of  their 
rights 
and 
rights 
and 
obligations, 
as 
obligations, 
as 
described 
in 
described 
in 
Article 10(1)  (a);  
Article 10(1)  (a); 
(c) 
have 
access, 
if 
 
(c) 
have 
access, 
if 
 
necessary,  to  the 
necessary,  to  the 
services 
of 
an 
services 
of 
an 
interpreter, 
as 
interpreter, 
as 
described 
in 
described 
in 
Article 10(1)(b);   
Article 10(1)(b); 
 
14259/12 
 
VH/pf 
266 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

(d) 
are 
interviewed, 
 
(d) 
are 
interviewed, 
 
before 
the 
before 
the 
competent 
competent 
authority  takes  a 
authority  takes  a 
decision  in  such 
decision  in  such 
procedures, 
in 
procedures, 
in 
relation 
to 
their 
relation 
to 
their 
application 
for 
application 
for 
asylum  by  persons 
asylum  by  persons 
with 
appropriate 
with 
appropriate 
knowledge  of  the 
knowledge  of  the 
relevant  standards 
relevant  standards 
applicable  in  the 
applicable  in  the 
field  of  asylum  and 
field  of  asylum  and 
refugee 
law,  as 
refugee 
law,  as 
described 
in 
described 
in 
Articles 12,  13  and 
Articles 12,  13  and 
14;  
14; 
(e) 
can  consult  a  legal 
 
(e) 
can  consult  a  legal 
 
adviser 
or 
adviser 
or 
counsellor 
counsellor 
admitted 
or 
admitted 
or 
permitted  as  such 
permitted  as  such 
under  national  law, 
under  national  law, 
as 
described 
in 
as 
described 
in 
Article 15(1);  and 
Article 15(1);  and 
(f) 
have 

 
(f) 
have 

 
representative 
representative 
appointed  in  the 
appointed  in  the 
case 
of 
case 
of 
unaccompanied 
unaccompanied 
 
14259/12 
 
VH/pf 
267 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

minors, 
as 
minors, 
as 
described 
in 
described 
in 
Article 17(1), 
Article 17(1), 
unless 
unless 
Article 17(2)  or  (3) 
Article 17(2)  or  (3) 
applies. 
applies. 
Moreover, 
in 
case 
 
Moreover, 
in 
case 
 
permission  to  enter  is 
permission  to  enter  is 
refused  by  a  competent 
refused  by  a  competent 
authority,  this  competent 
authority,  this  competent 
authority  shall  state  the 
authority  shall  state  the 
reasons in fact and in law 
reasons in fact and in law 
why  the  application  for 
why  the  application  for 
asylum  is  considered  as 
asylum  is  considered  as 
unfounded 
or 
as 
unfounded 
or 
as 
inadmissible. 
inadmissible. 
2. 4. 
Member 
States 
shall  2. 
Member 
States 
shall  2.4. 
Member 
States 
shall  Agreed to take Com/Council  text. 
ensure  that  a  decision  in 
ensure  that  a  decision  in 
ensure  that  a  decision  in 
the  framework  of  the 
the  framework  of  the 
the  framework  of  the  See shadow meeting  of 
procedures  provided  for 
procedures  provided  for 
procedures  provided  for  11 October 2012,  note I, page 10. 
in  paragraph 1  2  is  taken 
in  paragraph 1  is  taken 
in  paragraph 1  2  is  taken 
within  a  reasonable  time. 
within  a  reasonable  time. 
within  a  reasonable  time. 
When  a  decision  has  not 
When  a  decision  has  not 
When  a  decision  has  not 
been  taken  within  four 
been  taken  within  four 
been  taken  within  four 
weeks,  the  applicant  for 
weeks, 
the 
applicant 
weeks,  the  applicant  for 
asylum  shall  be  granted 
shall  be  granted  entry  to 
asylum  shall  be  granted 
entry  to  the  territory  of 
the 
territory 
of 
the 
entry  to  the  territory  of 
the  Member  State  in 
Member  State  in  order 
the  Member  State  in 
order 
for 
his/her 
for  his/her  application  to 
order 
for 
his/her 
application 
to 
be 
be 
processed 
in 
application 
to 
be 
processed  in  accordance 
accordance 
with 
the 
processed  in  accordance 
 
14259/12 
 
VH/pf 
268 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

with  the  other  provisions 
other  provisions  of  this 
with  the  other  provisions 
of this  Directive. 
Directive.  The  holding 
of this  Directive. 
of applicants at Member 
States’ borders or transit 
zones  is  equivalent  to 
placing 

them 
in 
detention, as referred to 
in Article 26.
 
3. 5. 
In  the  event  of  particular  3. 
In  the  event  of  arrivals  3.5. 
In  the  event  of  particular  Identical. 
types 
of  arrivals,  or 
involving  a  large  number 
types 
of  arrivals,  or 
arrivals  involving  a  large 
of  third  country  nationals 
arrivals  involving  a  large 
number  of  third  country 
or 
stateless 
persons 
number  of  third  country 
nationals 
or 
stateless 
lodging  applications  for 
nationals 
or 
stateless 
persons 
lodging 
international 
protection 
persons 
lodging 
applications 
for 
at  the  border  or  in  a 
applications 
for 
 international 
transit 
zone, 
which 
 international 
protection   asylum  at 
makes  it  impossible  in 
protection   asylum  at 
the  border  or  in  a  transit 
practice  to  apply  there 
the  border  or  in  a  transit 
zone,  which  makes  it 
the 
provisions 
of 
zone,  which  makes  it 
practically 
impossible 
paragraph 1, 
those 
practically 
impossible 
 in  practice   to 
procedures  may  also  be 
 in  practice   to 
apply 
there 
the 
applied  where  and  for  as 
apply 
there 
the 
provisions 
of 
long 
as 
these 
third 
provisions 
of 
paragraph 1 
or 
the 
country 
nationals 
or 
paragraph 1 
or 
the 
specific  procedure  set 
stateless 
persons 
are 
specific  procedure  set 
out  in  paragraphs 2  and 
accommodated  normally 
out  in  paragraphs 2  and 
3,  those  procedures  may 
at  locations  in  proximity 
3,  those  procedures  may 
also  be  applied  where 
to  the  border  or  transit 
also  be  applied  where 
and  for  as  long  as  these 
zone. 
and  for  as  long  as  these 
third  country  nationals  or 
third  country  nationals  or 
stateless 
persons 
are 
stateless 
persons 
are 
accommodated  normally 
accommodated  normally 
 
14259/12 
 
VH/pf 
269 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

at  locations  in  proximity 
at  locations  in  proximity 
to  the  border  or  transit 
to  the  border  or  transit 
zone. 
zone. 
Article 36 
 
Commission  proposal 
 
The European safe third 
 
 
 
countries concept 
1. 
Member 
States 
may   
 
 
provide  that  no,  or  no 
full,  examination  of  the 
asylum  application  and 
of  the  safety  of  the 
applicant 
in 
his/her 
particular  circumstances 
as 
described 
in 
Chapter II, 
shall 
take 
place  in  cases  where  a 
competent  authority  has 
established,  on  the  basis 
of  the  facts,  that  the 
applicant  for  asylum  is 
seeking  to  enter  or  has 
entered  illegally  into  its 
territory from a safe third 
country 
according 
to 
paragraph 2. 
2. 
A  third  country  can  only   
 
 
be  considered  as  a  safe 
third  country  for  the 
 
14259/12 
 
VH/pf 
270 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

purposes  of  paragraph 1 
where: 
(a) 
it  has  ratified  and 
 
 
 
observes 
the 
provisions  of  the 
Geneva 
Convention 
without 
any 
geographical 
limitations;   
(b) 
it  has  in  place  an 
 
 
 
asylum  procedure 
prescribed by law;   
(c) 
it  has  ratified  the 
 
 
 
European 
Convention  for  the 
Protection 
of 
Human  Rights  and 
Fundamental 
Freedoms 
and 
observes 
its 
provisions, 
including 
the 
standards 
relating 
to 
effective 
remedies; and 
(d) 
it  has  been  so 
 
 
 
designated  by  the 
Council 
in 
 
14259/12 
 
VH/pf 
271 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

accordance 
with 
paragraph 3. 
3. 
The  Council  shall,  acting   
 
 
by  qualified  majority  on 
a  proposal  from  the 
Commission  and  after 
consultation 
of 
the 
European 
Parliament, 
adopt 
or 
amend 

common 
list 
of 
third countries  that  shall 
be  regarded  as  safe third 
countries 
for 
the 
purposes of paragraph 1. 
4. 
The 
Member 
States   
 
 
concerned  shall  lay down 
in 
national 
law 
the 
modalities 
for 
implementing 
the 
provisions  of  paragraph 
1  and  the  consequences 
of  decisions  pursuant  to 
those 
provisions 
in 
accordance 
with 
the 
principle 
of 
non-refoulement 
under 
the  Geneva Convention, 
including  providing  for 
exceptions 
from 
the 
application 
of 
this 
Article  for  humanitarian 
 
14259/12 
 
VH/pf 
272 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

or  political  reasons  or for 
reasons 
of 
public 
international  law. 
5. 
When  implementing  a   
 
 
decision  solely  based  on 
this  Article,  the  Member 
States concerned shall: 
(a) 
inform 
the 
 
 
 
applicant 
accordingly;  and 
(b) 
provide 
him/her 
 
 
 
with  a  document 
informing 
the 
authorities  of  the 
third  country,  in 
the 
language  of 
that  country,  that 
the  application  has 
not  been  examined 
in substance. 
6. 
Where  the  safe  third   
 
 
country  does  not  readmit 
the  applicant  for  asylum, 
Member 
States 
shall 
ensure  that  access  to  a 
procedure  is  given  in 
accordance 
with 
the 
basic 
principles 
and 
guarantees  described  in 
 
14259/12 
 
VH/pf 
273 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Chapter II. 
7. 
Member  States  which   
 
 
have 
designated 
third 
countries 
as 
safe 
countries  in  accordance 
with  national  legislation 
in  force  on  1  December 
2005  and  on  the  basis  of 
the 
criteria 
in 
paragraph 2(a), 
(b) 
and (c), 
may 
apply 
paragraph 1 
to 
these 
third  countries  until  the 
Council  has  adopted  the 
common  list  pursuant  to 
paragraph 3. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
274 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

CHAPTER  IV 
CHAPTER  IV 
CHAPTER  IV 
 
PROCEDURES FOR THE 
PROCEDURES FOR THE 
PROCEDURES FOR THE 
 
WITHDRAWAL OF 
WITHDRAWAL OF 
WITHDRAWAL OF 
 INTERNATIONAL 
INTERNATIONAL 
 INTERNATIONAL 
PROTECTION   REFUGEE 
PROTECTION  STATUS 
PROTECTION   REFUGEE 
STATUS 
 […]  
Article 44 37 
Article 44 
Article 44 37 
 
Withdrawal  of   international 
Withdrawal  of international 
Withdrawal  of   international 
 
protection  refugee  status 
protection status 
protection  refugee  status 
Member  States  shall  ensure  that  Member  States  shall  ensure  that  Member  States  shall  ensure  that  Identical. 
an  examination  to  withdraw  the  an  examination  to  withdraw  the  an  examination  to  withdraw  the 
 international 
protection   international  protection  status  of  a   international 
protection  
refugee  status  of  a  particular  particular  person  may  commence  refugee  status  of  a  particular 
person  may commence when new  when  new  elements  or  findings  person  may commence when new 
elements 
or 
findings 
arise  arise  indicating  that  there  are  elements 
or 
findings 
arise 
indicating that there are reasons to  reasons  to  reconsider  the  validity  indicating that there are reasons to 
reconsider  the  validity  of  his/her  of  his/her  international  protection  reconsider  the  validity  of  his/her 
 international 
protection   status. 
 international 
protection  
refugee status. 
refugee status. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
275 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Article 45 38 
Article 45 
Article 45 38 
 
Proce dural rules 
Procedural rules  
Procedural rules 
 
1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall  Identical. 
ensure  that,  where  the 
ensure  that,  where  the 
ensure  that,  where  the 
competent  authority  is 
competent  authority  is 
competent  authority  is 
considering  withdrawing 
considering  withdrawing 
considering  withdrawing 
the 
 international 
the 
international 
the 
 international 
protection  
refugee 
protection  status  of  a 
protection  
refugee 
status  of  a  third  country 
third  country  national  or 
status  of  a  third  country 
national 
or 
stateless 
stateless 
person 
in 
national 
or 
stateless 
person 
in 
accordance 
accordance 
with 
person 
in 
accordance 
with 
Article 14 
 or 
Article 14  or  Article  19 
with 
Article 14 
 or 
Article 
19  
of 
of  Directive  […/…/EU] 
Article 
19  
of 
Directive 
[…/…/EU] 
[the 
Qualification 
Directive 
[…/…/EU] 
[the 
Qualification 
Directive],  the  person 
[the 
Qualification 
Directive] 
2004/83/EC, 
concerned 
enjoys 
the 
Directive] 
2004/83/EC, 
the 
person  concerned 
following  guarantees: 
the 
person  concerned 
shall 
enjoys 
the 
shall 
enjoys 
the 
following  guarantees: 
following  guarantees: 
(a) 
to  be  informed  in 
(a) 
to  be  informed  in 
(a) 
to  be  informed  in  Identical. 
writing 
that 
the 
writing 
that 
the 
writing 
that 
the 
competent 
competent 
competent 
authority 
is 
authority 
is 
authority 
is 
reconsidering 
his 
reconsidering 
his 
reconsidering 
his 
or  her  qualification 
or  her  qualification 
or  her  qualification 
for   international 
for 
international 
for   international 
protection  
protection 
status 
protection  
refugee  status  and 
and  the reasons for 
refugee  status  and 
 
14259/12 
 
VH/pf 
276 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

the 
reasons 
for 
such 

the 
reasons 
for 
such 

reconsideration; 
such 

reconsideration; 
and 
reconsideration; 
and 
and 
(b) 
to  be  given  the 
(b) 
to  be  given  the 
(b) 
to  be  given  the  Identical. 
opportunity 
to 
opportunity 
to 
opportunity 
to 
submit, 
in 

submit, 
in 

submit, 
in 

personal  interview 
personal  interview 
personal  interview 
in  accordance  with 
in  accordance  with 
in  accordance  with 
Article 12(1)(b) 
Article 12(1)(b) 
Article 12(1)(b) 
10(1)(b) 
and 
and 
Articles 14, 
10(1)(b) 
and 
Articles 14, 
15, 
15,  16  and  17  or in 
Articles 14, 
15, 
 16   and  17 12, 

written 
 16   and  17 12, 
13  and  14  or  in  a 
statement,  reasons 
13  and  14  or  in  a 
written  statement, 
as  to  why  his/her 
written  statement, 
reasons  as  to  why 
international 
reasons  as  to  why 
his/her 
protection 
status 
his/her 
 international 
should 
not 
be 
 international 
protection  
withdrawn. 
protection  
refugee 
status 
refugee 
status 
should 
not 
be 
should 
not 
be 
withdrawn. 
withdrawn. 
In 
addition, 
Member 
In 
addition, 
Member 
In 
addition, 
Member  Identical. 
States  shall  ensure  that 
States  shall  ensure  that 
States  shall  ensure  that 
within  the  framework  of 
within  the  framework  of 
within  the  framework  of 
such a procedure: 
such a procedure: 
such a procedure: 
(a) 
the 
competent 
(a) 
the 
competent 
(a) 
the 
competent  Identical. 
authority  is  able  to 
authority  is  able  to 
authority  is  able  to 
obtain  precise  and 
obtain  precise  and 
obtain  precise  and 
up-to-date 
up-to-date 
up-to-date 
 
14259/12 
 
VH/pf 
277 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

information 
from 
information 
from 
information 
from 
various 
sources, 
various 
sources, 
various 
sources, 
such 
as, 
where 
such 
as, 
where 
such 
as, 
where 
appropriate, 
from 
appropriate, 
from 
appropriate, 
from 
 the 
European 
the 
European 
 the 
European 
Asylum 
Support 
Asylum 
Support 
Asylum 
Support 
Office  and   the 
Office 
and 
the 
Office  and   the 
UNHCR,  as  to  the 
UNHCR,  as  to  the 
UNHCR,  as  to  the 
general 
situation 
general 
situation 
general 
situation 
prevailing  in  the 
prevailing  in  the 
prevailing  in  the 
countries  of  origin 
countries  of  origin 
countries  of  origin 
of 
the 
persons 
of 
the 
persons 
of 
the 
persons 
concerned; and  
concerned; and 
concerned; and 
(b) 
where  information 
(b) 
where  information 
(b) 
where  information  Identical. 
on 
an  individual 
on 
an  individual 
on 
an  individual 
case  is  collected 
case  is  collected 
case  is  collected 
for  the  purposes  of 
for  the  purposes  of 
for  the  purposes  of 
reconsidering 
the 
reconsidering 
the 
reconsidering 
the 
 international 
international 
 international 
protection  
protection  status,  it 
protection  
refugee  status,  it  is 
is 
not 
obtained 
refugee  status,  it  is 
not  obtained  from 
from the actor(s) of 
not  obtained  from 
the 
actor(s) 
of 
persecution 
or 
the 
actor(s) 
of 
persecution 
 or 
serious  harm  in  a 
persecution 
 or 
serious  harm   in 
manner  that  would 
serious  harm   in 

manner 
that 
result 
in 
such 

manner 
that 
would 
result 
in 
actor(s) 
being 
would 
result 
in 
such  actor(s)  being 
directly 
informed 
such  actor(s)  being 
directly 
informed 
of  the  fact  that  the 
directly 
informed 
of  the  fact  that  the 
person  concerned 
of  the  fact  that  the 
person  concerned 
is  a  beneficiary  of 
person  concerned 
is  a   beneficiary 
international 
is  a   beneficiary 
 
14259/12 
 
VH/pf 
278 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

of 
international 
protection 
whose 
of 
international 
protection  
status 
is 
under 
protection  
refugee 
whose 
reconsideration, 
refugee 
whose 
status 
is 
under 
nor  jeopardise  the 
status 
is 
under 
reconsideration, 
physical 
integrity 
reconsideration, 
nor  jeopardise  the 
of  the  person  and 
nor  jeopardise  the 
physical 
integrity 
his/her  dependants, 
physical 
integrity 
of  the  person  and 
or  the  liberty  and 
of  the  person  and 
his/her  dependants, 
security  of  his/her 
his/her  dependants, 
or  the  liberty  and 
family 
members 
or  the  liberty  and 
security  of  his/her 
still  living  in  the 
security  of  his/her 
family 
members 
country  of origin. 
family 
members 
still  living  in  the 
still  living  in  the 
country  of origin.   
country  of origin. 
2. 
Member 
States 
shall  2. 
Member 
States 
shall  2. 
Member 
States 
shall  Identical. 
ensure  that  the  decision 
ensure  that  the  decision 
ensure  that  the  decision 
of 
the 
competent 
of 
the 
competent 
of 
the 
competent 
authority  to  withdraw  the 
authority  to  withdraw  the 
authority  to  withdraw  the 
 international 
international 
protection 
 international 
protection  
refugee 
status  is  given  in  writing. 
protection  
refugee 
status  is  given  in  writing. 
The  reasons  in  fact  and 
status  is  given  in  writing. 
The  reasons  in  fact  and 
in  law  shall  be  stated  in 
The  reasons  in  fact  and 
in  law  shall  be  stated  in 
the 
decision 
and 
in  law  shall  be  stated  in 
the 
decision 
and 
information  on  how  to 
the 
decision 
and 
information  on  how  to 
challenge  the  decision 
information  on  how  to 
challenge  the  decision 
shall  be given  in writing. 
challenge  the  decision 
shall  be given  in writing. 
shall  be given  in writing. 
3. 
Once 
the 
competent  3. 
Once 
the 
competent  3. 
Once 
the 
competent  Identical. 
authority  has  taken  the 
authority  has  taken  the 
authority  has  taken  the 
decision  to  withdraw  the 
decision  to  withdraw  the 
decision  to  withdraw  the 
 international 
international 
protection 
 international 
 
14259/12 
 
VH/pf 
279 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

protection  
refugee 
status,  Article 20,  Article 
protection  
refugee 
status, 
Article 20 
15, 
22,  Article  23(1)  and 
status, 
Article 20 
15, 
paragraph 2, 
 Article 
Article  29  are  equally 
paragraph 2, 
 Article 
22   ,  Article  23(1)  16, 
applicable. 
22   ,  Article  23(1)  16, 
paragraph 1  and  Article 
paragraph 1  and  Article 
29 
21 
are 
equally 
29 
21 
are 
equally 
applicable. 
applicable. 
4. 
By 
derogation 
to  4. 
By 
derogation 
to  4. 
By 
derogation 
to  Identical. 
paragraphs 1,  2  and  3  of 
paragraphs 1,  2  and  3  of 
paragraphs 1,  2  and  3  of 
this 
Article, 
Member 
this 
Article, 
Member 
this 
Article, 
Member 
States  may  decide  that 
States  may  decide  that 
States  may  decide  that 
the 
 international 
the 
international 
the 
 international 
protection  
refugee 
protection 
status  shall 
protection  
refugee 
status  shall  lapse  by  law 
lapse  by  law  if  the 
 […]   shall  lapse  by 
in  case  of  cessation  in 
beneficiary 
of 
law  in  case  of  cessation 
accordance 
with 
international 
protection 
in 
accordance 
with 
Article 11(1)(a)  to  (d)  of 
has 
unequivocally 
Article 11(1)(a)  to  (d)  of 
Directive  2004/83/EC  or 
renounced 
his/her 
Directive  2004/83/EC  or 
if  the   beneficiary  of 
recognition 
as 

if  the   beneficiary  of 
international 
beneficiary 
of 
international 
protection   refugee  has 
international 
protection. 
protection   refugee  has 
unequivocally  renounced 
Member  States  may  also 
unequivocally  renounced 
his/her  recognition  as  a 
provide 
that 
the 
his/her  recognition  as  a 
 beneficiary 
of 
international 
protection 
 beneficiary 
of 
international 
status  shall  lapse  by  law 
international 
protection  
refugee. 
where  the  beneficiary  of 
protection  
refugee. 
 Member  States  may 
international 
protection 
 Member  States  may 
also  provide  that  the 
has  become  a  citizen  of 
also  provide  that  the 
international 
protection 
that Member State.  
international 
protection 
status  shall  lapse  by  law 
status  shall  lapse  by  law 
where  the  beneficiary  of 
where  the  beneficiary  of 
international 
protection 
international 
protection 
 
14259/12 
 
VH/pf 
280 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

has  become  a  citizen  of 
has  become  a  citizen  of 
that Member State.   
that Member State.  
CHAPTER  V 
CHAPTER  V 
CHAPTER  V 
 
APPEALS PROCEDURES 
APPEALS PROCEDURES 
APPEALS PROCEDURES 
 
Article 46 39 
Article 46 
Article 46 39 
 
The right to an effective remedy  The right to an effective remedy  The right to an effective remedy  Pending. 
 
1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall  Identical. 
ensure  that  applicants for 
ensure  that  applicants for 
ensure  that  applicants for 
 international 
international 
protection 
 international 
protection  
asylum 
have  the  right  to  an 
protection  
asylum 
have  the  right  to  an 
effective  remedy  before 
have  the  right  to  an 
effective  remedy  before 

court 
or 
tribunal, 
effective  remedy  before 

court 
or 
tribunal, 
against the following: 

court 
or 
tribunal, 
against the following: 
against the following: 
(a) 
a  decision  taken on 
(a) 
a  decision  taken on 
(a) 
a  decision  taken on  Identical. 
their 
application 
their 
application 
their 
application 
for   international 
for international 
for   international 
protection  

protection, 
protection  

including 

including 

including 

decision: 
decision: 
decision: 
 
14259/12 
 
VH/pf 
281 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

(i) 
to 
consider 
(i) 
to 
consider  (i) 
to 
consider 
an 
Identical. 
an 
an 
application  unfounded 
application 
application 
in  relation  to  refugee 
unfounded  in 
unfounded  in 
status 
and/or 
relation 
to 
relation 
to 
subsidiary 
protection 
refugee 
refugee 
status, 
status  and/or 
status  and/or 
subsidiary 
subsidiary 
protection 
protection 
status, 
status, 
(ii  i)  to 
consider 
(ii) 
to 
consider 
(ii  i)  to 
consider  Identical. 
an 
an 
an 
application 
application 
application 
inadmissible 
inadmissible 
inadmissible 
pursuant 
to 
pursuant 
to 
pursuant 
to 
Article 33  25 
Article 33(2), 
Article 33  25 
(2), 
(2), 
(iii  ii) taken  at  the 
(iii)  taken  at  the 
(iii  ii) taken  at  the  Identical. 
border  or  in 
border  or  in 
border  or  in 
the 
transit 
the 
transit 
the 
transit 
zones  of  a 
zones  of  a 
zones  of  a 
Member 
Member 
Member 
State 
as 
State 
as 
State 
as 
described  in 
described  in 
described  in 
Article 43(1) 
Article 43(1), 
Article 43(1) 
35(1), 
35(1)   ;  
 […]  
 
(iv)  not 
to 
 (iv)  not 
to  Pending. 
conduct 
an 
conduct 
an 
examination 
examination 
Related  to Article 39. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
282 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

pursuant 
to 
pursuant 
to   
Article 38; 
Article 39.  
(iii)  not 
to 
 
(iii)  not 
to 
 
conduct 
an 
conduct 
an 
examination 
examination 
pursuant 
to 
pursuant 
to 
Article 36;  
Article 36; 
(b) 
a refusal to re-open 
(b) 
a refusal to re-open 
(b) 
a refusal to re-open  Identical. 
the  examination  of 
the  examination  of 
the  examination  of 
an  application  after 
an  application  after 
an  application  after 
its 
discontinuation 
its 
discontinuation 
its 
discontinuation 
pursuant 
to 
pursuant 
to 
pursuant 
to 
Articles 27  and  28 
Articles 27 and 28; 
Articles 27  and  28 
19 and 20; 
19 and 20; 
(c) 
a  decision  not  to 
 
(c) 
a  decision  not  to 
 
further examine the 
further examine the 
subsequent 
subsequent 
application 
application 
pursuant 
to 
pursuant 
to 
Articles 32 and 34; 
Articles 32 and 34; 
(d) 
a  decision  refusing 
 
(d) 
a  decision  refusing 
 
entry  within  the 
entry  within  the 
framework  of  the 
framework  of  the 
procedures 
procedures 
provided  for  under 
provided  for  under 
Article 35(2); 
Article 35(2); 
(c e)  a 
decision 
to 
(c) 

decision 
to 
(ce)  a 
decision 
to  Identical. 
withdraw 
withdraw 
withdraw 
 international 
international 
 international 
 
14259/12 
 
VH/pf 
283 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

protection  
protection 
status 
protection  
refugee 
status 
pursuant 
to 
refugee 
status 
pursuant 
to 
Article 45. 
pursuant 
to 
Article 45 38. 
Article 45 38. 
2. 
Member 
States 
shall  2. 
Member 
States 
shall  2. 
Member 
States 
shall  Identical. 
ensure 
that 
persons 
ensure 
that 
persons 
ensure 
that 
persons 
recognised 
by 
the 
recognised 
by 
the 
recognised 
by 
the 
determining  authority  as 
determining  authority  as 
determining  authority  as 
eligible 
for 
subsidiary 
eligible 
for 
subsidiary 
eligible 
for 
subsidiary 
protection  have  the  right 
protection  have  the  right 
protection  have  the  right 
to an effective remedy as 
to an effective remedy as 
to an effective remedy as 
referred  to  in  paragraph 
referred  to  in  paragraph 
referred  to  in  paragraph 
1  against  a  decision  to 
1  against  a  decision  to 
1  against  a  decision  to 
consider  an  application 
consider  an  application 
consider  an  application 
unfounded  in  relation  to 
unfounded  in  relation  to 
unfounded  in  relation  to 
refugee status. 
refugee status. 
refugee status. 
 
 
 Without  prejudice  to  Agreed to take Council  text. See 
paragraph  1(c)  of  this  shadow meeting  of 8.11.2012, 
Article, 
where 
the  note for the shadows, page 4. 
subsidiary 
protection 
status 
granted 
by 

Member  State  offers  the 
same  rights  and  benefits 
as  those  offered  by  the 
refugee 
status 
under 
Union  and  national  law, 
that  Member  State  may 
consider 
an 
appeal 
against 
the 
decision 
referred 
to 
in 
subparagraph  1  of  this 
 
14259/12 
 
VH/pf 
284 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

paragraph 
inadmissible 
on 
the 
basis 
of 
insufficient  interest  on 
the  part  of  the  applicant 
in 
maintaining 
the 
proceedings.   
The  person  concerned 
The  person  concerned 
 […]  
Pending. 
shall  be  entitled  to  the 
shall  be  entitled  to  the 
rights 
and 
benefits 
rights 
and 
benefits 
guaranteed 
to 
guaranteed 
to 
beneficiaries 
of 
beneficiaries 
of 
subsidiary 
protection 
subsidiary 
protection 
pursuant 
to 
Directive 
pursuant 
to 
Directive 
[…/…/EU] 
[the 
[…/…/EU] 
[the 
Qualification 
Directive] 
Qualification 
Directive] 
pending  the  outcome  of 
pending  the  outcome  of 
the appeal procedures. 
the appeal procedures. 
3. 
Member 
States 
shall  3. 
Member 
States 
shall  3. 
 In  order  to  comply  Pending. 
ensure  that  the  effective 
ensure  that  the  effective 
with 
paragraph 
1,  
remedy  referred  to  in 
remedy  referred  to  in 
Member 
States 
shall 
paragraph  1  provides  for 
paragraph  1  provides  for 
ensure 
that 
 an  
a  full  examination  of 
a  full  examination  of 
 […]  
effective 
both  facts  and  points  of 
both  facts  and  points  of 
remedy 
 […]  
law,  including  an  ex 
law,  including  an  ex 
provides  for  a  full   and 
nunc  examination  of  the 
nunc  examination  of  the 
ex  nunc   examination 
international 
protection 
international 
protection 
of  both  facts  and  points 
needs 
pursuant 
to 
needs 
pursuant 
to 
of  law,  including   , 
Directive 
[…/…/EU] 
Directive 
[…/…/EU] 
where  applicable,   an 
[the 
Qualification 
[the 
Qualification 
 […]  
examination 
Directive],  at  least  in 
Directive],  at  least  in 
of 
the 
international 
appeal  procedures  before 
appeal  procedures  before 
protection 
needs 
 
14259/12 
 
VH/pf 
285 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

a  court or tribunal of first 
a  court or tribunal of first 
pursuant 
to 
Directive 
instance. 
instance. 
[…/…/EU] 
[the 
Qualification  Directive], 
at 
least 
in 
appeal 
procedures before a court 
or 
tribunal 
of 
first 
instance. 
4. 2. 
Member 
States 
shall  4. 
Member 
States 
shall  4.2. 
Member 
States 
shall  Openness  to  Council  text  in  a 
provide 
for 
provide  for  minimum 
provide 
for  context of a global agreement. 
 reasonable  
time 
time  limits  and  other 
 reasonable  
time 
limits 
and 
other 
necessary  rules  for  the 
limits 
and 
other  Political red line. 
necessary  rules  for  the 
applicant 
to 
exercise 
necessary  rules  for  the 
applicant 
to 
exercise 
his/her 
right 
to 
an 
applicant 
to 
exercise 
his/her 
right 
to 
an 
effective 
remedy 
his/her 
right 
to 
an 
effective 
remedy 
pursuant to paragraph 1. 
effective 
remedy 
pursuant to paragraph 1. 
pursuant to paragraph 1. 
 
The 
Member 
States 
 
Openness  to  Council  text  in  a 
shall  set  a  minimum 
context of a global agreement. 
time limit of  45 working 
days 

during 
which 
Political red line. 
applicants may exercise 
their 

right 
to 
an 
effective  remedy.  For 
applicants  under  the 
accelerated  procedure 
referred  to  in  Article 
31(6), 

the 
Member 
States  shall  lay  down  a 
minimum  time  limit  of 
thirty working days.
 
 
14259/12 
 
VH/pf 
286 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

The  time  limits  shall  not 
The  time  limits  shall  not 
The  time  limits  shall  not  Identical. 
render 
impossible 
or 
render 
impossible 
or 
render 
impossible 
or 
excessively  difficult  the 
excessively  difficult  the 
excessively  difficult  the 
access of applicants to an 
access of applicants to an 
access of applicants to an 
effective 
remedy 
effective 
remedy 
effective 
remedy 
pursuant to paragraph 1.  
pursuant to paragraph 1.  
pursuant to paragraph 1. 
Member  States  may  also 
Member  States  may  also 
Member  States  may  also  Identical. 
provide  for  an  ex  officio 
provide  for  an  ex  officio 
provide  for  an  ex  officio 
review  of decisions taken 
review  of decisions taken 
review  of decisions taken 
pursuant to Article 43. 
pursuant to Article 43. 
pursuant to Article 43. 
3. 
Member 
States 
shall,   
3. 
Member 
States 
shall,   
where 
appropriate, 
where 
appropriate, 
provide 
for 
rules 
in 
provide 
for 
rules 
in 
accordance  with  their 
accordance  with  their 
international 
obligations 
international 
obligations 
dealing  with: 
dealing  with: 
(a) 
the 
question 
of 
 
(a) 
the 
question 
of 
 
whether 
the 
whether 
the 
remedy  pursuant  to 
remedy  pursuant  to 
paragraph 1 
shall 
paragraph 1 
shall 
have  the  effect  of 
have  the  effect  of 
allowing  applicants 
allowing  applicants 
to  remain  in  the 
to  remain  in  the 
Member 
State 
Member 
State 
concerned  pending 
concerned  pending 
its outcome;  
its outcome;   
(b) 
the  possibility  of 
 
(b) 
the  possibility  of 
 
legal  remedy  or 
legal  remedy  or 
protective 
protective 
 
14259/12 
 
VH/pf 
287 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

measures 
where 
measures 
where 
the 
remedy 
the 
remedy 
pursuant 
to 
pursuant 
to 
paragraph 1 
does 
paragraph 1 
does 
not  have  the  effect 
not  have  the  effect 
of 
allowing 
of 
allowing 
applicants 
to 
applicants 
to 
remain 
in 
the 
remain 
in 
the 
Member 
State 
Member 
State 
concerned  pending 
concerned  pending 
its 
outcome. 
its 
outcome. 
Member 
States 
Member 
States 
may  also  provide 
may  also  provide 
for  an  ex  officio 
for  an  ex  officio 
remedy; and 
remedy; and 
(c) 
the 
grounds 
for 
 
(c) 
the 
grounds 
for 
 
challenging 

challenging 

decision 
under 
decision 
under 
Article 25(2)(c)  in 
Article 25(2)(c)  in 
accordance 
with 
accordance 
with 
the 
methodology 
the 
methodology 
applied 
under 
applied 
under 
Article 27(2)(b) 
Article 27(2)(b) 
and (c). 
and (c). 
5. 
Without 
prejudice 
to  5. 
Without 
prejudice 
to  5. 
Without 
prejudice 
to  Identical. 
paragraph  6,  Member 
paragraph  6,  Member 
paragraph  6,  Member 
States 
shall 
allow 
States 
shall 
allow 
States 
shall 
allow 
applicants  to  remain  in 
applicants  to  remain  in 
applicants  to  remain  in 
the  territory  until  the 
the  territory  until  the 
the  territory  until  the 
time  limit  within  which 
time  limit  within  which 
time  limit  within  which 
to  exercise  their  right  to 
to  exercise  their  right  to 
to  exercise  their  right  to 
 
14259/12 
 
VH/pf 
288 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

an  effective  remedy  has 
an  effective  remedy  has 
an  effective  remedy  has 
expired  or,  when  this 
expired  or,  when  this 
expired  or,  when  this 
right  has  been  exercised 
right  has  been  exercised 
right  has  been  exercised 
within  the  time  limit, 
within  the  time  limit, 
within  the  time  limit, 
pending  the  outcome  of 
pending  the  outcome  of 
pending  the  outcome  of 
the remedy.   
the remedy. 
the remedy. 
6. 
In  the  case  of  a  decision  6. 
In  the  case  of  a  decision  6. 
In the case of a decision 
Pending 
to 
consider 
an 
to 
consider 
an 
application 
unfounded 
application 
unfounded 
 
where 
any 
of 
the 
where 
any 
of 
the 
circumstances  listed  in 
circumstances  listed  in 
Article  31(6)(a)  to  (g) 
Article  31(6)(a)  to  (g) 
apply  or  of  a  decision  to 
apply  or  of  a  decision  to 
consider  an  application 
consider  an  application 
inadmissible  pursuant  to 
inadmissible  pursuant  to 
Article  33(2)(a)  or  (d), 
Article  33(2)(a)  or  (d), 
and where, in such cases, 
and where, in such cases, 
the  right  to  remain  in  the 
the  right  to  remain  in  the 
Member  State  pending 
Member  State  pending 
the 
outcome 
of 
the 
the 
outcome 
of 
the 
remedy  is  not  foreseen 
remedy  is  not  foreseen 
under 
national 
under 
national 
legislation,  a  court  or 
legislation,  a  court  or 
tribunal  shall  have  the 
tribunal  shall  have  the 
power  to  rule  whether or 
power  to  rule  whether or 
not  the  applicant  may 
not  the  applicant  may 
remain  on  the territory of 
remain  on  the territory of 
the  Member  State,  either 
the  Member  State,  either 
upon 
request  of  the 
upon 
request  of  the 
concerned  applicant  or 
concerned  applicant  or 
acting on its own motion. 
acting on its own motion. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
289 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

 
 
 (a)  to  consider  an 
 
application 
 manifestly 
unfounded 
in 
accordance 
with 
Article  32(2)  or    
unfounded   after 
examination 
in 
accordance  with  
 […]   Article 
31(6)   ,  except 
for  cases  where 
these  decisions  are 
based 
on 
the 
circumstances 
referred 
to 
in 
Article 
31(6) 
(f1)   […]  ; 
 
 
 (b)   […]  
to 
 
consider 
an 
application 
inadmissible 
pursuant  to  Article 
33(2)(a) 
 (b)  
or (d)  ;  
 
 
 (c) to  reject  reopening 
Political red line. 
of  the  applicant's 
case  that  has  been 
Related to EP compromise 
discontinued 
proposal on Article 28(1)(b). 
according 
to 
 
14259/12 
 
VH/pf 
290 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Article 28;  
 
 
 (d) not  to  examine  or 
Political red line. 
not 
to 
examine 
fully 
the 
Related to EP compromise 
application 
proposal on Article 39. 
pursuant  to  Article 
39,   
 
 
 if  the  decision  aims  to 
 
end  the  applicant's  right 
to  remain  in  the  Member 
State   and  where,  in 
such  cases,  the  right  to 
remain  in  the  Member 
State 
pending 
the 
outcome of the remedy is 
not 
foreseen 
under 
national 
legislation, 

court  or  tribunal  shall 
have  the  power  to  rule 
whether 
or 
not 
the 
applicant  may  remain  on 
the 
territory 
of 
the 
Member 
State, 
either 
upon 
request  of  the 
concerned  applicant  or 
acting on its own motion. 
This  paragraph  shall  not 
This  paragraph  shall  not   7.      Paragraph  6     Pending 
apply 
to 
procedures 
apply 
to 
procedures 
 […]  
shall 
referred to in Article 43. 
referred to in Article 43. 
 […]  
 only   Political red line. 
apply 
to 
procedures 
 
14259/12 
 
VH/pf 
291 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

referred  to  in  Article  43 
  […]  
provided 
that: 
 
 
a) 
the  applicant  has  the   
necessary  interpretation 
 ,    […]   legal 
assistance   and  at least 
one  week   to  prepare 
the 
request 
and 
 submit  
 […]  
to  the  court  or  tribunal 
the  arguments  in  favour 
of  granting  him/her  the 
right  to  remain  on  the 
territory 
pending 
the 
outcome of the remedy; 
 
 
b) 
 […]  […]  
in   
the  framework  of  of  the 
examination 
of 
the 
request  referred  to  in 
Paragraph  6,  the court or 
tribunal 
examines 
the 
negative  decision  of  the 
determining  authority  in 
terms 
of 
fact 
and 
law.  . 
 
 
If 
the 
conditions 
 
referred  to  in  points  (a) 
and  (b)  are  not  met 
paragraph 5 applies    
 
14259/12 
 
VH/pf 
292 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

7. 
Member 
States 
shall  7. 
Member 
States 
shall   8   […]  . 
Member 
Agreed  to  take  Council  text.  See 
allow  the  applicant  to 
allow  the  applicant  to 
States  shall  allow  the  shadow  meeting  of  8.11.2012, 
remain  in  the  territory 
remain  in  the  territory 
applicant  to  remain  in  note for the shadows, page 4. 
pending  the  outcome  of 
pending  the  outcome  of 
the  territory  pending  the 
the  procedure  to  rule 
the  procedure  to  rule 
outcome 
of 
the 
whether 
or 
not 
the 
whether 
or 
not 
the 
procedure 
to 
rule 
applicant  may  remain  on 
applicant  may  remain  on 
whether 
or 
not 
the 
the  territory,  laid  down 
the  territory,  laid  down 
applicant  may  remain  on 
in paragraph 6.  
in paragraph 6.  
the  territory,  laid  down 
 […]    paragraphs 
An  exception  may  be 
 6  and 7  . 
made  for  subsequent 
applications  which  do 
not  lead  to  a  further 
examination pursuant to 
Article 40(5), if a return 
decision 

pursuant  to 
Article  3(4) of Directive 
2008/115/EC  has  been 
taken, and for decisions 
in 

the 
procedure 
pursuant to Article 39 if 
this  is  provided  for  in 
national 

legislation. 
[Am. 117] 
8. 
Paragraphs  5,  6  and  7  8. 
Paragraphs  5,  6  and  7   […]  
Pending  (Dublin  issue). 
shall 
be 
without 
shall 
be 
without 
prejudice  to  Article  26 of 
prejudice  to  Article  26 of 
Regulation 
(EU) 
No 
Regulation 
(EU) 
No 
[…/…] 
[the 
Dublin 
[…/…] 
[the 
Dublin 
Regulation]. 
Regulation]. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
293 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

9. 4. 
Member  States  may  lay  9. 
Member  States  may  lay  9.4. 
Member  States  may  lay  Identical. 
down  time-limits  for  the 
down  time-limits  for  the 
down  time-limits  for  the 
court  or  tribunal  pursuant 
court  or  tribunal  pursuant 
court  or  tribunal  pursuant 
to 
paragraph 1 
to 
to 
paragraph 1 
to 
to 
paragraph 1 
to 
examine  the  decision  of 
examine  the  decision  of 
examine  the  decision  of 
the 
determining 
the 
determining 
the 
determining 
authority. 
authority. 
authority. 
5. 
Where  an  applicant  has   
5. 
Where  an  applicant  has   
been  granted  a  status 
been  granted  a  status 
which  offers  the  same 
which  offers  the  same 
rights  and  benefits  under 
rights  and  benefits  under 
national  and  Community 
national  and  Community 
law  as  the refugee status 
law  as  the refugee status 
by 
virtue 
of 
by 
virtue 
of 
Directive 2004/83/EC, 
Directive 2004/83/EC, 
the  applicant  may  be 
the  applicant  may  be 
considered  as  having  an 
considered  as  having  an 
effective remedy where a 
effective remedy where a 
court  or  tribunal  decides 
court  or  tribunal  decides 
that  the  remedy  pursuant 
that  the  remedy  pursuant 
to 
paragraph 1 
is 
to 
paragraph 1 
is 
inadmissible  or  unlikely 
inadmissible  or  unlikely 
to  succeed  on  the  basis 
to  succeed  on  the  basis 
of  insufficient  interest  on 
of  insufficient  interest  on 
the  part  of  the  applicant 
the  part  of  the  applicant 
in 
maintaining 
the 
in 
maintaining 
the 
proceedings. 
proceedings. 
 
10. 
Where  an  applicant  has   
Agreed to take Council  text 
been  granted  a  status 
(deletion).  See shadow meeting  of 
which  offers  the  same 
8.11.2012,  note for the shadows, 
rights  and  benefits  under 
 
14259/12 
 
VH/pf 
294 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

national  and  Union  law 
page 4. 
as  the  refugee  status  by 
virtue 
of 
Directive 
[…/.../EU] 
[the 
Qualification  Directive], 
the  applicant  may  be 
considered  as  having  an 
effective remedy where a 
court  or  tribunal  decides 
that  the  remedy  pursuant 
to 
paragraph 

is 
inadmissible  or  unlikely 
to  succeed  on  the  basis 
of  insufficient  interest  on 
the  part  of  the  applicant 
in 
maintaining 
the 
proceedings. 
10. 6. 
Member  States  may  also  11. 
Member  States  may  also  10.6. 
Member  States  may  also  Identical. 
lay  down  in  national 
lay  down  in  national 
lay  down  in  national 
legislation  the  conditions 
legislation  the  conditions 
legislation  the  conditions 
under  which  it  can  be 
under  which  it  can  be 
under  which  it  can  be 
assumed 
that 
an 
assumed 
that 
an 
assumed 
that 
an 
applicant  has  implicitly 
applicant  has  implicitly 
applicant  has  implicitly 
withdrawn  or  abandoned 
withdrawn  or  abandoned 
withdrawn  or  abandoned 
his/her  remedy  pursuant 
his/her  remedy  pursuant 
his/her  remedy  pursuant 
to  paragraph 1,  together 
to  paragraph 1,  together 
to  paragraph 1,  together 
with  the  rules  on  the 
with  the  rules  on  the 
with  the  rules  on  the 
procedure 
to 
be 
procedure 
to 
be 
procedure 
to 
be 
followed. 
followed. 
followed. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
295 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

CHAPTER  VI 
CHAPTER  VI 
CHAPTER  VI 
 
GENERAL  AND FINAL 
GENERAL  AND FINAL 
GENERAL  AND FINAL 
 
PROVISIONS 
PROVISIONS 
PROVISIONS 
Article 47 40 
Article 47 
Article 47 40 
 
Challenge by public authorities  
Challenge by public authorities  
Challenge by public authorities  
 
This  Directive  does  not  affect the  This  Directive  does  not  affect the  This  Directive  does  not  affect the  Identical. 
possibility  for  public  authorities  possibility  for  public  authorities  possibility  for  public  authorities 
of  challenging  the  administrative  of  challenging  the  administrative  of  challenging  the  administrative 
and/or 
judicial 
decisions 
as  and/or 
judicial 
decisions 
as  and/or 
judicial 
decisions 
as 
provided 
for 
in 
national  provided 
for 
in 
national  provided 
for 
in 
national 
legislation. 
legislation. 
legislation. 
Article 48 41 
Article 48 
Article 48 41 
 
Confidentiality 
Confidentiality 
Confidentiality 
 
Member  States  shall  ensure  that  Member  States  shall  ensure  that  Member  States  shall  ensure  that  Identical. 
authorities 
implementing 
this  authorities 
implementing 
this  authorities 
implementing 
this 
Directive  are  bound  by  the  Directive  are  bound  by  the  Directive  are  bound  by  the 
confidentiality 
principle 
as  confidentiality 
principle 
as  confidentiality 
principle 
as 
defined 
in 
national 
law, 
in  defined 
in 
national 
law, 
in  defined 
in 
national 
law, 
in 
relation  to  any  information  they  relation  to  any  information  they  relation  to  any  information  they 
obtain  in  the course of their work.  obtain  in  the course of their work.  obtain  in  the course of their work. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
296 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Article 49 
Article 49 
Article 49 
Article 49 
Cooperation 
Cooperation 
Cooperation 
Cooperation 
Member  States  shall  each  appoint  Member  States  shall  each  appoint  Member  States  shall  each  appoint  Identical. 
a  national  contact  point  and  a  national  contact  point  and  a  national  contact  point  and 
communicate  its  address  to  the  communicate  its  address  to  the  communicate  its  address  to  the 
Commission. 
The 
Commission  Commission. 
The 
Commission  Commission. 
The 
Commission 
shall 
communicate 
that  shall 
communicate 
that  shall 
communicate 
that 
information  to  the  other  Member  information  to  the  other  Member  information  to  the  other  Member 
States. 
States. 
States. 
Member  States  shall,  in  liaison  Member  States  shall,  in  liaison  Member  States  shall,  in  liaison  Identical. 
with  the  Commission,  take  all  with  the  Commission,  take  all  with  the  Commission,  take  all 
appropriate  measures  to  establish  appropriate  measures  to  establish  appropriate  measures  to  establish 
direct 
cooperation 
and 
an  direct 
cooperation 
and 
an  direct 
cooperation 
and 
an 
exchange  of  information  between  exchange  of  information  between  exchange  of  information  between 
the competent authorities. 
the competent authorities. 
the competent authorities. 
 
 
 
Pending. 
EP compromise  suggestion: 
Related  to  Articles  6(5),  14(1), 
second 

subparagraph 
and 
31(3)(b) and Recital 28a. 
"When resorting to the measures 
referred to in Articles 6(5), 14(1), 
second 

subparagraph 
and 
31(3)(b),  Member  States  shall 
inform the Commission. Member 

 
14259/12 
 
VH/pf 
297 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

States  shall  also  inform  the 
Commission  as  soon  as  the 
reasons 

for 
applying  these 
exceptional 
measures 
have 
ceased to exist." 
Article 50 42 
Article 50 
Article 50 42 
 
Report 
Report 
Report 
 
No  later  than  1  December  2009  No 
later 
than........, 
the  No  later  than  1  December  2009  Agreed to take COM/Council 
 .........1 ,  the  Commission  Commission  shall  report  to  the   .........2 ,  the  Commission  text. See shadow meeting  of 
shall  report  to  the  European  European  Parliament  and  the  shall  report  to  the  European  8.11.2012,  note for the shadows, 
Parliament  and  the  Council on the  Council  on  the  application  and  Parliament  and  the  Council on the  page 4. 
application  of  this  Directive  in  the  the 
financial 
cost 
of 
this  application  of  this  Directive  in  the 
Member  States  and  shall  propose  Directive  in  the  Member  States  Member  States  and  shall  propose  The EP amendment  "two years" is 
any 
amendments 
that 
are  and 
shall 
propose 
any  any 
amendments 
that 
are  still  pending. 
necessary.  Member  States  shall  amendments  that  are  necessary.  necessary.  Member  States  shall 
send  the  Commission  all  the  Member  States  shall  send  the  send  the  Commission  all  the  Political red line. 
information  that  is  appropriate  for  Commission  all  the  information  information  that  is  appropriate  for 
drawing  up  this  report.  After  and  financial  data  that  is  drawing  up  this  report.  After 
presenting 
the 
report, 
the  appropriate  for  drawing  up  this  presenting 
the 
report, 
the 
Commission  shall  report  to  the  report. 
After 
presenting 
the  Commission  shall  report  to  the 
European  Parliament  and  the  report, 
the 
Commission  shall  European  Parliament  and  the 
Council  on  the  application  of  this  report  to  the  European Parliament  Council  on  the  application  of  this 
Directive  in  the Member States at  and  the  Council  on  the application  Directive  in  the Member States at 
least every  five  two years. 
of  this  Directive  in  the  Member  least every  five  two years. 
States at least every two years. 
                                              
1 
Four years after the date of adoption  of this  Directive. 
2 
 […]   48 months  from the date of publication  in the Official  Journal  of the European Union   . 
 
14259/12 
 
VH/pf 
298 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Article 51 43 
Article 51 
Article 51 43 
 
Transposition 
Transposition 
Transposition 
 
1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall  1. 
Member 
States 
shall  Agreed  to  take  Council  text.  See 
bring  into  force  the  laws, 
bring  into  force  the  laws, 
bring  into  force  the  laws,  shadow  meeting  of  8.11.2012, 
regulations 
and 
regulations 
and 
regulations 
and  note for the shadows, page 4. 
administrative  provisions 
administrative  provisions 
administrative  provisions 
necessary  to comply with 
necessary  to comply with 
necessary  to comply with 
this 
Directive 
by 

Articles 
[…] 
[the 
this 
Directive 
by 

December 
2007 
Articles  that  have  been 
December 
2007 
 Articles  […]  [the 
changed 
as 
to 
the 
 Articles  […]  [the 
Articles  that  have  been 
substance  by  comparison 
Articles  that  have  been 
changed 
as 
to 
the 
with 
the 
earlier 
changed 
as 
to 
the 
substance  by  comparison 
Directive]  by  […]  at  the 
substance  by  comparison 
with 
the 
earlier 
latest. 
They 
shall 
with 
the 
earlier 
Directive]  by  […]  at  the 
forthwith 
communicate 
Directive]  by […] 1at the 
latest . 
Concerning 
to  the  Commission  the 
latest . 
Concerning 
Article 15, 
Member 
text  of  those  provisions 
Article 15, 
Member 
States  shall  bring  into 
and  a  correlation  table 
States  shall  bring  into 
force 
the 
laws, 
between  those  provisions 
force 
the 
laws, 
regulations 
and 
and this  Directive. 
regulations 
and 
administrative  provisions 
administrative  provisions 
necessary  to comply with 
necessary  to comply with 
this 
Directive 
by 

this 
Directive 
by 

December  2008.  They 
December  2008.  They 
shall 
forthwith 
shall 
forthwith 
 communicate  to  
 communicate  to  
inform  the  Commission 
inform  the  Commission 
                                              
1  
24 months  from the date of publication  in the Official  Journal  of the European Union. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
299 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

thereof   the  text  of 
thereof   the  text  of 
those  provisions  and  a 
those 
provisions 
correlation  table  between 
 […]  . 
those  provisions  and  this 
Directive  . 
2. 
Member 
States 
shall  2. 
Member 
States 
shall  2. 
Member 
States 
shall  Pending. 
bring  into  force  the  laws, 
bring  into  force  the  laws, 
bring  into  force  the  laws, 
regulations 
and 
regulations 
and 
regulations 
and  Political red line. 
administrative  provisions 
administrative  provisions 
administrative  provisions 
necessary  to comply with 
necessary  to comply with 
necessary  to comply with 
Article  31(3) by [3 years 
Article  31(3) by  [2 years 
Article 
31( 
 2  
from  the  date  of  the 
from  the  date  of  the 
 and  3      […] ) 
transposition  deadline]. 
transposition 
deadline]. 
by [3 years from the date 
They 
shall 
forthwith 
They 
shall 
forthwith 
of 
the 
transposition 
communicate 
to 
the 
communicate 
to 
the 
deadline].  They  shall 
Commission  the  text  of 
Commission  the  text  of 
forthwith 
communicate 
those  provisions  and  a 
those  provisions  and  a 
to  the  Commission  the 
correlation  table  between 
correlation  table  between 
text  of  those  provisions 
those  provisions  and  this 
those  provisions  and  this 
 […] . 
Directive. 
Directive. 
3. 
When  Member  States  3. 
When  Member  States  3. 
When  Member  States  Identical. 
adopt   the   those 
adopt 
the 
provisions 
adopt   the   those 
provisions   referred  to 
referred  to  in  paragraphs 
provisions   referred  to 
in  paragraphs  1  and 
1  and  2,  they  shall 
in  paragraphs  1  and 
2 ,  they  shall  contain 
contain  a  reference  to 
2 ,  they  shall  contain 

reference 
to 
this 
this 
Directive 
or  be 

reference 
to 
this 
Directive  or  shall  be 
accompanied  by  such  a 
Directive  or  shall  be 
accompanied  by  such  a 
reference on the occasion 
accompanied  by  such  a 
reference on the occasion 
of 
their 
official 
reference on the occasion 
of 
their 
official 
publication. 
Member 
of 
their 
official 
publication.   Member 
States  shall  determine 
publication.   Member 
 
14259/12 
 
VH/pf 
300 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

States  shall  determine 
how  such  reference  is  to 
States  shall  determine 
how  such  reference  is  to 
be  made.  They  shall  also 
how  such  reference  is  to 
be 
made.  
The 
include  a  statement  that 
be 
made.  
The 
methods  of  making  such 
references 
in 
existing 
methods  of  making  such 
reference  shall  be  laid 
laws, 
regulations 
and 
reference  shall  be  laid 
down  by  Member States. 
administrative  provisions 
down  by  Member States. 
 They 
shall 
also 
to  the  directive  repealed 
 They 
shall 
also 
include  a  statement  that 
by  this  Directive  shall  be 
include  a  statement  that 
references 
in 
existing 
construed  as  references 
references 
in 
existing 
laws, 
regulations 
and 
to 
this 
Directive. 
laws, 
regulations 
and 
administrative  provisions 
Member 
States 
shall 
administrative  provisions 
to  the  directive  repealed 
determine 
how 
such 
to  the  directive  repealed 
by  this  Directive  shall  be 
reference  is  to  be  made 
by  this  Directive  shall  be 
construed  as  references 
and how that statement is 
construed  as  references 
to 
this 
Directive. 
to be formulated.   
to 
this 
Directive. 
Member 
States 
shall 
Member 
States 
shall 
determine 
how 
such 
determine 
how 
such 
reference  is  to  be  made 
reference  is  to  be  made 
and how that statement is 
and how that statement is 
to be formulated.   
to be formulated.   
4. 
Member 
States 
shall  4. 
Member 
States 
shall  4. 
Member 
States 
shall  Agreed to take Council  text. See 
communicate 
to 
the 
communicate 
to 
the 
communicate 
to 
the  shadow meeting  of 8.11.2012, 
Commission  the  text  of 
Commission  the  text  of 
Commission  the  text  of  note for the shadows, page 4. 
the 
 main  
the  main  provisions  of 
the 
 main  
provisions 
of 
national 
national  law  which  they 
provisions 
of 
national 
law  which  they  adopt  in 
adopt 
in 
the 
field 
law  which  they  adopt  in 
the  field  covered  by  this 
covered  by  this  Directive 
the  field  covered  by  this 
Directive 
 and 

and  a  correlation  table 
Directive   […]  . 
correlation  table  between 
between  those  provisions 
those  provisions  and  this 
and this  Directive. 
Directive  . 
 
14259/12 
 
VH/pf 
301 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Article 52 44 
Article 52 
Article 52 44 
 
Transitional provisions 
Transitional provisions 
Transitional provisions 
 
Member  States  shall  apply  the  Member  States  shall  apply  the  Member  States  shall  apply  the  Identical. 
laws, 
regulations 
and  laws, 
regulations 
and  laws, 
regulations 
and 
administrative 
provisions  administrative  provisions  referred  administrative 
provisions 
 referred  to   set  out  in  to  in  Article 51(1)  to  applications   referred  to   set  out  in 
Article 51(1)  43  to  applications  for  international  protection  lodged  Article 51(1)  43  to  applications 
for   international  protection   after  […]  and  to  procedures  for  for   international  protection  
asylum  lodged  after   […]   1  the  withdrawal  of  international  asylum  lodged  after   […]   1
December 2007 and to procedures  protection  started  after  […].  December 2007 and to procedures 
for 
the 
withdrawal 
of  Applications 
submitted 
before  for 
the 
withdrawal 
of 
 international 
protection   […]  and  procedures  for  the   international 
protection  
refugee 
status 
started 
after  withdrawal  of  refugee  status  refugee 
status 
started 
after 
 […]   1  December  2007.  initiated  before  […]  shal   be   […] 2  1  December  2007. 
 Applications  submitted  before  governed  by  the  laws,  regulations   Applications  submitted  before 
[…] and  procedures  for  the  and 
administrative 
provisions  […] 3  and  procedures  for  the 
withdrawal  of  refugee  status  adopted  pursuant  to  Directive  withdrawal  of  refugee  status 
initiated  before  […] shall  be  2005/85/EC.   
initiated  before  […] 4  shall  be 
governed  by  the  laws,  regulations 
governed  by  the  laws,  regulations 
and 
administrative 
provisions 
and 
administrative 
provisions 
adopted  pursuant  to  Directive 
adopted  pursuant  to  Directive 
2005/85/EC.    
2005/85/EC.   
Member  States  shall  apply  the  Member  States  shall  apply  the  Member  States  shall  apply  the  Identical. 
                                              
1  
24 months  from the date of publication  in the Official  Journal  of the European Union. 
2  
24 months  from the date of publication  in the Official  Journal  of the European Union. 
3  
24 months  from the date of publication  in the Official  Journal  of the European Union. 
4  
24 months  from the date of publication  in the Official  Journal  of the European Union. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
302 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

laws, 
regulations 
and  laws, 
regulations 
and  laws, 
regulations 
and 
administrative  provisions  referred  administrative  provisions  referred  administrative  provisions  referred 
to  in  Article  51(2)  to  applications  to  in  Article  51(2)  to  applications  to  in  Article  51(2)  to  applications 
for  international  protection  lodged  for  international  protection  lodged  for  international  protection  lodged 
after  […].  Applications  submitted  after  […].  Applications  submitted  after 
[…]1
Applications 
before  […] shall  be  governed  by  before  […]  shal   be  governed  by  submitted  before  […]2 shall  be 
the 
laws, 
regulations 
and  the 
laws, 
regulations 
and  governed  by  the  laws,  regulations 
administrative 
provisions 
in  administrative 
provisions 
in  and  administrative  provisions  in 
accordance 
with 
Directive  accordance 
with 
Directive  accordance 
with 
Directive 
2005/85/EC.   
2005/85/EC. 
2005/85/EC.   
Article 53 
Article 53 
Article 53 
 
Repeal 
Repeal 
Repeal 
 
Directive  2005/85/EC  is  repealed  Directive  2005/85/EC  is  repealed  Directive  2005/85/EC  is  repealed  Identical. 
for  the  Member  States  bound  by  for  the  Member  States  bound  by  for  the  Member  States  bound  by 
this  Directive  with  effect  from  this  Directive  with  effect  from  this  Directive  with  effect  from 
[day  after  the  date  set  out  in  [day  after  the  date  set  out  in  [day  after  the  date  set  out  in 
Article  51(1)  of  this  Directive],  Article  51(1)  of  this  Directive],  Article  51(1)  of  this  Directive], 
without 
prejudice 
to 
the  without 
prejudice 
to 
the  without 
prejudice 
to 
the 
obligations  of  the  Member  States  obligations  of  the  Member  States  obligations  of  the  Member  States 
relating  to  the  time-limit  for  relating  to  the  time-limit  for  relating  to  the  time-limit  for 
transposition  into  national  law  of  transposition  into  national  law  of  transposition  into  national  law  of 
the  Directive  set  out  in  Annex  II,  the  Directive  set  out  in  Annex II,  the  Directive  set  out  in  Annex  II, 
Part B. 
Part B. 
Part B. 
References 
to 
the 
repealed  References 
to 
the 
repealed  References 
to 
the 
repealed  Identical. 
Directive  shall  be  construed  as  Directive  shall  be  construed  as  Directive  shall  be  construed  as 
                                              
1  
60 months  from the date of publication  in the Official  Journal  of the European Union. 
2  
60 months  from the date of publication  in the Official  Journal  of the European Union. 
 
14259/12 
 
VH/pf 
303 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

references  to  this  Directive  and  references  to  this  Directive  and  references  to  this  Directive  and 
shall  be  read  in  accordance  with  shall  be  read  in  accordance  with  shall  be  read  in  accordance  with 
the correlation  table in Annex III. 
the correlation  table in Annex III.  the correlation  table in Annex III. 
Article 54 45 
Article 54 
Article 54 45 
 
Entry into force  
Entry into force  
Entry into force  
 
This  Directive  shall  enter  into  This  Directive  shall  enter  into  This  Directive  shall  enter  into  Identical. 
force  on  the  twentieth  day  force  on  the  twentieth  day  force  on  the  twentieth  day 
following  that  of  its  publication  in  following  that  of  its  publication  in  following  that  of  its  publication  in 
the  Official  Journal  of  the  the  Official  Journal  of  the  the  Official  Journal  of  the 
European Union

European Union
European Union
Articles  […]  shal   apply  from  Articles  […]  shal   apply  from  Articles  […]  shal   apply  from  Articles to be filled  in. 
[day  after  the  date  set  out  in  [day  after  the  date  set  out  in  [day  after  the  date  set  out  in 
Article 51(1)]. 
Article 51(1)]. 
Article 51(1)]. 
Article 55 46 
Article 55 
Article 55 46 
 
Addressees 
Addressees 
Addressees 
 
This  Directive  is  addressed  to  the  This  Directive  is  addressed  to  the  This  Directive  is  addressed  to  the  Identical. 
Member  States  in  conformity  Member  States  in  accordance  Member  States  in  conformity 
with  the  Treaty  establishing  the  with the Treaties. 
with  the  Treaty  establishing  the 
European 
Community 
European 
Community 
 accordance 
with 
the 
 accordance 
with 
the 
Treaties . 
Treaties . 
 
14259/12 
 
VH/pf 
304 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Done at Brussels,   
Done at Brussels, 
Done at Brussels, 
 
For the European Parliament 
For the European Pa F
rl o
i r
a  t
m h
e e
n  tCo
 
uncil
F  or the European Parliament 
 
The President 
The President 
The President The President 
 
For the Council 
For the Council 
For the Council 
 
The President 
The President 
The President The President 
 
 
 
 
 
ANNEX I 
 
ANNEX I 
 
 
ANNEX I II 
 
ANNEX I II 
Pending. 
 
Designation  of  safe  countries  of  DELETED 
Designation  of  safe  countries  of  Pending. 
origin  for  the  purposes  of Articles 
origin  for  the  purposes  of Articles 
29 and 30 37(1) 
29 and 30 37(1) 
Political red line. 
A  country  is  considered  as a safe   
A  country  is  considered  as a safe   
country  of  origin  where,  on  the 
country  of  origin  where,  on  the 
basis  of  the  legal  situation,  the 
basis  of  the  legal  situation,  the 
application  of  the  law  within  a 
application  of  the  law  within  a 
democratic 
system 
and 
the 
democratic 
system 
and 
the 
 
14259/12 
 
VH/pf 
305 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

general  political  circumstances,  it 
general  political  circumstances,  it 
can  be  shown  that  there  is 
can  be  shown  that  there  is 
generally  and  consistently  no 
generally  and  consistently  no 
persecution  as defined in Article 9 
persecution  as defined in Article 9 
of  Directive  […/…/EU]  [the 
of  Directive  […/…/EU]  [the 
Qualification  Directive]  Directive 
Qualification  Directive]  Directive 
2004/83/EC, 
no 
torture 
or 
2004/83/EC, 
no 
torture 
or 
inhuman  or  degrading  treatment 
inhuman  or  degrading  treatment 
or  punishment  and  no  threat  by 
or  punishment  and  no  threat  by 
reason  of  indiscriminate  violence 
reason  of  indiscriminate  violence 
in  situations  of  international  or 
in  situations  of  international  or 
internal  armed conflict. 
internal  armed conflict. 
 
In 
making 
this 
assessment,   
In 
making 
this 
assessment,   
account  shall  be  taken,  inter  alia, 
account  shall  be  taken,  inter  alia, 
of  the  extent  to  which  protection 
of  the  extent  to  which  protection 
is  provided  against  persecution  or 
is  provided  against  persecution  or 
mistreatment  by: 
mistreatment  by: 
(a) 
the  relevant  laws  and   
(a) 
the  relevant  laws  and   
regulations 
of 
the 
regulations 
of 
the 
country  and  the  manner 
country  and  the  manner 
in 
which 
they 
are 
in 
which 
they 
are 
applied; 
applied; 
(b) 
observance  of  the  rights   
(b) 
observance  of  the  rights   
and  freedoms  laid  down 
and  freedoms  laid  down 
in 
the 
European 
in 
the 
European 
Convention 
for 
the 
Convention 
for 
the 
Protection 
of 
Human 
Protection 
of 
Human 
Rights  and  Fundamental 
Rights  and  Fundamental 
 
14259/12 
 
VH/pf 
306 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN 

Freedoms 
and/or 
the 
Freedoms 
and/or 
the 
International 
Covenant 
International 
Covenant 
for  Civil  and  Political 
for  Civil  and  Political 
Rights 
and/or 
the 
Rights 
and/or 
the 
Convention 
against 
Convention 
against 
Torture,  in  particular  the 
Torture,  in  particular  the 
rights 
from 
which 
rights 
from 
which 
derogation 
cannot 
be 
derogation 
cannot 
be 
made  under  Article 15(2) 
made  under  Article 15(2) 
of  the  said  European 
of  the  said  European 
Convention; 
Convention; 
(c 
 respect  of  the  non-
 
(c) 
respect 
of 
the 
non-
 
refoulement 
principle 
refoulement 
principle 
according to the Geneva  
according  to  the  Geneva 
Convention; 
Convention; 
(d) 
provision  for  a  system  of   
(d) 
provision  for  a  system  of   
effective 
remedies 
effective 
remedies 
against 
violations 
of 
against 
violations 
of 
these 
rights 
and 
these 
rights 
and 
freedoms. 
freedoms. 
ANNEX III 
 
ANNEX III 
 
 
 
______________ 
 
 
14259/12 
 
VH/pf 
307 
ANNEX 
DG D 1B 
 LIMITE  EN