Ref. Ares(2021)7938574 - 22/12/2021
COV(21)5763:2
Bruxelles, 17 septembrie 2021
IMPACTUL PANDEMIEI DE COVID-19 ASUPRA SECTORULUI
AGRICULTURII, SILVICULTURII ȘI PESCUITULUI
EVALUAREA COPA ȘI COGECA
Iunie 2021 – septembrie 2021
Această notă reprezintă o actualizare a evaluării realizate de Copa și Cogeca COV(21)3805.
Prezentul document reprezintă o sinteză incompletă a contribuțiilor primite din partea
organizațiilor naționale, membre ale Copa și Cogeca.
Introducere
Potrivit comisarului pentru Sănătate și siguranță alimentară, dna Stella Kyriakides, peste 75%
din populația UE este vaccinată. Datorită acestui succes, economia UE prezintă evoluții pozitive,
în ciuda provocărilor rămase și a numeroaselor incertitudini.
În plus, anul 2020 a fost un an excepțional de dificil, care a fost totuși reușit pentru comerțul
agroalimentar al UE, care a atins o valoare totală de 306 miliarde €: exporturi în valoare de 184
miliarde € și importuri în valoare de 122 miliarde €. Ambele valori reprezintă o ușoară creștere
de 1,4% și, respectiv, 0,5% față de 2019. Suntem cu siguranță de acord cu dl Janusz
Wojciechowski, comisarul pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală, care a menționat că
„succesul comerțului agricol este legat în mod clar de Politica agricolă comună, care sprijină
competitivitatea și inovarea, și, de asemenea, de reputația excelentă a produselor noastre ca
fiind sigure, produse în mod durabil, hrănitoare și de înaltă calitate." Din perspectiva
agriculturii UE, trebuie să asigurăm
comerțul echitabil și coerența cu alte politici ale
UE, cum ar fi Pactul Verde.
Deși viețile cetățenilor UE revin încet la normal, agricultura continuă să fie puternic afectată de
pandemia de Covid-19, pe termen scurt și mediu (a se vedea mai jos) Persistă incertitudini
importante, inclusiv în ceea ce privește sănătatea animalelor și aspectele fitosanitare și evoluțiile
comerciale (de exemplu Brexit). În ceea ce privește lucrătorii sezonieri, majoritatea membrilor
noștri au recunoscut că liniile directoare UE au fost implementate corespunzător. Cu toate
acestea, unele state membre se confruntă în continuare cu un deficit de lucrători disponibili sau
cu o lipsă de lucrători calificați, atât la nivel local, cât și din străinătate (în special în ceea ce
privește competențele digitale). În general, persistă dificultățile în ceea ce privește coordonarea
securității sociale și punerea în aplicare a unui sistem eficient de gestionare a riscurilor
agroalimentare.
Și mai îngrijorătoare sunt tendințele raportate de state membre cheie, în special creșterea
costurilor de producție (ex. furaje (1), îngrășăminte (2), energie (3) și materiale de construcții
(4)), echipamentul agricol (5), lipsa acestor intrări, impactul condițiilor meteorologice
nefavorabile și efectul inflației.
(1) În ultimele 12 luni, prețul furajelor a crescut cu 25-35% în medie în toată Europa. În unele
state membre, situația devine cu adevărat gravă, în special în ceea ce privește carnea de porc,
costurile de producție depășind cu mult prețul de vânzare.
Copa - Cogeca | European Farmers - European Agri-Cooperatives
61, Rue de Trèves | B - 1040 Bruxel es | www.copa-cogeca.eu
EU Transparency Register Number | Copa 44856881231-49 | Cogeca 09586631237-74
(2) Majoritatea prețurilor la îngrășăminte au explodat în 2021, în special pentru fosfați și uree.
Acest lucru a fost cauzat de cererea puternică și de costurile crescute la intrări. Prețurile la
potasă continuă să fie stabile datorită ofertei ample. În Europa, situația amestecurilor de uree și
azotat de amoniu (UAA) este foarte problematică. Această situație se datorează creșterii cererii
mondiale de îngrășăminte și a prețurilor la gaz și la transportul maritim, precum și concurenței
insuficiente pe piața internă a UE. Cu toate acestea, principala cauză a concurenței slabe pe piața
unică este punerea în aplicare de către Comisia Europeană a unei taxe antidumping în 2019
asupra importurilor de soluții de uree și de azotat de amoniu din principalele țări producătoare.
Doar amestecurile de UAA reprezintă 26% din costurile de operare ale utilizatorilor în Europa.
Continuarea măsurii antidumping împiedică piața să funcționeze corect și transparent în
contextul în care amestecurile de UAA ar putea contribui la depășirea provocărilor în materie de
durabilitate, a se vedea CDP(21)5701. În plus, Comisia propune aplicarea unui mecanism de
ajustare la frontieră asupra produselor din oțel și îngrășămintelor. Prețul îngrășămintelor va
exploda, crescând și mai mult costul producției agricole în UE, alimentele de import devenind în
același timp mai competitive și mai atractive.
Sursa: Comisia Europeană, Tabel cu prețuri DG AGRI Nr. 107 – ediția din aprilie1. Acest
tabel prezintă date privitoare la prețurile la energie și îngrășăminte din UE. Deși datele
sunt actualizate doar până în aprilie 2021, tabelul are rolul de a reprezenta un reper
privitor la cele mai recente evoluții ale prețurilor
(3) Impactul creșterii prețurilor la electricitate în toată UE și efectul acestui fapt asupra
agriculturii nu au fost pe deplin cuantificate încă (în unele țări, prețul a crescut de trei ori în
doar un an). Acest lucru a apărut recent ca un motiv de îngrijorare pentru unele state membre și
unii deputați din Parlamentul European.
(4) Au existat multe rapoarte cu privire la o penurie emergentă de materiale de construcție
pentru industria construcțiilor și la creșterea prețurilor, „cauzată de cerere și ofertă”. Agricultorii
se confruntă cu creșteri ale prețurilor la construcția de clădiri, precum și cu durate de
construcție și punere în funcțiune care sunt departe de a fi certe. Acest lucru se datorează
rezervelor limitate și penuriilor din lanțul de aprovizionare. Am primit rapoarte privitoare la
creșterea prețurilor pentru oțel, izolație din poliuretan, tablă metalică și lemn. Potrivit
Eurommetal, prețurile oțelului din UE au atins în iunie cel mai ridicat nivel din ultimii 24 de
ani2. Pentru organizația europeană, prețurile produselor din oţel lung vor continua să fie bune
1
https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/food-farming-fisheries/farming/documents/commodity-price-
dashboard_2021-05_en.pdf 2
https://eurometal.net/eu-steel-sections-prices-reach-a-24-year-high/
2 | 5
pe termen scurt, deoarece fabricile au continuat să raporteze registre de comenzi
corespunzătoare. Situația este similară pe piața lemnului. Indicele de preț global Sawlog (GSPI)
a crescut timp de trei trimestre consecutive până a ajuns la aproape 79 $/m3 în primul trimestru
al anului 2021, preț substanțial mai mare decât media din ultimii 25 de ani. Indicele european al
prețurilor Sawlog (ESPI) a crescut la 81,44 €/m3 în primul trimestru al anului 2021, ceea ce
reprezintă o creștere de nouă procente față de trimestrul precedent. Cele mai importante creșteri
de prețuri de la sfârșitul anului 2020 au avut loc în statele baltice și Europa de Est.3 Acest lucru
poate duce la creșterea costului unei noi clădiri dedicată zootehniei cu între 10% și 15%. În plus,
acest lucru poate crește costul renovării clădirilor existente, sporind costurile de producție cu
între 8% și 15%.45 Aceste elemente ar trebui să fie luate în considerare măcar în dezbaterile de la
nivel european, cum ar fi în dezbaterile privind eliminarea treptată a cuștilor în exploatații
agricole (de exemplu, costuri, perioadă de tranziție etc.).
(5) Indicele climatului general de afaceri pentru industria utilajelor agricole din Europa părea să
atingă apogeul în lunile mai și iunie, cu cele mai ridicate niveluri înregistrate din 2008 încoace,
potrivit CEMA6. Volumul comenzilor corespunde în prezent unei perioade de producție de 4,7
luni, adică cea mai mare valoare înregistrată vreodată de ancheta europeană privind utilajele
agricole. Cu toate acestea, această situație nu îi liniștește pe producători, care raportează o
scădere a optimismului general. De fapt, există și mai multă incertitudine în privința nivelului la
care pot fi efectuate comenzile, în contextul unor creșteri extreme ale prețurilor și al unor
penurii din partea furnizorului. 31% dintre companii se așteaptă ca producția să fie oprită în
luna următoare din cauza lipsei unor părți componente specifice. În acest context, marcat de o
cerere puternică, de creșterea prețurilor oțelului și de stocuri limitate pentru anumite părți
componente, se observă o creștere a prețurilor anumitor echipamente agricole. De asemenea,
este important să ne amintim că prețul echipamentelor agricole a crescut constant în ultimele
decenii7. În plus, aplicarea unui CBAM la produsele din fier și oțel va duce la o creștere a
costurilor de producție, având în vedere utilizarea acestora în echipamente și utilaje agricole.
În acest context al unei creșteri a indicelui prețurilor la produsele alimentare8 și a creșterii
semnificative a prețurilor de intrare în agricultură, deputații europeni din cadrul Comisiilor
AGRI și ENVI au decis să meargă dincolo de Strategia „De la fermă la consumator” propusă de
Comisie săptămâna trecută, făcând ca tranziția necesară să fie imposibil de realizat pentru
agricultori. Textul final conține o serie de propuneri și de evoluții interesante, în special în ceea
ce privește inovația, agricultura de captare a carbonului, comerțul și întărirea cooperativelor
agricole. Însă, un număr limitat dar foarte relevant de propuneri încalcă anumite limite și ne
pun sub semnul întrebării suveranitatea alimentară, viitorul agriculturii și zonele rurale. Acest
lucru este cu atât mai greu de înțeles pentru comunitatea agricolă, întrucât tocmai începem să ne
dăm seama de impactul considerabil al acestei strategii în versiunea sa de bază, așa cum a fost
propusă de Comisie. (CDP(21)5868 (rev.1))
Totodată, solicităm o metodologie inovatoare la nivel european: nu putem continua să adăugăm
obiective și ținte, fără a lua în considerare costurile și impactul care decurg din aceste propuneri.
Analiza sectorială:
Fructe și legume
Livezile de pomi cu fructe cu sâmbure și într-o măsură mai mică livezile de meri și peri, au fost
afectate de valurile de răceală ce au lovit mai multe state membre. Recolta pentru 2021 de fructe
cu sâmbure și de pere reprezintă un record, fiind cea mai mică recoltă europeană din ultimii 30
de ani. Conform Prognosfruit, producția de mere în UE este estimată, pentru sezonul
3
https://www.woodbusiness.ca/global-timber-lumber-prices-up-in-q1-2021-wrq/ 4
https://www.farminguk.com/news/farmers-feel-effects-of-rising-raw-material-prices_58573.html
5
https://www.reussir.fr/la-flambee-des-prix-des-materiaux-de-construction-leste-les-couts-de-lelevage 6
https://www.cema-agri.org/index.php?option=com_content&view=article&id=841&catid=24&Itemid=208 7
https://www.entraid.com/articles/augmentation-prix-tracteurs-agricoles 8 8 Indicele prețului alimentelor FAO - a crescut cu 3,9 puncte (3,1 %) din iulie și cu 31,5 puncte (32,9 %) față
de aceeași perioadă a anului trecu
t http://www.fao.org/worldfoodsituation/foodpricesindex/en/
3 | 5
2021/2022, la 11.735.000 T. Recolta din acest an este estimată ca fiind cu 10% mai mare decât
anul trecut, dar doar cu 1% mai mare decât media de 3 ani. Este vorba despre cea mai mică
recoltă de pere din ultimii 10 ani. Brexit continuă să creeze probleme majore. Este nevoie de
soluții practice pentru controalele fitosanitare, cu condiția că se menține integritatea pieței
unice. Accesul la mâna de lucru sezonieră, costurile crescute la exporturi, embargoul rusesc și
costurile crescute de producție continuă să fie probleme centrale.
Flori și plante ornamentale
Producția de flori și de plante pare să fie stabilă. Se pare că, o dată cu reducerea restricțiilor,
oamenii revin la vechile modele de consum.
Cartofi
După perturbările din 2020, piața cartofilor se normalizează în toate segmentele, cu excepția
amidonului, din cauza nivelului ridicat al stocurilor. Suprafața UE acoperită cu cartofi este
estimată la 1,48 milioane ha, în scădere cu 3,3 % de la un an la altul. Se preconizează că
randamentele vor fi în conformitate cu media pe cinci ani sau sub aceasta. Calitatea poate
reprezenta o provocare pentru lanțul de aprovizionare. Agricultorii se confruntă cu costuri tot
mai mari (aspectele fitosanitare, depozitarea, prelucrarea, comerțul, utilajele și echipamentele).
Culturi arabile
Stocurile țărilor exportatoare principale sunt în scădere, iar recoltele sunt sub așteptări. Piața
este extrem de volatilă. Prețurile pentru toate cereale și oleaginoase europene cresc de la an la
an. Cererea din China continuă să fie ridicată. Bilanțul pentru cereale al UE pentru 2021/2022
arată o producție totală de cereale care depășește consumul din UE și un stoc final de 41
milioane de tone metrice față de 46 anul trecut. Stocul final de grâu dur al UE scade cu
aproximativ 0,5 milioane de tone. Prețurile la îngrășăminte continuă să fie la cel mai înalt nivel
din ultimele 12 luni. Recolta totală de oleaginoase din UE a fost recuperată de anul trecut, dar
continuă să fie sub media trunchiată pe ultimii 5 ani pentru rapiță. Producția de floarea-soarelui
s-a redresat mai repede. Agricultorii europeni au nevoie de prețuri ridicate pentru a investi în
noi tehnologii pentru a atinge obiectivul tranziției climatice. În ceea ce privește transportul
maritim, indicele Baltic Dry (BDI) a înregistrat o medie cu 14 % mai mare în luna august,
reflectând o cerere robustă de materii prime.
Zahăr
În contextul celor mai scăzute niveluri de stoc, pe care Comisia le estimează la 1,1 milioane de
tone la până la finalul lui septembrie 2021 – cele mai scăzute niveluri din 2010 –, și dat fiind că
se anticipează ca suprafața acoperită cu sfeclă de zahăr din UE-27 va coborî cu -1,4%, UE-27 va
continua să fie un importator net de zahăr în 2021/2022. În luna august, prețurile pentru zahăr
au atins un nivel maxim. Prețul mediu în UE în luna iunie este cu 18 € mai mare față de anul
trecut (raportarea prețurilor în UE).
Vin
Se preconizează că recolta de vin din 2021 va fi semnificativ mai mică în comparație cu anul de
comercializare precedent. În Italia, se estimează că producția de vin va ajunge până la 45,3
milioane hectolitri, înregistrând o scădere de 9% față de anul precedent. Spania prevede o
recoltă de 39,5 m hl, cu 7 m hl mai puțin decât în 2020. Dintre cele trei mari țări producătoare,
Franța va avea cea mai mare scădere, -29% față de 2020, deoarece se preconizează că recolta nu
va depăși 33 m hl. Se preconizează că producția de vin din Portugalia și Ungaria va rămâne
destul de stabilă, la 6,5 m hl și, respectiv, 2,5-3 m hl. Mai mulți factori au contribuit la recolta
istoric de scăzută și scurtă. Pe lângă înghețurile de primăvară care au cauzat daune
semnificative, bolile au accentuat pierderile. Într-o notă pozitivă, calitatea strugurilor se
estimează că va fi considerabil mai mare.
În ceea ce privește piața, în ciuda redeschiderii sectorului HoReCa și a suspendării tarifelor
americane legate de disputa Boeing-Airbus, impactul pandemiei de Covid-19 este încă vizibil. În
acest context, prelungirea autorizațiilor de plantare și replantare care expiră în 2021 până în
decembrie 2022 a reprezentat o sursă binevenită de ușurare pentru viticultori.
4 | 5
Carnea de porc
Consumul și producția europeană de carne de porc par a fi stabile. Scăderea bruscă a cererii de
carne de porc europeană din țări terțe a determinat scăderea prețurilor în multe țări sub 1,25
€/kg, ceea ce este cu mult sub costurile de producție (de exemplu, creșterea costurilor pentru
furaje). Mulți agricultori, inclusiv de la ferme moderne, iau în considerare renunțarea la
producția de porcine. Au existat proteste organizate de crescătorii de porci, în special în statele
membre mai noi. Unele administrații naționale solicită sprijin și strategii pe termen lung.
Accesul la forță de muncă în industria cărnii continuă să reprezinte o provocare.
Păsări de curte și ouă
Membrii Copa-Cogeca remarcă o ușoară scădere a consumului și a producției, determinată de
impactul gripei aviare. Prețurile la carnea de pasăre par a fi stabile, în timp ce prețurile la ouă se
aflau sub multă presiune în timpul verii. În timp ce acestea din urmă au crescut ușor în
septembrie, situația generală este încă foarte tensionată, în special din cauza prețurilor constant
ridicate ale furajelor. Mulți fermieri au decis să scoată găinile ouătoare din producție și să le
sacrifice mai devreme. În general, creșterea importurilor a contribuit la presiunile asupra
prețurilor, în ciuda scăderii producției.
Produse lactate
Prețul laptelui crud a fost stabil începând cu luna trecută (35,8 €/100 kg) și s-au înregistrat
creșteri ale prețurilor la unt, lapte praf integral, lapte praf degresat și cheddar (+1,1%, +1,0%,
+2,8% și, respectiv, +0,3%). Producția de lapte crud este stabilă. Producția de unt (-0,9%), lapte
praf degresat (-3,7%) și lapte praf degresat integral (-12,1%) a scăzut față de anul trecut. În timp
ce exporturile UE au scăzut în ceea ce privește untul, laptele praf degresat și laptele praf degresat
integral, acestea au crescut în cazul brânzei în prima jumătate a anului 2021, în comparație cu
anul trecut.
Carnea de vită și de oaie
Prețurile cărnii de vită cresc, în medie, cu 389,1 €/100 kg, cu +10,2% față de anul trecut (pentru
bovine tinere/tauri tineri/tăurași). În timp ce producția se stabilizează, aceasta scade în unele
categorii, cum ar fi taurii, tăurașii și vitele tinere.
Prețurile la carnea de oaie continuă să crească pentru carnea de miel neîngrășat, care se ridică la
633,7 €/100 kg, +7,4% față de anul trecut. Pentru mielul îngrășat, suntem la 656,7 €/100 kg,
+10,4% față de anul trecut. Sacrificările de oi cresc cu 1,4% față de anul 2020 (primul semestru),
iar sacrificările de capre cu 8%. Exporturile UE au crescut în medie cu 4%, în timp ce
importurile au scăzut cu 19% (determinate de produsele din NZ).
Măsline și uleiul de măsline
Perspectivele pentru piețele măslinelor de masă și ale uleiului de măsline sunt pozitive.
Consumul în UE se redresează pe mai multe căi (în principal prin vânzarea cu amănuntul și tot
mai mult în sectorul HoReCa). Exporturile au crescut ca valoare. Conform ultimelor cifre ale
Consiliului Oleicol Internațional (COI), prețurile uleiului de măsline extravirgin sunt în creștere
în septembrie 2021 cu 60% față de aceeași perioadă din anul de comercializare precedent. Se
preconizează că recolta va fi medie în majoritatea țărilor, cu excepția Greciei, unde se
preconizează că producția va scădea cu 25% din cauza incendiilor din timpul verii.
5 | 5