Esta es la versión HTML de un fichero adjunto a una solicitud de acceso a la información 'Meetings and Correspondence of DG Agri and Copa Cogeca'.




Ref. Ares(2021)7938574 - 22/12/2021
   
 
 
 
COV(21)3805:1 - Art. 4.1(b) Privacy
 
Bruxelles, 11 iunie 2021 
 
IMPACTUL PANDEMIEI DE COVID-19 ASUPRA SECTORULUI 
AGRICULTURII, SILVICULTURII ȘI PESCUITULUI 
 
EVALUAREA COPA ȘI COGECA 
Aprilie 2021 – iunie 2021 
 
Această notă reprezintă o actualizare a evaluării realizate de Copa și Cogeca COV(21)2290 
(rev.3). Prezentul document reprezintă o sinteză incompletă a contribuțiilor primite din partea 
organizațiilor naționale, membre ale Copa și Cogeca. 
Introducere 
Dat fiind succesul operațiunii de vaccinare în UE, economia UE prezintă evoluții pozitive, deși 
continuă să existe incertitudini semnificative. În orice caz, agricultura se confruntă cu diferite 
provocări, în special cauzate de costuri de producție tot mai mari (ex. furaje, îngrășăminte și 
combustibil), disponibilitatea intrărilor, evoluții comerciale și impactul condițiilor 
meteorologice nefavorabile. De exemplu, a avut loc o creștere semnificativă a prețurilor pentru 
furaje și aditivi furajeri (cu mult peste 3%). Deși situația transportului de produse agro-
alimentare s-a îmbunătățit, există în continuare dificultăți substanțiale la vamă, în comerțul cu 
țări terțe (ex. Brexit) și o creștere a costurilor. 
Studiul privitor la „Impactul preliminar al pandemiei de Covid-19 asupra agriculturii 
europene1, arată că, în timpul pandemiei, „lanțul de aprovizionare agro-alimentar al UE a 
demonstrat un nivel crescut de reziliență. Valoarea ieșirilor din industria agricolă a scăzut cu 
doar 1,4% în 2020, raportat la 2019, iar în comparație cu media din 2015-2019, a crescut cu 
2,9%.” În orice caz, sectoarele puternic dependente de sectorul serviciilor alimentare (ex. vin, 
carne de vită și mânzat) au fost confruntate cu dificultăți majore. Sectorul florilor, plantelor și 
zahărului au avut la rândul lor de suferit pierderi financiare considerabile. Veniturile la fermă au 
scăzut și ele în comparație cu 2019 (-7,9%, în valoare de 7,1 miliarde EUR). Agricultura UE a 
suferit un deficit „cauzat de restricțiile privitoare la mobilitate (1 milion de lucrători sezonieri în 
agricultură); amânări în livrarea de alimente, materii prime și alte intrări agro-alimentare, 
precum și o încetinire a producției alimentare în urma focarelor de virus în fabricile de 
procesare.” „Răspunsul UE a fost foarte eficient în menținerea integrității pieței unice”, dar 
pentru a răspunde mai bine unor viitoare crize, printre alte măsuri, ar trebui să se acorde 
importanță „decuplării rezervei de criză din PAC de plățile directe pentru agricultori”, pentru 
întărirea capacităților financiare ale UE în timp de criză1. 
Majoritatea țărilor au implementat corespunzător liniile directoare UE pentru lucrătorii 
sezonieri, însă suntem în continuare îngrijorați cu privire la sezonul viitor, în privința 
disponibilității lucrătorilor sezonieri. Problemele care persistă includ dificultăți cu securitatea 
socială în cazuri individuale, de exemplu atunci când lucrătorii sunt angajați simultan în diferite 
state membre. Carantina impusă de autorități poate presupune măsuri diferite de la o țară la 
alta, ceea ce poate duce la costuri suplimentare. Acest lucru perturbă procesul de angajare, în 
                                                          
1 Impactul preliminar al pandemiei de Covid-19 asupra agriculturii europene: o analiză sectorială a sistemelor alimentare și a 
rezilienței de piață, studiu cerut de Comisia AGRI, Departamentul tematic pentru politici structurale și de coeziune al 
Parlamentului European, Direcția Generală Politici Interne ale Uniunii, PE 690.864 - MAY 2021 
 
Copa - Cogeca | European Farmers - European Agri-Cooperatives 
61, Rue de Trèves | B - 1040 Bruxelles | www.copa-cogeca.eu  
EU Transparency Register Number  | Copa 44856881231-49  | Cogeca 09586631237-74 
 
 

special pentru navetiștii frontalieri. Mai mult, lucrătorii sezonieri nu sunt mereu incluși în 
programele de vaccinare din țările de destinație. 
Analiza sectorială:  
Fructe și legume, flori și plante ornamentale 
Livezile de pomi cu fructe cu sâmbure și într-o măsură mai mică livezile de meri și peri, au fost 
afectate de valurile de răceală ce au lovit mai multe state membre. Se anticipează ca producția 
europeană de piersici și nectarine să fie cu 18% mai mică decât în 2020, din cauza daunelor 
cauzate de îngheț, la 2.420.821 t. Cultura europeană de caise în 2021 se anticipează să ajungă la 
344.000 t, fiind cu 40% mai mică decât media pe 2015-2019. Dată fiind situația excepțional de 
gravă în sectorul fructelor și legumelor, am solicitat Comisiei să ofere toate măsurile 
extraordinare și suplimentare posibile la nivelul UE, pentru a despăgubi producătorii afectați 
FL(21)2878 (rev.1). Pentru mere și portocale proaspete, prețurile au ajuns excepțional de 
ridicate. Prețurile la roșii au atins cote maxime în martie/aprilie. Însă, UE importă și mai multe 
roșii din Maroc și Turcia. În urma valurilor de răceală, anumite regiuni au necesitat replantări. 
Crescătorii au redus producția de produse proaspete destinate sectorului de servicii alimentare 
(de exemplu salata). Distribuitorii impun penalități furnizorilor dacă aceștia nu livrează bunurile 
în timp util în magazinele de distribuție, chiar dacă motivul întârzierii este reprezentat de 
restricțiile privitoare la Covid-19. Accesul la mâna de lucru sezonieră, închiderea Horeca, 
costurile crescute la exporturi, embargoul rusesc și costurile crescute de producție continuă să 
fie probleme centrale. Din ianuarie, situația sectorului florilor și al plantelor s-a îmbunătățit 
datorită redeschiderii canalelor de vânzare. Există anumite probleme cu prețurile tot mai mari la 
materia primă. 
Cartofi 
Din cauza cererii scăzute, prețul pieței continuă să fie sub costurile de producție. Cultivatorii 
trebuie să gestioneze surplusurile. Prețurile de pe piața la vedere au crescut recent de la 50 €/t la 
100 €/t, ceea ce reflectă o creștere a cererii pe măsură ce sectorul de servicii alimentare și 
activitățile festive vor fi autorizate în timpul verii. Suprafețele cultivate cu cartofi din BE, FR, 
DE, NL și FI au scăzut de la 3% la 5% ca urmare a prețurilor scăzute la contracte și a costurilor 
crescute de producție pentru 2021-2022. Piața cartofului pentru amidon a coborât. 
Cereale 
Piața este extrem de volatilă. Prețurile pentru cereale și oleaginoase în UE cresc de la lună la 
lună și de la an la an. Cererea din China a continuat să fie stimulul central pentru creșterea 
prețurilor, în combinație cu incertitudinile meteorologice obișnuite la începutul sezonului de 
creștere de vară. În UE-27, germinarea și creșterea culturilor de primăvară au fost amânate din 
cauza valurilor de răceală. Prețurile la îngrășăminte continuă să fie la cel mai înalt nivel din 
ultimele 12 luni. În aprilie 2021, China și-a revizuit liniile directoare privitoare la furajele pentru 
animale, în vederea reducerii făinii de porumb și de soia în furajele pentru porcine și păsări și 
propune înlocuirea porumbului cu grâu, sorg, orz, orez și manioc și înlocuirea furajelor din soia 
cu unele pe bază de canola, rapiță, sămânță de bumbac, arahidă, floarea soarelui și reziduuri de 
distilerie. Mai multe țări aplică restricții de export sau export precum contingente și/sau 
impozite. Referitor la piața maritimă, valoarea medie pentru indicele Baltic Dry (BDI) în mai 
2021 a fost de cinci ori mai mare, reflectând o revenire puternică în urma recesiunii economice 
din anul precedent, cauzate de Covid-19. OMC a fost de acord să creeze două noi comitete de 
soluționare a litigiilor (orz și ulei de palmier). 
Etanol din trestie de zahăr 
Consumul de zahăr în UE, în sectorul alimentar, a scăzut cu 0,5 milioane de tone (-3%) în 
2019/2020, în raport cu 2018/2019. În 2020/2021, consumul UE din sectorul alimentar ar 
putea recâștiga 100.000 de tone. Producția de zahăr din UE-27 este estimată la 14,5 milioane de 
tone (-11% an după an). Exporturile și importurile UE au scăzut. Pe piața globală, prețurile 
pentru zahărul brut și rafinat au crescut în aprilie și mai 2021, dar continuă să fie în medie sub 
prețul de referință UE. În contextul celor mai scăzute niveluri de stoc, pe care Comisia le 
estimează la 1,1 milioane de tone la până la finalul lui septembrie 2021 – cele mai scăzute 
niveluri din 2010 –, și dat fiind că se anticipează ca suprafața acoperită cu sfeclă de zahăr din 
UE-27 va coborî cu -1,4%, UE-27 va continua să fie un importator net de zahăr în 2021/2022. 
2 | 4 
 

Vin 
Conform estimărilor preliminare, 30% din recolta pe 2021 (2 miliarde €) a fost pierdută doar în 
Franța, din cauza înghețului. Solicităm realizarea unui buget extraordinar, a unor instrumente 
de gestiune a crizei și extinderea validității autorizațiilor de plantare și replantare până în 2022. 
Se anticipează ca perspectivele pozitive să ajute sectorul să compenseze pentru o parte din 
pierderi. În orice caz, exporturile din aprilie au fost mai scăzute decât în anul precedent, în ceea 
ce privește volumul și prețul deopotrivă. 
Carne de porc, pasăre și ouă 
Producția de carne de porc este stabilă. Prețurile la poarta fermei continuă să fie complet 
nesatisfăcătoare, din cauza costurilor crescute de producție. Datorită condițiilor meteorologice 
îmbunătățite, și a deschiderii restaurantelor, crește cererea (ex. sezonul grătarelor). Cererea de 
export continuă să fie puternică și este cu 30% mai mare decât anul trecut. Piața de carne de 
pasăre și de ouă pare să fie stabilă, cu excepția fluctuațiilor anuale obișnuite, însă costurile de 
producție sunt mari. Dată fiind gravitatea celui de-al doilea val de gripă aviară, unele 
țări/regiuni încă nu au înlăturat ordinul veterinar de menținere la interior a păsărilor crescute în 
aer liber (> 7 luni). Acest lucru afectează prețul pentru care agricultorii pot vinde produsele. 
Produse lactate 
Producția este în scădere în comparație cu 2020 în cazul celor mai multe dintre produse, cu 
excepția laptelui condensat și a brânzei. Prețul UE pentru lapte crud este stabil în comparație cu 
luna trecută (+0,1%). Prețul la unt, lapte praf degresat și lapte praf integral este în creștere 
(+1,4%, +1,2% și +0,4%). Exporturile UE de brânză, lapte praf degresat și lapte praf integral 
sunt în creștere, însă exporturile UE de unt sunt în scădere (-13%) în comparație cu 2020. 
Carnea de vită și de oaie 
Impactul pandemiei de Covid-19 asupra bucăților de carne de calitate premium și de mânzat a 
fost clar (sectorul serviciilor alimentare). Așadar se anticipează că piața se va reajusta în 
momentul unei potențiale reveniri la normal. Însă, realitatea post-2020 a Brexitului a adăugat 
un nivel suplimentar de complexitate pe piață. 
Prețurile la carnea de vită cresc la majoritatea categoriilor de carcasă, în comparație cu anul 
trecut (în medie la categoriile de carcasă A/C/Z-R3 +8,1%; vițel de fermă de tipul celor crescuți 
pentru carne de vită și mânzat +18,9%). Referitor la producție, numărul de sacrificări este în 
scădere; producția generală de carne bovină a scăzut cu 9,7% în raport cu 2020 (ianuarie-
februarie). Importurile de carne de vită au scăzut temporar în raport cu 2020 și 2019. Nivelurile 
de export sunt foarte similare cu cele din 2020 și mai mari decât cele din 2019 (ianuarie-martie). 
Prețurile cresc clar în comparație cu anul trecut pentru mielul îngrășat (+20,3%) și neîngrășat 
(+15,5%) deopotrivă. Producția de carne de oaie a scăzut cu 14,4% (ianuarie-februarie 2021) în 
comparație cu aceeași perioadă anul trecut. Exporturile au crescut cu 24% în medie în 
comparație cu ianuarie-martie 2020, iar importurile au scăzut temporar cu 19% în aceeași 
perioadă (-23% NZ, -44% AU, -41% Argentina). 
Măsline și uleiul de măsline 
Se anticipează o creștere de 10% în producția de ulei de măsline în 2021. Prețurile în UE cresc 
constant, în ciuda faptului că rămân sub media pe ultimii 5 ani. Consumul domestic a crescut, 
întrucât persoanele care gătesc în gospodărie preferă uleiul de măsline în detrimentul altora. Se 
anticipează o ușoară creștere a exporturilor, dată fiind scăderea semnificativă în producția din 
țări terțe și datorită suspendării tarifelor SUA. Taxele vamale suplimentare aplicate de SUA 
măslinelor din Spania continuă să reprezinte o problemă, care aduce producătorilor spanioli 
costuri de milioane în termeni de pierderi la export și taxe legale. 
Băuturi spirtoase 
Situația pieței pentru sectorul băuturilor spirtoase variază semnificativ de la o țară la alta. În 
unele țări situația este mai degrabă stabilă și crește consumul domestic, însă în alte țări a fost 
observată o scădere semnificativă în producție și vânzare, pentru produse premium și standard 
deopotrivă. De asemenea, exporturile și importurile au scăzut. Redeschiderea sectorului de 
servicii alimentare reprezintă o perspectivă pozitivă. 
3 | 4 
 

 
 
 
4 | 4