Ref. Ares(2021)7938574 - 22/12/2021
COV(21)3805:1 -
Art. 4.1(b) Privacy
Bruxelles, 11 iunie 2021
IMPACTUL PANDEMIEI DE COVID-19 ASUPRA SECTORULUI
AGRICULTURII, SILVICULTURII ȘI PESCUITULUI
EVALUAREA COPA ȘI COGECA
Aprilie 2021 – iunie 2021
Această notă reprezintă o actualizare a evaluării realizate de Copa și Cogeca COV(21)2290
(rev.3). Prezentul document reprezintă o sinteză incompletă a contribuțiilor primite din partea
organizațiilor naționale, membre ale Copa și Cogeca.
Introducere
Dat fiind succesul operațiunii de vaccinare în UE, economia UE prezintă evoluții pozitive, deși
continuă să existe incertitudini semnificative. În orice caz, agricultura se confruntă cu diferite
provocări, în special cauzate de costuri de producție tot mai mari (ex. furaje, îngrășăminte și
combustibil), disponibilitatea intrărilor, evoluții comerciale și impactul condițiilor
meteorologice nefavorabile. De exemplu, a avut loc o creștere semnificativă a prețurilor pentru
furaje și aditivi furajeri (cu mult peste 3%). Deși situația transportului de produse agro-
alimentare s-a îmbunătățit, există în continuare dificultăți substanțiale la vamă, în comerțul cu
țări terțe (ex. Brexit) și o creștere a costurilor.
Studiul privitor la
„Impactul preliminar al pandemiei de Covid-19 asupra agriculturii
europene1, arată că, în timpul pandemiei, „lanțul de aprovizionare agro-alimentar al UE a
demonstrat un nivel crescut de reziliență. Valoarea ieșirilor din industria agricolă a scăzut cu
doar 1,4% în 2020, raportat la 2019, iar în comparație cu media din 2015-2019, a crescut cu
2,9%.”
În orice caz, sectoarele puternic dependente de sectorul serviciilor alimentare (ex. vin,
carne de vită și mânzat) au fost confruntate cu dificultăți majore. Sectorul florilor, plantelor și
zahărului au avut la rândul lor de suferit pierderi financiare considerabile. Veniturile la fermă au
scăzut și ele în comparație cu 2019 (-7,9%, în valoare de 7,1 miliarde EUR). Agricultura UE a
suferit un deficit „cauzat de restricțiile privitoare la mobilitate (1 milion de lucrători sezonieri în
agricultură); amânări în livrarea de alimente, materii prime și alte intrări agro-alimentare,
precum și o încetinire a producției alimentare în urma focarelor de virus în fabricile de
procesare.”
„Răspunsul UE a fost foarte eficient în menținerea integrității pieței unice”, dar
pentru a răspunde mai bine unor viitoare crize, printre alte măsuri, ar trebui să se acorde
importanță „decuplării rezervei de criză din PAC de plățile directe pentru agricultori”, pentru
întărirea capacităților financiare ale UE în timp de criză1.
Majoritatea țărilor au implementat corespunzător liniile directoare UE pentru lucrătorii
sezonieri, însă suntem în continuare îngrijorați cu privire la sezonul viitor, în privința
disponibilității lucrătorilor sezonieri. Problemele care persistă includ dificultăți cu securitatea
socială în cazuri individuale, de exemplu atunci când lucrătorii sunt angajați simultan în diferite
state membre. Carantina impusă de autorități poate presupune măsuri diferite de la o țară la
alta, ceea ce poate duce la costuri suplimentare. Acest lucru perturbă procesul de angajare, în
1 Impactul preliminar al pandemiei de Covid-19 asupra agriculturii europene: o analiză sectorială a sistemelor alimentare și a
rezilienței de piață, studiu cerut de Comisia AGRI, Departamentul tematic pentru politici structurale și de coeziune al
Parlamentului European, Direcția Generală Politici Interne ale Uniunii, PE 690.864 - MAY 2021
Copa - Cogeca | European Farmers - European Agri-Cooperatives
61, Rue de Trèves | B - 1040 Bruxelles | www.copa-cogeca.eu
EU Transparency Register Number | Copa 44856881231-49 | Cogeca 09586631237-74
special pentru navetiștii frontalieri. Mai mult, lucrătorii sezonieri nu sunt mereu incluși în
programele de vaccinare din țările de destinație.
Analiza sectorială:
Fructe și legume, flori și plante ornamentale
Livezile de pomi cu fructe cu sâmbure și într-o măsură mai mică livezile de meri și peri, au fost
afectate de valurile de răceală ce au lovit mai multe state membre. Se anticipează ca producția
europeană de piersici și nectarine să fie cu 18% mai mică decât în 2020, din cauza daunelor
cauzate de îngheț, la 2.420.821 t. Cultura europeană de caise în 2021 se anticipează să ajungă la
344.000 t, fiind cu 40% mai mică decât media pe 2015-2019. Dată fiind situația excepțional de
gravă în sectorul fructelor și legumelor, am solicitat Comisiei să ofere toate măsurile
extraordinare și suplimentare posibile la nivelul UE, pentru a despăgubi producătorii afectați
FL(21)2878 (rev.1). Pentru mere și portocale proaspete, prețurile au ajuns excepțional de
ridicate. Prețurile la roșii au atins cote maxime în martie/aprilie. Însă, UE importă și mai multe
roșii din Maroc și Turcia. În urma valurilor de răceală, anumite regiuni au necesitat replantări.
Crescătorii au redus producția de produse proaspete destinate sectorului de servicii alimentare
(de exemplu salata). Distribuitorii impun penalități furnizorilor dacă aceștia nu livrează bunurile
în timp util în magazinele de distribuție, chiar dacă motivul întârzierii este reprezentat de
restricțiile privitoare la Covid-19. Accesul la mâna de lucru sezonieră, închiderea Horeca,
costurile crescute la exporturi, embargoul rusesc și costurile crescute de producție continuă să
fie probleme centrale. Din ianuarie, situația sectorului florilor și al plantelor s-a îmbunătățit
datorită redeschiderii canalelor de vânzare. Există anumite probleme cu prețurile tot mai mari la
materia primă.
Cartofi
Din cauza cererii scăzute, prețul pieței continuă să fie sub costurile de producție. Cultivatorii
trebuie să gestioneze surplusurile. Prețurile de pe piața la vedere au crescut recent de la 50 €/t la
100 €/t, ceea ce reflectă o creștere a cererii pe măsură ce sectorul de servicii alimentare și
activitățile festive vor fi autorizate în timpul verii. Suprafețele cultivate cu cartofi din BE, FR,
DE, NL și FI au scăzut de la 3% la 5% ca urmare a prețurilor scăzute la contracte și a costurilor
crescute de producție pentru 2021-2022. Piața cartofului pentru amidon a coborât.
Cereale
Piața este extrem de volatilă. Prețurile pentru cereale și oleaginoase în UE cresc de la lună la
lună și de la an la an. Cererea din China a continuat să fie stimulul central pentru creșterea
prețurilor, în combinație cu incertitudinile meteorologice obișnuite la începutul sezonului de
creștere de vară. În UE-27, germinarea și creșterea culturilor de primăvară au fost amânate din
cauza valurilor de răceală. Prețurile la îngrășăminte continuă să fie la cel mai înalt nivel din
ultimele 12 luni. În aprilie 2021, China și-a revizuit liniile directoare privitoare la furajele pentru
animale, în vederea reducerii făinii de porumb și de soia în furajele pentru porcine și păsări și
propune înlocuirea porumbului cu grâu, sorg, orz, orez și manioc și înlocuirea furajelor din soia
cu unele pe bază de canola, rapiță, sămânță de bumbac, arahidă, floarea soarelui și reziduuri de
distilerie. Mai multe țări aplică restricții de export sau export precum contingente și/sau
impozite. Referitor la piața maritimă, valoarea medie pentru indicele Baltic Dry (BDI) în mai
2021 a fost de cinci ori mai mare, reflectând o revenire puternică în urma recesiunii economice
din anul precedent, cauzate de Covid-19. OMC a fost de acord să creeze două noi comitete de
soluționare a litigiilor (orz și ulei de palmier).
Etanol din trestie de zahăr
Consumul de zahăr în UE, în sectorul alimentar, a scăzut cu 0,5 milioane de tone (-3%) în
2019/2020, în raport cu 2018/2019. În 2020/2021, consumul UE din sectorul alimentar ar
putea recâștiga 100.000 de tone. Producția de zahăr din UE-27 este estimată la 14,5 milioane de
tone (-11% an după an). Exporturile și importurile UE au scăzut. Pe piața globală, prețurile
pentru zahărul brut și rafinat au crescut în aprilie și mai 2021, dar continuă să fie în medie sub
prețul de referință UE. În contextul celor mai scăzute niveluri de stoc, pe care Comisia le
estimează la 1,1 milioane de tone la până la finalul lui septembrie 2021 – cele mai scăzute
niveluri din 2010 –, și dat fiind că se anticipează ca suprafața acoperită cu sfeclă de zahăr din
UE-27 va coborî cu -1,4%, UE-27 va continua să fie un importator net de zahăr în 2021/2022.
2 | 4
Vin
Conform estimărilor preliminare, 30% din recolta pe 2021 (2 miliarde €) a fost pierdută doar în
Franța, din cauza înghețului. Solicităm realizarea unui buget extraordinar, a unor instrumente
de gestiune a crizei și extinderea validității autorizațiilor de plantare și replantare până în 2022.
Se anticipează ca perspectivele pozitive să ajute sectorul să compenseze pentru o parte din
pierderi. În orice caz, exporturile din aprilie au fost mai scăzute decât în anul precedent, în ceea
ce privește volumul și prețul deopotrivă.
Carne de porc, pasăre și ouă
Producția de carne de porc este stabilă. Prețurile la poarta fermei continuă să fie complet
nesatisfăcătoare, din cauza costurilor crescute de producție. Datorită condițiilor meteorologice
îmbunătățite, și a deschiderii restaurantelor, crește cererea (ex. sezonul grătarelor). Cererea de
export continuă să fie puternică și este cu 30% mai mare decât anul trecut. Piața de carne de
pasăre și de ouă pare să fie stabilă, cu excepția fluctuațiilor anuale obișnuite, însă costurile de
producție sunt mari. Dată fiind gravitatea celui de-al doilea val de gripă aviară, unele
țări/regiuni încă nu au înlăturat ordinul veterinar de menținere la interior a păsărilor crescute în
aer liber (> 7 luni). Acest lucru afectează prețul pentru care agricultorii pot vinde produsele.
Produse lactate
Producția este în scădere în comparație cu 2020 în cazul celor mai multe dintre produse, cu
excepția laptelui condensat și a brânzei. Prețul UE pentru lapte crud este stabil în comparație cu
luna trecută (+0,1%). Prețul la unt, lapte praf degresat și lapte praf integral este în creștere
(+1,4%, +1,2% și +0,4%). Exporturile UE de brânză, lapte praf degresat și lapte praf integral
sunt în creștere, însă exporturile UE de unt sunt în scădere (-13%) în comparație cu 2020.
Carnea de vită și de oaie
Impactul pandemiei de Covid-19 asupra bucăților de carne de calitate premium și de mânzat a
fost clar (sectorul serviciilor alimentare). Așadar se anticipează că piața se va reajusta în
momentul unei potențiale reveniri la normal. Însă, realitatea post-2020 a Brexitului a adăugat
un nivel suplimentar de complexitate pe piață.
Prețurile la carnea de vită cresc la majoritatea categoriilor de carcasă, în comparație cu anul
trecut (în medie la categoriile de carcasă A/C/Z-R3 +8,1%; vițel de fermă de tipul celor crescuți
pentru carne de vită și mânzat +18,9%). Referitor la producție, numărul de sacrificări este în
scădere; producția generală de carne bovină a scăzut cu 9,7% în raport cu 2020 (ianuarie-
februarie). Importurile de carne de vită au scăzut temporar în raport cu 2020 și 2019. Nivelurile
de export sunt foarte similare cu cele din 2020 și mai mari decât cele din 2019 (ianuarie-martie).
Prețurile cresc clar în comparație cu anul trecut pentru mielul îngrășat (+20,3%) și neîngrășat
(+15,5%) deopotrivă. Producția de carne de oaie a scăzut cu 14,4% (ianuarie-februarie 2021) în
comparație cu aceeași perioadă anul trecut. Exporturile au crescut cu 24% în medie în
comparație cu ianuarie-martie 2020, iar importurile au scăzut temporar cu 19% în aceeași
perioadă (-23% NZ, -44% AU, -41% Argentina).
Măsline și uleiul de măsline
Se anticipează o creștere de 10% în producția de ulei de măsline în 2021. Prețurile în UE cresc
constant, în ciuda faptului că rămân sub media pe ultimii 5 ani. Consumul domestic a crescut,
întrucât persoanele care gătesc în gospodărie preferă uleiul de măsline în detrimentul altora. Se
anticipează o ușoară creștere a exporturilor, dată fiind scăderea semnificativă în producția din
țări terțe și datorită suspendării tarifelor SUA. Taxele vamale suplimentare aplicate de SUA
măslinelor din Spania continuă să reprezinte o problemă, care aduce producătorilor spanioli
costuri de milioane în termeni de pierderi la export și taxe legale.
Băuturi spirtoase
Situația pieței pentru sectorul băuturilor spirtoase variază semnificativ de la o țară la alta. În
unele țări situația este mai degrabă stabilă și crește consumul domestic, însă în alte țări a fost
observată o scădere semnificativă în producție și vânzare, pentru produse premium și standard
deopotrivă. De asemenea, exporturile și importurile au scăzut. Redeschiderea sectorului de
servicii alimentare reprezintă o perspectivă pozitivă.
3 | 4
4 | 4