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Ref. Ares(2022)166004 - 11/01/2022
 
DG GROW 
Conférence Plateforme Automobile (PFA) 
Table ronde sur les enjeux règlementaires européens 
Discours du Commissaire Thierry Breton 
Mardi 26 octobre 2021, 09h50 à 11h00 
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Vous allez faire un discours introductif à une discussion-table ronde 
sur les enjeux réglementaires européens  et  la façon de concilier les 
ambitions climatiques européennes avec les enjeux de souveraineté 
technologique,  d’industrie  et  d’emplois  qui  se  posent  à  la  filière 
automobile. 
Votre  intervention  sera  précédée  de  quelques  diapositives  sur  les 
échéances et les normes d’émission révisées de CO2 pour 2025, 2030 
et  2035  (Paquet  Climat  « Fit  for  55 »  de  juillet  2021),  sur  la  future 
proposition  Euro  7  ainsi  que  sur  les  implications  en  termes  de  mix 
énergétique  (présentation  par 
 
 
 
 
 de la Plateforme automobile, voir agenda). 
Speaking points 
 
 
 
Mesdames et Messieurs, 
 
  Je  voudrais  commencer  par  remercier  la  Plateforme 
Automobile et tout particulièrement 

de m’avoir convié à la Journée de la filière automobile.  
 

 

 
  Je  tiens  également  à  saluer  la  présence  de  la 
 
.  Ces  derniers  mois  nous  ont 
montré  combien  le  couple  franco-allemand  demeurait 
l’élément-moteur  de  l’industrie  européenne  et  le  ciment  de 
notre solidarité et votre présence ici en témoigne.  
 
  Ce sont en effet l’Allemagne et la France qui ont porté le plan 
de  relance  européen  après  le  début  de  la  pandémie :  ce  plan 
représente  un  soutien  inédit,  sans  commune  mesure,  pour 
permettre  à  l’Europe  de  relever  la  tête  et  entamer,  de  plain-
pied, son chemin de résilience vers la neutralité climatique. 
 
  L’Allemagne  et  la  France  sont  aussi  les  deux  premières 
puissances  automobiles  au  sein  de  l’Union  européenne.  Il  est 
donc tout à fait naturel et pertinent de sonder, au prisme des 
enjeux  franco-allemands,  l’avenir  de  la  filière  automobile 
européenne  et  donc  de  l’industrie  européenne  dans  son 
ensemble. 
 
  Car  la  filière  automobile,  avec  ses  constructeurs,  ses 
équipementiers  et  sa  constellation  de  PME  et  d’ETI  –  tous  ces 
acteurs  que  vous  représentez  -  occupe  une  place 
prépondérante dans notre économie. 
 
[La filière automobile au cœur des enjeux de transition] 
 

  L’automobile  fait  partie  intégrante  de  notre  quotidien,  elle  a 
révolutionné  la  vie  de  nos  concitoyens  et  redessiné 
l’organisation  de  nos  territoires.  Mais  elle  est  aussi  bien  plus 
que  cela,  elle  est  un  des  ressorts  de  la  compétitivité  de  notre 
industrie et la vitrine de l’excellence européenne en matière de 
recherche et développement, d’innovation et de design. 
 

 

 
  Je dirais pour ma part qu’elle fait office aujourd’hui de mètre-
étalon,  au  cœur  de  notre  industrie  européenne,  donnant  la 
mesure des grands défis qui nous attendent sur le chemin de la 
neutralité climatique.  
 
  Disons-le  d’emblée,  le  voyage  sera  difficile.  Je  sais  et  je 
comprends vos inquiétudes devant les actions à mener, tant au 
niveau  européen  qu’au  niveau  national,  pour  réussir  notre 
double transition écologique et numérique.  
 
  Je  comprends  d’autant  plus  vos  inquiétudes  que  j’ai  été  moi-
même chef d’entreprise, ministre de l’économie et aujourd’hui 
défenseur  de  l’industrie  européenne.  Je  sais  que  nos  emplois, 
notre  savoir-faire  et  notre  vitalité  économique  sont  en 
première ligne.  
 
  Avec  en  toile  de  fond  ce  continuum  de  crises  qui  s’ajoutent. 
Cela a commencé avec la pandémie, s’est approfondie avec la 
pénurie  mondiale  de  semi-conducteurs  et  se  poursuit  avec  la 
crise énergétique que nous traversons actuellement.     
 
  Devant tant d’adversité, je sais aussi que la filière automobile 
peut  être  la  figure  de  proue  de  notre  mue,  parce  qu’elle  fait 
partie de notre ADN industriel. 
 
  Il  suffit  pour  s’en  rendre  compte  de  voir  la  part  de  marché 
grandissante 
des 
véhicules 
électriques 
dans 
l’Union 
européenne :  elle  a  atteint  17% ,  soit  un  demi-million  de 
véhicules électriques rechargeables neufs immatriculés dans le 
dernier  trimestre  2020.  Sur  le  cours  d’une  année,  la  flotte  a 
doublé. Du jamais vu. 
 

 

 
  C’est dire si la dé-carbonisation du secteur automobile, et plus 
largement des transports, est l’affaire de tous.  
 
  Vous  le  savez,  dans  son  Pacte  vert  européen  -  la  nouvelle 
stratégie de croissance de l’Union européenne - la Commission 
s’est  fixé  pour  objectif  d’atteindre  la  neutralité  climatique  à 
l’horizon  2050.  Plus  qu’un  objectif,  je  dirais  qu’il  s’agit  d’un 
devoir, d’une obligation confortée du reste par la première loi 
européenne sur le climat, adoptée cette année.  
 
  Il nous appartient donc, collectivement, de trouver les moyens 
de  rendre  l’industrie,  au  premier  rang  de  laquelle  l’industrie 
automobile,  à  la  fois  compétitive  et  responsable,  leader  dans 
l’innovation et dans l’exemplarité.  
 
  Et  la  Commission  travaille  à  vos  côtés  pour  trouver  des 
solutions et avancer. 
 
[Un  corpus  européen  pour  appuyer  nos  ambitions 
industrielles] 
 

  Comme  évoqué  il  y  a  un  instant,  l’Union  européenne  s’est 
mobilisée,  dès  le  début  de  la  pandémie,  pour  soutenir  le  tissu 
industriel  et  l’ensemble  des  PME,  afin  de  compenser  l’arrêt 
forcé de l’économie.     
 
  Nous  nous  sommes  unis  pour  proposer  un  plan  de  relance, 
pour  nous  endetter  ensemble  sur  les  marchés  financiers.  Là 
aussi, du jamais vu.  
 
  Plan de relance qui prévoit d’ailleurs au niveau de la France, et 
je  m’en  félicite,  de  flécher  plus  d’un  milliard  d’euros  vers  le 
secteur automobile. 

 

 
 
  Et  parce  que la  Commission  n’a  jamais  perdu  de  vue le Pacte 
vert  européen,  nous  avons  travaillé  à  la  mise  en  place  d’un 
cadre règlementaire complet, adapté, sur lequel nous puissions 
adosser nos ambitions.  
 
  Avec ce cadre règlementaire, le fameux paquet climat ou « Fit 
for 55 » adopté en juillet dernier, nous proposons d’ajuster les 
grandes  composantes  de  la  législation  énergétique  et 
climatique  européenne  à  notre  objectif,  d’ici  2030,  de 
réduction des émissions nettes d’au moins 55% par rapport au 
niveau de 1990. 
 
  La  filière  automobile  est  concernée  au  premier  chef,  qu’il 
s’agisse  par  exemple  du  renforcement  des  normes  de 
performance  des  voitures  et  véhicules  utilitaires  légers  en 
matière  d’émissions  de  CO₂  ou  des  nouvelles  infrastructures 
pour les carburants alternatifs. 
 
  En  parallèle  –  vous  le  savez,  c’est  à  l’ordre  du  jour  -  la 
Commission travaille sur la future norme Euro 7, qui fixera les 
limites  maximales  d’émissions  de  polluants  pour  les  véhicules 
neufs.  Une proposition législative est prévue pour début 2022.  
 
  Cette nouvelle norme, cohérente avec le Pacte vert européen, 
est par ailleurs nécessaire : en effet, aujourd’hui la plupart des 
nouveaux  modèles  de  véhicules  mis  sur  le  marché  émettent 
bien moins que les limites fixées par la règlementation Euro 6, 
qui ont été fixées il y a plus de dix ans. 
 
  Je vous le dis, la proposition de la Commission sur Euro 7 sera 
aussi  ambitieuse  en  terme  de  réduction  d’émissions  que 
réaliste en terme de faisabilité économique.  

 

 
 
  Et  j’ai  confiance :  les  technologies  auxquelles  nous  devrons 
avoir  recours,  notamment  pour  améliorer  la  performance  des 
véhicules, sont disponibles.  
 
  Alors  bien  sûr  j’entends  vos  inquiétudes,  vos  interrogations : 
« la  filière,  déjà  meurtrie  par  la  crise,  ne  pourra  pas  suivre » ; 
« pourquoi  consentir  à  tant  d’efforts  transitoires  alors  que  les 
véhicules  thermiques  vont  de  toute  façon  disparaître  à 
l’horizon 2035 ».  
 
  Le  « timing »  en  matière  industrielle  est  toujours  matière  à 
débat.  Dans  le  cas  de  la  filière  des  semi-conducteurs  –  qui 
d’ailleurs  vous  concerne  aussi  au  premier  chef  –  nos 
partenaires dans l’industrie me posent la question inverse :  
 
  « Pourquoi  vouloir  dès  à  présent  grandir  sur  les  semi-
conducteurs  du  futur  –  c’est-à-dire  en  dessous  des  5 
nanomètres  –  alors  que  nous  n’en  sommes  encore  nulle  part 
sur les 20 nanomètres ».  
 
  A ces deux questions, j’apporte la même réponse, une réponse 
simple : cette double transition écologique et numérique dont 
nous  parlons  constamment,  elle  se  joue  dès  aujourd’hui ;  elle 
se  fait  à  petits  pas  comme  à  grands  pas,  dans  les  objectifs 
intermédiaires  comme  dans  les  objectifs  finaux.  Le  climat 
n’attend pas, nos concurrents non plus d’ailleurs. 
 
  Car  ne  l’oublions  pas :  ce  chemin  qu’est  la  double  transition, 
c’est aussi notre chemin de résilience. Autrement dit, de notre 
autonomie stratégique, de notre souveraineté technologique.  
 
 

 

 
[La souveraineté technologique, mère des batailles] 
 

  Si  nous  ne  sommes  pas  pionniers  en  matière  de 
développement durable, si nous ne  nous imposons pas sur les 
marchés  du  futur,  d’autres  le  feront  à  notre  place,  avec  leurs 
normes, leurs valeurs, leurs produits. 
 
  Si  nous  ne  maîtrisons  pas  les  technologies  de  rupture  ni  les 
chaînes  d’approvisionnement  correspondantes,  nous  ne 
pourrons  pas  atteindre  nos  ambitions  environnementales  et 
numériques. Nous n’aurons plus la capacité de choisir. 
 
  Cette nécessité de prendre notre destin industriel en main est 
au  cœur  de  la  stratégie  industrielle  européenne  portée  par  la 
Commission. 
 
  Nous  avons  passé  au  crible  tous  nos  écosystèmes  industriels, 
identifié  nos  dépendances  et  tout  particulièrement  celles  qui 
nous mettent en position de vulnérabilité.  
 
  Je pense par exemple aux terres rares, ces matières premières 
critiques essentielles aux énergies renouvelables, à la défense, 
à  l’aérospatial  ou  aux  semi-conducteurs,  mais  dont  la 
production mondiale repose à 90% dans les mains de la Chine.  
 
  Je parlais à l’instant de la crise des semi-conducteurs, qui nous 
paralyse,  qui  vous  paralyse.  Là  aussi,  l’Europe  –  comme  les 
États-Unis  d’ailleurs  –  n’assure  que  10%  de  la  production 
mondiale.  80%  de  la  production  est  faite  en  Asie,  et  en 
particulier à Taiwan. 
 
 

 

 
  Et  c’est  là  tout  le  paradoxe,  un  paradoxe  insoutenable : 
l’Europe est au cœur de la recherche mondiale dans le domaine 
des  semi-conducteurs  –  je  pense  notamment  au  LETI  à 
Grenoble  –  mais industriellement parlant, nous demeurons  en 
marge.  
 
  C’est  pourtant  ce  même  paradoxe  que  nous  avons  su 
transcender dans le domaine des vaccins. En un temps record, 
nous  avons  su  rassembler  nos  forces  et  transformer  notre 
excellence scientifique en leadership industriel. 
 
  Aujourd’hui,  nous  sommes  le  premier  exportateur  de  vaccins 
au  monde.  Nous  venons  de  franchir  la  barre  des  1  milliard  de 
doses exportées.  
 
  Ce que nous avons accompli dans le domaine des vaccins, nous 
pouvons  l’accomplir  dans  les  autres  écosystèmes  industriels  si 
nous en avons la volonté collective.  
 
  C’est tout l’objet, d’ailleurs, du Chips Act européen, récemment 
annoncé  par  la  Présidente  von  der  Leyen,  qui  positionnera 
l’Europe  pour  les  10  prochaines  années  comme  leader  en 
microprocesseurs,  capable  de  produire  20%  de  la  production 
mondiale.      
 
  La  filière  automobile  est  bien  entendu  au  cœur  de  ces 
problématiques. 
 
  Des actions coordonnées et ciblées sont nécessaires, à l’échelle 
européenne pour garantir notre souveraineté technologique et 
notre  compétitivité  industrielle.  Différents  leviers  sont 
mobilisés par la Commission. 
 

 

 
  Je  pense  en  particulier  aux  alliances  industrielles  –  pour  les 
batteries, pour l’hydrogène propre, et plus récemment pour les 
microprocesseurs,  l’edge  computing  et  les  données  –  ainsi 
qu’aux Projets Importants d'Intérêt Européen Commun (PIIEC). 
 
  Ce dispositif permet aux États-membres qui le souhaitent d’unir 
leurs  efforts  d’investissement  et  de  les  catalyser  dans  des 
projets de rupture pour les déployer industriellement. 
 
  La  France  et  l’Allemagne  ont  été  particulièrement  impliquées 
dans  les  deux  Projets  Importants  d'Intérêt  Européen  Commun 
dédiés à la batterie, et plus récemment à l’hydrogène. 
 
  Au-delà de l’innovation, la souveraineté implique également un 
effort  ciblé  et  concret  sur  les  infrastructures  de  réseaux,  à  la 
fois pour l’électrification et la digitalisation.  
 
  Pour  les  véhicules  électriques,  avec  Next  Generation  EU  et  la 
révision  du  règlement  sur  les  infrastructures  pour  carburants 
alternatifs en juillet dernier – je l’évoquais tout à l’heure - notre 
objectif est d’offrir, dès 2025, une station de recharge tous les 
60 kilomètres sur les grands axes routiers de l’UE, mais aussi un 
million de points de recharge en 2025, 3.5 millions en 2030 et 
plus de 16 millions à horizon 2050. 
 
  Vous le voyez, nous balisons le chemin pour maintenir le cap. Et 
nous  devons  aller  plus  loin  encore,  nous  devons  intensifier 
notre travail collectif. 
 
  Je vous annonce que dans le courant du mois de novembre, la 
Commission  lancera  un  processus  sur  les  voies  de  transition 
pour l’écosystème mobilité.  
 

 

 
  Il s’agit de créer et d’identifier, conjointement avec l’industrie, 
les États-membres et tous les acteurs-clé du secteur, au niveau 
local  et  régional,  les  voies  de  transition,  les  moyens  et  les 
actions à mettre en place pour réussir la double transition verte 
et digitale et renforcer ainsi la résilience de notre écosystème. 
 
 
 
[Conclusion] 
 
  Vous l’aurez compris, et j’en finirai par là, la filière automobile 
est  le  miroir  grossissant  des  défis  industriels  qui  attendent 
l’Europe. 
 
  Oui, la transition a un prix. Pour la France uniquement, je sais 
que vous pronostiquez jusqu’à 150 000 postes menacés par le 
Plan Climat.  
 
  Mais  je  sais  aussi  que  la  batterie,  le  recyclage  ou  encore  le 
numérique devrait permettre de créer près de 25 000 postes. 
 
  Ceci pour vous dire que nous devons croire en notre résilience, 
en notre capacité à tirer parti des potentiels de reconversion et 
de nouveaux emplois à forte valeur ajoutée. 
 
  Pour ma part, je puis vous dire que la Commission continuera 
d’accompagner  tous  les  talents  qui  font  l’excellence  de  votre 
filière. 
 
 
 
 
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  Avec le « Pacte pour les Compétences », avec l’Alliance pour les 
Compétences  dans  l’Automobile  et,  plus  récemment, 
l’Académie  de  l’Alliance  Européenne  des  Batteries,  nous 
pourrons former, d’ici 2025, 150 000 salariés en France et 800 
000 en Europe aux métiers de demain. 
 
  La filière automobile ne sera pas sacrifiée sur l’autel du climat. 
Elle sera moteur de l’avant-garde. 
 
  Je vous remercie.  
[1920 mots] 
 
 
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