Ceci est une version HTML d'une pièce jointe de la demande d'accès à l'information 'Regulatory Scrutiny Board review on the Impact Assessment accompanying the Implementing Act laying down a list of High Value Datasets in the Open Data Directive'.






Ref. Ares(2020)7734157 - 18/12/2020
Ref. Ares(2022)1441016 - 25/02/2022
 
EUROPEAN COMMISSION 
Regulatory Scrutiny Board 
 
 
 
Brussels,  
RSB 
Opinion 
Title: Impact assessment / Commission Implementing Regulation laying down a list 
of high-value datasets 
Overall opinion: POSITIVE 
(A) Policy context 
The public sector holds vast amounts of data, which could be a valuable resource for the 
digital  economy.  However,  this  information  is  often  not  made available  or  re-used  to  its 
full potential. Application of re-use  charges, incompatibility of licensing terms, low data 
standardisation  and  poor  machine  readability  are  obstacles  to  enhanced  re-use  of  public 
data.  
This  problem  is  most  prominent  for  high-value  datasets  (HVDs),  which  can  create 
important  benefits  for  society,  the  environment  and  the  economy.  Six  themes  are 
concerned:  companies,  geospatial,  earth  observation  and  environmental,  meteorological, 
mobility and statistics.   
The Directive on open data and the re-use of public sector information provides the legal 
framework for this initiative. It aims to make the data held or funded by the public sector 
easily  available  for  re-use.  This  impact  assessment  accompanies  the  implementing  act, 
which defines a list of HVDs. It assesses different options for the identification of HVDs 
and publishing arrangements. 
 
(B) Summary of findings 
The  Board  notes  the  useful  additional  information  provided  in  advance  of  the 
meeting and commitments to make changes to the report. 
The Board gives a positive opinion. The Board also considers that the report should 
further improve with respect to the following aspects:  
(1)  The  report’s  intervention  logic  is  not  sufficiently  coherent.  The  problem 
description and objectives are not sufficiently linked to the options. 
(2)  The report does not sufficiently justify the set of options. 
 
 
  ________________________________   
This opinion concerns a draft impact assessment which may differ from the final version. 
Commission européenne, B-1049 Bruxel es - Belgium. Office: BERL 08/010. E-mail: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xx.xxxxxx.xx 

(C) What to improve 
(1) The intervention logic should cover both the number and type of HVDs and the way the 
public  sector  shares  them.  The  current  problems  and  objectives  neglect  the  number  and 
type  of  HVDs,  which  does  not  allow  a  proper  link  between  the  problem  description, 
objectives and options. The report could be clearer on what defines the high value of data. 
(2) The report should better explain why the options consist only of a higher intensity and 
lower intensity intervention, applying to both the scope and the publication modalities. It 
should justify why it does not consider any intermediate options, or options with gradual 
elements, such as a longer implementation period for some datasets.  
(3)  The  report  should  be  clearer  on  the  limitations  and  degree  of  uncertainty  of  the 
quantitative estimates of the costs and impacts. 
The  Board  notes  the  estimated  costs  and  benefits  of  the  preferred  option(s)  in  this 
initiative, as summarised in the attached quantification tables. 
Some more technical comments have been sent directly to the author DG. 
 
(D) Conclusion 
The DG may proceed with the initiative. 
The  DG  must  take  these  recommendations  into  account  before  launching  the 
interservice consultation. 
Full title 
Commission Implementing Regulation laying down a list of 
high-value datasets 
Reference number 
PLAN/2019/5761 
Submitted to RSB on 
18 November 2020 
Date of RSB meeting 
16 December 2020 
 
 

 

ANNEX – Quantification tables extracted from the draft impact assessment report 
The  following  tables  contain  information  on  the  costs  and  benefits  of  the  initiative  on 
which the Board has given its opinion, as presented above.  
If the draft report has been revised in line with the Board’s recommendations, the content 
of these tables may be different from those in the final version of the impact assessment 
report, as published by the Commission. 
 
I. Overview of Benefits (total for all provisions) – Preferred Option (policy package 3) 
Description  
Amount 
Comments 
Direct benefits (range per annum 2024-2028) 
Incremental direct economic impact (GVA/GDP) is estimated as 
Economic impact  
982 - 5734 million EUR 
differential to baseline. Annual values for the years 2024 and 2028 
are presented. 
Incremental employment impact for the preferred policy package. 
10 - 61 thousand persons 
Employment 
Total number of persons employed, estimated based on the 
employed 
employment coefficient/ratio to GVA for the EU27 ICT sector. 
According to the definition of Eurostat, the governmental revenue is 
the sum market output, of taxes, net social contributions, sales, other 
current revenues and capital transfer revenues. Combining these 
categories of governmental revenue, a weighted coefficient of EU27 
Governmental 
by GDP is obtained. Following the calculations of Eurostat, this 
452 - 2638 million EUR 
revenues 
coefficient has and approximately value of 46% of GDP for the 
EU27. Ratio is applied to the direct economic impact. Hence it 
should be noted, that the indicator presented reflects the statistical 
revenues for governments in general, induced by the stimulation of 
GDP due to the policy interventions. 
Indirect benefits (range 2024-2028) 
Economic impact 
2633 - 15225 million EUR 
The analysis focuses on the indirect (forward) impact on 
downstream industries, which is considered to be the major indirect 
impact. To measure these impacts with regard to the PSI/HVD 
28 - 161 thousand persons 
economic activity, results of the EU Data Monitoring have been 
Employment 
employed 
analysed. As a result, for the indirect (forward) impact a magnitude 
between ca. 2.5 and 3.0 has been identified. To estimate the indirect 
(forward) economic impact, multipliers at the lower bound between 
Governmental 
1211 - 7004 million EUR 
2.6 and 2.8 have been applied to the direct impacts. 
revenues 
 
 
 
 
 
 
 
 

 


II. Overview of costs – Preferred option (policy package 3) 
Citizens/Consum
Businesses 
Administrations 
ers  
  
One-off 
One-off 
One-off 
Recurrent 
Recurrent 
Recurrent 
Recurr
One-
Recurre
One-off 
(low 
(high 
(medium/ 
(low  
(high  
(medium/ 
ent 
off 
nt 
 estimate)   estimate)  average) 
estimate) 
estimate) 
average) 
Defining 
Direct 
list of 
n/a 
n/a 
n/a 
n/a 
24.9m€ 
435.9m€ 
122.3m€ 
153.1m€  1 316.9m€ 
473.6m€ 
costs 
HVDs free 
from 
barriers 
Indirect 
n/a 
n/a 
n/a 
n/a 
n/a 
n/a 
inhibiting  costs 
their reuse 
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
 

 
Electronically signed on 18/12/2020 11:20 (UTC+01) in accordance with article 11 of Commission Decision C(2020) 4482