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European Parliament
2019 - 2024
Committee on Culture and Education
Draft compromise amendments
Andrey Slabakov
An intellectual property action plan to support the EU’s recovery and resilience
Draft opinion PE693.629 - 2021/2007(INI)
1

CAM 1 on paragraph -1 a (new) (AM1; AM2)
-1 a (new). Recalls that intellectual property is a fundamental right, as enshrined in Article
17  of  the  EU  Charter  of  Fundamental  Rights, 
(AM1); acknowledges  that  access  to
education,  knowledge,  information  and  culture  are  fundamental  rights,  which are
guaranteed by copyright limitations such as those established by the revised EU Copyright
Directive 
(AM2); recalls  that  according  to  the  Universal Declaration  of  Human  Rights,
everyone has the right to the protection of the moral and material interests resulting from
any scientific, literary, or artistic production of which they are the author (AM1).

CAM 2 on paragraph 1 (AM3; AM4; AM5;AM10; AM14)
1.
Recognises the paramount importance of ‘intangible assets’ and intellectual property
(IP)-intensive  industries in the  economic dynamism, recovery, cultural  sovereignty and
resilience of the EU in the aftermath of the COVID-19 pandemic (AM3); underlines the need
to enhance their legal protection to adequate levels (AM5)allowing all creators of cultural
and creative works 
to benefit from their intellectual property rights (IPRs) (AM4); emphasises
(AM 10 EPP) that collective management of authors’ rights represents an important source
of income for the majority of creators and artists in Europe and is an indispensable element
of adequate functioning of EU’s copyright/authors’ rights framework, while providing the
broadest possible access to cultural and creative works for the public; notes with concern
that global streaming platforms systematically pressure European creators to give away their
copyright/authors’ rights against one-off payments (AM10; AM14).

CAM 3 on paragraph 2 (AM20;AM 21; AM22)
2.
Asks the Member States to ensure that companies from the cultural and creative sectors,
especially content producers, are encouraged to retain or acquire IPRs on their creations and
improve their position in competitive markets, without neglecting authors’ and performers’
rights (AM21;  AM22)
; outlines  that  companies  who  own  IPRs  have  20  %  higher  revenue,
improving their ability to access previously untapped highly competitive markets1 ; highlights
the  various    benefits  that  employees  receive  from  a high  level  of IPR protection,  as  IPR-
owning  companies  pay  wages  that  are  higher  on  average (AM20);  welcomes the  various
initiatives of the Commission and the EUIPO to ensure that SMEs make the most of their
IP and calls for further similar initiatives to be considered by the Commission (AM20)
.

1 European Union Intellectual Property Office Observatory, ‘Impact of intellectual property rights intensive
industries in the European Union’, IP Contribution, four EU-wide studies on the contribution of intellectual
property rights (IPRs) to the EU economy, 2021. https://euipo.europa.eu/ohimportal/en/web/observatory/ip-
contribution#.
2

CAM 4 on paragraph 3 (AM26; AM27; AM28)
3.
Highlights the challenges that SMEs face in acquiring IPRs and notes with concern the
fragmentation of the European IP system, which hinders the development of enterprises in
their ability to engage in the research and innovation process (AM26)
calls for addressing
the  need  for  parallel  litigations  in  multiple  EU  countries (AM26); calls  for  the  process  to
become  more  streamlined  and  straightforward  and  for  SMEs  to  be  equipped  with  accurate
information to facilitate the IPR acquisition process and to be informed of the benefits of IPRs
for their commercial competitiveness; stresses the need for the Member States to introduce
concrete measures to provide improved information and advice regarding IPR and its legal
framework within the EU and the Member States, including acquisition, protection and use,
which must be adequately funded and provide a low-threshold service for SMEs; highlights
the need  to  ensure that SMEs,  NGOs,  and  research  and  academic  institutions can  more
easily access and benefit from IPR (AM27;AM28)
emphasises the need for IPR regulations

to ensure a level playing field for all actors, in particular smaller actors (AM28).
CAM 5 on paragraph 4 (AM 11; AM29; AM30; AM 31; AM32; AM33; AM35; AM38;
AM57)

4.
Welcomes the Commission’s commitment to support the full and timely transposition
of the two copyright framework directives, highlighting that they can play a key role in the
revival  of the  culture  and  media  sector 
(AM32); notes  that  the implementation of  the
Copyright  Directive2 should  be  carried  out  by  Member  States properly  and without  delay
(AM11; AM31; AM33; AM35) in a manner which reflects the agreement achieved by the
co-legislators (AM31); regrets, however, that the Commission only published the guidelines
three days before the deadline for implementation (AM29); 
urges Member States to take the
Commission's guidance into account to 
completely transpose the directives into their national
legislation without further delayusing the appropriate tools to ensure copyright protection
while  guaranteeing  users  the  right  to  freedom  of  expression  and  artistic  processing
(AM29;AM30;AM31; AM32; AM33; AM35); emphasises the role of the Copyright Directive
in  boosting  the  recovery  and  resilience  of  the  Cultural  and  Creative sectors (AM29);
acknowledges that territorial and exclusive licensing of rights are essential for the audio-
visual sector in order to guarantee its creativity, financing, and sustainability, but also to
ensure that European consumers have access to culturally diverse content and a pluralistic
media (AM38) and emphasises that legal and business certainty and regulatory consistency
are absolutely essential to safeguard the rich cultural diversity of the Union and to ensure
that content creators are able to thrive and continue reinvesting in quality content; (AM 57).

2 Directive (EU) 2019/790 of the European Parliament and of the Council of 17 April 2019 on copyright and
related rights in the Digital Single Market and amending Directives 96/9/EC and 2001/29/EC, OJ L 130,
17.5.2019, p. 92.
3

CAM 6 on paragraph 5 (AM18;AM23;AM39;AM41; AM42 AM 54)
5.
Highlights  the  ongoing  problems  faced  by  creators,  artists, producers and  cultural
sector workers with regard to copyright and related rights, also in light of online piracy (AM39
EPP)
highlights  that  effective  protection  of  intellectual  property  rights  must  go  hand  in
hand with the fight against content piracy and raising awareness among the general public
of the value of IPRs for creators (AM23)
; notes with great concern that, according to  a 2019
study by the EU IPO3, losses caused by piracy of illegal streaming of content can lead to the
loss of jobs in the creative industries, as well as a significant loss of public revenues, and less
investment  in  creative,  journalistic  and sports (AM  54) content  to  the  detriment  of  the
cultural diversity and ultimately, the European consumer (AM18;AM39; AM54)
notes that
creators,  artists,  producers and  cultural  sector  workers 
continue  to  be  pressured  into
unfavourable  contracts, often giving  up  the  rights  to  their  intellectual  property  without
receiving appropriate and  proportionate remuneration  for  their  creative  work (A39; AM41;
AM42)
; stresses that Member States must ensure that sufficient protection is put in place to
prevent loss of IPRs by authors, creators, artists, producers and cultural sector workers across
the EU (AM39; AM41);
CAM 7 on paragraph 5 a (new) (AM39; AM40; AM44)
5 a (new). regrets the significant use of the Internet for the distribution of pirated content
and IPR-infringing services and urges the European Commission to acknowledge the need
for  regulatory  intervention  to  ensure  that rightsholders are  able  to  protect  their  property
rights online and enforce them effectively in line with Article 17 CFR, including by measure
that  have  cross  border  effects (AM39;AM44)
calls  on  Member  States  to  strengthen  the
membership and contractual position of authors and creators, as set out in Articles 18 of the
Copyright Directive in the provisions for the fair structuring of copyright contract law, by
means  of  contractual  provisions  and  dispute  resolution  mechanisms  to  ensure  fair
remunerations for all creators and insight into licence agreements with the major platforms
(AM40; AM44)
;
CAM 8 on paragraph 5 b (new)  (AM44; AM54)
5 b (new). welcomes the proposal of the Commission for a Digital Services Act on the basis
of  the  principle  that  ‘what  is  illegal offline  is  illegal  online’  and  to  establish  a  robust
framework within the DSA to counter those IPR infringements, also by strengthening the
enforcement of notice and action mechanisms; highlights the fact that proactive measures
from intermediaries would contribute enormously to the fight against piracy and that AI and
blockchain could play an important role in detecting piracy and enforcing IPR; therefore,
supports the use of new technologies to combat IP infringements (AM44; AM54)
.
3https://euipo.europa.eu/tunnel-
web/secure/webdav/guest/document_library/observatory/docs/2019_Status_Report_on_IPR_infringement/2019
_Status_Report_on_IPR_infringement_en.pdf
4

CAM 9 on paragraph 5 b (new) (AM9; AM12; AM45; AM48)
5  b(new). Underlines  that  the  cultural  and  creative  sectors  were  already  characterised  by
fragmented organisational  structures  and  working  practices  before  COVID  19  and  that,
among  other  factors, insufficiently protected  IP-based  revenue  models contributed  to this
situation4 (AM9); acknowledges that artists' remuneration is often unstable and uncertain
as  it  comes  from  different  sources  such  as  contracts,  public  grants  and  subsidies,  which
renders  their  income  highly  unpredictable (AM12); emphasises  that  the  COVID-19  crisis
threatened the livelihood and led to an existential loss of revenue for workers in the cultural
and  creative  sectors (AM12;  AM45); observes  that  for  many  authors,  performers  and
cultural workers, IPRs are an essential source of revenue that provides them with economic
independence and a financial safety net that serves as a type of social security, and that the
digital marketplace was the only tool for generating income during the lockdown (AM 12;
AM45); notes  with  concern  that  the  winners  of  the  digital  growth of  culture were
predominantly not  the  creators  but  the online distributors;  highlights,  therefore,  that  a
robust  and  fair  remuneration  for  author’s  and  adjacent  rights  is  essential  and  Member
States  must  reinforce  their  IPR  framework  to  protect  creators  and  performers (AM45);
notes, in light of the experience of the pandemic, that larger cultural and media productions
can  only  be  created  if the required technical  and  intermediary  services,  such  as  assistant
directing and catering, are also available; notes that such services are usually not paid for
through licence sales, but are often indirectly dependent on creators having good contracts
(AM48).

CAM 10 on paragraph 5 c (new) (AM37;AM47; AM49; AM51 )
5 c (new). Invites the European Commission to look into the impact of non-EU based VOD
platforms  on  European content  creation  as  well  as  on  the interactions of  these  platforms
with the creators of musical and audio-visual works within the EU; notes with concern that
creators  are  totally deprived  of  their  copyright/authors’  rights  when  they  are  imposed  to
accept  buy-out  contracts (AM51);  notes  with concern  the  ‘work-for-hire’  system  used  by
these companies, which acquire the intellectual property rights in exchange for a one-off
payment  and  profit  from  the  exploitation  of  the  work (AM47); notes  that  these  buy-out
contracts are imposed on European creators through application of non-EU laws to such
contracts, despite the provisions of national and EU laws discouraging them (AM49); calls
on the Commission to monitor this phenomenon and to thoroughly investigate such practices
of global streaming platforms and their impact on the remuneration of creators based on
copyright/authors’  rights (AM47;AM49);stresses  the  need  to  establish  appropriate
remuneration mechanisms  for content creators and the exploitation of their work across the
EU; underlines the importance of specific actions and support for digital content creators
(AM37).

4 IDEA Consult, Goethe-Institut, Amann S. and Heinsius J. 2021, Research for CULT Committee –
Cultural and creative sectors in post-Covid-19 Europe: crisis effects and policy recommendations,
European Parliament, Policy Department for Structural and Cohesion Policies, Brussels
5

CAM 11 on paragraph 5 d(new (AM52; AM58)
5 d (new). Emphasises the role of intellectual property as one of the key drivers of economic
growth; calls for IP to act as a an important element in the EU’s future, promoting a global

‘level  playing  field’,  protect  against  IP infringement,  ensure  the  EU’s  technological
sovereignty,  and  to  facilitate  the  ‘green  and  digital  transformations’  of  Europe (AM52);
highlights the crucial role that IP plays in Europe’s digital transformation; emphasises that
innovation  should  go  hand  in  hand  with  creativity  and  digitisation,  with  the  pandemic
highlighting the  necessity  of  the  emergence  of  critical  new  technologies,  notably  in  the
health and education sectors; notes the necessity of ensuring a system is in place to protect
European businesses from cyber-attacks and the resulting loss of trade secrets (AM58).

CAM 12 on paragraph 5 e(new) (AM34; AM55)
5 e (new). Welcomes the Commission’s commitment to seeking strong IP protection in future
Free  Trade  Agreements  (FTAs)  and  for  full  implementation  in  existing  ones;  regrets,
however,  that  the  current  template  for  IPR  in  such  agreements  is  not  reflective  of  the
protection  afforded  by  European  rules;  reminds  the  Commission  that  FTA  signatories
interpret  IPR  differently  than  the  EU  and  that  the  largest  threat  for  intellectual  property
comes  from  outside  the  Union (AM55); recommends  that  the  IP  chapters  of  EU  trade
agreements showcase the EU model of authors’ and adjacent rights which values the IPR of
the authors and their right to receive on-going  remuneration for the exploitation of their
works on all media (AM34);

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