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Draft general budget of the European Union for the financial year 2022
AGRI opinion
Rapporteur: Pina Picierno
Draft compromise amendments
CA n°1 - paragraph 1
In: 2 (EPP); 3 (Greens); 4 and 5 (ECR); 6 (Renew); 7 and 8 (S&D)
Covered:
To be voted separately: 1 (Greens); 9 (EPP); 10 (Renew); 11 (Greens)
Text proposed by the Rapporteur
Amendments
1. Highlights the importance of transitional
1.
Recalls  that  under  the common
common 
agricultural 
policy 
(CAP)
agricultural  policy  (CAP)
transitional
measures to bridge the gap to the new legal
rules,
the 
European 
Agricultural
basis  for  a  strong  contribution  to  the
Guarantee  Fund
(EAGF)
and
the
European Green Deal; points at the possible
European  Agricultural  Fund  for  Rural
strong  repercussions  of  the  negotiated
Development  (EAFRD) measures will
compromises  on  the  budget  structure;
continue  in  2022 under  the  rules  of  the
welcomes  the  reinforcement  of  the
2014-2020 
framework 
until 
the
European  Agricultural  Fund  for  Rural
implementation  of  the  reformed  CAP  in
Development (EAFRD) by EUR 5,7 billion
2023 [7]; highlights  the  importance  of
from Next Generation EU (NGEU) in 2022;
transitional CAP measures to bridge the gap
highlights  that  NGEU  support  is  not  only
to the new legal basis while contributing to
essential to the recovery of farmers and rural
the achievement  of the  European  Green
areas from the impact of the pandemic, but
Deal objectives [6]guaranteeing a smooth
also  crucial  to the  Union’s ambitious
and  harmonious  transition  to  the  new
environmental targets;
provisions [2], giving legal certainty to the
agricultural  sector [5] and safeguarding
the  legal framework  for  funding and the
economic stability of European farms [4];
draws  attention  to  the  need  to  bring  the
2014-2020 programmes progressively to a
successful closure with the final payments
on 

outstanding 
commitments 
[7];
welcomes the reinforcement of the EAFRD
by  EUR  5,7  billion  from  Next  Generation
EU  (NGEU)  in  2022; recalls  that  NGEU
funds will be available as external assigned
revenue  not  subject  to  the  annual  budget
procedure  [8]; 
highlights  that  NGEU
support to  local  actors  [5] is  not  only
essential to the recovery of farmers and rural
areas from the impact of the pandemic, but
1

also  crucial  to  the  Union’s  ambitious
environmental targets, the resilience of the
agricultural  system  in  achieving  the  new
strategic  biodiversity  and  'farm  to  fork'
objectives  [2] as  well  as the  objectives  of
the 

Long-Term 
Vision 
for 
the
Development  of  Rural  Areas  in  the  first
phase of its implementation [4]; highlights
therefore  the  need  for  a  strong  EAFRD
and swift operation of the NGEU funds in
2022, 

taking 
into 
account 
Union
commitments  from  that  new  recovery
instrument [3];

CA n°2 - paragraph 2
In: 12 (Greens); 13 (ECR); 15 (S&D); 17 (EPP)
Covered:
To be voted separately: 14 (EPP); 16 (Greens)
Text proposed by the Rapporteur
Amendments
2.
Highlights  the  contribution  of  the
2.
Takes  note  of  the  EUR  54 117
European  Agricultural  Guarantee  Fund
million  in  commitments  and  EUR  55  859
(EAGF) and EAFRD to the Union objective
million in payments for agriculture; takes
of  mainstreaming  climate  and  biodiversity
note  of  the  Council's  mandate  and  the
in  the  budget  2021-2027;  highlights  the
absence 
of 
further 
cuts 
to 
the
preliminary  estimates  showing  that  their
Commission's  draft  budget; nonetheless
contribution  to  climate  mainstreaming
calls  for  an  increase  of  the  budget
reaches over 20 % of the Union target while
considering the amount of challenges that
their 
contribution 
to 
biodiversity
the agri-food sector has faced this year and
mainstreaming represents over 60 % of the
still need to tackle in 2022 [15]; welcomes
Union  objective,  thus compensating for
the fact that Heading 3 - natural resources
programmes  which  do  not  contribute  to
and  environment - is  to  provide  around
those goals;
half the total budget resources earmarked
for combating climate change in the period
2021-2027; stresses  that  appropriations
under  this  heading  are  earmarked  for
investments  in  a  sustainable  agricultural
and maritime sector, seeking to ensure safe
and high quality food supplies through the
adoption  of  updated  agricultural  and
maritime policy objectives [17]; 
highlights
the need  for  a  strong [12] contribution  of
the  EAGF  and  EAFRD  to a  range  of
development  objectives  including  [13] 
the
mainstreaming
of
climate 
and
the
protection of [13] biodiversity in the budget
2021-2027;
highlights  the  preliminary
2

estimates  showing  that  the  EAGF  and
EAFRD
contribution 
to 
climate
mainstreaming  reaches  over  20  %  of  the
Union  target  while  their  contribution  to
biodiversity mainstreaming represents over
60 % of the Union objective, thus estimated
to compensate [12] 
for programmes which
do  not  contribute  to  those  goals; stresses,
however, the need for these estimates to be
confirmed  by  accurate  tracking  of
expenditure;

recalls 
the 
Union
responsibility  to  track  its  biodiversity-
related  expenditure  to  fulfil  its  reporting
obligations  under  the  Convention  on
Biological  Diversity;

stresses  that  a
transparent, 
comprehensive 
and
meaningful  tracking  methodology  should
be  adopted  swiftly,  and  adapted  if
necessary  during  the  MFF  mid-term
revision, for both climate-related spending
and 

biodiversity-related 
spending;
highlights  that  a  year  2022  without
adequate climate and biodiversity spending
and  reliable  tracking  risks  impeding  the
achievement  of  these  targets  throughout
the next MFF [12];

CA n°3 - paragraph 3
In: 18 (Renew); 19 (S&D)
Covered:
To be voted separately: 20 (ECR)
Text proposed by the Rapporteur
Amendments
3.
Questions  the  cost-benefit  analysis
3.
Questions  the  cost-benefit  analysis
of  the  current  crisis  reserve  which has
of  the  current  crisis  reserve  which  has
remained  unused  despite  several  demands
remained  unused  despite  several  demands
for 
support 
during 
the 
COVID-19
for 
support 
during 
the 
COVID-19
pandemic;
pandemic; reiterates its request to use this
reserve  in  case  of  possible  new  markets
disruption  or  sectorial  crisis linked  to  the
still  ongoing  COVID-19  pandemic  [19];
welcomes  the  political  agreement

to
improve  the  crisis  reserve  as reached  in
the  framework  of  the  CAP  reform but
regrets

it  has  not  incorporated  more
3

ambitious  proposals  supported  by  the
European Parliament [18];

CA n°4 - paragraph 4
In: 21 (EPP); 22 (ECR); 23 and 26 (Renew)
Covered:
To be voted separately: 29 (Greens); 25 and 28 (ECR); 27 (EPP)
Text proposed by the Rapporteur
Amendments
4.
Recalls 
that 
the 
COVID-19
4.
Recalls 
that 
the 
COVID-19
pandemic has emphasised the strategic role
pandemic has emphasised the strategic role
that  agriculture  plays  in  avoiding  a  food
that the CAP [23] plays in avoiding a food
crisis by providing safe, high-quality food at
crisis  by ensuring  [23] safe,  high-quality,
affordable  prices;  Insists  that  some  of the
nutritious  and
varied
[21]
food  at
COVID-19  crisis  measures  supporting
affordable  prices; welcomes  the  slight
agricultural sectors need to be continued in
increase in demand and appropriations for
2022 to mitigate the impact of the COVID-
agricultural  market  interventions  in  the
19 pandemic;
2022  budget  over  the  2021  budget [21];
insists  that  some of  the  COVID-19  crisis
measures  supporting  agricultural  sectors
need  to  be  continued and  provided  with
additional funds  [22] 
in  2022  to  mitigate
the impact of the COVID-19 pandemic and
to steadily reinvigorate rural communities
so as to guarantee medium and long-term
food  security [21]
asks  the  European
commission to implement in the budgetary
year  2022  exceptional  measures  to  help
farmers  overcome  the  Covid-19  crisis,
which  has  strongly  hit  some  agricultural
sectors,  including  flowers,  wine,  cheese
and some meat producers and to do so in
coherence  with  long  term  health  and
environmental goals of the Farm to Fork;
is  of  the  opinion  that  the  EU  should
dedicate for that purpose the margin of 340
million  euro  that  will  remain  after
assigned revenues [26];

CA n°5 - paragraph 5
In: 30 and 31(ECR); 32 (EPP)
Covered:
4

To be voted separately: 33 and 37 (Renew); 34 (S&D); 35 and 36 (Greens)
Text proposed by the Rapporteur
Amendments
5.
Stresses  the  necessity  to  allocate  a
5.
Stresses  the  necessity  to  allocate  a
significant  share  of  the  Horizon  Europe
significant  share  of  the Horizon  Europe
funds  to  the  agri-food  sector  to  support
funds  to  the  agri-food  sector  to  support
research and innovation in food, agriculture
research and innovation in food, agriculture,
and  rural  development  in  order  to
bioeconomy [32] and rural development in
accommodate 
the 
ambitions 
of 
the
order  to improve  agricultural  productivity
European 
Green 
Deal; 
urges 
the
and [30] accommodate the ambitions of the
Commission to ensure that the results reach
European 
Green 
Deal; 
urges 
the
farm level; recalls the importance of proper
Commission to ensure that the results reach
advisory  services  for  farmers  to  integrate
farm  level; calls  on  the  Commission  to
state-of-the-art  technologies  and  improve
implement the multi-actor approach in the
the 
sector’s 
competitiveness 
and
Horizon  Europe  programme  in  an
sustainability.
effective  and  practical  manner,  so  that
farmers can  hold  an  appropriate  role in
these programmes and can be involved in
the process of design, implementation and
dissemination  throughout  the  life  of  the
project [30]; 
recalls  the  importance  of
proper
and  accessible
[30]
advisory
services  for  farmers  to  integrate  state-of-
the-art  technologies and practices [30],
including 

cultivation 
and 
breeding
methods  [32], and  improve  the  sector’s
competitiveness and sustainability; stresses
the  need  to  maintain

efforts  for
a
geographical balance between all Member
States as regards access to Horizon Europe
funding [31]
;
CA n°6 - paragraph 6
In: 24 (Greens); 38 (Renew)
Covered:
To be voted separately:
Text proposed by the Rapporteur
Amendment
6.
Stresses 
that 
future 
food
sovereignty 
relies
significantly
on
generational renewal  in  the  agricultural
sector; calls  on  the  Member  States  to
strengthen  existing  support  measures  for
young farmers in 2022 in view of the lack
of generational renewal in farming, which

5

is currently one of European agriculture’s
biggest  challenges; 
calls  on  the  Council
and Commission to maintain at least levels
of  support  for  young  farmers  in  the
General Budget 2022; stresses the need to
facilitate  access  to  land  and  farm
succession as a key prerequisite to enable
young  and  new  farmers  to  enter  the
sector[24]; therefore rejects the reduction
of  5  million  euros  proposed  in  the  draft
budget for  the  young  farmers'  payments
[38].

6