Ceci est une version HTML d'une pièce jointe de la demande d'accès à l'information 'Breton cabinet and tech companies meetings'.



 
Ref. Ares(2023)1079130 - 14/02/2023
EUROPEAN COMMISSION 
DIRECTORATE-GENERAL FOR COMMUNICATIONS NETWORKS, CONTENT AND 
TECHNOLOGY 
 
   
The Director-General 
Brussels  
CNECT.R.4 
Clothilde Goujard  
C/O POLITICO  
62, Rue de la loi 
1000 Brussels 
Belgium 
 
Via email:  
ask+request-11960-
xxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx 
 
Subject: 
Your access to documents request EASE 2022/5796 
Dear Ms Goujard, 
We  refer  to  your  email  of  11  October  2022  wherein  you  make  a  request  for  access  to 
documents pursuant to Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of 
the  Council  of  30  May  2001  regarding  public  access  to  European  Parliament,  Council 
and  Commission  documents  (hereinafter  ‘Regulation  (CE)  No  1049/2001’),  which  was 
registered on 12 October 2022 under the reference number indicated in the subject of this 
letter. 
1. SCOPE OF YOUR APPLICATION  
Your request reads as follows: 
“Under  the  right  of  access  to  documents  in  the  EU  treaties,  as  developed  in 
Regulation  1049/2001,  I  am  requesting  documents  which  contain  the  following 
information: 

Breton  cabinet  and  Roblox  Corporation  on  27/09/2022  [...]  Breton  cabinet  and 
Spotify on 07/09/2022 [...] 

On those meetings, I am requesting the following documents: 
-All  minutes,  agendas,  summary,  memos  and  any  other  reports  of  these  meetings, 
issued both in preparation and after the meetings took place. 

 
Commission européenne/Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË – Tel. +32 22991111 
 
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xx.xxxxxx.xx 

 
-  All  correspondence  including  attachments  (including,  but  not  limited  to  any 
emails,  correspondence  or  telephone  call  notes)  and  follow  ups,  between  any 
Directorates 

General/the 
cabinet, 
Commissioner 
Breton 
and 
the 
companies/organizations or any intermediaries representing their interests. 
-  All  correspondence  including  attachments  (i.e.  any  emails,  correspondence  or 
telephone  call  notes)  and  follow  ups,  between  any  Directorate  Generals,  the 
cabinet  and  Commissioner  Breton  about  those  meetings,  issued  both  prior  and 
after. 

-  All  documents  prepared  for  the  meetings  and  exchanged  in  the  course  of  the 
meetings between both parties”. 

2. DOCUMENTS FALLING WITHIN THE SCOPE OF THE REQUEST 
 
The  following  documents  have  been  identified  as  falling  within  the  scope  of  your 
request: 
-Email  exchanges,  30  August  2022  to  6  September  2022,  ARES(2022)7422261, 
(“Document 1”) 
-
BTO, Meeting with Roblox, 27-09-2022, ARES(2022)6709362, (“Document 2”) 
-Summary of meeting, CAB Breton, ARES(2022)6210683, (“Document 3”) 
-Briefing, meeting with Spotify, ARES(2022)6532296, (“Document 4”) 
-
Email, 9 May 2022, Spotify, ARES(2022)3542510, (“Document 5”) 
-
Letter, 9 May 2022, Spotify, ARES(2022)3542510 (“Document 6”) 
-
Email, 21 September 2022, Spotify, ARES(2022)6541171, (“Document 7”) 
-
Letter, 21 September 2022, Spotify, ARES(2022)6541171, (“Document 8”) 
 
Please note that  part of your request  has also  been attributed to  the Directorate General 
for  Internal  Market,  Industry,  Entrepreneurship  and  SMEs  (DG  GROW).  The  present 
reply concerns only the meeting mentioned in the quote of your request above and falling 
under  the  remit  of  the  Directorate-General  for  Communications  Networks,  Content  and 
Technology (DG CONNECT). 
 
The  other  parts  of  your  request  covering  areas  falling  under  the  responsibility  of 
Directorate  General  for  Internal  Market,  Industry,  Entrepreneurship  and  SMEs  (DG 
GROW) will be addressed by the relevant service.  
 
3.ASSESSMENT UNDER REGULATION 1049/2001 
 
Following an examination of the identified documents under the provisions of Regulation 
1049/2001 and taking into account the opinion of the third party, we have arrived at the 
conclusion that partial  access  can be  granted to  Documents 1-4, whilst  access  is  denied 
for the remaining documents, as disclosure of these (parts of) the documents is prevented 
by exceptions to the right of access laid down in Article 4 of Regulation 1049/2001. 
 
A. Partial Disclosure 
 
(i) Protection of the decision-making process 
 
The first subparagraph of Article 4(3) of Regulation 1049/2001 provides that ‘[a]ccess to 
a  document,  drawn  up  by  an  institution  for  internal  use  or  received  by  an  institution, 
which relates to a matter where the decision has not been taken by the institution, shall 



 
be  refused  if  disclosure  of  the  document  would  seriously  undermine  the  institution’s 
decision-making process, unless there is an overriding public interest in disclosure.’
  
 
Parts of Document 4 contain informal views and positions of the Commission services on 
the  Artificial  Intelligence  Act,  for  which  the  legislative  decision-making  process  is 
ongoing as the legislative act at stake has not been adopted yet. 
 
The  risk  of  disclosing  information  concerning  preliminary  opinions  of  the  Commission 
services  before  the  adoption  of  the  legislative  act  in  question  would  deter  the 
Commission  from  freely  expressing  their  views  and  conducting  frank  and  internal 
discussions.  Speculations  and  misinterpretations  of  the  public  on  the  views  and 
reflections  put  forward  in  these  ongoing  decision-making  processes  would  affect  the 
exploration  of  different  policy  options  and  unduly  restrict  the  Commission’s  internal 
space  to  think,  exposing  the  Commission  to  external  pressure  during  the  ongoing 
decision-making  processes.  The  risk  of  disclosure  of  such  preliminary  opinions  and 
reflections would therefore seriously undermine the ongoing decision-making processes. 
That  risk  is  also  reasonably  foreseeable  and  not  purely  hypothetical.  In  light  of  the 
foregoing, we consider that pursuant to Article 4(3) first subparagraph of the Regulation 
1049/2001, access cannot be granted to the abovementioned parts of Document 4.  
 
According to the second subparagraph of Article 4(3) of Regulation 1049/2001,  ‘access 
to  a  document  containing  opinions  for  internal  use  as  part  of  deliberations  and 
preliminary consultations within the institution concerned shall be refused even after the 
decision  has  been  taken  if  disclosure  of  the  document  would  seriously  undermine  the 
institution's  decision-making  process,  unless  there  is  an  overriding  public  interest  in 
disclosure in view of the protection of the decision-making process.’
  
 
Parts of Document 4 contain information on the Digital Markets Act (DMA), which form 
part  of  deliberations  and  preliminary  positions  of  the  European  Commission  for  which 
the decisions have been taken. 
 
The  public  disclosure  of  these  internal  views  would  deter  the  European  Commission 
from freely expressing opinions and having frank, internal discussions, if they were to be 
made  publicly  available.  Furthermore,  this  would  pose  a  continued  risk  to  discussions 
and  deliberations  on  the  implementation  of  the  DMA  and  would  expose  the  European 
Commission to undue external pressure and disseminate preliminary conclusions that do 
not  represent  the  final  position  of  the  European  Commission.  The  risk  of  disclosure  of 
these  views  and  reflections  put  forward  in  the  parts  of  the  document  at  question  would 
seriously  undermine  the  decision-making  process.  That  risk  is  also  reasonably 
foreseeable  and  not  purely  hypothetical.  In  light  of  the  foregoing,  we  consider  that 
pursuant to Article 4(3) second subparagraph   of   the   Regulation   1049/2001, access 
cannot be granted to the abovementioned parts of Document 4.  
 
Consequently, the above-mentioned parts have been blanked out. 
 
(ii) Protection of commercial interests 
 
The  first  indent  of  Article  4(2)  of  Regulation  1049/2001  provides  that  “the  institutions 
shall  refuse  access  to  a  document  where  disclosure  would  undermine  the  protection  of 
commercial interests of a natural or legal person, including intellectual property, unless 
there is an overriding public interest in disclosure”
.  
 


 
This provision must be interpreted in light of Article 339 of the Treaty of the Functioning 
of the European Union (TFEU), which  requires staff members of the EU  institutions to 
refrain from disclosing information of the kind covered by the obligation of professional 
secrecy, in particular information about undertakings, their business relations or their cost 
components. 
 
Parts  of  Documents  2-4  contain  sensitive  information,  views  and  positions  related  to 
commercial  interests  of  the  legal  entity  concerned.  The  disclosure  of  these  parts  would 
harm  commercial  interests  of  the  legal  entity.  There  is  a  real  and  non-hypothetical  risk 
that  disclosure  of  these  parts  of  the  above-mentioned  documents  could  undermine  and 
seriously affect the commercial interests of the company at question. Therefore, access to 
these parts of the Documents 2-4 cannot be granted as the disclosure is prevented by the 
exception to the right of access referred to above.  
 
Consequently, the above-mentioned parts of Documents 2-4 have been blanked out. 
 
(iii) Protection of privacy and integrity of individuals  
 
Full disclosure of Documents 1-4 is prevented by the exception concerning the protection 
of  privacy  and  integrity  of  the  individual  outlined  in  Article  4(1)(b)  Regulation 
1049/2001, since they contain the following personal data: 
 
  names  and  functions  of  Commission  staff  members  not  pertaining  to  the  senior 
management; 
 names, functions and signatures of other natural persons.  
 
Article  9(1)(b)  of  the  Data  Protection  Regulation (1)  does  not  allow  the  transmission  of 
these personal data, except if you prove that it is necessary to have the data transmitted to 
you for a specific purpose in the public interest and where there is no reason to assume 
that the legitimate interests of the data subject might be prejudiced. In your request, you 
do not express any particular interest to have access to these personal data nor do you put 
forward  any  arguments  to  establish  the  necessity  to  have  the  data  transmitted  for  a 
specific purpose in the public interest.  
 
Consequently,  we  conclude  that,  pursuant  to  Article  4(1)(b)  Regulation  1049/2001, 
access  cannot  be  granted  to  the  personal  data  contained  in  the  requested  documents,  as 
the  need  to  obtain  access  thereto  for  a  purpose  in  the  public  interest  has  not  been 
substantiated and there is no reason to think that the legitimate interests of the individuals 
concerned would not be prejudiced by disclosure of the personal data concerned.  
 
 
B. Non -disclosure  
 
We  regret  to  inform  you  that  access  to  Documents  5-8  cannot  be  granted  as  their 
disclosure is prevented by exceptions laid down in Article 4 of Regulation 1049/2001. 
 
                                                 
(1)   Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2018 on the 
protection of natural persons with regard to the processing of personal data by the Union  institutions, 
bodies, offices and agencies and on the free movement of such data and repealing Regulation (EC) No 
45/2001 and Decision No 1247/2002/EC, OJ L 295, 21.11.2018, p. 39. 
 


 
(i) Protection of commercial interests  
 
Documents  5-8  are  covered  by  the  exception  of  Article  4(2)  first  indent  of  Regulation 
1049/2001  for  the  protection  of  commercial  interests.  Documents  5-  8  originate  from  a 
third party and contain confidential and commercially sensitive information related to the 
respective third parties’ positions, views and strategies. We could not obtain the views of 
the concerned third party about a potential disclosure within the given timeframe. After 
assessment, we have come to the conclusion that a disclosure of the Documents 5-8 could 
undermine their commercial interests. Therefore, access is refused to these Documents as 
their disclosure is prevented by the exception to the right of access laid down in Article 
4(2), first indent of Regulation 1049/2001. 
 
In  addition,  parts  of  Documents  5-8  contain  personal  data,  in  particular  the  names  and 
functions of Commission staff members not pertaining to the senior management as well 
as the names, functions, contact details, handwritten signatures of other natural persons. 
Thus,  their  disclosure  is  prevented  by  the  exception  of  Article  4(1)(b)  of  Regulation 
1049/2001  for the reasons  set  out in Section A (iii). Moreover, part of Document  7 fall 
outside the scope of the request.  
 
4. PARTIAL ACCESS  
 
We have considered whether partial access could be granted to the  Documents to which 
access  is  refused.  However,  partial  access  is  not  possible  considering  that  these 
Documents are covered in their entirety by the abovementioned exceptions of Article 4 of 
Regulation 1049/2001. 
 
5. OVERRIDING INTEREST IN DISCLOSURE  
 
The exceptions laid down in Article 4(2) and 4(3) of Regulation 1049/2001 apply, unless 
there is an overriding public interest in the disclosure of the documents identified. Such 
an interest must, firstly, be a public interest and, secondly, outweigh the harm caused by 
disclosure. We have examined whether there could be an overriding public interest in the 
disclosure of the aforementioned parts of the documents which are being withheld but we 
have not been able to identify such an interest 
 
6. REUSE OF DOCUMENTS  
 
You      may      reuse      public      documents      which      have      been      produced      by      the   
European Commission or by public  and  private  entities  on  its  behalf  based  on  the 
Commission Decision on the reuse of Commission documents. You may reuse the (parts 
of)  disclosed  Documents  1-4  originating  from  the  Commission  free  of  charge  and  for 
non-commercial and commercial purposes provided that the source is acknowledged and 
that  you  do  not  distort  the  original  meaning  or  message  of  the  documents.  Please  note 
that the Commission does not assume liability stemming from the reuse.  
 
Please note that Documents 2-4 were drawn up for internal use under the  responsibility 
of  the  relevant  staff  member  of  DG  CONNECT.  They  solely  reflect  the  author's 
interpretation of the interventions made.  They do not reflect the position of nor do they 
commit  the  Commission,  DG  CONNECT  and/or  any  third  party  referred  to  and  cannot 
be quoted as such. 
 



 
Please  note  also  that  part  of  Document  1,  originating  from  a  third  party  is  disclosed  to 
you based on Regulation 1049/2001.  However, this disclosure is without prejudice to the 
rules  on  intellectual  property,  which  may  limit  your  right  to  reproduce  or  exploit  the 
released document without the agreement of the originator, who may hold an intellectual 
property right on it. The European Commission does not assume any responsibility from 
its reuse. 
 
7. CONFIRMATORY APPLICATION  
 
In  accordance  with  Article  7(2)  of  Regulation  (EC)  No  1049/2001,  you  are  entitled  to 
make a confirmatory application requesting the Commission to review this position. Such 
a confirmatory application should be addressed within 15 working days upon receipt  of 
this letter to the Secretariat-General of the Commission by asking for a review via your 
portal (2)  account
  (available  only  for  initial  requests  submitted  via  the  portal  account), 
or via the following address:  
 
European Commission  
Secretariat-General  
Transparency, Document Management & Access to Documents (SG.C.1)  
BERL 7/076 
B-1049 Brussels 
 
or by email to: xxxxxxxxxx@xx.xxxxxx.xx  
 
 
Yours faithfully, 
Electronically signed 
Roberto Viola 
Enclosures: 
(4) 
  
                                                 
(2)  https://www.ec.europa.eu/transparency/documents-request 

Electronically signed on 14/02/2023 15:45 (UTC+01) in accordance with Article 11 of Commission Decision (EU) 2021/2121