Ceci est une version HTML d'une pièce jointe de la demande d'accès à l'information 'Meetings and correspondence of DG CLIMA with SolarPower Europe and EWEA (WindEurope)'.











Onshore  wind  is  today  the  cheapest  power  generation  technology  in  Europe  in  terms  of  LCOE,1  and 
offshore wind has the potential to bring down costs to €80/MWh by 2025 depending on deployment 
volumes2. While the industry has been increasingly exposed to market conditions, European market rules 
have not adjusted to the characteristics of variable generation. Cost of capital also remains elevated due 
to regulatory uncertainty in major European markets. 
 
In the post-2020 period, national support schemes will have a role to play in addressing market failures 
such as  regulated prices  and  the  lack of  market  signals  able to trigger investment in capital-intensive 
renewables projects. Support schemes should be designed to deliver more convergence and encourage 
greater market responsiveness resulting in decreasing support levels.  
 
  Reaffirm the role of support mechanisms in a revised Article 3 of the current Directive 2009/28/EC.   
  Include a set of principles on support schemes design such as: 

Providing long-term visibility and certainty; 

Maintaining investor confidence through transparency and avoiding regulatory risk (stop-
go policies, and retroactive changes); 

Being effective in deploying renewable electricity generation; 

Encouraging  greater  market  responsiveness  with  increasing  wind  energy  penetration 
levels; and 

Delivering coherence/convergence across the EU, in tandem with the development of a 
single electricity market. 
  Ensure a consultation process when support schemes are modified. 
 
1)  Compensate for the lack of long-term price signals for renewables investment  
Today, the energy-only market provides insufficient long-term investment signals due to depressed and 
volatile wholesale  power prices and chronic overcapacity of the  conventional power  generation fleet. 
The EU ETS will not deliver the needed long-term price signals. Under the Commission’s proposal for a 
structural  reform  of  the  ETS,  the  average  carbon  price  for  the  period  2020-2030  is  projected  to  be 
€14/tCO2  (Thomson  Reuters)  which  is  insufficient  to  drive  investments  in  renewables  and  phase  out 
carbon intensive assets. Support schemes are one of the instruments to provide  revenue stabilisation 
mechanisms that provide reliable revenue streams and bring down the cost of capital. They will be needed 
beyond 2020 to ensure cost-efficient target delivery. 
 
2)  Ensure policy certainty on support schemes design beyond 2020 
The  post-2020  Renewable  Energy  Directive  should  outline  general  principles  on  the  development  of 
support  schemes  to  give  investors  the  necessary  predictability  on  their  future  design  and  possible 
alignment. Support scheme design will need to be transparent and inclusive to reduce risk and attract 
finance.  
 
The  resulting  policy  clarity  will  largely  remove  investors’  uncertainty  on  the  compatibility  of  support 
mechanisms  with  internal  market  rules.  As  a  supporting  instrument  to  the  implementation  of  the 
Directive,  the  State  aid  guidelines  for  the  post-2020  period  should  be  fully  aligned  with  the  revised 
sectorial legislation.  
                                                      
1 BNEF, Levelised Cost of Electricity Update – H2 2015. In Germany, onshore costs $80/MWh compared to gas at $118/MWh and coal at 
$106/MWh. In the UK, onshore costs $85/MWh compared to $115 for CCGT and $115 for coal-fired installations.     
2 Offshore wind industry statement on cost reductions, June 2016  
 

 






 
 
LEGEND:  
NEW 
 
new Article proposed by WindEurope 
Blue text  
new legal text proposed by WindEurope 
Black text  
existing legal text under Directive 2009/28/EC 
[…]  
 
comments by WindEurope 
 
NEW                           Amending Article 3 of the aforementioned Directive (...): Measures for the use of 
energy from renewable sources  

 
1. Member States shall introduce measures effectively designed to ensure that the share of energy from 
renewable sources equals that shown in the indicative trajectory set out in part B of Annex I  to ensure 
the fulfilment of national commitments set out in their integrated national climate and energy plans.   
2. In order to reach, or exceed, the targets national commitments set in paragraphs 1 and 2 of this Article, 
Member States may, inter alia, apply the following measures: 
(a) support schemes;  
(b) measures of voluntary cooperation between different Member States and with third countries for 
achieving their national commitments overall targets in accordance with Articles [5 to 11].  
Without prejudice to Articles 87 and 88 of the Treaty, Member States shall have the right to decide, in 
accordance with Articles 5 to 11 of this Directive, to which extent they support energy from renewable 
sources which is produced in a different Member State. 
3.  For the  purposes  of paragraph  2, and without  prejudice to Article  194 of the  Treaty, the following 
provisions shall apply:  
(a)  Member  States  shall  not  alter  support  schemes  in  a  way  that  impacts  the  legitimately  expected 
revenue streams associated with consented renewable energy projects, except when a modification of 
the support scheme is compatible with paragraph (X) of Article (X) “Design of support schemes”;  
(b) Member States shall guarantee that any modification of support schemes is publicly announced at 
least six months in advance and is subject to a transparent and inclusive public consultation process; and   
(c) Member States shall guarantee that any substantial change to an existing support scheme includes a 
sufficient transition period prior the new support instrument taking effect. 
 
NEW      
 
Article (...): Design and implementation of support allocation tools  
1.  The  Commission  shall  assess  the  performance  of  competitive  bidding  processes  in  the  European 
Union  in  the  period  2017-2020  taking  into  consideration  the  ability  of  the  competitive  bidding 
process to:  
(a)  sustain gradual cost reduction; 
(b)  achieve high realisation rates;  
(c)  provide non-discriminatory participation of small actors; 
(d)  enable the realisation of the Union’s 2020 renewable energy objective;  
(e)  incentivise the deployment of a broad portfolio of renewable energies in line with the Union’s 
2050 decarbonisation objectives; and 
 

 




(f)  allow for research and innovation. 
This assessment shall inform the development of the post-2020 State aid guidelines.  
2.  Member States may recur to a competitive bidding process for the allocation of a support instrument.  
 
3.  With a view of designing clear, transparent and non-discriminatory bidding process, the following 
provisions shall apply:  
 
(a)  a plan on the tendered volumes, products and budget over a period of at least five years shall be 
developed and communicated by Member States to any interested undertaking in the territory 
of a Member State;  
(b)  the draft tender specifications shall contain a detailed description of the contract specifications 
and of the procedure to be followed by all tenderers and an exhaustive list of criteria governing 
the selection of tenderers and the award of the contract, including incentives, such as support 
schemes, which are covered by the tender;  
(c)  the  draft tender  specifications shall be subject to a public consultation so that any interested 
undertaking  in  the  territory  of  a Member  State  has  the  opportunity  to  comment  and  receive 
information necessary for the submission of a competitive bid; 
(d)  Member States may, where appropriate, organise pilot tendering procedures; and 
(e)  Member shall ensure that the tendering procedure allows for technology diversity.    
 
4.  Member States shall report in their 2030 integrated national energy and climate plans:  
(a)  the average time taken from initiating a tender to project commissioning; 
(b)  financing allocated to different renewable energy technologies under the tender procedure; 
(c)  the  average  time  taken  to  finalise  renewable  energy  projects  and,  where  applicable,  legal 
challenges obstructing project completion; and 
(d)  project realisation rates.  
 
5.  Member States shall allocate public support outside a competitive bidding process when:  
 
(a)  only one or a very limited number of projects or sites could be eligible; or 
(b)  a competitive bidding process would lead to higher support levels; or 
(c)  a competitive bidding process would result in low project realisation rates.  
 
6.  Member  States  may  grant  support  outside  a  competitive  bidding  process  to  installations  with  an 
installed capacity of 1 MW, or demonstration projects. Member States shall grant support outside a 
competitive bidding process to wind projects with up to 6 generating units.   
 
 
 
 
  Post-2020 Renewable Energy Directive, April 2016  
  Design options for wind energy tenders, December 2015