Esta es la versión HTML de un fichero adjunto a una solicitud de acceso a la información '2015 and 2016 Documents on the Ancillary Copyright law ("Leistungsschutzrecht")'.

Ref. Ares(2016)5575203
Further input to response to the European Commission’s Public consultation on the role 
of publishers in the copyright value chain and on the 'panorama exception' 

Google - Case Id: fc333f93-c9f3-4c24-97ef-b2ae8e115af2 
Google believes in the importance of European cultural diversity and creative industries. 
The growth of the Internet has led to opportunities and challenges for European creative sector 
businesses, as they have transformed their operations in light of the online market and changes 
in consumer behaviour.   
The impact of the Internet on business models has perhaps been most significant in the case of 
established players, who have had to transform existing businesses to account for new modes 
of access, distribution and new realities in the world of advertising.  
Despite these challenges, however, we believe the internet represents a formidable opportunity 
for  growth  across  the  creative  sector,  for  the  place  of  European  culture  in  the  world  and  for 
European consumers. Indeed, many businesses across the creative sector have already begun 
to seize the benefits of the online world. Today, digital is the major source of revenue growth for 
the European creative industries. Over the past decade, all growth in Europe’s creative sector 
was driven by digital: 22 Billion EUR over the past decade1. Consumer spend on the creative 
industries has also increased 25%2. Digital is also spurring growth in jobs in the creative sector. 
For  example,  UK  Culture  Ministry  research  reveals  that  the    IT  sector  (programming  and 
publishing of software, gaming, etc.) is the highest net job creator in the UK creative industries, 
adding  94,000  jobs  to  the  UK  economy  between  2011  and  20133.  Finally,  digital  innovation  is 
spurring  creative  industries  that  did  not  exist  a  decade  ago.  The  EU  App  economy  –  which 
would  not  exist  but  for  mobile  devices  and  operating  systems  –  employed  1  million  people  in 
2013  (creatives  such  as  script  writers  and  developers)  and  is  projected  to  employ  almost  5 
million people by 20184. 
Google is committed to supporting European creative industries, and publishers in particular, in 
reaping  the  benefits  of  these  opportunities.  One  such  opportunity  is  the  growth  in  mobile 
consumption.  Ownership  of  Internet-enabled  mobile  phones  increased  by  42%  between  2012 
1 Strategy &, ‘The digital future of creative Europe’ (2015), http://www.strategyand.pwc.com/reports/the-
digital-future-creative-europe 
2 Booz & Co, ‘The digital future of creative Europe (2013)’, 
http://www.strategyand.pwc.com/reports/digital-future-creative-europe 
3 https://www.gov.uk/government/statistics/creative-industries-economic-estimates-january-2015 
4 Plum, ‘All about that app’ (2015) www.lisboncouncil.net/component/downloads/?id=1138 



and  2015,  and  time  spent  accessing  the  Internet  via  mobile  devices  has  grown  accordingly5. 
Today, 53% of news consumers report that they use a smartphone to access news6.  
 
Use of a smartphone to access news in a week - per cent of online news consumers 
 
 
Source: Reuters Institute Digital News Report 2016, p.14. 
 
We  work  hand  in  hand  with  European  partners  to  develop  products  and  tools  that  support  a 
sustainable transition to digital for creative industries. Google invests heavily in new products for 
discovery,  access  and  monetization;  as  well  as  for  the  protection  of  intellectual  property. 
Google’s  business  model  is  very  much  one  of  partnership:  we  succeed  when  our  partners 
succeed, including those in the creative sector. Sustainable growth for the creative sector is a 
win-win. 
 
It is from this position of partnership, and with the shared perspective of the value of journalism 
to society, that we would like to set out why introducing a new neighbouring right for publishers 
will cause unintended negative consequences. While the precise nature of such proposed new 
rights remains unclear, our concern is that the creation of a neighbouring right would inhibit the 
capacity  of  the  sector  to  innovate  and  adapt  to  changing  news  consumption  patterns.  In 
particular,  we  are  aware  that  some  news  publishers  support  a  right  along  the  lines  of  those 
introduced in Germany and Spain, both of which had the outcome of requiring web platforms to 
pay to show short quotations of text (‘snippets’) alongside hyperlinks to original articles. These 
laws  have  resulted  in  no  benefits  for  publishers,  and  in  fact  have  led  several  publishers  to 
oppose  them  as  harmful  to  their  businesses7.  They  have  also  created  obstacles  for  online 
platforms  and  barriers  for  consumers  seeking  to  find  diverse  sources  of  news,  among  other 
collateral damage.   
 
 
 
                                                 
5 Strategy &, ‘The digital future of creative Europe’ (2015), http://www.strategyand.pwc.com/reports/the-
digital-future-creative-europe 
6 Reuters Institute Digital News Report 2016, 
http://reutersinstitute.politics.ox.ac.uk/sites/default/files/Digital-News-Report-2016.pdf. The report covers 
26 countries, including 17 EU member states. 
7 See e.g. http://ecoteuve.eleconomista.es/ecoteuve/prensa/noticias/7111513/10/15/Antonio-Cano-Los-
medios-espanoles-hemos-sido-demasiado-agresivos-con-Google.html 
 


Google fights online piracy 
Whenever a rightholder informs us that a link or an image found on our search engine infringes 
their copyright, we remove it. We’re able to process these notices, on average, within six hours 
and remove over 98% of these links to webpages. 
Moreover, we use these notices to demote sites for which we receive a large number of valid 
removal requests notices, making them less visible in search results. 
For  copyright  owners  who  have  demonstrated  a  proven  track  record  of  submitting  accurate 
notices  and  who  have  a  consistent  need  to  submit  thousands  of  webpages  each  day,  we 
created  the  Trusted  Copyright  Removal  Program  for  Web  Search  (TCRP).  TCRP  facilitates 
“bulk  processing”  of  removal  requests  for  copyright  owners.  There  are  now  more  than  114 
TCRP partners, and the service is used by publishers like Harper Collins and Random House. 
Google  also  supports  the  “follow  the  money”  approach,  aiming  at  attacking  the  source  of 
revenues of rogue websites exploiting counterfeited content. 
Google partners with news publishers 
Google works with publishers across Europe in a number of areas to increase traffic, revenue 
and  user  engagement  on  their  websites.  Google’s  products  and  services  drive  over  10  billion 
clicks a month to publishers’ websites globally, and our advertising tools help publishers make 
money  from  those  visits.  In  2015,  our  partners  around  the  world  earned  more  than  USD  10 
billion using our AdSense products.  
Today  more  than  75,000  organisations  take  advantage  of  Google  News  to  reach  readers  and 
4,000  news  sources  provide  both  free  and  subscription-supported  content  in  the  Google  Play 
Newsstand.  
In 2015, Google launched the Digital News Initiative (DNI) in partnership with publishers around 
Europe8.    The  DNI  aims  to  promote  innovation  and  new  business  models  in  journalism  by 
building new technologies; providing funding for startups and other innovators; and supporting 
research and training. The DNI’s innovation fund has given grants of a combined €27 million to 
128 projects in 23 European countries. Over 12,000 journalists, academics and students across 
Europe  have  received  training  support  from  our  Google  News  Lab  since  April  2015. 
Accelerated Mobile Pages (AMP), an open-source standard for specially formatted web pages 
that enable extremely fast content on mobile devices, was developed with publishers in the DNI 
and is now used by over 100 European publishers, including La Stampa, Zeit Online, Bild, Die 
Welt, Les Echos, The Independent, and El Pais. 
Publishers benefit from Google services 
Our aim is to support thriving businesses in the news industry -- an important goal. We fear that 
a new neighbouring right will be counter-productive.  Google has long argued that web platforms 
provide  benefit  to  publishers.  Google  services  alone  send  10  billion  clicks  worth  of  traffic  to 
news publisher websites each month, and each visit is an opportunity to earn revenue through 
advertising or subscription. Deloitte has estimated that referral traffic was worth €746 million to 
8 https://www.digitalnewsinitiative.com/ 


news publishers in the UK, Germany, France and Spain in 2014, and that each visit referred to 
a news website is worth between €0.04 and €0.089.  
 
Google  works  with  publishers  to  help  them  make  money  from  this  traffic  through  advertising, 
and we have built commercial partnerships with major publishers across the EU. 
 
Furthermore,  services  such  as  app  stores,  Apple  News,  Google  Play  Newsstand  and  Blendle 
offer  publishers  an  opportunity  to  sell  their  products,  showing  that  web  platforms  are  already 
working closely with the news industry to mutual benefit.  
 
While the challenge of transitioning to digital should not be underestimated, we would also note 
that many news publishers are adapting quickly and successfully. In 2014, digital accounted for 
70% of the Financial Times’ total paying audience10, as online subscriptions grew by 21%; and 
digital content revenues increased by double digits in the year period ending in July 201511. Axel 
Springer  also  saw  the  benefits  of  digitisation  with  pro-forma  revenues  from  digital  activities  at 
Axel Springer rising from €1,568.6 million to €1,705.8 million12. Digital business models at Axel 
Springer  now  account  for  67%  of  the  overall  revenues  and  72%  of  the  EBITDA  or  the  Axel 
Springer group13. 
 
This inflow of readers and referral traffic comes from a wide variety of different sources (see 
table below). The latest edition of the Reuters Digital News Report for instance finds that half of 
online users (51%) now get news from social platforms such as Facebook.14 
 
 
                                                 
9 ‘The impact of web traffic on revenues of traditional newspaper publishers: A study for France, 
Germany, Spain and the UK’, Deloitte LLP, http://goo.gl/XcnLG4  
10 http://aboutus.ft.com/2015/02/27/financial-times-2014-results/#axzz3pmjgiADd 
11 http://aboutus.ft.com/2015/07/24/ft-2015-half-year-results/#axzz3pmjgiADd 
12http://www.axelspringer.de/en/presse/Axel-Springer-profited-in-2014-from-increasing-revenues-and-
earnings-contributions-from-digital-activities 22817400.htmll 
13http://www.axelspringer.de/en/presse/Axel-Springer-starts-the-financial-year-with-strong-earnings-
growth 27178152.html 
14 http://www.digitalnewsreport.org/survey/2016/overview-key-findings-2016/ 
 


Starting point for news – Europe, per cent of online news consumers 
Mobil
Direc
Other 

to 
Searc
Socia

aggregator 
 Country 
news 
h 

Email 
notific
sites, 
bran
Medi
ations 
(1)
a 
and 
newsreader
d 
alerts 
s, apps 
United 
Kingdom 
52% 
32% 
28% 
10% 
10% 
4% 
Germany 
26% 
45% 
20% 
15% 
9% 
5% 
Ireland 
44% 
46% 
36% 
9% 
9% 
7% 
France 
27% 
40% 
21% 
21% 
14% 
6% 
Spain 
36% 
54% 
35% 
14% 
8% 
11% 
Italy 
20% 
66% 
33% 
17% 
7% 
6% 
Denmark 
54% 
29% 
38% 
24% 
9% 
9% 
Finland 
63% 
26% 
28% 
9% 
7% 
12% 
Source: Reuters Institute Digital News Report 2015, p76. Search includes news accessed from 
news aggregator sites operated by search engines and includes navigational queries. 
 
To conclude, Google recognises the challenges facing the news industry, and we engage with 
partners around Europe to tackle these challenges, through product development, investment in 
training and innovative projects, and commercial partnerships. 
We believe that collaboration and a focus on innovation is a better approach--an approach more 
likely to lead to sustainable growth and business development--than new legislation in this area. 
We  are  at  your  disposal  to  discuss  in  more  depth  any  aspect  of  our  response;  and  we  look 
forward  to  continuing  to  engage  with  the  European  Commission  and  European  publishers  to 
address these issues.