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Ref. Ares(2016)3146580 - 01/07/2016
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EUROPEAN COMMISSION      
  MAAC 2016-025 
Directorate-General for Trade 
Directorate G - Trade Strategy and Analysis, Market Access 
Market Access, Industry, Energy and Raw Materials 
Brussels, 1 July 2016 
All redactions marked with "*" are made under Art. 4.1(a)
All redactions marked with "* * " are made under Art. 4.2.
DRAFT MINUTES 
MARKET ACCESS ADVISORY COMMITTEE 
Conference Centre Albert Borschette, room 2A 
Tuesday 21 June 2016, 14:30 – 17:30  
1. APPROVAL OF THE DRAFT AGENDA (MAAC 2016 – 022)
Following issues were requested to be added to the agenda: 

: Issues related to customs procedures in Russia and in Egypt (raised by DE) 
*

:  EU funded project on Market Access Barriers in India 
*

: Blocked imports of fox-derived products at Indian customs 
**
2.
ANNOUNCEMENTS FROM THE CHAIR
The  Chair  recalled  the  upcoming  WTO  Trade  Policy  Review  of  China  on  20  and  22  July 
2016 and indicated the deadline of 24 June to send input to DG Trade. 
3. CHINA: NEW FOOD SAFETY IMPORT CERTIFICATE
The  COM  explained  the  background  of  this  issue:  the  Chinese  administration  informed  all 
exporting countries in a letter dated 25 April that they will require official certification for all 
foods,  including  pasta  or  pastries  etc.  This  would  create  an  immense  burden.  The  COM 
provided  the  state  of  play  of  the  actions  taken:  the  EU  Ambassador  wrote  to  the  Chinese 
AQSIQ  Minister,  signalling  his  grave  concerns;  EU  Delegation  and  ten  MS  met  with  the 
AQSIQ administration on 16 June.  COM noted that  the Chinese side signalled openness  to 
discuss the issue in detail and suggested that the EU should organise a seminar with industry 
and MS, preferably before end July. COM indicated that this event  is  now being organised 
and  that  the  issue  will  also  be  raised  in  a  bilateral  meeting  in  the  margins  of  the  SPS 
Committee in Geneva on 1 July. 
,  ,  ,  ,  , 





*
* *
* *
*
**
**
**
**
,  welcomed  and  supported  the  activities  taken  so  far  and  underlined  the  urgency  of 
finding a viable solution. COM asked the participants whether they can estimate how many 
consignments  would  require  official  certificates.  Data  available  in  trade  statistics  list  the 
value and weight of exports but not the number of consignments shipped. 
4. PRESENTATION OF THE COMMISSION REPORT ON TRADE AND INVESTMENT BARRIERS
AND PROTECTIONISM
The  COM  announced  that  the  Report  had  been  published  on  the  same  day.  The  COM 
explained that this report merges two previous reports that complemented each other, namely 
Commission européenne, B-1049 Bruxelles / Europese Commissie, B-1049 Brussel - Belgium. Telephone: (32-2) 299 11 11. 

the  Commission’s  “Trade  and  Investment  Barriers  Report”  (TIBR)  and  DG  Trade’s 
“protectionism”. COM noted that the Report covers an 18 months period.  
The  COM  explained  the  three  main  chapters  and  stressed  that  it  includes  a  section  on  the 
Market  Access  Strategy.  This  section  in  particular  refers  to  the  need  of  an  “enhanced 
partnership” with the MS and the stakeholders for the implementation of trade agreements, as 
called upon in the new Communication on “Trade for All”. The Chair informed that a point 
on this topic is planned for discussion in a next MAAC.  
MS welcomed the report and stressed the importance of continuing the exercise, in particular 
in regard to the listing of protectionism trends.  
5. KEY BARRIERS EXERCISE
Malaysia: presentation of the final Key Barriers list 
COM  recalled  the  key  barriers  discussed  during  the  MAAC  meeting  of  April:  Investment, 
Public procurement, Services, and a number of SPS barriers in the agro-food sector.  
Taking  into  account  the  comments  provided  by  MS  and  Industry  since  then,  the  COM  has 
envisaged to adding two more barriers on the list: 
-  Automotive: restrictive import licensing system of "Approved Permits". They act as de 
facto quota and are administered in a non-transparent manner; 
-  Wines and spirits (to be confirmed): potential discrimination on excise taxes in favour of 
the locally produced Compound Hard Liquor and no respect of the OIV definition of wines. 
This barrier is still in “tbc” mode pending some details requested from FR and Industry. 
 supported the addition of the barrier on wines and spirits and indicated that 
**
the issue related to labelling was of less concerns. 
  confirmed  that  they  will  send  their  answer  to  the  COM's  query  soon  and  stressed  the
*
importance  of  the  question  of  discriminatory  excise  taxes  as  many  Asian  countries  tend  to 
use this tool to discriminate against EU imports. 


 and 
 supported the addition of the 2 new barriers.
*
* *
*
mentioned  difficulties  in  getting  halal  certification  of  meat  export  to  Malaysia  (in 
*
reference to key barrier Nr 5 of the list). 
 thanked the COM for introducing the barrier on automotives. 
*
In conclusion COM (Chair) recalled  that the COM was  still waiting for feedback from  MS 
and Industry on alcohol taxation, in particular on the issue of "likeness". 
6. DEBRIEFING OF THE TBT COMMITTEE, 15-16 JUNE 2016, GENEVA
COM informed about the new cases discussed in the TBT Committee in June: 
Egypt:  registration of importers, which is a combination of two decrees (G/TBT/N/EGY/114 
and G/TBT/N/EGY/115);   
China's new standards for furniture:  EU raised the issue related to the testing methods which 
in  EU's  view  are  not  mature.  COM  noted  that  the  standards  are  not  yet  in  force  and  some 
limits of the earlier version would not to be made mandatory.  
Kenia's  and  Eastern  African  Community  standards  on  alcoholic  beverages:  COM  reported 
that Kenia indicated that they were open to discuss bilaterally, but meanwhile, the measure 
will continue to apply.  
Taiwan’s new organic agricultural act which implies the need for the recognition of organics, 
to  sign  an  agreement  within  one  year:    Taiwan  indicated  that  the  Organic  Agriculture  Act 
continues to be in draft state and that it would only enter into application after a period of one 


or  more  years.  In  the  meantime,  EU  organic  products  continue  to  be  recognised  under 
existing legislation. 
MS and BU took the floor and requested an update on cases of their particular concerns: 
-  Thai  issue  related  to  alcoholic  drinks  (THA/437)  (

).  The  COM 
*
**
informed  that  this  case  could  not  be  discussed  bilaterally.  At  the  TBT  Committee,  the  EU 
reiterated  its  concerns  on  this  measure  and  asked  in  particular,  whether  Thailand  had  the 
intention to review and amend the Thai regulation, in order to clarify it. The EU also asked 
for  information  on  graphic  health  warnings.  Thailand  in  its  reply  at  the  TBT  Committee 
could  not  confirm  whether  the  legislation  will  be  amended  and  just  confirmed  that  the 
measure  had  been  implemented  since  April  2015,  and  was  currently  enforced.  Thailand 
reiterated  that,  in  case  of  doubts,  exporters  are  welcome  to  send  an  example  of  alcoholic 
drinks labels to the Department of Disease Control at the Ministry of Public Health, for their 
advice and consultation. 
-  Thailand-Milk  Code  draft  Act  (THA/471)  (supporting  statement):  The  EU  joined  other 
Members  to  express  concern  on  the  draft  act  on  Controlling  the  Marketing  of  Infant  and 
young  Child  Food  and  related  products,  as  regards  certain  definitions  which  would  deviate 
from  Codex  standards.  The  EU  submitted  comments  to  Thailand  on  this  issue  in  February 
2016.  
-India,  alcoholic  drinks  (IND/51)  (FR):  The  COM raised  this  trade  concern  at  the  TBT 
Committee  and  signalled  several  inconsistencies  of  the  Indian  measure  on  alcoholic 
beverages  standards  with  current  international  practices  (oenological  practices  and 
definitions as set by the International Organisation of Vine and Wine (OIV) and Codex. The 
EU has expectation that India aligns its draft with those practices and standards (for instance, 
as  regards  maximum  alcohol  content  for  wines  and  beer,  as  well  as  spirits,  labelling 
provisions, the list of additives permitted in the production of alcoholic beverages. The EU 
also  asked  for  a  reasonable  transition  period  for  manufacturers  to  comply  with  the  new 
provisions.  India  clarified  both  at  the  TBT  Committee  and  at  the  bilateral  meeting  that  the 
measure is still under consideration and that the numerous comments from Members will be 
taken  into  account,  with  the  aim  to  finalise  it  within  this  year.  The  list  of  food  additives 
permitted  in  alcoholic  beverages  has  been  recently  adopted  by  the  competent  Indian 
authorities and will be appropriately notified to WTO.  
-  Indonesia-SNI  Standards  (
):  The  EU  raised  this  concern  at  the  bilateral
**
meeting  with  Indonesia,  stressing  in  particular,  the  recent  proliferation  of  mandatory 
standards  for  a  broad  range  of  products  (such  as  baby  clothing,  toys,  ceramics,  and  more 
recently biscuits) whose compliance would be verified though burdensome third party audits. 
Indonesia pointed that there is a list of SNI standards in the Ministry of Industry's website.  
-Russia's new rules for imports of cement 
): COM informed that this issue could not be
*
raised  bilaterally,  as  Russia  was  not  available  for  a  bilateral  meeting  on  the  margins  of  the 
TBT Committee. COM informed that the issues were raised by the EU at the plenary of the 
TBT  Committee.  Russia  answered  there  that  the  measure  was  needed  in  view  of  the  sharp 
increase  of  low-quality  cement  in  Russia.  Russia  indicated  that  the  certification  bodies  and 
the  certificates  issued  are  available  on  the  Internet.  Russia  stated  that  230  certificates  were 
already issued, including for companies from other WTO Members. 
-  China  IT  banking/insurance  measures  (
):    COM  informed  that  China  indicated  at  the 
*
plenary session that the process for the finalisation of the measures on IT for insurance will 
be transparent and concerns will be addressed; at the bilateral meeting, China questioned that 
the draft measure on ‘IT for insurance security requirements‘ would actually fall within the 
scope  of  the  TBT  Agreement,  indicating  that  it  had  been  notified  ‘for  the  sake  of 


transparency’.    On  the  IT  for  banking  security  requirements,  the  EU  requested  an  update. 
China  indicated  that  the  revision  of  the  suspended  requirements  is  on-going,  no  fixed 
timeline  is  available.  China  did  not  provide  any  update  on  the  other  IT  measures  (OSCCA 
certification, MLPS) 
- China Infant Formula Registration Regulation ( ** , 
): COM reported 
**
having raised the issue together with Korea, with the support of 
and 
. The
*
*
EU  raised  the  issues  of  the  limitation  to  a  maximum  of  9  recipes  per  manufacturing 
company, as well as the apparent entry into force of a modified measure on 1.10.2016. China 
indicated  that  the  modified  measure  recently  published  at  the  website  of  the  CFDA  would 
indeed enter into application on 1.10.2016. Nevertheless China agreed to convey our concern 
for the need for an adequate transition. 
  asked  about  United  Arab  Emirate’s  control  scheme  to  restrict  the  use  of  hazardous
*
materials  in  electronic  and  electrical  devices.  COM  replied  that  the  EU  reiterated  its 
concerns. However, no progress was achieved due to the absence of the UAE at the meeting. 
COM noted that this issue should be followed-up through other channels. 
7. EARLY WARNING CASES
7.1. Tunisia: New Law 2016-16 – implementation of the “new approach” 
expressed concerns about Tunisia's new Law 2016-16 which modifies the Law Nr 38 and
*
delays the timeframe for the implementation of the EU’s "new approach" to the Tunisian law 
system.  Pending  this  implementation,  the  current  regulatory  regime  requires  obligatory 
certification of EU products when entering the Tunisian market. 
COM explained that 
*

7.2. Canada: new pricing policy applied by LCBO (Liquor Control Board of Ontario) 
,  supported  by 
, 
  and 
,  expressed  concerns  about  Ontario's  intended  new
*
*
*
**
pricing  policy  managed  by  LCBO  (Liquor  Control  Board  of  Ontario)  introducing  flexible 
mark-ups. 
 stressed that this would breach the transparent and predictable system with is 
*
currently  in  place  and  lead  to  discrimination  between  imported  and  local  products  and 
exclude certain brands from the market. The issue raises WTO compatibility questions. 
COM confirmed that the COM has been made aware of this measure recently, and thanked 
for  the  details  provided.  COM  indicated  that  this  issue  will  be  on  the  agenda  of  next 
EU/Canada Wines and Spirits Committee; COM will ask Canada to clarify the case.  
(supported by 
 and 
) stressed that Canadian measures were
**
*
*
also affecting beers. 
 also expressed their concerns about problems related to limits of 
**
importation of MPCs, due to the change of class pricing in Ontario. 
 fears that provision
**
agreed in CETA could be undermined by this measure. 
8. MARKET ACCESS CASES
8.1. Ecuador: excessive registration requirements for imported food products 
  raised  this  issue,  which  relates  to  Ecuador's  Resolution  ARCSA  -  D-067-2015-GGG  -
*
RO 21 establishing the requirements for registering an imported product which entered into 
force  in  December  2015. 
explained  that  although  it  slightly  relaxed  the  registration 
*
procedures,  importers  are  still  asked  to  provide  a  very  long  list  of  documents  which  is  not 


standard  international  practice. 
  stressed  that  in  practice  this  means  that  it  takes
*
approximately  two  years  to  register  one  brand  while  registration  procedures  for  locally 
produced spirits take on average two weeks.  
The  COM  thanked  the  *   for  the  details  provided  in  written,  which  the  COM  took  into
account  for  the  discussion  in  the  TBT  committee  and  assured  that  the  COM  will  keep  the 
pressure, also through the EU Delegation but admitted that the progress is limited. 
8.2. Chile: limitation on fishing vessels operations in Chile 
  asked  for  an  update  on  this  issue  which  relates  to  Chile's  application  of  an  outright
*
prohibition  on  the  landing,  transhipment  and  transit  of  swordfish  by  foreign  vessels, 
including  EU  vessels  in  Chilean  harbours.  The  COM  indicated  that  the  COM  and  the 
Chilean  authorities have engaged in  a constructive dialogue to  solve this matter. The COM 
further explained that Chile was invited to become a member of the Inter American Tropical 
Tuna  Commission,  which  is  also  responsible  for  the  conservation  of  swordfish,  in  order  to 
solve  the  swordfish  irritant.  The  COM  stressed  to  the  Chilean  authorities  that  a  positive 
solution of this matter is also conducive for the successful conclusion of the modernisation of 
the Association Agreement. 
8.3. Cameroun: minimum threshold for levying taxes on certain wine imports 
This  item  was  on  the  agenda  of  the  MAAC  meeting  in  April.  At 
’s  request,  the  COM
*
provided  an  update  on  the  actions  undertaken  and  noted  that  the  current  situation  remains 
unclear  and  that  there  was  no  clear  information  on  the  renewal  or  not  of  the  Cameroonian 
Decision 4941.    
The Chair also indicated that the Decision 4941 was being reviewed internally on the basis of 
information  available,  with  regard  to  its  compatibility  with  WTO  rules  and  the  EU-
Cameroon EPA. If warranted, the COM will then consider appropriate follow up action, such 
as a letter to the Ministry of Finance in Cameroon. 
9. AOB
9.1. India: blocked imports of fox-derived products 
 informed that  Indian customs is blocking European imports of tanned skins containing
**
arctic fox fur (vulpes lagopus).  
 is of view that the Indian Wildlife Protection Act 1972,
**
which  prohibits  trade  of  four  other  fox  species  and  the  non-endangered  species  of  red  fox, 
might be the reason for the import restriction. 
COM informed that the EU Delegation in New Delhi is looking at the issue and would come 
back with more information. 
9.2. Issues related to customs procedures in Russia and in Egypt 
  complained  about  difficulties  faced  by
  exporters  at  the  customs  in  Russia  and 
*
*
Egypt, due to  refusal of EU documents and non-acceptance of preferential documents. 
*
will provide detailed information in written. 
9.3. EU funded project on Market Access Barriers in India 
 referred to the presentation of the launch of the EU funded project on MA barriers in India 
*
in the previous MAAC and complained about the fact that 
 could not send any experts for
*
that project as they had already been chosen and the budget for the study was exhausted.  *
mentioned that a written note will be addressed to DG Trade. 


FOLLOW-UP ACTIONS: 
Malaysia’s  Key  Barriers  list: 
and  BU  to  provide  feedback  on  alcohol  taxation,  in 
*
particular on the issue of "likeness". 
FOR MEMBER STATES ONLY 
10. APPROVAL OF THE DRAFT MINUTES OF THE MAAC MEETING OF 26 MAY 2016 (MAAC
2016-021) 
The minutes of the MAAC meeting in May 2016 were distributed on 15 June 2016. Revised 
minutes were sent on 16 June following comments from 
. The minutes were adopted. 
*
DG TRADE, Unit G.3