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Ref. Ares(2017)4482832 - 14/09/2017

Contenido 
1. Executive Summary ................................................................................. 2
2. Resumen Ejecutivo .................................................................................. 3
3. Metodología ............................................................................................ 5
3.1  Objetivo ............................................................................................. 5
3.2  Alcance .............................................................................................. 5
3.3  Método  de análisis ........................................................................... 5
3.4  Levantamiento y procesamiento de la información ......................... 6
3.5  Preparación del informe ................................................................... 7
Anexo I - A: Ministerios y Direcciones Gubernamentales Relevante por cada 
Capítulo del MPTA ......................................................................................... 8
Anexo II - B: Interlocutores de sectores privados involucrados con el MPTA
 ..................................................................................................................... 12
Anexo III: EU-Ecuador MPTA - Matriz de Implementación y Cumplimiento 13
Anexo IV: Marco de evaluación y pronóstico para la implementación del 
acuerdo ........................................................................................................ 15
Anexo V: EU-Ecuador MPTA – Peculiaridades para Ecuador ....................... 16
Anexo VI: Cronograma general del proyecto y principales fases de 
resultados .................................................................................................... 26
FWC FPI/PSF/2015 Lot 4 - Implementación del Acuerdo Multipartes entre la Unión Europea y Ecuador (MPTA) – Reporte Operativo 
Final  


1.  Executive Summary  
The ‘Implementation of the EU-Ecuador MPTA’ project was launched in September 2016. The 
project  is  being  funded  by  the  EU  under  the  EU  Partnership  Instrument  and  is  being 
implemented by DEVELOPMENT Solutions Europe Ltd.  (DS). The objective of the project is to 
increase regulatory certainty, transparency and predictability with regard to the Government of 
Ecuador’s (GoE) implementation of commitments under the MPTA. 
Ecuador’s  accession  to  the  MPTA  between  the  EU,  Colombia  and  Peru  was  signed  on  11 
November 2016. The agreement is scheduled for provisional application from 1 January 2017. 
The MPTA will be the most comprehensive free trade agreement that Ecuador has signed to 
date and will reduce or eliminate most tariffs, as well as addressing a range of additional trade 
barriers between the EU and Ecuador. 
Ecuador’s  accession  to  the  MPTA  is  indicative  of  a  new  trend  in  the  country’s  foreign  and 
economic policy. To date, the GoE has had a limited experience with international  trade and 
economic  integration  agreements.  This  has  the  potential  to  create  uncertainty  in  terms  of 
implementation of the MPTA in Ecuador as, for many provisions of the agreement, there will be 
no  precedent  or  previous  experience  of  transposition.  Uncertainty  over  the  status  of 
implementation of the MPTA could delay or hamper the agreement’s benefits in Ecuador and 
the EU, including for both businesses and consumers. 
This project will mitigate the uncertainty of the GoE’s trajectory for implementation of the MPTA 
through  comprehensive  legal  analysis  of  the  MPTA  provisions  and  their  corresponding 
legislative,  administrative  and  executive  measures  in  Ecuador,  as  well  as  at  the  level  of  the 
Community  of  Andean  Nations  (CAN).  Where  Ecuadorian  domestic  law,  administrative 
measures, executive decrees or other policy instruments are determined to be non-compliant 
or  likely  to  conflict  with  obligations  under  the  MPTA,  the  analysis  will  include  all 
recommendations necessary for the GoE to avoid a breach of commitment. The legal analysis 
conducted by the Project Team will be organized in the main report so as to follow the structure 
of the MPTA (i.e. Title; Chapter, if applicable; Section, if applicable; Articles of note). 
Likewise, the analysis will form the basis of the evaluation matrix aligning MPTA provisions with 
corresponding domestic measures in Ecuador, relevant ministries, agencies and bodies of the 
GoE and provincial governments and recommended actions to avoid any breach of obligations 
during implementation. Furthermore, potential challenges to implementation will be identified 
via the Implementation Forecasting Tool which will serve to identify areas of the agreement or 
sectors  where  follow-through  monitoring  will  be  likely  to  ensure  the  GoE’s  comprehensive 
implementation of the MPTA.  
The legal analysis and Implementation Forecasting tools will be supplemented with stakeholder 
consultations, particularly for sectors to be indicated as high importance or where there is an 
anticipated  high  degree  of  uncertainty  or  lack  of  existing  legal  resources.  Prospective 
stakeholders include EU MS industry and trade associations, enterprises and importing partners 
in Ecuador. 
The result of the project will be a complete and clear corpus of information on the GoE’s status 
of  and  necessary  measures  for  implementation  of  the  MPTA.  Namely,  the  legal  analysis 
contained within the main report will allow the EU Delegations in Colombia and Ecuador, as well 
as the European Commission Directorate General for Trade, to monitor implementation of the 
MPTA by the GoE and intervene with guidance if necessary. 
FWC FPI/PSF/2015 Lot 4 - Implementación del Acuerdo Multipartes entre la Unión Europea y Ecuador (MPTA) – Reporte Operativo 
Final  


2.  Resumen Ejecutivo 
El “Proyecto para la Implementación del Acuerdo Multipartes entre la Unión Europea y Ecuador 
(MPTA, por sus siglas en inglés)” inició el pasado mes de septiembre de 2016. Este proyecto es 
financiado  por  la  Unión  Europea  (UE)  e  implementado  por  la  consultora  DEVELOPMENT 
Solutions Europe Ltd. (DS). Por medio de este proyecto, se busca incrementar la transparencia, 
la confianza en la implementación  de las regulaciones y la capacidad de previsión del gobierno 
ecuatoriano  frente a sus compromisos descritos en el acuerdo. 
La adhesión del Ecuador al acuerdo ya existente entre la UE, Colombia y Perú, fue suscrita el 11 
de noviembre de 2016 y entrará en vigencia de manera provisional a partir del 1 de enero de 
2017.  Este  acuerdo,  se  constituye  como  el  más  importante  instrumento  de  comercio  que  el 
Ecuador haya firmado hasta la fecha y del cual se espera una reducción o eliminación de la mayor 
parte de las tarifas arancelarias y de las eventuales barreras comerciales existentes entre el país 
y la UE. 
De igual manera, la adhesión del Ecuador al MPTA se traduce en un novedoso giro en su política 
exterior  y  comercial;  sin  embargo,  actualmente  el  país  cuenta  con  limitada  experiencia  en 
materia  de  comercio  internacional  y  en  acuerdos  de  integración  económica  de  esta 
envergadura.  Bajo  este  contexto,  existe  una  potencial  incertidumbre  en  cuanto  a  la 
implementación  del  acuerdo  ya  que,  para  numerosas  disposiciones  del  mismo,  no  habría 
precedentes o experiencia previa en el país. Debido a esto, los beneficios del acuerdo podrían 
retrasarse u obstaculizarse tanto en Ecuador como en la UE, afectando sus sectores empresarial 
y consumidor. 
El proyecto mitigará esta posible incertidumbre en  la implementación del MPTA, a través de un 
amplio análisis legal de las disposiciones del acuerdo y las correspondientes medidas legislativas, 
administrativas y ejecutivas en el Ecuador, así como a nivel de la Comunidad Andina de Naciones 
(CAN). El análisis incluirá las recomendaciones necesarias para apoyar al gobierno ecuatoriano 
en el cumplimiento de sus compromisos; esto,  en caso de determinarse que el marco jurídico 
ecuatoriano,  los  decretos  ejecutivos,  las  normativas  administrativas  u  otros  instrumentos 
políticos, no cumplan o pueden entrar en conflicto con las obligaciones previstas en el MPTA. El 
análisis  jurídico  realizado  por  el  equipo  del  proyecto,  será  planteado  en  el  informe  principal 
siguiendo la estructura propia del MPTA, es decir: título; capítulo (si aplica), sección (si aplica) y 
sus artículos. 
Adicionalmente, el análisis será la base para la construcción de la Matriz de Implementación y 
Cumplimiento la cual se alineará con las provisiones del acuerdo y las respectivas normativas, 
los ministerios, las agencias así como los gobiernos provinciales involucrados en el acuerdo. 
Por otro lado, se identificarán las áreas o sectores del acuerdo donde posiblemente se requiera 
monitoreo con el fin de asegurar una implementación integral del mismo, por parte del gobierno 
ecuatoriano.  Estos  potenciales  desafíos  serán  obtenidos  mediante  el  marco  de  Evaluación  y 
Pronóstico. 
El análisis legal y el marco de Evaluación y Pronóstico  serán complementados con un mecanismo 
de  consulta a diversos actores; particularmente a aquellos de alta importancia en el proceso, 
en donde se anticipe una estrecha vigilancia o  se evidencie la falta de información legal. Entre 
las posibles partes interesadas para el proceso consultivo, figuran las asociaciones industriales y 
comerciales de la UE, así como las empresas y los socios importadores del Ecuador. 
FWC FPI/PSF/2015 Lot 4 - Implementación del Acuerdo Multipartes entre la Unión Europea y Ecuador (MPTA) – Reporte Operativo 
Final  


El resultado del proyecto será presentado como un completo estado del arte del marco jurídico, 
administrativo  y  regulatorio  del  gobierno  ecuatoriano  y  las  medidas  necesarias  para  la 
implementación del MPTA. El análisis jurídico contenido en el informe principal permitirá a las 
Delegaciones de la UE en Colombia y Ecuador, así como a la Dirección General de Comercio de 
la Comisión Europea, monitorear la implementación del MPTA e intervenir con  asesoramiento 
en caso de ser necesario. 
 
 
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Final  


3.  Metodología 
El presente documento describe el procedimiento metodológico para el exhaustivo estudio del 
marco jurídico, administrativo y regulatorio, que el Ecuador debe establecer en función de las 
provisiones descritas en el Acuerdo Multipartes entre la Unión Europea y  Ecuador (MPTA). 
3.1 Objetivo  
Establecer  los  parámetros  bajos  los  cuales  se  realizará  el  análisis  preliminar,  el  modelo  de 
difusión y el mapeo de las áreas gubernamentales y entidades públicas involucradas en el MPTA, 
los cuales serán especificados en el Reporte Operativo Final.   
3.2 Alcance 
La consolidación de la seguridad jurídica, transparencia y capacidad de previsión en función de 
las obligaciones del Ecuador en el marco del MPTA, permitirá a las empresas y asociaciones de 
la Unión Europea (UE) beneficiarse plenamente del acuerdo. Por lo tanto, se dotará a la UE del 
conocimiento necesario sobre las necesidades locales para la implementación del acuerdo y los 
desafíos que dicho proceso conlleva. 
3.3 Método  de análisis 
El método de análisis contiene un enfoque legal sobre el marco regulatorio, administrativo y 
jurídico en el Ecuador. Los hallazgos del análisis se contrastarán con las provisiones descritas en 
el MPTA.  
El objetivo de esta acción es realizar un profundo análisis e  identificar posibles modificaciones 
de  la  legislación  o  normativa  administrativa  vigente,  a  fin  de  proponer  un  lenguaje  jurídico 
adecuado  que  refleje  las  disposiciones  de  dicho  acuerdo.  Se  plantea  efectuar  un  análisis 
sistemático y exhaustivo, capítulo por capítulo, mediante un estricto cronograma de trabajo que 
incluye los 14 títulos que forman parte del MPTA. 
De  igual  manera,  se  examinarán  los  instrumentos  legales  y  administrativos  vinculados  a  la 
aplicación del acuerdo. Para ello, se evaluará tanto la legislación primaria como secundaria; así 
como las disposiciones para su aplicación, es decir: decretos, resoluciones, reglamentos, normas 
técnicas, instructivos  y otras. 
Tras el análisis y de hallarse inconsistencias o discrepancias en algunas medidas y su aplicación, 
se plantea la posibilidad de contactar a los responsables jurídicos de las áreas gubernamentales 
y entidades públicas del Ecuador involucradas en el MPTA. Adicionalmente, el equipo propone 
un  modelo  de  consulta  de  carácter  co-participativo,  investigativo,  comparativo  y  estructural 
entre los actores de las diferentes entidades técnicas y regulatorias, sobre las cuales el acuerdo 
tendrá incidencia tras su aplicación. 
El método propuesto por el equipo para llevar a cabo este propósito, se basa en las siguientes 
acciones:  
a)  Levantamiento de información: identificación de las áreas gubernamentales y las 
entidades públicas sobre las cuales el MPTA tendrá incidencia. Al mismo tiempo, se 
plantea un posible acercamiento a autoridades de gobiernos sub-nacionales, en la 
medida que las políticas de implementación del MPTA pudiera afectarlos.  
 
FWC FPI/PSF/2015 Lot 4 - Implementación del Acuerdo Multipartes entre la Unión Europea y Ecuador (MPTA) – Reporte Operativo 
Final  


b)  Inventario  de autoridades:  identificación del nombre,  posición y dirección de los 
responsables  jurídicos  de  las  entidades  públicas  y  de  las  entidades  técnicas  y 
regulatorias -incluyendo el nivel sub nacional- en las distintas áreas sobre las cuales 
el MPTA tendrá incidencia.  
 
En  caso  de  ser  necesario,  se  contactará  a  las  autoridades  que  dirigen  dichas 
entidades públicas (Ministros o Subsecretarios), previa coordinación y aprobación 
por parte de la Delegación de la Unión Europea para Ecuador y Colombia. 
 
c)  Otros actores: identificación del nombre, posición y dirección de otros actores no 
vinculados a entidades públicas, cuyas actividades se verían afectadas por el MPTA. 
La lista incluirá, entre otros, las cámaras de empresarios, tanto ecuatorianas como 
binacionales, inversionistas locales y extranjeros, firmas consultoras, organizaciones 
de trabajadores, y organizaciones no gubernamentales (ONG’s).    
 
d)  Cuestionarios.  El  equipo  preparará  un  cuestionario  o  guía  para  ser  enviado  a  las 
autoridades y actores identificados.  
 
e)  Entrevistas.  El  equipo  concertará  entrevistas  con  las  autoridades  y  actores 
identificados.  
Un listado preliminar de los informantes clave mencionados en los apartados b) y c) se detallan 
en los Anexos I A y B del presente documento. 
3.4 Levantamiento y procesamiento de la información 
Una vez realizado el proceso de análisis e investigación, el equipo estará en posición de preparar 
el Reporte Operativo conforme el contrato de servicios y el cronograma establecido; basado en 
la información obtenida respecto al estado del marco jurídico, administrativo y normativo en el 
Ecuador. 
El  mapeo  de  los  posibles  interlocutores  privados,  las  áreas  gubernamentales  y  entidades 
públicas y los organismos técnicos y regulatorios involucradas en el MPTA, se realizará haciendo 
uso de la Matriz de Implementación y Cumplimiento (Anexo II). La matriz ha sido estructurada 
con el propósito de analizar información cruzada sobre la legislación primaria y secundaria así 
como las disposiciones para su  aplicación, los actores relevantes del gobierno, las medidas y 
discrepancias  que  pudiesen  existir  en  relación  con  los  artículos,  cláusula  específica  o  anexos 
contenidos en el MPTA. 
La  información  recopilada  será  posteriormente  sistematizada  y  reflejada  haciendo  uso  del 
Marco de Evaluación y Pronóstico (Anexo III). Esta herramienta permitirá visualizar las posibles 
áreas gubernamentales y/o las entidades públicas en las que se anticipa una estrecha vigilancia 
y una mayor probabilidad de intervención de cara a la implementación del acuerdo, por parte 
de la Administración contratante.  
Cabe mencionar que durante el proceso de levantamiento y análisis de información, el equipo 
consultor hará uso de la síntesis que describe de manera general todos los títulos, capítulos y 
anexos tratados en el acuerdo multilateral que suscribió Colombia y Perú con la UE a finales del 
FWC FPI/PSF/2015 Lot 4 - Implementación del Acuerdo Multipartes entre la Unión Europea y Ecuador (MPTA) – Reporte Operativo 
Final  


2012. Sin embargo, al adherirse el Ecuador, suscribirá el mismo bajo las precisiones enlistadas 
bajo el título de “Peculiaridad” (Anexo IV).  
3.5 Preparación del informe 
El  análisis  de  cuanto  obtenido  en  la  fase  anterior  se  realizará  bajo  un  trabajo  comparativo 
minucioso  situacional  del  marco  jurídico,  institucional  y  administrativo  en  el  Ecuador.  Dicho 
análisis permitirá establecer una hoja de ruta detallada y una lista de verificación que identifique 
las  acciones  que  Ecuador  ha  realizado,  o  deberá  realizar,  para  cumplir  con  las  disposiciones 
acordadas en el marco del MPTA. 
Específicamente, se proporcionará los siguientes insumos: 
a)  Proponer  posibles  alternativas  o  interpretaciones  en  caso  de  hallarse  formulaciones 
poco  claras  o  ambiguas  en  las  previsiones  descritas  en  el  MPTA  y  que  pudiesen 
obstaculizar la aplicación efectiva del acuerdo; 
b)  Proponer y explicar las acciones concretas que el Ecuador debería llevar a cabo con el 
fin de cumplir con el MPTA, tanto a nivel jurídico y práctico. 
 
Cabe  destacar que  los comentarios y la retroalimentación recibida por parte de  la  Dirección 
General  de  Comercio  de  la  Comisión  Europea,  serán  incorporados  hasta  que  el  Informe 
Operativo sea considerado definitivo. Los resultados y conclusiones de las acciones  arriba en 
mención,  se  presentarán  a  la  Dirección  General  de  Comercio  de  la  Comisión  Europea, 
Delegaciones  de  la  Unión  Europea  para  Ecuador  y  Colombia,  y  -de  manera  informal-  a  los 
Ministerios de Comercio Exterior y de Industria y Productividad, tentativamente en diciembre 
de 2016. 
 
Para  mayor  referencia  sobre  el  procedimiento  de  preparación  del  Reporte  Operativo,  se  ha 
establecido un Cronograma general del proyecto y sus principales fases de resultados (Anexo V). 
 
   
 
 
 
FWC FPI/PSF/2015 Lot 4 - Implementación del Acuerdo Multipartes entre la Unión Europea y Ecuador (MPTA) – Reporte Operativo 
Final  


Anexo I - A: Ministerios y Direcciones Gubernamentales Relevante por cada Capítulo del MPTA 
ÁREA 
INSTITUCIÓN 
CARGO 
FUNCIONARIO 
CONTACTO 
ADUANERO 
SERVICIO NACIONAL DE ADUANA 
DIRECTOR GENERAL 
CARDENAS MONCAYO 
 
DEL ECUADOR (SENAE) 
 
XAVIER 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
COMERCIO EXTERIOR  MINISTERIO DE COMERCIO 
MINISTRO DE COMERCIO EXTERIOR  CASSINELLI CALI JUAN 
 
EXTERIOR 
 
CARLOS 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
INSTITUTO DE PROMOCIÓN DE 
 
 
 
EXPORTACIONES E INVERSIONES 
 
 
 
(PRO ECUADOR) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
COMITÉ DE COMERCIO EXTERIOR 
 
 
 
(COMEX) 
 
 
FWC FPI/PSF/2015 Lot 4 - Implementation of the EU-Ecuador MPTA - Final Operational Report 
 






 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
FWC FPI/PSF/2015 Lot 4 - Implementation of the EU-Ecuador MPTA - Final Operational Report 
 
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Anexo II - B: Interlocutores de sectores privados involucrados con el MPTA 
Cargo 
Nombre y Apellido 
Contacto 
PRESIDENTE CÁMARA DE COMERCIO DE QUITO 
PATRICIO ALARCÓN PROAÑO 
 
DIRECTOR EJECUTIVO CÁMARA DE COMERCIO DE QUITO 
EDUARDO CADENA DONGILIO 
 
PRESIDENTE CÁMARA DE COMERCIO DE GUAYAQUIL 
PABLO AROSEMENA MARRIOTT 
 
PRESIDENTE ALTERNO CÁMARA DE COMERCIO DE GUAYAQUIL 
MIGUEL ANGEL GONZÁLEZ  
 
PRESIDENTE CÁMARA DE INDUSTRIAS DE GUAYAQUIL 
FRANCISCO ALARCÓN ALCÍVAR 
 
VICEPRESIDENTE CÁMARA DE INDUSTRIAS DE GUAYAQUIL 
MARCO IBARRA VILLALBA 
 
PRESIDENTE EJECUTIVO CÁMARA DE INDUSTRIAS Y PRODUCCIÓN  
RICHARD MARTÍNEZ ALVARADO 
 
VICEPRESIDENTE EJECUTIVO CÁMARA DE INDUSTRIAS Y PRODUCCIÓN 
PABLO ZAMBRANO 
 
PRESIDENTE CÁMARA DE INDUSTRIAS Y COMERCIO ECUATORIANA 
NICHOLAS ARMSTRONG 
 
BRITÁNICA 
VICEPRESIDENTE CÁMARA DE INDUSTRIAS Y COMERCIO ECUATORIANA 
GUSTAVO WRAY 
 
BRITÁNICA 
GERENTE GENERAL CÁMARA DE INDUSTRIAS Y 
JÖRG ZEHNLE 
 
COMERCIO ECUATORIANO-ALEMANA 
 CÁMARA DE INDUSTRIAS Y 
 
 
COMERCIO ECUATORIANO-ALEMANA 
DIRECTOR EJECUTIVO CÁMARA DE COMERCIO E 
NICOLAS BROUILLET 
 
INDUSTRIAS FRANCO – ECUATORIANA 
 
 
 
 
 
 CÁMARA DE COMERCIO E INDUSTRIAS FRANCO – ECUATORIANA 
PRESIDENTE CÁMARA DE COMERCIO ITALIANA DEL ECUADOR 
GIOVANNI ANGIOLETTI 
 
DIRECTORA EJECUTIVA CÁMARA DE COMERCIO ITALIANA DEL ECUADOR  SIMONA DE FILIPPIS 
 
PRESIDENTE CÁMARA OFICIAL ESPAÑOLA DE COMERCIO 
JOSE MARÍA MARZO SERRANO 
 
DEL ECUADOR 
FERRERO DEL ECUADOR S.A. 
 
 
REPSOL ECUADOR S.A.  
 
 
 
MERCK C.A 
 
 
 
  
GRUNENTHAL ECUATORIANA CIA. LTDA. 
 
 
 
FWC FPI/PSF/2015 Lot 4 - Implementation of the EU-Ecuador MPTA - Final Operational Report 
 
12 

Anexo III: EU-Ecuador MPTA - Matriz de Implementación y Cumplimiento 
EU-Ecuador MPTA Matriz de Implementación y Cumplimiento 
Actores 
Lista exhaustiva 
MPTA 
Legislación ecuatoriana 
Discrepancias 
Comentarios 
Relevantes del Gobierno 
de medidas para 
específicas entre el 
– incluyen 
confirmar la 
Artículo/Cláusula 
MPTA y la 
los 
Legislación/Regulación/Decreto/Proce
legislación 
Título 
Capítulo  específica/Anexo/etc
Nacional 
Sub-nacional 
legislación 
resultados 
so Administrativo/etc. 
nacional con el 

ecuatoriana 
de consulta 
MPTA 
 
 
 
 
 
 
 
MPTA 
Artículo 1 
Regulación afectada A 
 
Modificación  a  la 
Capítulo 
Ministerio A 
Incumplimiento 1 
regulación A 

Ministerio B 
 
Agencia A 
 
 
 
 
 
 
 
Anexo II 
Legislación afectada A 
Incumplimiento 2 
 
 
Enmienda 
legislativa  a  la ley 
Agencia B 

Agencia C 
 
Autoridad A 
 
Título I 
 
Administrador
 
 
 
 
es Provinciales   
 
 
MPTA 
Artículo 2 
Inexistente – la inexistencia de un marco 
Involucrados 
Capítulo 
legal  local  correspondiente  a  aspectos  Ministerio C 
Ecuador no posee el  Borrador  de  ley  y 

del  MPTA  podría  presentarse  como  un  Agencia D 
marco 
legal  regulaciones  para 
reto  para  su  implementación.  Por  Agencia E 
correspondiente 
la  
ejemplo, se ha detectado la falta de un 
para esta medida 
implementación 
Régimen de Propiedad Intelectual en el 
sugeridas  /    guía 
Ecuador  como  un  reto  durante  el 
para  lograr  los 
proceso de implementación del acuerdo. 
compromisos  del 
Este y otros tópicos serán expandidos en 
MPTA 
el Reporte Final 
 
FWC FPI/PSF/2015 Lot 4 - Implementation of the EU-Ecuador MPTA - Final Operational Report 
 
13 

MPTA 
Artículo 3 
Regulación afectada B 
Ministerio A 
Redacción Ambigua 
Aplicación de la 
 
Capítulo 
redacción  de la 
Herramienta de 

Autoridad B 
provisión en el 
Evaluación y 
MPTA, genera el  
pronóstico
riesgo de diferentes  basado en los 
interpretaciones de 
puntos a 
la jurisdicción 
implementar el 
interna 
MPTA.  La 
herramienta 
Título II 
asigna el nivel de 
riesgo / urgencia 
de un control 
ulterior. 
 
 
 
Interpretación 
recomendada 
 
 
FWC FPI/PSF/2015 Lot 4 - Implementation of the EU-Ecuador MPTA - Final Operational Report 
 
14 

Anexo IV: Marco de evaluación y pronóstico para la implementación del acuerdo 
Criterio 
Muy bajo 
Moderada
Neutro 
Moderada
Muy Alto 
mente 
mente 
bajo 
Alto 
¿Ha sido el sector o área relacionada con el MPTA señalada como problemática en la última revisión del 
 
 
 
 
 
Ecuador - WTO 2011 Trade Policy Review? 
La sociedad civil, particularmente la comunidad de negocios  y asociaciones europeas ¿han señalado algún 
 
 
 
 
 
problema específico con el sector o el área relacionada con el MPTA?  
¿Se han puesto en marcha leyes domésticas y medidas relacionadas directamente con algún capítulo 
 
 
 
 
 
específico en el MPTA? Si así fuera el caso ¿durante cuánto tiempo se ha aplicada el marco 
normativo/legislación?  
¿Ha participado el Ecuador frecuentemente a llamados relacionados con arbitraje o mediación internacional 
 
 
 
 
 
con algún sector o área relacionada con el MPTA? Esto incluye a inversores privados y del estado ecuatoriano.  
La evaluación de los expertos independientes, se basa en casos de estudios confidenciales previos, contactos 
 
 
 
 
 
en industrias, negocios e inteligencia política, etc. 
 
 
 
FWC FPI/PSF/2015 Lot 4 - Implementation of the EU-Ecuador MPTA - Final Operational Report 
 
15 

Anexo V: EU-Ecuador MPTA – Peculiaridades para Ecuador 
El presente listado enmarca de manera general todos los títulos, capítulos y anexos tratados en el acuerdo multilateral que suscribió Colombia y Perú con la 
UE. No obstante, al adherirse a este acuerdo, el Ecuador suscribirá el mismo bajo las siguientes precisiones enlistadas con el título de “Peculiaridad”.  
Título 
Capítulo 
Anexo 
Peculiaridad 
Área 
Comercio 
de  Acceso 

los  Cronogramas  de  Eliminación   
Comercio 
Mercancías 
Mercados 
de  Arancelaria 
Exterior/Aduanero 
Mercancías. 
 
 
Relativo  a  la  definición  del   
Comercio Exterior  
Concepto 
de 
"Productos 
Originarios" 
 
 
Disposiciones 
Especiales   
Cooperación Administrativa 
sobre 
Cooperación 
Administrativa 
 
 
Medidas 
de 
Salvaguardia  ART  30.  Colombia  y  Ecuador  podrán  aplicar  el  Sistema  Comercio Exterior/Agrario 
Agrícola 
Andino de Franjas de Precios establecido en la Decisión 
Nº 371 de la Comunidad Andina y sus modificaciones, o 
los  sistemas  que  los  sucedan  para  las  mercancías 
agrícolas  contempladas  en  dicha  Decisión  (SISTEMA  DE 
FRANJA DE PRECIOS) 

 
Medidas  de  Defensa  Asistencia  Mutua  en  Materia  ART 41. Respecto a Ecuador, el Ministerio de Comercio  Comercio 
Exterior/ 
Comercial 
de Aduanas 
Exterior, o su sucesor. (AUTORIDADES INVESTIGADORAS)  Aduanero  
 
ART 48. A efectos de la aplicación de este artículo, para 
Ecuador  los  términos  amenaza  de  daño  grave  y  daño 
grave  se  entenderán  también  como  amenaza  de  daño 
grave  y  daño  grave  en  una  industria  naciente. 
FWC FPI/PSF/2015 Lot 4 - Implementation of the EU-Ecuador MPTA - Final Operational Report 
 
16 

(APLICACIÓN  DE  UNA  MEDIDA  DE  SALVAGUARDIA 
BILATERAL) 

 
ART  54.  Para  Ecuador  las  disposiciones  del  párrafo  2 
aplican  si  las  medidas  en  vigor  superan  los  3  años. 
(COMPENSACIÓN) 
 
ART 57. Respecto a Ecuador, el Ministerio de Comercio 
Exterior, o su sucesor. (AUTORIDAD COMPETENTE) 
 
Aduanas y 
 
ART  70.  Las  disposiciones  del  artículo  60  (Resoluciones  Comercio Exterior  
Facilitación al 
anticipadas),  con  la  excepción  de  resoluciones 
Comercio 
anticipadas sobre clasificación arancelaria, y del artículo 
62  (Operador  económico  autorizado)  se  aplicarán  a 
Ecuador dos años después de la entrada en vigor de este 
Acuerdo. (IMPLEMENTACIÓN) 
 
Obstáculos Técnicos 
 
 
Comercio Exterior  
al Comercio 
 
Medidas Sanitarias y 
Medidas Sanitarias y 
ART.105  c)  en  materia  de  medidas  sanitarias  y  Sanitaria 
Fitosanitarias 
Fitosanitarias 
fitosanitarias,  los  Países  Andinos  signatarios  permitirán 
que  las  mercancías  originarias  de  la  Unión  Europea  se 
beneficien  de  los  procedimientos  y  requisitos 
armonizados,  aplicados  al  comercio.  El  Subcomité  MSF 
examinará  la  aplicación  de  este  subpárrafo.  (NIVEL 
ANDINO)
 
 
Anexo 5 de este Capítulo, se establece la obligación de la 
UE  de  apoyar  al  Ecuador  en  el  fortalecimiento 
institucional de AGROCALIDAD, INH/MSP e INP, así como 
FWC FPI/PSF/2015 Lot 4 - Implementation of the EU-Ecuador MPTA - Final Operational Report 
 
17 

en la lucha y erradicación de plagas y enfermedades que 
impiden  el  acceso  de  productos  agropecuarios, 
pesqueros  y  acuícolas  al  mercado  europeo  y  que  sean 
acordados bilateralmente por las partes. (VILLAGOMEZ, 
2016, Ref.  NIVEL ECUADOR)
 
 
Circulación de 
 
 
Comercio Exterior  
mercancías 
 
Excepciones 
 
 
Comercio Exterior  
Título  IV  -  Comercio  Disposiciones 
 
 
Comercio Exterior  
de 
Servicios,  Generales 
Establecimiento 

Comercio Electrónico 
 
Establecimiento 
Lista  de  Compromisos  en  ART 113. 4) 4. En los sectores para los cuales Ecuador ha  Comercio Exterior   
Establecimiento 
listado  compromisos  de  acceso  a  los  mercados  en  el 
Anexo 
VII 
(Listas 
de 
compromisos 
sobre 
establecimiento),  y  con  las  condiciones  y  salvedades 
establecidas  en  el  mismo,  Ecuador  otorgará  a  los 
establecimientos  e  inversionistas  de  la  Parte  UE, 
respecto  a  todas  las  medidas  que  afectan  al 
establecimiento, un trato no menos favorable que el que 
otorgue a  sus propios establecimientos e inversionistas 
similares. (TRATO NACIONAL) 
 
Suministro 
Lista  de  Compromisos  sobre  ART  120.  4)  En  los  sectores  para  los  que  Ecuador  ha  Comercio Exterior  
Transfronterizo 
de  Suministro Transfronterizo de  listado  compromisos  de  acceso  a  los  mercados  en  el 
Servicios 
Servicios 
Anexo  VIII  (Listas  de  compromisos  sobre  suministro 
transfronterizo  de  servicios),  y  con  las  condiciones  y 
salvedades establecidas en el mismo, Ecuador otorgará a 
los servicios y proveedores de servicios de la UE, respecto 
a  todas  las  medidas  que  afecten  el  suministro 
transfronterizo de servicios, un trato no menos favorable 
FWC FPI/PSF/2015 Lot 4 - Implementation of the EU-Ecuador MPTA - Final Operational Report 
 
18 

que el que otorgue a sus propios servicios y proveedores 
de servicios similares. (TRATO NACIONAL) 
 
Presencia  Temporal  Reservas  sobre  presencia  ART  123.  Las  Partes  reconocen  que  en  Ecuador  la  Comercio 
de  personas  físicas  temporal  de  personas  físicas  membresía  a  una  asociación  profesional  acreditada  no  Exterior/Migratorio  
con fines de negocios  con fines de negocio 
tiene carácter obligatorio. (DEFINICIONES) 
 
ART 124. Para Colombia y Ecuador, el período máximo de 
estancia para  las personas transferidas es de dos años, 
renovables por un año adicional. Para Perú, el contrato 
de trabajo puede ser hasta por tres años. Sin embargo, el 
período de permanencia para  las personas transferidas 
es  de  hasta  un  año,  renovable,  siempre  que  se 
mantengan  las  condiciones  que  motivaron  su 
otorgamiento  (PERSONAL  CLAVE  Y  PRACTICANTES  CON 
GRADO UNIVERSITARIO) 

 
ART  126.  4)  Ecuador  y  la  Parte  UE  permitirán  el 
suministro  de  servicios  en  su  territorio  mediante  la 
presencia  de  personas  físicas,  por  proveedores  de 
servicios  contractuales  de  la  Parte  UE  y  Ecuador 
respectivamente,  en  las  condiciones  que  se  especifican 
en el párrafo 4 y en el Apéndice 2 del Anexo IX (Reservas 
sobre presencia temporal de personas físicas con fines de 
negocios)  para  cada  uno  de  los  sectores  siguientes: 
listado. (PROVEEDORES DE SERVICIOS CONTRACTUALES) 
 
Art 127. 4) Ecuador y la Parte UE permitirán el suministro 
de  servicios  en  sus  territorios  por  profesionales 
independientes 
de 
la 
Parte 
UE 

Ecuador 
FWC FPI/PSF/2015 Lot 4 - Implementation of the EU-Ecuador MPTA - Final Operational Report 
 
19 

respectivamente,  mediante  la  presencia  de  personas 
físicas, en las condiciones que se especifican en el párrafo 
4  y  en  el  Apéndice  2  del  Anexo  IX  (Reservas  sobre 
presencia  temporal  de  personas  físicas  con  fines  de 
negocios)  para  cada  uno  de  los  sectores  siguientes: 
listado. (INDEPENDIENTES) 
 
Art 128. Las actividades listadas en los subpárrafos (c) y 
(d) sólo aplican entre Colombia y Ecuador, por un lado, y 
la Parte UE, por el otro. (PERSONAS EN VISITA BREVE DE 
NEGOCIOS

 
Marco Reglamentario  Puntos  de  Contacto  en  ART 137. En el Ecuador, el régimen prevé la participación  Comercio Exterior  
Materia  de  Comercio  de  del  operador  postal  oficial  que  suministra  el  servicio 
Servicios,  Establecimiento  y  postal  universal  bajo  licencia  otorgada  por  ley  y  sin 
Comercio Electrónico 
exclusividad con cobertura nacional. Los demás servicios 
postales  están  sujetos  a  un  régimen  de  registro  para 
habilitación  otorgado  por  la  Agencia  Nacional  Postal. 
(LICENCIAS INDIVIDUALES) 
 
ART  139.  Entre  la  Parte  UE  y  Ecuador,  esta  Sección 
también  aplicará  a  los  servicios  de  telecomunicaciones 
de valor agregado. Para mayor certeza y para los efectos 
de  esta  Sección  y  del  Anexo  VII  (Lista  de  Compromisos 
sobre  Establecimiento)  y  el  Anexo  VIII  (Lista  de 
Compromisos  sobre  Suministro  Transfronterizo  de 
Servicios),  para  Ecuador  y  la  Parte  UE,  los  servicios  de 
telecomunicaciones de  valor  agregado son los servicios 
de  telecomunicaciones  respecto  de  los  cuales  los 
proveedores «añaden valor» a la información del cliente, 
mejorando  su  forma  o  contenido  o  mediante  su 
FWC FPI/PSF/2015 Lot 4 - Implementation of the EU-Ecuador MPTA - Final Operational Report 
 
20 

almacenamiento 

recuperación. 
(ÁMBITO 
DE 
APLICACIÓN) 
 
Art  142.  Las  disposiciones  de  este  artículo  no  forman 
parte de los compromisos asumidos entre Perú y la Parte 
UE  en  virtud  de  este  Acuerdo,  sin  perjuicio  de  la 
legislación  nacional  de  cada  Parte.  Para  Colombia  y 
Ecuador,  por  un  lado,  y  la  Parte  UE,  por  el  otro,  las 
obligaciones de este artículo sólo cubren los servicios de 
telecomunicaciones  que  involucren  la  transmisión  en 
tiempo real de la información suministrada por el usuario 
entre  dos  o  más  puntos  sin  ningún  cambio  de  punto  a 
punto  en  la  forma  o  contenido  de  la  información  del 
usuario. 
(OBLIGACIONES 
ADICIONALES 
DE 
LOS 
PROVEEDORES IMPORTANTES) 
 
ART  157.  Se  entiende  que  el  término  "motivos 
cautelares"  podrá  incluir  el  mantenimiento  de  la 
seguridad,  solidez,  integridad  o  responsabilidad 
financiera  de  cada  proveedor  de  servicios  financieros. 
(EXCEPCIÓN CAUTELAR) 
 
 
Entendimiento  relativo  a  la   
Comercio Exterior  
definición  de  "  Servicios 
suministrados  en  ejercicio  de 
facultades gubernamentales" 
 
Comercio Electrónico   
 
Comercio Exterior  
 
Excepciones 
 
Art  157.  Para  mayor  certeza,  en  el  caso  de  Perú  y  Comercio Exterior  
Ecuador,  no  se  considerará  incompatible  con  las 
disposiciones  de  este  Título  y  el  Título  V  (Pagos 
FWC FPI/PSF/2015 Lot 4 - Implementation of the EU-Ecuador MPTA - Final Operational Report 
 
21 

Corrientes  y  Movimientos  de  Capital),  la  ejecución  de 
medidas  que  impidan  una  transferencia  monetaria 
mediante la aplicación equitativa, no discriminatoria y de 
buena  fe  de  las  leyes  peruanas  y  ecuatorianas, 
respectivamente, relativas a. (EXCEPCIONES GENERALES) 
Pagos  corrientes  y   
 
Art  170.  Para  Ecuador,  cuando  en  circunstancias  Comercio Exterior 
movimiento 
de 
excepcionales,  los  pagos  y  movimientos  de  capital, 
capital 
causen  o  amenacen  causar  serias  dificultades  en  la 
liquidez  de  la  economía  ecuatoriana,  Ecuador  podrá 
adoptar  medidas  de  salvaguardia  con  respecto  a  los 
movimientos de capital, por  un período que  no exceda 
un  año.  Estas  medidas  de  salvaguardia  podrán 
mantenerse  más  allá  de  dicho  plazo  por  razones 
justificadas,  cuando  ello  sea  necesario  para  superar  las 
circunstancias  excepcionales  que  llevaron  a  su 
aplicación.  En  este  caso,  Ecuador  deberá  presentar 
anticipadamente  a  las  otras  Partes  las  razones  que 
justifican 
su 
mantenimiento. 
(MEDIDAS 
DE 
SALVAGUARDIA) 
Contratación Pública 
 
Contratación Pública 
 
Contratación Pública 
Propiedad Intelectual  Disposiciones 
 
 
Propiedad Intelectual  
Generales  
 
Protección de la 
 
 
Propiedad Intelectual 
Biodiversidad y el 
Conocimiento 
Tradicional 
 
Disposiciones 
Lista de Indicaciones 
ART 202. 2) (…)  Perú y Ecuador harán todos los esfuerzos  Propiedad Intelectual 
Relacionadas con 
Geográficas 
razonables para adherir al Protocolo de Madrid. 
Derechos de 
 
Propiedad Intelectual 
FWC FPI/PSF/2015 Lot 4 - Implementation of the EU-Ecuador MPTA - Final Operational Report 
 
22 

3.  (…)    Colombia  y  Ecuador  harán  todos  los  esfuerzos 
razonables para adherir al Tratado sobre el Derecho de 
Marcas. 
(ACUERDOS INTERNACIONALES) 
 
ART 231. En el caso de Perú y Ecuador, la protección de 
la  información  no  divulgada  de  dichos  productos  se 
otorgará contra la divulgación y las prácticas contrarias a 
los  usos  comerciales  honestos,  de  conformidad  con  el 
artículo 39.2 del Acuerdo sobre los ADPIC, en ausencia de 
legislación específica respecto de los mismos. 
 
2) Para el Ecuador esta disposición regirá a partir de los 
cinco años después de la fecha de entrada en vigor del 
Acuerdo.  (PROTECCIÓN  DE  DATOS  PARA  CIERTOS 
PRODUCTOS REGULADOS) 

 
ART  232.  Al  momento  de  la  firma  del  Acuerdo  para 
Ecuador rige el Convenio Internacional para la Protección 
de  las  Obtenciones  Vegetales  de  2  de  diciembre  1961 
revisado  el  23  de  octubre  de  1978.  (VARIEDADES 
VEGETALES) 

 
Observancia de los 
 
 
Propiedad Intelectual 
Derechos de 
Propiedad Intelectual 
 
Transferencia de 
 
 
Propiedad Intelectual 
Tecnología 
FWC FPI/PSF/2015 Lot 4 - Implementation of the EU-Ecuador MPTA - Final Operational Report 
 
23 

 
Cooperación 
 
 
Propiedad Intelectual 
Competencia 
 
 
Art  258.  (b)  para  Colombia,  Ecuador  y  Perú,  sus  Derecho de la Competencia  
respectivas autoridades nacionales de competencia; 
 
(ii)  la  legislación  de  la  Comunidad  Andina  que  sea  de 
aplicación  en  Colombia,  Ecuador  o  Perú,  y  sus 
reglamentos de aplicación y modificaciones. 
 
1  Para  el  Ecuador,  el  artículo  336  de  la  Constitución 
Política  del  Ecuador,  que  establece  la  obligación  del 
Estado  de  asegurar  la  transparencia  y  eficiencia  en  los 
mercados y fomentar la competencia, y la Ley Orgánica 
de  Regulación  y  Control  del  Poder  de  Mercado. 
(DEFINICIONES) 
Comercio 
y   
 
ART  278  Perú  y  Ecuador  interpretan  este  artículo  Comercio 
Desarrollo Sostenible 
teniendo en cuenta el Principio 15 de la Declaración de  Exterior/Ambiental 
Río sobre Medioambiente y Desarrollo como referencia 
(COMERCIO Y DESARROLLO SOSTENIBLE) 
Transparencia 
y   
 
 
Administrativo 
Procedimientos 
Administrativos 
Excepciones 
 
 
 
Seguridad y Tributaria  
Generales 
 Solución 
de  Objetivos, Ámbito de 
 
 
Solución 
de 
Conflictos 
Controversias 
Aplicación y 
/Arbitraje 
Definiciones 
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24 

 
 Consultas 
 
 
Solución 
de 
Conflictos 
/Arbitraje 
 
Procedimientos para 
 
ART  304.  1.  El  Comité  de  Comercio  establecerá  en  su  Solución 
de 
Conflictos 
la Solución de 
primera reunión, una lista de 30 personas que deseen y  /Arbitraje 
Controversias 
puedan ejercer como árbitros. 
 
4.  El  Comité  de  Comercio  establecerá,  además,  listas 
adicionales de 15 personas que cuenten con experiencia 
sectorial en asuntos específicos que abarque el presente 
Acuerdo. (LISTA DE ÁRBITROS) 
 
Disposiciones 
Mecanismos de Mediación 
 
Solución 
de 
Conflictos 
Generales 
para Medidas No 
/Arbitraje 
Arancelarias 
Asistencia  técnica  y   
 
ART 324. 1) Ecuador subraya que estas iniciativas deben  Comercio Exterior   
fortalecimiento 
de 
también contribuir al fortalecimiento de las capacidades 
Capacidades 
productivas y al desarrollo económico sostenible de las 
Comerciales 
partes. 
 
2.En  este  contexto,  Ecuador  subraya  la  importancia  de 
considerar también proyectos relacionados con el Título 
III Capítulo 4 del Acuerdo (OBJETIVOS) 
Disposiciones Finales 
 
 
 
Comercio Exterior  
FWC FPI/PSF/2015 Lot 4 - Implementation of the EU-Ecuador MPTA - Final Operational Report 
 
25