Ceci est une version HTML d'une pièce jointe de la demande d'accès à l'information 'Third Operational committee of the North of Africa Trust Fund'.


Ref. Ares(2017)4669073 - 25/09/2017
Annex IV to the Agreement establishing the European Union Emergency Trust Fund for stability and addressing 
root causes of irregular migration and displaced persons in Africa and its internal rules 

 
Action fiche of the EU Trust Fund to be used for the decisions of 
the Operational Committee 
 
T05-EUTF-NOA-REG-02 
1. 
IDENTIFICATION 
Title/Number 
Mediterranean City-to-City Migration (MC2CM) – Phase 
II 

Total cost 
Estimated total cost: EUR 6,075 M 
EU contribution: 5.550 M 
Contribution  of  the  Swiss  Agency  for  Development  and 
Cooperation  for  continued  participation  of  ME  cities:  EUR 
0.250 M 
Contribution of Implementing Partners: EUR 0.275 M 
Aid  method/Implementation  Project  modality  –  indirect  management  with  International 
methods 
Centre for Migration Policy Development(ICMPD) 
 
DAC code 
150 
Sector 
 
2. 
GROUNDS AND BACKGROUND 
2.1. 
Summary of the action and its objectives 
This  Action  Document  describes  the  regional  action  planned  in  North  of  Africa  within  the 
framework  of  the  European  Union  Emergency  Trust  Fund  for  Stability  and  Combating  the 
Root  Causes  of  Irregular  Migration  and  the  Displaced  Persons  in  Africa  (ie  "Trust  Fund"). 
The overall objective of the programme is to  contribute to improved, rights-based migration 
governance  at  local  level  in  cities  in  the  North  of  Africa,  notably  through  partnership  with 
cities in Europe, with a specific focus on integration and inclusion. 
 
The  three  main  components  of  the  Action  are  (1)  Dialogue;  (2)  Knowledge  and  (3)  Action. 
Dialogue  is  created  by  connecting  cities  through  a  transnational  network  and  delivering 
targeted peer-to-peer exchange and learnings. This is in turn translated into the local context 
by  involving  relevant  stakeholders  in  the  identification  of  migration  priorities  and 
implementation of actions. Knowledge is generated by gathering information about the local 
situation  of  migration  in  the  targeted  cities  and  using  it  to  assess  needs.  The  knowledge  is 
analysed  and  extrapolated  into  a  wider  context  of  mobile  populations  and  changing  local 
demographics  and  policies.  Lastly,  the  latter  components  constitute  the  basis  for  the 
development of City Targeted Actions that address identified needs and priorities, providing 
for long-term solutions to migration challenges.  
 
This Action responds to the priorities outlined in Pillar 1 (1.1 "Investing in Development and 
Poverty Eradication" and "Development Benefits of Migration")  of The Valletta Action Plan 
and the Objective 3: Improved migration management in countries of origin and transit of the 
Emergency Trust Fund to address root causes of irregular migration and forced displacement, 
namely sub-Area 1: Migration Governance.  Respectively, it directly targets the first priority 
of  the  EUTF  NoA  Operational  Framework  (i)  improving  migration  governance  including  a 
rights-based migration management, which is expected to contribute to social cohesion, safe 


mobility  and  security,  as  well  as  ensuring  international  protection,  in  accordance  with 
international law. This includes capacity building on legislative and regulatory issues, so as to 
progressively develop fully-fledged migration systems; 
 
The Action targets local authorities of the North of African Countries which are in the front-
line in the management of migration and in the provision of services to migrants and forcibly 
displaced populations. It will be implemented by the International Centre for Migration Policy 
Development  (ICMPD),  an  inter-governmental  organisation  with  expertise  on  migration,  in 
partnership with the United Nations Human Settlements Programme (UN-Habitat) and United 
Cities  and  Local  Governments  (UCLG),  the  global  organisation  that  represents  local 
governments. In order to ensure the continuation of a regional dimension – covering not only 
the  North  of  Africa  but  also  the  Middle  East  -,  the  Swiss  Agency  for  Development  and 
Cooperation (SDC) will support continued participation of cities from the Middle East. 
 
2.2. 
Background 
A  fifth  of  all  migrants  reside  in  the  world’s  20  largest  cities  and  about  3  out  of  5  of  the 
world’s  refugees  live  in  urban  settings.  Coupled  with  the  fact  that  60%  of  the  world 
population is expected to reside in cities by 2050, it is in cities where the challenges of social 
inclusion  will  unfold  and  where  migrant  integration  will  ultimately  succeed  -  or  fail.  The 
increasing  urbanisation  of  migration  and  forced  displacement  solicits  specific  attention  to 
cities as stakeholders  of  migration and the settings  where the long-term effects  of migratory 
movements will play out.   
 
As  the  government  level  closest  to  citizens,  local  authorities  are  particularly  well-placed  to 
identify the challenges related to mobile populations and set out strategies to address these in 
a way that reflect the needs and concerns of the host communities. The European Agenda on 
Migration
 mentions local authorities as relevant actors in addressing the medium to long-term 
objectives  of  reducing  the  incentives  for  irregular  migration  by  addressing  root-causes  of 
migration.1  Moreover,  in  the  25  January  2017  Communication  on  Migration  on  the  Central 
Mediterranean route. Managing flows, saving lives, 
the role of local actors is highlighted in 
line with their function in the field of protection, re-integration and resettlement of migrants. 
The 26 April 2016 Communication on Forced Displacement and Development also identifies 
local  authorities  as  necessary  players  to  address  the needs and provide  durable solutions for 
forcibly displaced people and their host  communities.  Lastly,  the  Urban Agenda for  the EU 
acknowledges  the  role  of  cities  as  the  source  of  and  solution  to  today’s  economic, 
environmental and social challenges.2  
 
Notwithstanding, the fact that immigration and asylum policy has traditionally been the remit 
of national governments hinders some local administrations from seeing themselves as agents 
of  solutions  in  the  field  of  migration  and  inclusion.    Since  2015,  the  ENI-funded 
Mediterranean City-to-City Migration Project (MC2CM) project has brought migration to the 
forefront of respective cities that, until recently, had limited experience in local governance of 
migration. The need to anchor these growing competences on migration to a strategic process 
of urban development  planning,  and building the necessary capacity to  do so,  has become a 
leitmotiv for MC2CM. 
 
                                                 
1 Communication COM(2015) 240 final: A European Agenda on Migration 
2  Establishing  the  Urban  Agenda  for  the  EU  ‘Pact  pf  Amsterdam’  Agreed  at  the  Informal  Meeting  of  EU 
Ministers Responsible for Urban Matters on 30 May 2016 in Amsterdam, The Netherlands 


MC2CM has established a network of 9 cities from the wider Mediterranean region (Amman, 
Beirut, Lisbon, Lyon, Madrid, Tangier, Tunis, Turin and Vienna) and instigated a process of 
reflexion that addresses the city’s role with regards to migration management, integration and 
inclusion. This is done through a method that firstly reveals valuable and unique information 
about  the  local  situation  of  migrants  in  each  city  (City  Migration  Profiles).  This  objective 
assessment  serves  as  a  basis  for  a  constructive  and  resolute  dialogue  among  a  group  of 
relevant  players  including  local  communities,  migrant  organisations,  experts,  private 
companies, civil society and others (City Stakeholder Group), resulting in a deliberation on a 
series of priorities to be addressed through targeted actions and local policy processes.  
 
For the cities being part of the programme, the process of development and adoption of City 
Migration Profiles and Priority Papers has provided a unique opportunity to generate interest 
and ownership of the process of local development and urban planning, of which migration is 
an  integral  component.    In  Tunis,  Tunisia,  for  example,  MC2CM  initiated  a  first  sound 
dialogue of this kind. Led by the mayor M. Seifallah Lasram, the discussion surrounding the 
City  Migration  Profile  and  Priority  Paper  provided  the  opportunity  to  engage  with  national, 
municipal  and  district  government  officials  as  well  as  NGOs  working  directly  on  migration 
and relevant  areas  such  as  employment, education, statistics and  financial institutions. Their 
active involvement in the process has ensured a stake in the future implementation of actions 
that address the agreed priorities including improving service take-up and awareness about the 
range  of  services  for  migrants,  improving  language  education,  financial  independence  of 
migrant youth, and active participation of new communities, among others. 
 
Beyond the advancements made in each individual city, MC2CM has provided a platform for 
cities to share experiences, tools and methods to address common  identified challenges such 
as:  safeguarding  social  cohesion;  ensuring  access  to  basic  services  as  well  as  to  housing, 
education and employment for newcomers; addressing needs of specific target groups such as 
asylum  seekers  and  refugees;  and  ensuring  human  rights  of  migrants  are  guaranteed.  These 
peer-to-peer events  have created a community  of practice  whereby major urban areas in  the 
Mediterranean can establish effective collaboration on common challenges. 
 
This Action will seek to capitalise on the success of MC2CM and further its added value by 
developing  activities  that  ultimately  reinforce  the  capacity  of  city  authorities  in  the  field  of 
migrant integration and inclusion, enabling them to address the issue in a holistic and coherent 
manner, in a way that benefits the population at large.  
 
The network could be expanded to include additional cities from the Southern Neighbourhood 
such  as  Algiers  and  Oran  (Algeria),  Tripoli  and  Sabha  (Libya),  Sousse  (Tunisia)  and  Fès 
(Morocco),  pre-identified  for  their  regional  importance  in  terms  of  size  and  urban 
development.  Intermediary  cities  will  also  be  involved  through  established  associations  of 
local  authorities.  Additionally,  cities  from  greater  neighbourhood  countries  and  Europe  will 
be involved to set out actions that address challenges and opportunities of migrants along their 
migratory  routes,  involving  new  migrant  destinations  such  as  Doha,  Abu  Dhabi,  Dubai  and 
Kuwait. The final selection of the cities from the  North of Africa Countries will be made in 
agreement with the central authorities. The involvement of local authorities beyond Southern 
partner countries will bring additional added value by enabling MC2CM to better address the 
root-causes of migration to North Africa, and implementing South-South cooperation.  
 
Furthermore, given the successful involvement and momentum generated by participation of 
cities  of  Amman  and  Beirut  in  the  current  phase  of  the  project,  the  Swiss  Agency  for 
Development and Cooperation (SDC) will continue to financially support the second phase of 


the project  by  ensuring  participation  of  cities from  the  Middle East  region which fall out  of 
the scope of the Trust Fund North of Africa Window. 
 
In  its  next  phase,  MC2CM  will  also  strengthen  the  involvement  of  relevant  actors  from 
regional  and  national  levels  who  will  benefit  from  the  existing  network  and  accumulated 
knowledge from the first phase.  As such, MC2CM will reinforce and set up mechanisms of 
multi-level  governance  to  improve  partner  countries’  capacity  in  policy,  legislative  and 
institutional  frameworks  on  asylum  and  migration  management  as  well  as  improve 
information flows and protection of vulnerable migrants along the migratory route. 
 
2.2.1.  National background, where applicable 
 
With most migration taking place within regions and, in fact, a majority of migrants moving 
from  a specific place to  another, cities are becoming de facto  managers  of migration.  These 
developments confront cities with specific challenges  related to service provision, residence, 
settlement and social cohesion. Cities have to prepare for the fact that they will receive both 
migrants intending to stay for a few weeks, months or years as well as migrants who will be 
staying for good. European cities have learned important lessons from migratory movements 
of  the  past  century  that  can  serve  as  a  cautionary  tale  to  new  immigration  receiving  cities. 
Experiences  such  as  Lyon’s  sharp  social  and  racial  divisions  in  part  as  a  result  of  housing 
policies  and  Vienna’s  challenge  of  integrating  long-term  immigrants  who  were  for  decades 
treated  as  temporary  workers  can  serve  as  powerful  lessons  for  cities  starting  to  become 
centres of migration. 
 
The  Mediterranean  region,  and  in  particular  countries  in  North  Africa,  comprise  a  wide 
spectrum and diversity of situations of migrant and host communities. Migration trajectories 
are  becoming  more  complex,  and  the  division  between  source,  transit  and  destination 
countries is becoming more and more artificial and nuanced. For example, traditional centres 
of origin and transit of migration, Tunis and Tangier, are becoming places of destination for 
migrants from Sub-Saharan Africa and Europe, among others.3  
 
Against  this  background,  there  is  an  identified  need  for  cities  and  central  governments  to 
jointly  address  policy implementation  gaps  so  as  to better align national  migration policy to 
realities on the ground. This way, national policies, such as the Kingdom of Morocco’s recent 
national policy on migration, can guarantee their practical implementation on the ground. 
 
2.2.2.  Sectoral background: policies and challenges 
 
As  the  level  of  government  closest  to  citizens,  cities  are  on  the  front-line,  confronting 
challenges and opportunities that migration brings about. The MC2CM project has identified 
some significant  common trends  and challenges  for migration  governance at  the local  level, 
notably: 
  The division between source, transit and destination countries is becoming more artificial, 
with  cities  attracting  increasing  number  of  migrants.  This  phenomenon  is  coupled  with 
                                                 
3 Both Tangier and Tunis MC2CM City Migration Profiles highlight a change in the nature of immigration. In 
both  cases,  the  fact  that  European  Union  borders  have  become  less  permeable  to  irregular  flows  has 
resulted in  the settling of thousands of  migrants that  had initially considered these cities as temporary 
destinations.  At the same time,  the economic crisis in Europe has  meant an increase in  migrants from 
Spain, Italy and France arriving in increasing numbers in Tangier. 


growing  urbanization  and  establishment  of  wider  urban  structures  such  as  metropolises 
where migrants  congregate.  For  example 40% of immigrants  coming to  Tunisia  settle  in 
the Tunis metropolitan area,4 37% of newcomers coming to Vienna from another province 
in  2015  were  born  abroad,  whereas  the  average  share  of  international  migrants  in  all 
federal  provinces  stood  at  11%  in  that  year.5  In  Turin,  despite  feeling  the  effects  of  the 
economic  crisis,  the  incoming  of  migrants  remained  steady,  with  the  share  of  foreign 
residents reaching just under 10% in 2016.6  
  Migration  is  a  local  reality  –  with  local  governments  facing  the  effects  of  migration 
policies  on  a  daily  basis.  By  way  of  example,  10%  of  total  permits  awarded  during  the 
regularization  campaign  of  2014/2015  in  Morocco  were  residents  of  Tangier,  meaning 
that the city is better equipped to provide services and opportunities to people who are no 
longer  in  an  irregular  administrative  situation.7  Meanwhile,  the  city  of  Madrid  has  to 
address the stark reality that a share of migrants residing in its territory are undocumented, 
with the consequences this has for the city in terms of pressure on services as well as the 
informal economy.8  
  Legislative framework, regulated at a regional and/or national level, matters in particular 
when it comes to the provision of rights and entitlements to migrants.  In Vienna, the fact 
that asylum seekers do not have the right to work provides a major barrier for long-term 
integration of future refugees in the city.9   
  There  is  a  lack  of  readily  available  data  on  migration  at  local  level.  In  Morocco  for 
example, official census data indicates that Tangier has a foreign born population of under 
1% - but the reality of this port city, located less than 20 km away from European shore, is 
such that it has a much higher proportion of ‘invisible’ migrants, often in transit, with the 
challenges  that  this  entails  for  service  provision,  among  others.  The  drafting  of  the  City 
Migration Profiles has been an elucidating exercise for cities such as Tangier and Tunis as 
a  first  attempt  at  mapping  the  immigration  landscape  at  the  local  level.  For  other  cities 
such as  Lyon, the  exercise has revealed new  evidence about  the  city’s policies that was 
unbeknownst to sectors of the municipality addressing migrant populations. 
  The discourse on migration can have a detrimental effect on social cohesion. As the level 
of government closest to citizens, municipalities can play a direct role in dispelling myths, 
stereotypes  and  promoting  a  balanced  narrative  on  migration  –  rooted  in  citizen’s 
everyday  experiences.  There  is  a  perceived  competition  for  resources  among  local 
populations  that  hinders  some  of  the  actions  targeting  migrant  populations  in  host 
communities. This challenge is observed in every city in MC2CM and represents a major 
barrier to advancing in the field of migration at local level. 
Despite differences in contexts, cities have a lot in common and face similar challenges. The 
priority areas of attention for cities when it comes to migration are housing and shelter, access 
to  employment,  health  and  education.  Effective  mechanisms  for  cooperation  between  local, 
regional  and  national  levels  need  to  be  established  in  a  way  that  enhances  policy  coherence 
                                                 
4 Tunis City Migration Profile (2016) MC2CM project. 
5 Vienna City Migration Profile (2016) MC2CM project 
6 Turin City Migration Profile (2017) MC2CM project 
7  Notwithstanding,  the  campaign  met  challenges  in  Tangier  where  part  of  the  population  refused  to  register 
legally  for  a  variety  of  reasons.  For  more  information  see  Tangier  City  Migration  Profile  (2016) 
MC2CM project 
8 Case study presented during MC2CM  Thematic  Peer-to-Peer Meeting on  Employment  and Entrepreneurship 
Madrid, 3-4 November 2016 
9 MC2CM Thematic Peer-to-Peer Meeting on Refugees, Vienna, 14-15 February 2017 


and  adapts  to  the  reality  on  the  ground.  At  the  same  time,  cities  need  to  have  the  necessary 
resources and capacity to effectively address the challenges at hand. 
Moreover, as it is nowadays commonly recognised, migrant contributions to development are 
significant and the potential of transferring between countries of destination and countries of 
origin economic, financial, human and social capital remains largely untapped.  In Tunisia, for 
example,  about  18%  of  postal  monetary  transfers  between  2006  to  2015,  were  destined  to 
residents  of  the  city  of  Tunis.10  Strengthening  the  ties  between  diaspora  communities  and 
countries of origin can foster migrant potential for development and growth. In this regard, an 
important  role  can  be  played  by  local  authorities  in  the  framework  of  local  development 
processes.  
 
2.3. 
Lessons learnt 
The Action capitalises and builds upon the trajectory of the MC2CM project which began on 
1 February 2015. Additionally, it will draw on lessons learned from similar initiatives and city 
networks that address migrant integration at the local level. 
 
Extensive growing knowledge on the local dimension of migration 
By the end of 2017, MC2CM will have produced 9 City Migration Profiles highlighting data, 
needs and analysis in the field of migration and 9 City Priority Papers setting out to address 
the identified gaps. The know-how and understanding accumulated from this experience will 
be  made  readily  available  and  accessible  to  a  wider  audience  through  City  Migration 
Dashboards11  that  will  be  used  as  basis  for  evidence-based  migration  governance.  For  the 
Cities of the Southern Partner Countries pilot projects will have been implemented to address 
these  gaps.  Also,  beyond  the  knowledge  and  outputs  generated,  the  outcome-oriented 
methodology  applied  in  the  development  of  these  tools  will  increment  the  added  value  of 
actions  as  these  will  have  a  sound  infrastructure  and  a  ready  local  network  to  ensure  the 
delivery of priorities and their sustainability.  
 
A city network with strong links to national governments 
MC2CM has established a city network with the active participation of 9 local authorities and 
engaged  local  experts  and  stakeholders  in  a  tailor-made  process  of  assessing  the  needs  and 
setting  out  priorities  to  be  addressed  in  each  locality  in  the  area  of  migrant  inclusion  and 
integration. 
 
The  project  offers  a  sphere  of  trust  where  learning  and  cross-fertilisation  can  take  place, 
where  cities  can  learn  from  each  other’s  mistakes,  use  their  peers  as  sounding  boards  for 
planned  interventions,  and  where  successes  can  be  replicated.  MC2CM  has  also  shown  its 
potential  for  multiplier  effect  whereby  cities  use  it  a  springboard  for  further  action  and 
cooperation  in  the field  of migration and for decentralised cooperation. By  way of example, 
cities  involved  in  the  network  have  gone  to  cooperate  on  a  project  in  the  field  of  migrant 
youth inclusion and a number of cities are working on a joint proposal on cooperation in the 
field  of  fast-track  tools  for  refugee  employment  in  cities.  In  one  case,  a  European  city 
administration  has  been  requested  by  one  of  the  Southern  partners  to  offer  bilateral 
cooperation on participative models for migrant engagement.  
                                                 
10 Tunis City Migration Profile (2016) MC2CM project 
11 A Migration Dashboard is a user-friendly portal being developed under the framework of i.Map initiative (see 
fn 13). It uses ICT tools to represent migration data and information visually, in a way that can facilitate 
analysis,  policy  formulation  and  evaluation.  The  City  Migration  Dashboards  will  be  populated  with 
information collected from the City Migration Profiles and updated accordingly. 


 
Moreover,  MC2CM  will  contribute  to  changing  the  culture  of  mistrust  and  help  bring  local 
and  national  governments  closer,  as  equals,  to  cooperate  in  the  field  of  migration.  National 
authorities will be invited to partake in peer learnings and technical exchanges, where there is 
a clear added value. 
 
Beyond the established network of cities, a key strength of the project has been the setting up 
of  City  Stakeholder  Groups,  which  have  become  sustainable  platforms  for  exchange  on 
migration-related matters as  well as key players in  the implementation  of  actions to  address 
the  assessed  needs  and  priorities  of  each  city.  These  networks  of  cities  and  stakeholders 
represent a strong founding base for further substantive actions to take place. 
 
The network is also helping to bring migration into the agenda of some local administrations 
that  had  not  identified  the  issue  as  a  key  priority,  seeding  the  way  to  change.  By  way  of 
example,  participants  in  a  recent  gathering  signalled  the  learned  importance  of  addressing 
integration from day one – having seen the potential risk of not doing so, as has been the case 
in  some  cities  in  Europe.  This  type  of  learnings,  and  the  process  towards  making  them  the 
catalysers of change, is what MC2CM is about. 
 
Use of existing tools trough tried-and-tested methodology 
While initiatives including the Joint Migration and Development Initiative (JMDI) and IOM12 
have produced a plethora of quality toolkits, MC2CM has identified a gap in the effective use 
and  take-up  of  these  existing  instruments  among  its  intended  audience.  MC2CM  is 
undertaking  a  mapping  of  available  resources  and  will  tap  into  these  to  develop  tailored 
interventions and support for local authorities – also raising awareness about the existence of 
such tools among its target users.  
 
Scaling up success 
In its first phase, MC2CM involved cities of a comparable size (i.e. major urban areas), with 
relevant  percentage  of  migrants  and  previous  experience  in  international  cooperation  in  the 
field  of  migration  and  good  integration  and  diversity  practices.  However,  the  most  crucial 
aspect with regard to the choice of cities was their interest and commitment. This recruitment 
strategy will be replicated with major urban areas from Southern Neighbourhood targeted for 
additional  involvement.13  Given  the  critical  role  of  national  governments,  particularly  in 
highly-centralised countries in Northern Africa, alongside the participation of cities, MC2CM 
will seek the active involvement of central government as an essential element of the Action – 
also involving EU Delegations in the region as catalysers for effective coordination. 
 
As  such,  the  action  will  focus  on  ‘deepening  and  scaling  up’  of  the  first  phase  of 
implementation.  This  will  be  done  by  reinforcing  some  of  the  elements  initiated  with  the  9 
cities  currently  in  MC2CM,  developing  methods  to  address  identified  needs  and  extending 
dissemination  of  tools  to  a  wider  audience  of  local,  regional  and  national  authorities  in  the 
wider Mediterranean and Neighbourhood region. 
 
Concretely, the action will entail: 
                                                 
12 IOM Toolbox of migration-related elements for the city resilience strategy  
13  Cities  pre-identified  are:  Algiers  and  Oran  (Algeria),  Tripoli  and  Sabha  (Libya),  Sousse  (Tunis)  and  Fes 
(Morocco) 


  Taking the tools developed under MC2CM to reach out to at least 11 new target cities 
in  the  5  Countries  of  the  North  of  Africa  to  replicate  knowledge  and  learnings  from 
MC2CM.  
  Furthering  the  research  and  policy  development  by  building  20  City  Migration 
Dashboards as supporting governance tools. 
  Bringing  in  additional  regional  and  national  authorities  to  reinforce  the  multi-level 
governance approach. 
  Using  the  political  principles  adopted  at  the  end  of  MC2CM  as  a  benchmark  for 
implementation,  providing  a  stronger  and  renewed  political  mandate  to  a  technical 
process of improved governance. 
  Exploring  links  among  regions  of  origin,  transit  and  destination  for  migrants, 
including possibilities of decentralised cooperation in the field of migration and urban 
development. 
  Reinforcing South-South cooperation on urban migration governance. 
  Strengthening the  'action'  component of the project by  developing  new targeted city 
actions  offering concrete, technical  assistance for cities  and by  further building upon 
and scaling up the pilot projects started under MC2CM. 
 
2.4. 
Complementary actions 
The  MC2CM  initiative  derives  from  the  Mediterranean  Transit  Migration  Dialogue  (MTM) 
and builds upon over 15 years of technical experience and know-how on dialogue facilitation 
in a broad range of migration-related areas with a strong focus on identifying potential future 
developments, exploring emerging trends and developing innovative approaches to migration. 
The  MTM  set  a  highly  valuable  forward-looking  inter-governmental  consultative  platform 
between migration officials in countries of origin, transit and destination along the migration 
routes in Africa, Europe and the Middle East.  
 
Special care will be taken to ensure complementarities with existing and upcoming initiatives 
addressing  same  target  groups  at  local  level,  including  bilateral  cooperation  in  the  Euro-
Mediterranean  region  as  well  as  wider  European  and  global  context.  Synergies  with 
complementary actions will be undertaken and operationalised with aligned programmes such 
as: 
 
Euro-Mediterranean region cooperation: 
  The  EUROMED  Migration  IV  (EMM4)  –  by  contributing,  among  others,  to  foster  a 
balanced narrative on migration in the Mediterranean; 
  Regional Development and Protection Programme for Refugees and Host Communities in 
North of Africa and Middle East; 
  The interactive Map on Migration (i.Map14) – will provide the hosting and visualisation 
through the urban migration interface of data and in formation produced by the Migration 
City Profiles;  
                                                 
14 The Interactive Map on Migration (i.Map) is a web-based information and knowledge platform which aims to 
enhance and facilitate information exchange and contribute to a more balanced narrative on migration. 
 


  The  Euro-Mediterranean  Regional  and  Local  Assembly  (ARLEM)  of  the  Committee  of 
the Regions – through exchange and follow up of with Nicosia initiative with Libyan local 
authorities; 
  Centre for Mediterranean Integration Host Municipalities Network – by developing joint 
trainings for local authorities in the MENA region; 
Global cooperation: 
  MIgration  EU  eXpertise  (MIEUX)  –  by,  for  example,  further  exploring  the  multiplier 
effects of this tool for local authorities that was initiated at the Habitat III conference15 by 
supporting cities to access this EU migration expertise and technical support; 
  The Joint Migration and Development Initiative (JMDI) – including use of its tools, case 
studies and Mayoral Forum as a platform to deliver policy messages from MC2CM;  
  IOM  Toolbox  of  migration-related  elements  for  the  city  resilience  strategy  –  exploring 
and  testing  its  use  as  an  effective  tool  for  use  and  adaptation  to  local  context  in  the 
EuroMed region; 
  Cities of Migration – as a platform for dissemination and global reach;  
  Other  initiatives  including  the  Parliament  of  Mayors,  Solidarity  Cities,  and  Council  of 
Europe’s  intercultural  cities  network  which  could  benefit  from  the  knowledge  generated 
by MC2CM to further their cooperation processes; 
  OECD  “The  need  for  a  territorial  approach  to  migrant  integration:  the  role  of  local 
authorities” project – by continuing to share knowledge outputs; 
Bi-lateral cooperation: 
  Mobility Partnership Facility – as a potential tool for sustainable actions, for example by 
incorporating  bilateral  cooperation  mechanisms  at  the  local  level,  such  as  a  recently 
launched action in Morocco and Tunisia, implemented by the Municipality of Milan; 
  GIZ  Recomig  project  in  Morocco  –  which  seeks  to  reinforce  capacity  of  local 
communities in the field of migration and is already engaged in discussions with MC2CM 
about replicating the City Migration Profile model in other Moroccan municipalities; 
  Support  to  the  Mobility  partnership  between  the  European  Union  and  the  Hashemite 
Kingdom  of  Jordan  (JEMPAS)  –  which  has  national-level  as  focus  but  shows  growing 
interest in local implementation; 
 
Furthermore,  the  action  will  proactively  seek  complementarity  with  other  EU  Trust  Fund 
initiatives, such as the MEET Africa initiative, whereby the local dimension of an issue such 
as  diaspora  and  economic  development  can  generate  a  multiplier  effect  when  addressed  at 
both  local  and  national  levels.  Similarly,  operational  synergies  will  be  sought  with  the 
Tunisian national migration strategy, and in particular the first component focusing on making 
the  strategy  operational  and  the  fourth  component  on  local  integration  led  by  the  French 
Development Agency (AFD). 
 
                                                                                                                                                         
The  tool  is  embedded  in  the  EUROMED  Migration  IV  (EMM4)  programme  funded  by  the  European 
Union (EU). 
15 ICMPD and partner UN-Habitat were selected among over 5,000 applicants to co-organise a side event on the 
multi-dimensional reality of migration at the Habitat III conference in Quito. As one of two side events 
addressing  migration,  MC2CM  was  here  showcased,  alongside  MIEUX,  as  a  concrete  tool  for  local 
authorities to improve migration governance at this event taking place in Quito in 2016. 


2.5. 
Donor coordination 
Donors  (European  Commission  and  Swiss  Agency  for  Development  and  Cooperation)  and 
projects  partners  (ICMPD,  UCLG  and  UN-Habitat)  will  form  the  Project  Steering  Group 
(PSG)  which  will  meet  at  a  number  of  occasions  throughout  the  project  to  ensure  a 
streamlining  of  activities  among  the  partners  and  ensure  that  the  expertise  of  all  partner 
agencies is harnessed to the extent possible. Donors and Partners, as well as a select number 
of  cities,  will  meet  in  dedicated  PSG  meetings  to  approve  the  final  work  plan,  including 
involvement  of  selected  cities,  evaluate  the  implementation  of  the  action,  regularly  monitor 
project  activities,  conduct  a  target-performance  review  and  identify  success  factors  and 
lessons learned. 
 
3. 
DETAILED DESCRIPTION 
3.1. 
Objectives 
The  overall  objective  of  the  programme  is  to  contribute  to  improved,  rights-based  migration 
governance  at  local  level  in  cities  of  the  5  Countries  of  the  North  of  Africa  region  and  two 
cities from  Middle East16,  notably  through partnership  with  cities in  Europe, with  a specific 
focus on integration and inclusion. 
The specific objectives are: 
Dialogue: 
3.1.1.  To improve mechanisms for multi-level governance on migration and migrant 
integration  and  inclusion  in  the  5  Countries  of  the  North  of  Africa  and 
enhance  horizontal  and  vertical  inter-institutional  cooperation  and 
coordination, facilitating holistic approaches to migrant inclusion 

Knowledge: 
3.1.2.  To generate and disseminate knowledge about the local dimension of migrant 
integration  in  the  Euro-Mediterranean  region  and  within  the  Southern 
Neighbourhood,  notably  North  of  African  Countries  and  Lebanon  and 
Jordan 

Action: 
3.1.3.  To reinforce the capacity of the targeted local authorities to address migrant 
integration  and  inclusion,  including  socio-economic  opportunities  for  the 
wider population 

Cross-cutting communications and dissemination: 
3.1.4.  To  counter  the  negative  perception  of  migration  at  the  local  level  and 
promote  a  human-rights  approach  through  targeted  communications 
actions 

 
3.2. 
Expected results and main indicative activities 
Activities will continue to be organised under the components DIALOGUE, KNOWLEDGE 
and  ACTION.  Communication  and  dissemination  will  be  an  integral  element  that  will  be 
mainstreamed at every level of action, delivery and implementation. 
                                                 
16 The continued participation to the Project of the Cities of Beirut and Amman is funded by the co-funding from 
the Swiss Agency for Development and Cooperation (SDC) 
10 

DIALOGUE COMPONENT 
Result  1:  20  City  Stakeholder  Group  networks  (including  9  current  MC2CM  Cities  and  11 
additional  cities),  involving  local  and  central  government  representatives,  NGOs,  private 
sector  and  experts  for  stakeholder  dialogue,  data  collection  and  the  development  of  City 
Priority  Papers  on  migration  planning,  are  established  and  conduct  regular  meetings 
discussing priorities agreed.  
Indicative activities: 
Description 
Deliverables 
1.1 Peer learning activities to implement  - 6 regional learning events 
MC2CM policy recommendations 
- 2 national-based seminars (in Morocco and 
1.2 Regional peer-to-peer events on 
Tunisia) expanding on national specificities of 
selected cross-cutting themes with a 
selected themes 
migrant lens consideration, focusing on 
- 6 webinars on technical/specific focus 
identified needs of South Mediterranean  - 6 thematic learning reports  
participants, notably Countries of North 
of African, Lebanon and Jordan 

1.3 National peer-to-peer events on 
selected themes (South - South 
cooperation) 

1.4 Web-based learning modules 
KNOWLEDGE COMPONENT 
Result  2:  20  City  Migration  Dashboards  for  sustainable  knowledge-based  local  migration 
governance  are  elaborated  and  updated  showing  quality,  disaggregated  local  data  on 
migration situation, cross-time comparison of situation and migratory routes in a way that is 
user-friendly and disseminated to participating cities and networks. 
Indicative activities: 
Description 
Deliverables 
2.1  Data collection and indicators on 
- 11 new City Migration Profiles  
local dimension of migration 
- 20 City Migration Dashboards providing 
2.2 City Migration Profiles for new 
longitudinal overview of migration scenario, 
cities 
migration visuals created and hosted through 
2.3 Migration Dashboard production 
i.Map 
and data visualisation  
- data visualisation of routes of migration 
2.4 Collection of data detailing 
migration routes by city/region or origin 
and city/region of destination 

 
ACTION COMPONENT 
Result 3: 4 cities from the North of African Countries are empowered to act as champions of 
migration  management  by  twinning  with  counterparts  from  the  Neighbourhood  South  and 
delivering  training  on  migration  governance  and  urban  development  so  that  these  can  be 
better prepared to address migration challenges and opportunities. 
Result 4: 16 targeted City Projects for the cities in the North of African Countries, Lebanon 
and  Jordan  are  implemented  to  address  identified  gaps  and  priorities  and  representing 
11 

migration  as  an  effective  tool  for  urban  development  and  balancing  the  narrative  on 
migration. 
Indicative activities: 
Description 
Deliverables 
3.1 Tailored city-to-city transfer 
- 2 tailored city-to-city policy transfer using 
sessions (training imparted by city 
tried and tested methodology of MTM South-
authority to interested audience with a 
South Expert Exchange Mechanism (SSEE) 
South-South component emphasis)  
- city programming tools developed (to address 
3.2 Secondments for municipal staff 
identified challenges) 
3.3 Devising of city-to-city decentralised 
- 3 secondments of municipal staff to another 
cooperation and twinnings 
city, visit programme and report from visit  
3.4 Targeted city  actions on the basis of  - 16 targeted city actions developed locally to 
needs assessment  
address identified needs and bring together 
3.5 Actions to counter the narrative on 
cities connected by migration realities and 
migration at the local level  
paths to devise joint cooperation on same target 
population – developing of a roadmap for 
3.6  Strengthening capacities of cities as 
addressing mobility challenges 
migration stakeholders in the 
international scene, such as contribution  
- local strategies to promote diversity and 
to implementation of Global Compact 
counter the narrative on migration, including 
on Migration, SDGs and New Urban 
involvement of National Associations of Local 
Agenda 
Authorities in disseminating messages to a 
wide range of cities in each country, and 
participation in devising the multi-dimensional 
component of the EuroMed Migration 
Knowledge and Communication Initiative17 
- 1 MC2CM event held alongside 
Mediterranean Migrant Days18 
- roadmap of actions to contribute to global 
policy processes on migration 
 
COMMUNICATION AND DISSEMINATION – HORIZONTAL/CROSS-CUTTING 

Indicative activities: 
Description 
Deliverables 
4.1 Milestone events 
- 1 implementation assessment report of policy 
4.2 Review implementation of policy 
recommendations 
recommendation implementation 
- 2 high-level events to reaffirm commitments 
4.3 High-level events 
of policy recommendations, invite new cities to 
join and share tools 
5.1 Dissemination activities 
- web-based local migration hub highlighting 
                                                 
17  The  Migration  Knowledge  and  Communication  Initiative  in  the  Euro-Mediterranean  region  is  an  initiative 
proposed by ICMPD to address the major challenges related to communication on migration and how 
knowledge is made accessible and used to bring about a balanced narrative on migration. The initiative 
which is currently under development would, if retained for funding, establish a concerted strategy and 
set out synergies with related initiatives such as MC2CM.  
18  Mediterranean  Migrant  Days  is  an  initiative  planned  in  the  framework  of  the  Migration  Knowledge  and 
Communication  Initiative  (see  above  footnote).  Events  would  be  convened  in  cities  across  the 
Mediterranean to promote a positive outlook of migration at local and national levels.  
12 

5.2 Development of project web-based 
project outputs 
communication tools/platforms 
- knowledge management tools 
5.3 Developing knowledge management 
- presentation of MC2CM at relevant events, 
tools for partners 
organisation of joint events with relevant 
5.4 Providing input to policy processes 
initiatives 
such as local implementation of 
- 3 steering group meetings 
European Migration Agenda; Global 
- project reports  
Migration Compact, SDGs, New Urban 
Agenda 

5.5 Project management (coordination, 
steering group, reporting, monitoring 
and evaluation) 

Narrative description of activity components: 
The policy recommendations to be adopted by mayors at the closing conference of MC2CM 
at  the  end  of  2017  will  become  the  framework  for  implementation  for  the  second  phase  of 
MC2CM - thus ensuring relevance and political buy-in. 
The Dialogue  component  will follow  MC2CM implementation of trainings  and peer-to-peer 
workshops.  The  peer-to-peer  learnings  will  use  the  tried  and  tested  effective  learning 
methodology  using  more  focused,  punctual  topics  of  interest  such  as  for  example  how  to 
provide services to unaccompanied minors, victims of human trafficking, assisting the family 
reunification process, among others. The second phase will also see national spin-offs of peer-
to-peer  events,  following  a  similar  methodology  but  focusing  on  the  national  context,  with 
reflection  on  multi-level  and  cross-city  cooperation  and  training.  National  associations  of 
local authorities will play a key role in these national seminars. Lastly, a new element, web-
based  seminars  will  be  organised  for  participants  to  learn  remotely  on  very  specific  topics 
such  as  diversity  clauses  in  procurement,  local  information  campaigns  on  migration  and 
others  that  will  be  defined  on  a  needs  basis  and  serve  as  dissemination  moments  for 
inspirational  practices  and  tools.  While  the  virtual  seminars  offer  the  chance  to  gain  insight 
and  learn  about  specific  topics,  the  face-to-face  peer  events  will  continue  to  foster  the 
collegial, informal exchange and networking atmosphere that engenders collaboration. 
In the Knowledge component,  the collection of data in  new cities will continue to  spark the 
local reflection process on migration. This data will be extrapolated to add into the enriching 
annals of MC2CM which will have a powerful data source and set that can be widely shared 
and  disseminated.  The  Profiles  devised  in  the  11  incoming  cities  will  also  feed  into  the 
drafting of city Priorities for new network participants.  The City Migration Dashboards will 
round off the use of accrued knowledge by  making it  available in  a way  that is understood, 
used and applied by relevant stakeholders. 
The reinforced Action component of the second phase of MC2CM will build upon the success 
of the pilot projects and set out innovative actions such as bi-lateral cooperation on the basis 
of  migratory  routes  (identified  through  the  knowledge  component),  staff  secondments  will 
take  place  among  cities  to  build  capacity  of  municipal  staff,  and  innovative  urban  actions 
developed  to  address  the  identified  needs  on  the  ground,  with  a  specific  focus  on  engaging 
private sector and in balancing the narrative on migration at the local level. 
Across  all  components,  there  will  be  a  comprehensive  strategy  to  disseminate  findings  and 
lessons from the projects to a wider audience of local authorities, public authorities, migrant 
organisations,  NGOs  and  relevant  practitioners  and  to  engage  with  initiatives  seeking  to 
13 

balance  the  narrative  on  migration,  of  which  MC2CM  will  have  an  accrued  solid  basis  of 
objective data to contribute. 
3.3. 
Risks 
Risks  
Risk level 
Assumptions 
Mitigation measures  
(H/M/L)  
Risk of political 
Low to Medium 
Targeted countries 
The political situation is constantly 
instability in the 
 
and local 
monitored. Contingency plans are 
region and possible  Among the 
authorities have a 
put in place and triggered if one of 
changes in local 
targeted 
level of stability 
the target regions becomes unstable, 
government 
countries, there 
necessary for 
which does not have a fundamental 
are varying 
implementation of 
impact on the delivery of the 
degrees of 
long-term actions.  
objectives of the programme.  
democratic 
 
 
certainty, with 
Participating local 
Sustainability is ensured through 
some of the less 
authorities have a 
enshrining the learning process in an 
stable 
level of functioning  institutional and technical reform, on 
democracies 
democracy and 
the basis of pragmatic approach, that 
representing a 
bureaucracy. 
will remain relevant and in place 
higher risk level 
despite any political changes. 
than others. 
Lack of political 
Low to Medium 
Local and national 
Local governments are asked to 
will from public 
authorities are 
commit to the policy principles as a 
authorities to 
committed to 
pre-condition to engagement in the 
engage in the 
improvement and 
project. The existing network acts as 
process 
learning and see 
a champion to bring in interested 
added value in 
parties.  
participating in the 
In countries where there is a low 
programme 
level of decentralization, national 
governments are involved alongside 
selected local authorities in relevant 
activities set out for them. 
 
City actors face 
Low 
As long as the 
The target groups is involved in the 
migration project 
subject matter 
development and implementation of 
fatigue 
remains relevant 
activities, thus ensuring relevance. 
and of added value,  A focal point in the city acts as a 
city officials and 
bridge-builder for a range of actors 
other relevant 
that can implement activity on the 
actors will 
ground. The effects from the first 
participate in 
phase are documented so that 
activities. 
potential participants can be inspired 
by the potential of actions. 
3.4. 
Crosscutting issues 
The  action  will  follow  a  rights-based  approach  and  activities  will  be  implemented  using  the 
principles of equality and non-discrimination, ensuring transparency and accountability as well as 
respect for diversity. 
Special attention will be given to the gender dimension of local challenges and particular needs of 
specific minorities and vulnerable groups. 
14 

A  holistic  approach  will  be  applied  to  the  issue  of  migration,  using  issues  such  as  urban 
development,  service  provision  (health,  employment,  education,  waste  management)  as  well  as 
economic development as entry points to the topic of migration and inclusion. 
3.5. 
Stakeholders 
The  primary  target  group  of  actions  will  be  cities,  including  intermediary  cities,  who  will 
make  up  the  enlarged  network,  including  those  currently  involved  in  MC2CM,  as  well  as 
some regional and national governments who will be recruited in the network to reinforce the 
multi-level governance and participatory dimension of the action.  
 
National Associations of Local Authorities will be involved in the project to help disseminate 
the findings,  generate a  critical  mass and  create  a multiplying effect  for the project’s results 
and actions. While the urban dimension is an important focus of the MC2CM,  expertise and 
findings generated can be widely disseminated through the associations to relevant towns and 
rural  communities  where  these  can  have  a  marked  impact.  Contacts  with  a  wide  range  of 
associations of local authorities and cities are being established to ensure preliminary interest 
and availability to participate. 
 
Private sector involvement will be sought through invitation to local City Stakeholder Groups 
but  also  targeted  participation  in  activities  related  to  local  economic  development  and 
partnerships. 
 
Given the learnings from the first phase implementation of the MC2CM project, the selection 
process for participating cities will be done in a flexible manner, bearing in mind the various 
situations and competences of the relevant authorities. 
 
Method for selection and recruitment of local partners: 

•  Cities already involved in the project (Amman, Beirut, Lisbon, Lyon, Madrid, Tangier, 
Turin, Tunis, Vienna) have signalled their interest in continued involvement and  will 
reconfirm this commitment by signing up to the policy recommendations. They would 
take the role of champions of the project  allowing them to impart the learnings from 
the first phase to a wider audience as well as delve more in depth into the targeted city 
actions undertaken.  
•  New cities are invited to sign up to the policy recommendations – a selection is made 
from  these  cities  on  the  basis  of  established  criteria  (migration  situation,  urban 
development  stage,  size  and  regional  importance,  geographic  balance  overall)  –  see 
list of targeted cities below. 
•  National  authorities  are  invited  to  participate  in  the  selection  process.  Particular 
attention will be paid to ensure inclusive participation of stakeholders in countries with 
high level of centralisation.  A flexible approach will be adopted in the identification 
of partner cities and close involvement of relevant EU Delegations sought. 
•  A select number of localities from the greater neighbourhood and Sub-Saharan Africa 
will  be  identified  through  the  migration  routes  mapping  and  engaged  in  punctual 
decentralised cooperation dialogues and actions with an approach linked to migration 
and  development  (i.e  use  diaspora  and  decentralized  cooperation  as  a  vector  for 
improving living  conditions  for  local  residents  -  service  provision,  health,  education, 
local economic development, etc.) 
Throughout project implementation: 
-  UCLG  dedicated  commissions  serve  as  channels  of  dissemination  and  input  on 
particular related themes/areas 
15 

-  Civil society/migrant organisations are involved as part of the City Stakeholder Group 
to provide input and co-create concerted actions  
Below is an indicative list of city authorities that could take part in activities, selected on the 
basis of criteria and preliminary contact with national and local authorities, namely in Algeria, 
Morocco  and  Libya.  National  associations  of  local  authorities  in  Burkina  Faso,  Senegal  and 
Mali are targeted as active members of UCLG with an effective track record in implementing 
successful actions, and identified European cities have also signalled interest in involvement. 
 
Current MC2CM network 9 
Amman*, Beirut*, Lisbon, Lyon, Madrid, Tangier, Turin, 
cities: 
Tunis, Vienna 
Targeted Southern 
Algiers and Oran, Sousse, Fès, Tripoli and Sabha + 
Neighbourhood cities:  
intermediary cities through established association of local 
authorities in Tunisia and Morocco. 
Ad hoc involvement on specific 
Doha, Abu Dhabi, Dubai, Kuwait City 
activities of cities/city 
Local association representatives and cities from Burkina Faso, 
associations in greater 
Senegal, Mali 
neighbourhood and Sub-Saharan 
Africa  
*participation of cities from MENA region to be supported by the Swiss Agency for Development and 
Cooperation (SDC) 
 
A  broader  audience  of  city  authorities  from  several  parts  of  the  Mediterranean  area  and 
neighbour regions will benefit from the learnings that will be disseminated in a way that they 
can be transferred and also via involvement of national association of local authorities. 
 
The final beneficiaries are migrants19 including refugees, IDPs and asylum seekers who will 
benefit from improved services and migration governance in their respective localities as well 
as  host  societies  and  communities  who  will  benefit  from  improved  urban  development 
stemming. 
 
4. 
IMPLEMENTATION ISSUES 
4.1. 
Financing agreement, where applicable 
In order to implement this action, it is not foreseen to conclude a financing agreement with the 
partner countries, referred to in Article 184(2)(b) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012. 
4.2. 
Indicative period of operational implementation 
The implementation period will be 36 months. The current implementation period will not go 
beyond 31 December 2020. 
                                                 
19  For  the  purposes  of  the  action,  ‘migrant’  is  hereby  defined  in  line  with  the  definition  of  the  International 
Organisation for Migration as any person who is moving or has moved across an international border or 
within  a  country  away  from  his/her  habitual  place  of  residence.  This  broad  definition  is  further 
developed  and  refined  in  the  framework  of  activities  of  the  project  to  acknowledge  context  of  cities 
where ‘migrant’ connotes different statuses/concepts. 
16 

4.3. 
Implementation components and modules 
Direct  award  in  the  form  of  a  Pagoda  2  delegated  agreement  to  the  International  Centre  for 
Migration  Policy  Development  (ICMPD)  (indirect  management).  ICMPD  is  a  European 
leading international organisation with extensive experience in migration policy development 
and  management,  including  institutional  capacity-building  across  the  various  migration 
subfields. 
The  project  will  consolidate  the  partnership  established  under  MC2CM  involving  the 
International Centre for Migration Policy Development (ICMPD), UN-Habitat as partner and 
United Cities and Local Governments (UCLG) through a grant agreement. 
 
Established  in  1993,  ICMPD  offers  over  20  years  of  experience  promoting  innovative, 
comprehensive and sustainable migration policies and initiatives in Europe and beyond. The 
organisation  has  also  ample  experience  working  with  Member  States  and  other  national 
governments  in  development  and  implementation  of  long-term  strategies  to  cope  with  the 
migration phenomenon.  ICMPD will lead the overall project implementation, including day-
to-day  management  and  logistics  for  all  activities,  as  well  as  provide  input  and  lead  on 
implementation of selected actions, providing expertise on migration-related matters. ICMPD 
will  also  lead  on  the  Knowledge  and  Communications  components  where  it  has  acquired 
expertise, know-how and resources to bring the work forward. 
 
UCLG is the global organisation that represents local governments. The network covers over 
240.000  towns,  cities,  regions  and  metropolises  and  over  175  associations  of  local  and 
regional  governments  in  140  countries  and  represents  5  billion  people  across  the  world. 
UCLG  will  provide  expertise  and  mechanisms  to  effectively  reach  out  to  its  members: 
networks  of  local  authorities  and  local  authorities  themselves,  including  implementation  of 
effective peer learning tools and observatories, definition and dissemination of technical and 
policy  recommendation  at  local,  national  and  international  level.  They  will  lead  on  the 
Dialogue component, reaching out to their membership of associations of local authorities and 
use  their  acquired  expertise  and  knowledge  in  methodology  of  peer  learning  to  generate 
effective results and outputs that can prove useful to the target audience.  
 
UN-Habitat  is  the  United  Nations  programme  mandated  by  the  UN  General  Assembly  to 
address  the  issues  of  urban  growth.  It  has  40  years  of  experience  and  knowledge  on  urban 
development  processes,  and  works  to  promote  socially  and  environmentally  sustainable 
human  settlements  development  and  the  achievement  of  adequate  shelter  for  all.  They  will 
provide  expertise  sustainable  urban  development,  with  a  focus  on  housing,  and  making  the 
link to  the New Urban  Agenda  and SDG11.  UN-Habitat will lead on the implementation  of 
the Action component and in particular the Targeted City Projects through active involvement 
of field offices operating on the ground of the involved municipalities.  They will also lead on 
the regional learning events, seminars, webinars, and learning reports focusing on their areas 
of  expertise,  namely:  housing,  urban  planning,  slum  upgrading,  forced  evictions,  basic 
services such as water and sanitation.  
 
 
 
 
 
 
 
17 

4.4. 
Indicative budget  
Action 
Amount in EUR 
Total contribution from EU 
5 550 000  
Co-financing  from  Swiss  Agency  for  Development  and 
250 000 
Cooperation 
Co-financing from Implementing Partners  
275 000 
Total costs of Action 
6 075 000 
The co-financing contribution of 250,000 EUR from the Swiss Agency for Development and 
Cooperation (SDC) will cover the participation of cities from Middle East.  
 
4.5. 
Monitoring, evaluation and audit 
Partners  implementing  this  Action  will  comply  with  the  ad  hoc  Monitoring  and  Evaluation 
Framework  developed  for  the  Trust  Fund's  North  of  Africa  Window  as  well  as  with  the 
reporting  requirements  and  tools  being  developed  by  the  EU  Trust  Fund.  In  addition  to 
monitoring  mechanisms  at  the  level  of  projects,  the  Result  Oriented  Monitoring  of  the 
Commission will be used as in-house tool contributing to a regular assessment of progress. A 
final  evaluation  will  be  carried  out  for  this  action  or  its  components  via  independent 
consultants  contracted  by  the  European  Commission.  Without  prejudice  to  the  obligations 
applicable  to  contracts  concluded  for  the  implementation  of  this  action,  ad  hoc  audits  or 
expenditure  verification  assignments  could  be  contracted  by  the  European  Commission. 
Audits  and  expenditure  verification  assignments  will  be  carried  out  in  conformity  with  the 
risk  analysis  in  the  frame  of  the  yearly  Audit  Plan  exercise  conducted  by  the  European 
Commission.  Evaluation  and  audit  assignments  will  be  implemented  through  service 
contracts;  making  use  of  one  of  the  Commission’s  dedicated  framework  contracts  or 
alternatively through the competitive negotiated procedure or the single tender procedure. 
 
4.6. 
Communication and visibility 
All  implementing partners in  receipt of  funds from  the Trust  Fund shall take all appropriate 
steps  to  publicise  the  fact  that  an  action  has  received  funding  from  the  EU  under  the  Trust 
Fund. These measures shall be based on a specific Communication and Visibility Plan of the 
Action
,  to  be  elaborated  by  each  implementing  partner  at  the  start  of  implementation  on  the 
basis  of  the  Communication  and  Visibility  Manual  for  EU  External  Action20.  Appropriate 
contractual  obligations  shall  be  included  in,  respectively,  the  grant  contracts,  and/or 
delegation agreements. 
 
Beyond  communicating  on  the  project  outputs,  the  action  will  apply  a  communications 
strategy and tools to set out targeted actions that will contribute to a more balanced narrative 
on migration. 
 
                                                 
20 http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_en.htm_en  
18