Ceci est une version HTML d'une pièce jointe de la demande d'accès à l'information 'Information on EFSA data collection of HPAI H5N8 outbreaks in 2017'.



 
 
HEAD OF THE LEGAL AND ASSURANCE SERVICES  
Parma, 19 April 2018 
Ref. DD/LV/mm (2017) - out-19304753  
 
Finn Jensen 
Frit Fjerkræ 
Danish Poultry organisation for  
hobby- and smallholders 
Ulstrup Skovvej 3 Sdr Vinge  
DK-8860 Ulstrup 
Denmark 
 
e-mail: ask+request-4768-
[adresse e-mail]   
 
 
 
Re:  

Your request for access to documents of 8 November 2018 
Our ref.: PAD 2017/099 
 
 
Dear Mr Jensen,  
 
I refer to your request of 8 November 2017, submitted from the website “Ask the EU”, by 
means of which you requested access to data pertaining to the EFSA Scientific report on 
the  avian  influenza  overview  October  2016–August  20171  (hereinafter  “the  Scientific 
Report
”),  in  accordance  with  Regulation  (EC)  No  1049/2001  regarding  public  access  to 
documents2 (hereinafter “the PAD Regulation”). 
 
By means  of  your e-mail of 30 November 2017, you clarified  that you are interested in 
receiving  all  additional  epidemiological  data  on  the  Avian  Influenza  (AI)  outbreaks  in 
poultry and captive birds that occurred from October 2016 to 30 April 2017, submitted by 
19  Member  States  (MS)3  directly  to  EFSA  by  means  of  Excel  files  in  the  context  of  the 
Scientific Report (hereinafter “the AI data”).  
 
As per our letter of 26 March 20184, EFSA provided you with a first batch of documents, 
granting you full access to the AI data of 15 out of 19 MS organisations, i.e. 24 out of 30 
requested Excel files in EFSA’s possession.  
 
We  have  further  assessed  your  request  in  accordance  with  the  PAD  Regulation  and 
Regulation (EC) No 1367/20065 (hereinafter “the Aarhus Regulation”) and we are pleased 
to complement our letter of 26 March 2018, as detailed in the following section. 
                                                           
1   European  Food  Safety  Authority,  European  Centre  for  Disease  Prevention  and  Control,  European  Union 
Reference Laboratory for Avian influenza, Brown I, Mulatti P, Smietanka K, Staubach C, Willeberg P, Adlhoch 
C,  Candiani  D,  Fabris  C,  Zancanaro  G,  Morgado  J  and  Verdonck  F,  2017.  Scientific  report  on  the  avian 
influenza  overview  October  2016–  August  2017.  EFSA  Journal  2017;15(10):5018,  101  pp. 
https://doi.org/10.2903/j.efsa.2017.5018. 
2   Regulation  (EC)  No  1049/2001  of  the  European  Parliament  and  of  the  Council  of  30  May  2001  regarding 
public access to European Parliament, Council and Commission documents, OJ L 145, 31.5.2001, p. 43-48, 
applicable to EFSA. 
3   Data was received from Austria, Belgium, Bulgaria, Croatia, the Czech Republic, Denmark, Finland, France, 
Germany,  Greece,  Hungary,  Italy,  the  Netherlands,  Poland,  Romania,  Slovakia,  Spain,  Sweden  and  the 
United Kingdom. 
4   By  means  of  EFSA’s  letter  of  26  March  2018,  we  took  due  note  of  your  e-mail  of  4  March  2018  and 
addressed your request to receive, even partially, the AI data prior to the date proposed in EFSA’s letter of 1 
March 2018. 
 
European Food Safety Authority • Via Carlo Magno 1A • 43126 Parma • ITALY 
Tel. + 39 0521 036 111 • Fax + 39 0521 036 110 • www.efsa.europa.eu 


 
 
1.  Complementary reply – Accessibility of the AI data from 4 MS organisations 
 
Following  extensive  consultations  and  clarifications  with  the  remaining  4  out  of  19  MS 
organisations in line with Article 4(5) of the PAD Regulation, which provided 6 out of 30 
requested  Excel  files  in  EFSA’s  possession,  we  are  complementing  EFSA’s  reply  on  the 
accessibility of the AI data. 
 
Accordingly, we are pleased to grant you full access to the AI data of 2 MS organisations, 
i.e. 3 out of 30 requested Excel files in EFSA’s possession. Please note in this regard that 
the Spanish MS organisation, while agreeing on full disclosure of their AI data, stressed 
that  an  improper  use  of  the  data  may  be  sanctioned  under  Spanish  national  law  as 
concerns the protection of personal data6.  
 
Moreover, partial access is provided to the AI data of 1 MS organisation, i.e. 1 out of the 
30 requested Excel files in EFSA’s possession.  
Notably, masking is applied to  minor parts of  columns F (locality) and AX (free text) as 
well as the complete columns K (related reference number), AJ (holding ID) and column 
AM (production unit ID) since the disclosure of these (parts of) the columns would lead to 
the identification of economic operators.  
Indeed, the MS organisation which agreed on partial disclosure of its AI data maintained 
that the parts of the Excel file masked are to be protected in accordance with Article 4(2), 
first indent, of the PAD Regulation. Especially, the MS  organisation at hand emphasized 
that a disclosure  of these parts  in the  specific situation of the  MS may risk to  seriously 
undermine the commercial interest of the concerned economic entities. Please note that 
in concluding on the partial disclosure, consideration was taken of whether an overriding 
public interest in light of the Aarhus Regulation exists7. 
 
We  hope  you  find  the  disclosed  Excel  files  useful.  I  must  remind  you  that  all  persons 
reproducing,  redistributing,  exploiting  or  making  commercial  use  of  this information  are 
expected to adhere to the terms and conditions asserted by the copyright holder. 
 
It is to be highlighted that with the disclosure of the two batches of documents in reply to 
your  request  for  access  to  documents  with  EFSA’s  reference  PAD  2017/099,  you  have 
now overall received 28 out of the 30 Excel files requested by you. 
 
As concerns the only remaining MS organisation, i.e. 2 out of 30 requested Excel files in 
EFSA’s possession, we regret to inform you that the genuine dialogue8 has not reached a 
conclusive  end.  In  particular,  no  prior  agreement  on  the  release  of  their  data  could  be 
reached  with  this  specific  MS  organisation.  However,  please  be  assured  that  EFSA  is 
further engaging with the MS organisation with a view of assessing the accessibility of the 
remaining 2 Excel files.  
 
2.  Confirmatory application 
 
To  exercise  your  right  to  appeal  against  this  decision  of  partial  disclosure  by  a 
confirmatory application, you may write to EFSA at the address below. You have fifteen 
working  days  from  receipt  of  this  letter  to  appeal.  Beyond  this  deadline,  your  initial 
                                                                                                                                                                                      
5   Regulation (EC) No 1367/2006 of the European Parliament and of the Council of 6 September 2006 on the 
application  of  the  provisions  of  the  Aarhus  Convention  on  Access  to  Information,  Public  Participation  in 
Decision-making and Access to Justice in Environmental Matters to Community institutions and bodies, OJ L 
264, 25.9.2006, p. 13–19 
6   Notably,  the  Spanish  Data  Protection  Act:  Ley  Orgánica  15/1999,  de  13  de  diciembre,  de  Protección  de 
Datos de Carácter Personal (LOPD). 
7   It shall be noted that Article 6(1) of the Aarhus Regulation provides that “as regards Article 4(2), first and 
third  indents,  of  Regulation  (EC)  No  1049/2001  […]  an  overriding  public  interest  in  disclosure  shall  be 
deemed to exist where the information requested relates to emissions into the environment”  
8   Judgment in Case C- 64/05 P, Sweden v Commission (EU:C:2007:802), paragraphs 85 to 89. 
 



 
 
request  will  be  considered  as  satisfied.  In  case  you  submit  a  confirmatory  application, 
EFSA will inform you of the outcome of this re-examination of your request within fifteen 
working days of receipt, either by granting you access to the documents or by confirming 
the  refusal.  In  the  latter  case,  you  will  also  be  informed  of  any  further  appeal  routes 
available. 
 
Further correspondence must be sent to: 
EFSA 
Dirk Detken, Head of the Legal and Assurance Services 
Via Carlo Magno 1/A 
IT– 43126 Parma 
Italia 
 
E-mail: [adresse e-mail]  
 
Yours sincerely, 
 
[Signed] 
 
Dirk Detken 
 
Encl.:  CD-ROM 
 
Cc:  
N. Kriz (EFSA)