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Ref. Ares(2015)717481 - 19/02/2015
BACKGROUND NOTE 
Information on the programming process of the Home Affairs Funds 2014-2020 – 
National programmes 
Regular reporting from the Commission to the European Parliament on the preparation and 
implementation of national programmes  
Recital  10  of  Regulation  (EU)  No  514/2014  states  that,  "  the  Commission  should  regularly 
inform  the  European  Parliament  of  the  outcome  of  the  policy  dialogues,  of  the  full 
programming  process  including  the  preparation  of  national  programmes,  covering  also 
compliance  with  the  minimum  percentage  set  per  objective  in  the  relevant  Specific 
Regulations  as  defined  in  this  Regulation,  and  of  the  implementation  of  the  national 
programmes."  

The Commission will attend the LIBE Committee meeting of 23-24 February 2015 in order to 
report on the state of play on the preparation of the programmes. In advance of that meeting, 
the  Commission  has  prepared  this  note  giving  an  overview  on  the  state  of  play  on  the 
preparation of national programmes with particular focus on the minimum percentages 

1.  Context and state of play 
This note builds upon previous discussions held at LIBE committee (16 October 2014 and 4 
December  2014)  in  which  DG  Home  has  presented  the  state  of  play  on  the  preparation  of 
national programmes based on information on the most recently submitted draft programmes.  
The process of the negotiation of national programmes is still under way. To date, 54/58 draft 
national programmes for both Funds – 27/27 for the Asylum, Migration and Integration Fund 
(AMIF)  and  27/31  for  the  Internal  Security  Fund  (ISF)  –  have  been  submitted  and  are  in 
different  stages  of  advancement  in  view  of  their  approval  by  the  Commission.  The  four 
remaining  programmes  are  of  the  Schengen  Associated  Countries,  participating  in  the  ISF-
Borders instrument, which will be able to present their programmes once the agreements with 
these countries are concluded (likely to take place in the second half of 2015). 
A  first  set  of  22  programmes  has  already  reached  a  sufficient  level  of  maturity  and  their 
approval by the Commission is foreseen before the end of March. They are part of the 'carry-
over'  procedure  in  line  with  Article  13(2)(a)  of  the  Financial  Regulation  in  order  to  use  the 
2014 commitment appropriations.  
The financial profile of the other programmes will be revised in order to redistribute  the 2014 
appropriations between 2015 and 2017 in the framework of the Article 19 MFF revision as in 
the  absence  of  approved  programme  it  was  not  possible  to  commit  the  2014  appropriations. 
The  approval  of  these  programmes  will  not  therefore  take  place  before  the  adoption  of  the 
MFF revision currently under discussion between the Council and the Parliament. 
 
 

 

2.  Minimum percentages 
One of the requirements for national programmes is the respect of the minimum percentages 
for the allocation of resources to some objectives set in the basic acts of the Funds.  
Member  States  may  deviate  from  the  minimum  percentages  provided  an  explanation  is 
included  in  the  national  programme  (comply  or  explain  rule).  When  examining  the  draft 
national  programmes,  the  Commission  pays  particular  attention  to  the  compliance  with  the 
minimum percentages and assesses carefully the reasons for deviation, where applicable. 
In the AMIF Regulation, the minimum percentages are set at 20% for the Common European 
Asylum System and 20% for the legal migration / integration. 

In the ISF-Borders Regulation, the minimum percentages are set at 10% for Eurosur, 25% for 
national  capacities  in  the  field  of  borders  and  visas  and  5%  for  consular  cooperation  / 
integrated border management / common Union standards. 

In the ISF-Police Regulation,  the minimum percentages are set  at  20% for  the fight  against 
crime  and  police  cooperation  and  10%  for  crisis  management  and  protection  of  critical 
infrastructure. 

As  regards  the  AMIF  national  programmes,  almost  all  Member  States  respect  the  two 
minimum percentages (see Annex 1). Concerning the ISF-Borders component of the national 
programmes, there are a few exceptions mainly regarding Eurosur while under the ISF-Police 
component  of  the  programmes,  all  Member  States  except  one  respect  the  minimum 
percentages (see Annex 2).   
It  is  to  be  noted  however  that  the  final  distribution  of  resources  between  the  different 
objectives may change during the negotiations.  
------------------------------------------------------ 
DG Migration and Home Affairs 
February 2015 
 
 

 

Annex 1 
AMIF national programmes – allocation of resources to objectives with minimum percentages 
Member State 
CEAS (min. 20%) 
Legal migration / integration (min. 
20%) 

AT 
23.2% 
40.9% 
BE 
33.6% 
31.1% 
BG 
26.1% 
20.5% 
CY 
31.0% 
24.8% 
CZ 
20.0% 
46.0% 
DE 
28.2% 
44.2% 
EE 
25.2% 
27.0% 
ES 
23.5% 
27.1% 
FI 
30.7% 
38.8% 
FR 
23.3% 
39.1% 
EL 
32.9% 
6.2% 
HR 
40.3% 
25.0% 
HU 
27.0% 
40.0% 
IE 
31.3% 
30.4% 
IT 
49.5% 
34.8% 
LT 
29.9% 
33.9% 
LU 
20.0% 
32.3% 
LV 
18.9% 
46.3% 
MT 
57.2% 
20.0% 
NL 
34.6% 
20.6% 
PL 
20.0% 
52.9% 
PT 
20.0% 
57.7% 
RO 
24.4% 
29.2% 
SE 
39.2% 
43.5% 
SI 
21.9% 
35.1% 
SK 
17.5% 
39.1% 
UK 
20.0% 
20.0% 
 
The national programmes of Member States in italics are still in negotiations so adjustments 
in order to ensure the respect of minimum percentages are still possible. 
 
 

 

Annex 2 
ISF national programmes – allocation of resources to objectives with minimum percentages 
Member  ISF- Borders 
ISF-Borders 
ISF-Borders 
ISF-Police 
ISF-Police 
State 
Eurosur 
National 
Consular 
Fight against  Crisis 
(min. 10%) 
capacities 
cooperation/ 
crime and 
management 
borders/visas  integrated 
police 
and 
(min. 25%) 
border 
cooperation 
protection of 
management 
(min. 20%) 
critical 
/ common 
infrastructur
Union 
e (min. 10%) 
standards 
(min. 5%) 

AT 
3.0% 
70.0% 
17.6% 
76.9% 
16.5% 
BE 
1.0% 
78.0% 
12.8% 
75.1% 
18.8% 
BG 
2.4% 
83.3% 
8.0% 
81.5% 
13.8% 
CY 
10.0% 
76.5% 
5.5% 
75.8% 
16.7% 
CZ 
13.0% 
48.5% 
20.9% 
83.7% 
10.2% 
DE 
10.0% 
77.1% 
6.5% 
75.9% 
18.9% 
DK 
0% 
77.6% 
12.6% 
n/a 
n/a 
EE 
17.6% 
65.2% 
7.0% 
59.6% 
33.9% 
ES 
37.0% 
46.9% 
10.4% 
78.4% 
18.7% 
FI 
29.3% 
56.7% 
6.3% 
75.0% 
18.7% 
FR 
15.0% 
62.1% 
12.2% 
71.0% 
24.0% 
EL 
40.5% 
55.5% 
2.7% 
85.3% 
10.1% 
HR 
10.0% 
58.8% 
9.0% 
84.0% 
10.0% 
HU 
0.2% 
71.6% 
12.8% 
86.9% 
10.4% 
IE 
n/a 
n/a 
n/a 
92.9% 
0% 
IT 
19.2% 
52.2% 
19.7% 
75.0% 
19.6% 
LT 
49.5% 
40.8% 
6.2% 
89.4% 
10.6% 
LU 
0% 
70.0% 
13.9% 
27.0% 
68.0% 
LV 
29.5% 
51.3% 
4.8% 
58.2% 
35.6% 
MT 
14.8% 
70.3% 
8.0% 
60.5% 
32.2% 
NL 
2.5% 
39.1% 
7.4% 
62.9% 
31.5% 
PL 
9.8% 
68.6% 
10.4% 
55.4% 
39.1% 
PT 
13.8% 
40.5% 
20.7% 
56.3% 
37.6% 
RO 
15.4% 
74.3% 
0.9% 
29.1% 
65.3% 
SE 
10.0% 
36.1% 
24.6% 
40.0% 
54.0% 
SI 
5.0% 
64.1% 
10.0% 
83.0% 
10.0% 
SK 
18.5% 
61.2% 
6.7% 
50.8% 
42.7% 
 
The national programmes of Member States in italics are still in negotiations so adjustments 
in order to ensure the respect of minimum percentages are still possible.