This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Access to information regarding total allowable catches (TACs) of EU fish stocks in the Northeast Atlantic discussed and adopted on 17 and 18 December 2018, and exemptions from the landing obligation'.




Ref. Ares(2018)4281280 - 17/08/2018
Ref. Ares(2019)2387732 - 04/04/2019
EUROPEAN COMMISSION 
DIRECTORATE-GENERAL FOR MARITIME AFFAIRS AND FISHERIES 
 
Fisheries Policy Atlantic, North Sea, Baltic and Outermost Regions 
  Structural Support Atlantic, North Sea, Baltic and Outermost Regions 
 
Director 
 
Brussels,  
MARE.C1/
/Ares(2018) 
 
Chair of the Scheveningen MS 
Group 
 
 
Subject: 
Updated joint recommendations for a demersal discard plan  
Dear Chair, 
I  would  like  to  thank  you  and  the  members  of  your  regional  group  for  replying  to  my 
letter  from  the  24  July  2018.  We  appreciate  that  August  can  be  a  difficult  month  to 
contact  your  Member  States  and  we  are  grateful  for  the  efforts  made  by  national 
administrations. However, I am sure you will agree that with the implementation of the 
landing obligation ahead of us, this is an exceptional year for drafting the discard plans 
and delegated acts.  
Whilst we appreciate the work done so far by the regional groups, we consider that some 
of  the  new  exemptions  that  have  now  been  proposed  in  response  to  our  previous 
communication deserve being subject to STEFC's scrutiny. In particular we note several 
new  "single  stock  de  minimis"  exemptions  that  have  been  proposed  in  place  of 
"combined  de  minimis" exemptions.  Whilst  several of these new exemptions have been 
provided  with  additional  information,  there  will  not  be  sufficient  time  for  them  to  be 
analysed by the STECF ahead of the Expert Working Group in September.  
Therefore we would propose, without prejudice to the final position of the Commission, 
that your joint recommendations be modified according to the comments in the attached 
table. In the interests of expediency, please could you confirm in writing no later than 22 
August,  
that  you  accept  the  proposed  changes  from  the  attached  table,  which  will  then 
allow the Commission  to continue with  drafting the first  wave  of delegated acts, minus 
these  still  open  elements,  ensuring  drafts  are  sent  on  time  for  scrutiny  by  the  Expert 
Group in September. 
We  would  like  to  reiterate  that  it  is  the  Commission's  goal  to  ensure  that  the  co-
legislation  process  passes  smoothly.  Our  approach  would  allow  for  discard  plans  that 
clearly align with the existing scientific advice from STECF and help avoid the proposal 
for  a  discard  plan  to  be  rejected  entirely.  We  would  thus  hope  to  have  discard  plans  in 
place  for  1  January  2019.  The  Commission  will  send  separate  joint  recommendations 
containing  the  new  elements,  such  as  the  "single  stock  de  minimis"  to  the  STECF  for 
review as soon as they are ready. If the STECF provide a positive assessment for these 


new exemptions, we would envisage updated delegated acts entering into force at a later 
date in 2019. 
Should  you  have  any  further  questions,  please  could  you  kindly  contact  my  colleague 
Ms. 
 
Yours sincerely, 
Hélène CLARK 
 
 
Enclosure: 
Annex 
 
 
Cc 
 
 
 
 
 

 
 
 


Annex 
 
 
 
 
 
 
 
 
RESPONSES AND COM POSITION TO JRs 15 AUGUST 2018 
ASSESSMENT OF 2018 JOINT RECOMMENDATION BY THE SCHEVENINGEN GROUPS 
HIGH SURIVIVABILITY REQUESTS  
Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION 
Scheveningen 
Commission 
requested by 
ADDITIONAL 
POSITION 
response to 
response to 
the 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
Scheveningen 
position 
Recommendation 
group 
Plaice  (caught  as  EWG:  Based  on  studies  in  Danish  fisheries  in  NEW EXEMPTION 
The  Commission  can  Ok  
Ok 
bycatch) 
by  the Baltic Sea, and on the assumption that the 
accept this exemption 
passive  gear  (nets  principles  and  evidence  are  also  applicable  to  Survival rate 100 % 

in 
area 
3a  the  North  Sea.  The  studies  provide  initial 
Kattegat/Skagerrak
evidence  of  the  survivability  caught  with 
, 4 North Sea. 
trammel  nets.  Results  from  the  study  showed 
100% survivability. 
Studies  should  be  repeated  in  the  North  Sea 
with a more complete analysis (more samples; 
considering  the  environmental  conditions  and 
the  fishing  handling  practices,  long  term 
mortality,  air  exposure,  etc.)  in  representative 
fisheries.  In  addition,  no  data  is  provided  for 
other types of static nets.  
The  handling  procedures  related  to  the 
discarding  of  plaice  particularly  those  to 
minimize  air  exposure,  are  a  key  factor 
affecting the survivability of this species. These 
should  be  well  specified  in  the  discard  plan  if 
the exemption is granted. Suggested additional 
data to be requested: 
 
Commission européenne/Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË - Tel. +32 22991111 

Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION 
Scheveningen 
Commission 
requested by 
ADDITIONAL 
POSITION 
response to 
response to 
the 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
Scheveningen 
position 
Recommendation 
group 
Fishery data for the static ‘net’ categories. 
STECF  plenary:  notes  additional  catch  and 
fleet information has been provided to the PLEN 
18-02.  
STECF  has  no  additional  comments  on  the 
supporting 
information 
which 
seems 
reasonable. 
STECF  notes  that  the  survival  estimate  is 
100%,  if  confirmed  over  a  range  of  conditions 
this implies that none of the overall catch of the 
gears  affected  by  this  exemption  is  discarded 
and dies  
Plaice  (caught  as  EWG:  
NEW EXEMPTION 
The Commission can 
Ok  
Ok 
bycatch)  by  Danish 
accept this exemption 
seine  in  area  3a  Fleet  information  is  supplied  only  for  the  Survival rate 78 % 
Kattegat/Skagerrak
Denmark,  but  it  is  assumed  no  other  Member 
, 4 North Sea 
States has vessels using  this gear. No  detailed 
catch information is presented. Data only shows 
percentages of unwanted catch of plaice, which 
is on average 8% by volume in the Skagerrak, 
and 1% in the North Sea. 
The supporting study provides evidence on the 
survivability of discarded plaice in Danish Seine 
fisheries.  The  sample  size  is  high  enough  to 
obtain  reliable  estimates  of  overall  survival 
rates  and  the  survival  rates  are  likely  to 


Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION 
Scheveningen 
Commission 
requested by 
ADDITIONAL 
POSITION 
response to 
response to 
the 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
Scheveningen 
position 
Recommendation 
group 
represent  the  lowest  survival  rates  expected 
during the year given the study was carried out 
during the summer months. 
The  study  only  covers  the  Skagerrak,  but  it 
seems  reasonable  to  assume  that  the  results 
are  broadly  representative  given  the  proximity 
of the areas, similar catch compositions and the 
gears are identical. 
The  large  differences  in  survival  rates  with 
increasing  air  exposure  (before  and  after  30 
minutes) shows this is an important factor that 
should be incorporated in the discard plan if the 
exemption  is  granted.  Suggested  additional 
data to be requested: 
Information  on  the  air  exposure  times  during 
the  catch  sorting  process  in  the  commercial 
fleet. 
STECF 
plenary: 
notes 
that 
additional 
information has been provided to the PLEN 18-
02  regarding  sorting  times  at  the  fleet  level. 
This  shows  that  based  on  the  average  catch 
rates,  the  estimated  sorting  time  would  be  45 
minutes.  However,  the  survival  studies  show 
that  survival  rates  decrease  significantly  after 
sorting  times  of  30  minutes.    STECF  highlights 
that if sorting times are on average longer than 
30 minutes then the survival rates observed are 
not  applicable  for  this  fishery.  The  actual 
survival  rates  will  be  significantly  lower. 


Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION 
Scheveningen 
Commission 
requested by 
ADDITIONAL 
POSITION 
response to 
response to 
the 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
Scheveningen 
position 
Recommendation 
group 
Therefore,  STECF  re-iterates  the  observations 
of  EWG  18-06  that  exposure  time  should  be 
factored  into  the  discard  plan  if  the  exemption 
is to be granted. 
Plaice  below  MCRS  EWG:  No  data  on  the  fleets  or  fisheries  is  NEW EXEMPTION  
The  Commission  can  The  exemption  is  The Commission can 
caught  by  80-119  provided  and  it  is  unclear  as  to  whether  the 
accept  this  exemption  requested 
once  accept the 
mm  beam  trawl  exemption is to apply to all beam trawl fisheries  Survival  rate  15-20  on  a  1-year  temporary  again  for  three  revision's fall-back 
(BT2)  in  area  2a  or just to vessels using pulse trawls.  

basis; extension beyond  years  in  light  of  position:. COM 
and 4 (North Sea) 
one 
year 
will 
be  the  roadmap  and  maintains a one year 
There  is  no  justification  for  the  three-year   
conditional on: 
the  considerable  exemption with the 
duration  other  than  to  allow  further  studies  to 
commitments that  possibility to extend 
be  carried  out  and  additional  control  measures 
a) 
the 
roadmap  go  with  it  and  with reference to a) 
to  be  introduced.    There  is  no  indication  the 
developed  by  MS  to  be  needs 
for 
a  and b). Therefore an 
exemption  would  be  removed  if  follow-up 
scientifically 
assessed  certain 
end date of 31 
studies  did  not  show  reasonable  survival  rates 
by STECF 
predictability.  The  December 2019 
for discarded plaice.   
progress made on  needs to be written 
b)  Annual  reporting  on  the 
roadmap  into the Joint 
The  JR  states  that  “plaice  has  a  proven 
the 
progress 
and  should 
be  recommendation 
potential  for  high  survival,  given  already 
modifications/adjustme
evaluated 
existing high survival exemptions in place in the 
nts 
made 
to 
the  annually  by  the   
North  Sea  and  other  regions”.  However,  the 
programme,  in  order  to  Commission 
results  of  all  the  studies  provided  do  not 
increase survivability 
based 
on 
the   
corroborate  this  statement  as  the  mean 
annual  report  by 
survival  rates  presented  are  in  all  cases  lower 
MS. Based on this 
 
than 20%. 
evaluation 
the 
exemption  can  be 
 
continued 
or 
The  survival  studies  presented  were  all  carried 
adjusted  for  the 
out  with  pulse  trawls  and  EWG  18-06  cannot 
following 
year.   
assess  whether  the  results  presented  are 
Fallback:  should 
representative  of  standard  beam  trawl  gears 
the 
Commission 
used.  If  the  intention  is  for  this  exemption  to 


Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION 
Scheveningen 
Commission 
requested by 
ADDITIONAL 
POSITION 
response to 
response to 
the 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
Scheveningen 
position 
Recommendation 
group 
cover  standard  beam  trawl  gear  as  well  as 
judge 
that 
an 
pulse  trawls  then  it  would  be  appropriate  to 
exemption  can  be 
repeat  these  studies  with  standard  beam  trawl 
granted  for  one 
gear. 
year  only,  the 
Scheveningen 
The  request  includes  a  description  of  the 
group 
reserves 
fisheries  concerned  and  indicates  that  the 
the 
right 
to 
exemption  is  conditional  on  a  package  of 
resubmit 

measures  and  incentives  which  affect  two 
request  at  a  later 
different  components  of  the  fleet  in  various 
stage 
stressing 
ways.  However,  the  reasoning  for  considering 
that  the  roadmap 
these  two  fleet  segments  (<  221kw  and  > 
envisages  a  3 
221kw) is not justified.  
year 
period. 
Furthermore, 
in 
For  the  small  vessel  fleet  (<221  kw)  the 
case 
the 
exemption applies if the average trawl duration 
exemption 
is 
is <90 min. However, the threshold of 90 min is 
granted  for  only 
not  well  supported  because  the  results 
one  year,  the 
presented  in  the  show  that  no  effect  of  short 
Scheveningen 
(90  instead  of  120  min)  hauls  on  discards 
group  reserves 
survival  probability  could  be  detected.  For  the 
the 
right 
to 
large vessels (>221kw) a package of measures 
cancel  or  adjust 
and  incentives  towards  more  selective  fishing 
the pilot  project 
will  be  developed  over  a  three-year  period. 
on 
Fully 
However,  little  detail  is  provided  on  how  these 
Documented 
measures will be introduced.  
Fisheries  to  a 
form that is in line 
with  the  duration 
The  total  sample  sizes  used  in  the  survival 
of the exemption.   
studies  are  adequate  to  obtain  an  overall 
survival rate.  However, although the sea trips 
were  spread  out  over  the  year  (January,  May, 
The 
roadmap 
June,  July,  September,  October,  December)  to 
should 
be 


Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION 
Scheveningen 
Commission 
requested by 
ADDITIONAL 
POSITION 
response to 
response to 
the 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
Scheveningen 
position 
Recommendation 
group 
account  for  the  potential  effect  of  variable 
assessed 
by 
environmental  and  fishing  conditions  on 
STECF  and  for 
discards survival, the low number of individuals 
that  purpose  will 
in  each  trip  prevents  using  these  as  reliable 
be  transmitted  to 
monthly survival estimates. 
the 
Commission 
in 
due 
course 
The studies show survival was strongly affected 
ahead  of  2019. 
by 
fish 
condition. 
Therefore, 
the 
An  annual  report 
recommendation  that  measures  aimed  at 
on  the  progress 
increasing the survival of discards should focus 
and  modifications 
on  improving  the  condition  of  discarded  fish 
and  adjustments 
during  the  capture  process  rather  than  the 
made 
to 
the 
catch processing seems appropriate. Suggested 
programme 
in 
additional data to be requested: 
order  to  increase 
selectivity  will  be 
Reasoning  for  why  a  three-year  period  is 
sent 
to 
the 
requested for the exemption. 
Commission  by  1 
May 2019. 
STECF  plenary:  acknowledges  that  the 
supporting  scientific  study  is  of  good  quality. 
 
STECF  notes  that  survivability  in  this  case  is 
affected  by  many  factors  and  that  survivability 
is highly variable. 
STECF  re-iterates  the  concerns  raised  by  EWG 
18-06  regarding  the  estimated  survival  rates 
which are less than 20%. STECF also highlights 
that given the indicative high discard rates and 
relatively  the  low  survival  rates  it  is  likely  that 
significant quantities of plaice discarded will not 


Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION 
Scheveningen 
Commission 
requested by 
ADDITIONAL 
POSITION 
response to 
response to 
the 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
Scheveningen 
position 
Recommendation 
group 
survive. 
STECF  also  re-iterates  the  concerns  raised  by 
EWG 18-06 regarding the representativeness of 
the  survival  estimates  from  the  pulse  trawl 
fishery to standard beam trawls. If the intention 
is for this exemption to include standard beam 
trawls  or  other  towed  gears  then  additional 
survival studies should be carried out.  
STECF re-iterates the concerns of the EWG 18-
06 regarding the duration of the exemption and 
notes that no further justification for the length 
of the exemption (3 years) has been provided. 
STECF  notes  that  the  available  survival 
estimate  is  relatively  low  at  20%,  while  plaice 
discard  rate  in  the  North  Sea  is  quite  high  at 
34% (ICES 2018). Assuming the discard rate of 
<mcrs  plaice  is  at  least  34%,  this  implies  that 
at  least  27%  of  the  undersized  catch  affected 
by this exemption is discarded and dies  
Plaice  (caught  as  EWG:  Based  on  a  scientific  study  on  discard  NEW EXEMPTION 
The  Commission  can  ok 
NA 
bycatch)  by  ≥120  survival  of  plaice  caught  in  the  demersal  trawl 
accept this exemption 
mm  trawl  (OTB,  mixed fishery  in the Skagerrak  during summer  Only 
applicable 
in 
PTB)  in  area  3a  2017  and  winter  2018.  The  study  followed  the  winter (1 November-30 
Kattegat/Skagerrak
ICES  WKMEDS  guidelines  with  large  sample  April) 
, 4 North Sea 
sizes.  
Survival rate 75 % 
The  mean  survival  rate  for  undersized  plaice 


Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION 
Scheveningen 
Commission 
requested by 
ADDITIONAL 
POSITION 
response to 
response to 
the 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
Scheveningen 
position 
Recommendation 
group 
was  higher  in  winter  (75%)  than  in  summer 
(44%).  The  mean  rate  for  undersized  plaice 
caught  when  targeting  Nephrops  during  winter 
was lower (41%) than when targeting plaice in 
the  same  season.  The  larger  amount  of 
Nephrops  in  the  catch  caused  more  physical 
damage to the fish, reducing survival rates. 
In  the  summer  when  targeting  plaice,  discard 
survival  rates  were  affected  by  air  exposure 
duration.  After  60  minutes  exposure,  the 
survival rates dropped to 8%. The air exposure 
times  used  in  the  experiment  were  within 
commercial  practice,  but  it  is  not  known  if  air 
exposure  time  is  higher  at  the  fleet  level.  The 
low  survival  values  in  summer  justifies  the 
exemption being restricted to winter months as 
indicated  in  the  JR.  Suggested  additional  data 
to be requested: 
a) Data on catch and discard quantities. 
b) Information on the air exposure times during 
the  catch  sorting  process  in  the  commercial 
fleet. 
STECF 
plenary: 
notes 
that 
additional 
information has been provided to the PLEN 18-
02  on  the  typical  sorting  times  by  catch  size. 
Information  on  average  catch  weights  in  the 
relevant  fisheries  is  also  provided.  This 
information  shows  that  average  sorting  times 
are  in  the  region  of  40-60  minutes.  STECF 
10 

Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION 
Scheveningen 
Commission 
requested by 
ADDITIONAL 
POSITION 
response to 
response to 
the 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
Scheveningen 
position 
Recommendation 
group 
highlights that survival rates dropped to < 10% 
with  sorting  times  greater  than  60  minutes  in 
the  summer  months.  The  actual  survival  rates 
in the fishery  are likely to be much lower than 
those  observed  and  this  re-enforces  the 
recommendation  to  restrict  this  exemption  to 
the winter months. 
STECF notes that the winter survival estimate is 
75%.  The  prevailing  discard  rates  provided  in 
the  JR  supporting  material  indicate  values  of 
60%  in  III  and  6.4%  in  IV.  These  discard 
values  imply  that  between  2  and  15%  of  the 
overall  catch  of  the  gears  affected  by  this 
exemption is discarded and dies  
STECF  notes  that  additional  catch  and  fleet 
information has been provided by Sweden. 
Skates and rays for  EWG:  New  exemption.  Scope  is  very  wide  NEW EXEMPTION  
The Commission can 
Accept 3-year 
The Commission can 
all  fishing  gears  in  covering all species of skates and rays and also 
accept this exemption 
limitation, until 31  accept the revision 
all areas of NS 
all fishing gears, which is a major concern.   
Temporary 
and  partially on a 3-year 
December 2021. 
For cuckoo ray in 
conditional 
temporary basis, 
For cuckoo ray 
order to collect 
The  JR  also  recommends  that  discard  rates 
conditional on: 
a 1-year 
further data a 1-
need  to  be  included  in  the  annual  ICES  Survival rate 45 % 
exemption is 
year exemption  
assessment  and  a  methodology  devised  to 
a) the roadmap which 
proposed. A 
until 31 December 
calculate quota uplifts for skate and ray species 
roadmap will be 
2019 will need to be 
These  species  are  has been submitted by 
to take account of discards.  
transmitted by 
written into the 
choke  risks  for  the  Member States to be 
MS involved to 
Joint 
demersal fisheries 
scientifically assessed 
The JR contains a comprehensive review of the 
by STECF 
the regional 
Recommendation 
existing estimates of discard and survival rates 
group by 31 
Extension beyond 
October 2018 to 
one year will be 
11 

Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION 
Scheveningen 
Commission 
requested by 
ADDITIONAL 
POSITION 
response to 
response to 
the 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
Scheveningen 
position 
Recommendation 
group 
of  skate  and  rays,  based  on  existing 
b) Annual reporting on 
illustrate the 
assessed by STECF 
information  and  survival  studies.  This  review 
the progress and 
further work 
based on the annual 
shows discard rates and survivability estimates 
modifications/adjustme
envisaged. The 
report of 1May 
depend greatly on the species, area and métier 
nts made to the 
roadmap should 
which should 
considered.  An  average  survival  estimate  of 
programme, in order to 
be assessed by 
specifically address 
45%  is  put  forward  in  the  JR.  Vitality  data  on 
increase survivability 
STECF and for 
Cuckoo ray 
discarded skates and rays show less variability, 
that purpose will 
survivability 
with  most  (>95%)  rays  in  longline,  otter  trawl 
c) Excluding Cuckoo ray 
be transmitted to 
and static net fisheries being alive and in good 
due to a lower 
the Commission 
or  moderate  condition  at  the  point  of  release. 
survivability (34%) 
in due course 
However,  the  supporting  information  highlights 
ahead of 2019
there are significant data gaps that need to be 
 
Scheveningen will 
addressed. More work is needed to fill the gaps 
report annually 
and provide a more complete picture of survival 
by 1 May to the 
across  different  skate  and  ray  species  in 
 
Commission on 
different fisheries/areas/métiers.  
the progress and 
modifications and 
During  the  period  of  the  requested  exemption 
adjustments 
(i.e.  3  years),  the  aim  is  to  promote  good 
made to increase 
practice  by  fishermen  as  well  as  implementing 
survivability, 
avoidance and selectivity measures to minimise 
especially for 
the  unwanted  catches  of  skate  and  rays. 
Cuckoo ray.  
However,  it  is  not  clear  which  of  these 
measures  will  be  implemented  by  each  fishery 
  
or their likely effectiveness. The justification for 
the  three-year  period  is  limited,  if  the 
 
recommendation  is  awarded,  a  shorter  period 
would  allow  for  the  exemption  to  be  reviewed 
quickly in the light of emerging data.  
Very  few  landings  and  discards  data  provided. 
EWG18-06  recognises  these  data  are  sparse 
12 

Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION 
Scheveningen 
Commission 
requested by 
ADDITIONAL 
POSITION 
response to 
response to 
the 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
Scheveningen 
position 
Recommendation 
group 
and  that  there  are  quite  a  lot  of  species, 
however,  Regional  Group  should  provide 
whatever  they  do  have  to  assist  inform  the 
evaluations. 
STECF 
plenary: 
acknowledges 
that 

significant  amount  of  information  has  been 
presented to support  this proposed exemption. 
However, STECF observe that the scope of this 
exemption  is  wide,  covering  many  species  and 
fisheries,  and  as  such,  not  consistent  with 
existing 
survivability 
exemptions. 
STECF 
recognizes that the effects of different variables 
on  discard  survival  is  not  well  understood  and 
this  introduces  risks  in  extrapolating  discard 
survival evidence between species fisheries and 
seasons.  
STECF  notes  that  the  raw  data  underpinning 
the  information  provided  in  the  JR  has  been 
supplied, although this is of limited value other 
than  confirming  the  basis  for  the  proposed 
exemption. 
Turbot  caught  by  EWG:  No  data  on  the  fleets  or  fisheries  (e.g.  NEW EXEMPTION 
The  Commission  rejects  Scheveningen will 
The Commission 
Towed gears with a  fleet,  landings  and  discard  rates)  involved  is 
this  exemption,  on  the  request once 
maintains initial 
cod-end  >80  mm  provided.  It  is  also  unclear  as  to  whether  the  Temporary 
and  basis  of  not  sufficient  again the 
position 
(beam  trawl  and  exemption  is  to  apply  to  all  trawl  fisheries  or  conditional 
data  being  provided,  exemption, 
OTB,  PTP)  in  area  just to vessels using pulse trawls.  
while survivability rates  emphasizing that 
3a 
Survival  rate  20-43  are  low,  and  discard  the discard levels 
Kattegat/Skagerrak
of 2015 and 2016 
13 

Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION 
Scheveningen 
Commission 
requested by 
ADDITIONAL 
POSITION 
response to 
response to 
the 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
Scheveningen 
position 
Recommendation 
group 
, 4 North Sea 
The  exemption  is  proposed  on  a  temporary  
rates high 
are not 
basis  for  three  years.  However,  there  is  no 
representative 
justification provided.   
and were low due 
to a low TAC. As 
Based  on  survival  studies  which  provide  a 
the TAC has been 
preliminary  survival  rate  estimate  of  30%  with 
increased 
provision  for  further  studies  The  survival  rates 
significantly for 
in summer were higher than in winter which is 
2017 and 2018, 
unusual  based  on  results  of  previous  survival 
the level of 
studies  with  different  species.  Given  this 
discarding is 
unexpected 
outcome, 
it 
would 
seem 
expected to be 
appropriate  to  repeat  the  survival  studies  to 
less as assumed 
confirm this is the case.  
in assessments 
based on data for 
The  survival  studies  presented  were  all  carried 
2015 and 2016.  
out  with  pulse  trawls.  EWG  18-06  cannot 
assess  whether  the  results  presented  are 
Fallback: should 
representative of standard beam trawl gears or 
the Commission 
other  trawl  gears.  If  the  intention  is  for  this 
find this request 
exemption  to  cover  demersal  trawls  and 
still unacceptable, 
standard  beam  trawl  gear  as  well  as  pulse 
the request for 
trawls then it would seem appropriate to repeat 
such an 
these studies with these gears. 
exemption is 
withdrawn for the 
The  total  sample  sizes  used  in  the  survival 
time being. In 
studies  are  adequate  to  obtain  an  overall 
such a case 
survival rate.  However, although the sea trips 
Scheveningen 
were  spread  out  over  the  year  (January,  May, 
reserves the right 
June,  July,  September,  October,  December)  to 
to resubmit this 
account  for  the  potential  effect  of  variable 
request in a 
environmental  and  fishing  conditions  on 
future joint 
discards survival, the low number of individuals 
recommendation, 
14 

Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION 
Scheveningen 
Commission 
requested by 
ADDITIONAL 
POSITION 
response to 
response to 
the 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
Scheveningen 
position 
Recommendation 
group 
in  each  trip  prevents  using  these  as  reliable 
in particular in the 
monthly survival estimates. 
light of 
information 
The studies show survival was strongly affected 
gained with the 
by 
fish 
condition 
backing 
up 
the 
roadmap on the 
recommendation made in the JR that measures 
plaice fishery. 
aimed  at  increasing  the  survival  of  discards 
should  focus  on  improving  the  condition  of 
discarded fish during the capture process rather 
than the catch processing. Suggested additional 
data to be requested: 
a) Data on catch and discard quantities. 
STECF  plenary:    re-iterates  the  concerns 
raised  by  EWG  18-06  regarding  the  survival 
rates  estimated  which  are  typically  30%  with 
considerable variability.  
STECF  also  highlights  that  given  the  indicative 
discard rates which for some fleets are high and 
survival  rates  are  relatively  low  in  the  BT2 
fishery then it is likely that significant quantities 
of  turbot  discarded  will  not  survive.  Most 
catches of turbot are taken in the BT2 fishery. 
STECF notes that for the towed areas combined 
(beam  trawl  and  otter  trawl)  the  available 
combined  discard  rate  was  22%  and  the 
survival estimate is relatively low at 30%. This 
implies  that  at  least  15%  of  the  undersized 
15 

Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION 
Scheveningen 
Commission 
requested by 
ADDITIONAL 
POSITION 
response to 
response to 
the 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
Scheveningen 
position 
Recommendation 
group 
catch  made  by  the  gears  affected  by  this 
exemption is discarded and dies (Fig ***). 
STECF  notes  that  the  survival  estimates  are 
based on studies carried out in the pulse trawl 
fishery. 
STECF 
cannot 
assess 
the 
representativeness 
of 
these 
estimates 
compared  to  standard  beam  trawls  or  TR2 
gears. Further studies to consider the effects of 
differing  environmental  conditions  and  fishing 
operations would seem appropriate. 
STECF  notes  that  detailed  catch  and  fleet 
information has been supplied to  the PLEN 18-
02 for both TR2 and BT2 fisheries. 
Norway 
lobster  EWG:  Consolidation  of  several  previous  EXISTING 
The  Commission  can  Recognising that 
The Commission 
caught by demersal  exemptions.  No  information  is  provided  on  EXEMPTION, 
AREA  accept  this  exemption  further data 
takes note that the 
trawls  with  a  cod  fleets  and  catch  data  is  only  provided  for  the  COVERAGE 
on  a  2-year  temporary  should be 
group agrees, an 
end  larger  than  UK.  There  is  an  inconsistency  in  the  fishery  EXTENDED 
basis conditional on: 
provided on this 
end date of 31 
80mm  in  area  2a  data provided for UK. 
fishery, in 
December 2021 
(Union  waters),  3a 
Survival  rate  38-75  a)  data  being  provided  particular as 
needs to be written 
Kattegat/Skagerrak
Based  on  a  scientific  study  on  post-catch  
on  the  Scottish  east  concerns the 
into the Joint 
, 4 North Sea 
 
survivability  following  the  ICES  WKMEDS 
coast  fisheries  in  the  Scottish east 
Recommendation 
recommendations. Survival rates were provided 
North  Sea  and  the  coast fisheries, in 
for  two  areas:  i)  west  coast  (Minches):  overall 
fisheries 
in 
the  the west coast of 
 
rate 53%; 45.7% in summer; 56.3% in winter; 
Skagerrak 
the North Sea, 
ii)  east  coast  (Firth  of  Forth):  survival  rate  in 
this request is 
summer was 74.5%. 
b)  detailed  catch  and  initially made for 
discard  figures  for  the  two years. These 
two years are to 
16 

Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION 
Scheveningen 
Commission 
requested by 
ADDITIONAL 
POSITION 
response to 
response to 
the 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
Scheveningen 
position 
Recommendation 
group 
Survival  results  for  the  Scottish  west  coast 
pandalus fishery 
be used to collect 
appear  representative  of  the  wider  fleet 
more data on the 
operating on the west coast.  However, for the 
fishery in that 
east  coast,  substantial  differences  were 
part of the North 
observed, meaning to apply the discard survival 
Sea. The 
estimates  to  the  whole  fleet  in  this  fishery 
Scheveningen 
would require several assumptions to be made. 
group reserves 
There  is  limited  information  to  assess  whether 
the right to 
these  assumptions  are  justified  and  therefore 
resubmit any 
whether  the  results  from  the  studies  are 
such request in 
representative for the whole of the east coast.  
the future. Any 
new data on 
No assessment could be carried out of whether 
nephrops 
extending  the  survival  rates  to  the  Pandalus 
generated in the 
fishery is justified as no supporting information 
meantime will be 
was  provided.  The  gears  and  characteristics  of 
included in any 
the  fishery  are  very  different  to  the  Nephrops 
further request. 
fishery  which  means  the  survival  estimates 
provided  cannot  be  considered  representative 
The Scheveningen 
of  the  Pandalus  fishery.  Suggested  additional 
group will clarify 
data to be requested: 
that no exemption 
is requested for 
Detailed catch and discard figures. 
the pandalus 
fishery (taking 
STECF plenary: re-iterates the concerns raised 
into account the 
by EWG 18-06 regarding the assumptions made 
STECF comments 
on  the  survival  estimates  observed  in  the  east 
on pandalus) 
coast  fisheries  and  whether  the  estimates  are 
representative  for  the  whole  area.  Nonetheless 
the supporting scientific information is based on 
a  robust  approach  and  that  the  validation 
technique  used  in  the  context  of  the  wider 
17 

Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION 
Scheveningen 
Commission 
requested by 
ADDITIONAL 
POSITION 
response to 
response to 
the 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
Scheveningen 
position 
Recommendation 
group 
fleets is reasonable. 
STECF  also  re-iterates  the  concerns  raised  by 
EWG 18-06 on the lack of information to justify 
the  inclusion  of  the  Pandalus  fishery  in  this 
exemption.  
STECF  notes  the  additional  catch  data 
submitted  by  the  UK  to  the  PLEN  18-02 
addresses the inconsistencies identified by EWG 
18-06.  
STECF  notes  that  depending  on  gear,  survival 
estimates  range  between  38%(SELTRA)  to 
75%(Grid). At the prevailing discard rate (6%) 
indicated  in  the  JR  supporting  material,  the 
range of survivability values imply that between 
2  and  4%  of  the  overall  catch  of  the  gears 
affected by this exemption is discarded and dies 
Norway 
lobster  No new STECF assessment 
EXISTING 
The Commission can 
Ok 
Ok 
caught  by  pots  in 
EXEMPTION 
accept this exemption 
area 3a and 4 
Whitefish caught as  No new STECF assessment 
EXISTING 
The Commission can 
Ok 
Ok 
bycatch  in  pots 
EXEMPTION 
accept this exemption 
(creels)  and  traps 
in area 3a and 4 
 
18 

Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION 
Scheveningen 
Commission 
requested by 
ADDITIONAL 
POSITION 
response to 
response to 
the 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
Scheveningen 
position 
Recommendation 
group 
Sole 
caught 
by  No new STECF assessment 
EXISTING 
The Commission can 
Ok 
Ok 
trammel  nets  and 
EXEMPTION 
accept this exemption 
gillnets  in  area  2a, 
3a and 4 
Sole  (below  MCRS)  STECF  notes  that  no  new  information  on  EXISTING 
The Commission can 
Ok 
Ok 
caught  with  trawl  nursery areas has been provided. 
EXEMPTION 
accept this exemption 
gears in area IVc 
 
 
 
 
19 

DE MINIMIS REQUESTS  
Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION POSITION 
Scheveningen 
Commission 
requested by the 
ADDITIONAL 
response to 
response to 
Scheveningen 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
group 
position 
Recommendation 
All 
TAC-regulated  EWG:  New  exemption.  Based  on  NEW EXEMPTION 
The Commission can accept 
Ok 
Ok 
species  for  vessels  major  increases  in  selectivity  being 
this exemption 
targeting 
brown  difficult  to  achieve  beyond  existing   
shrimps  in  area  4b  measures.  In  addition,  the  handling 
and 4c North Sea 
of  unwanted  catches  is  regarded  as 
having 
an 
economically 
disproportionate  impact  given  the 
difficulties  in  sorting  very  small 
undersized  individuals  from  the 
target 
species. 
No 
supporting 
documentation 
is 
provided 
to 
support  either  of  these  assertions 
even though it is likely that both are 
important for this fishery. 
A  reasonably  detailed  description  of 
the fishery and fleets is provided but 
there  is  no  breakdown  by  Member 
State  and  the  catch  data  is  only 
provided  as  a  percentage  of  the 
overall  catches  and  not  by  volume. 
Suggested  additional  data  to  be 
requested: 
a)  Supporting  documentation  on 
disproportionate 
costs 
of 
i) 
separating  out  small  fish  and  ii) 
need for extra crew. 
b)  Breakdown  of  the  fleets  by 
Member  State and the catch  data is 
only provided as a percentage of the 
20 

Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION POSITION 
Scheveningen 
Commission 
requested by the 
ADDITIONAL 
response to 
response to 
Scheveningen 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
group 
position 
Recommendation 
overall catches and not by volume. 
STECF 
plenary 
notes 
that 
additional 
information 
on 
disproportionate  costs  has  been 
provided  to  the  PLEN  18-02.  This 
information 
documents 
the 
increasing time for sorting small fish 
from the brown shrimp catch as well 
as  providing  economic  data  relating 
to the costs of employing extra crew 
to carry out this sorting on board. 
STECF  notes  that  a  breakdown  of 
the fleets involved in the fishery has 
also 
been 
provided 
and 

justification  for  not  supplying  catch 
data relating to bycatch volumes has 
also  been  supplied  which  seems 
reasonable. 
Pelagic 
species 
in  EWG:  New  combined  species  de  NEW EXEMPTION 
The  Commission  rejects  this  The Scheveningen 
The Group is asked 
demersal 
fisheries  minimis.  Based  on  improvements  in 
exemption, 
as 
STECF  Group requests 2 
to submit their 
caught 
by 
bottom  selectivity  being  difficult  to  achieve  Combined de minimis 
assessed  that  it  is  possible  separate single stock de  request for single 
trawl,  70-99  mm  in  and also on disproportionate costs of 
to  render  the  fisheries  to  minimis (7% for horse 
stock de minimis 
area 4 North Sea 
handling 
unwanted 
catches 
of 
become  more  selective  and  mackerel and 7% for 
requests in a 
pelagic species on board. 
that  this  is  not    difficult  to  mackerel) for vessels 
separate Joint 
attain 
using 80-99mm nets 
Recommendation to 
Limited  supporting  information  is 
(originally 70-99mm) 
allow STECF to look 
provided  regarding  either  of  these 
at their request and 
conditionalities.  Reference  to  some 
 
supporting 
French  selectivity  studies  although 
information. 
they  do  not  relate  directly  to  the 
21 

Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION POSITION 
Scheveningen 
Commission 
requested by the 
ADDITIONAL 
response to 
response to 
Scheveningen 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
group 
position 
Recommendation 
selectivity 
of 
pelagic 
species. 
This would allow the 
Additionally, there is a reference to a 
undisputed parts of 
French  study  (EODE  study)  which 
the Joint 
deals with disproportionate costs but 
Recommendation to 
not specifically with handling catches 
be accepted and help 
of pelagic species. 
the delegated act to 
be in place by 1 

A detailed description of the relevant 
January 2019 
French  fisheries  and  fleets  is 
provided.  No  information  provided 
on  other  fleets  who  may  wish  to 
avail of this exemption.  
Indication  that  beam  trawls  are  to 
be  included  but  no  catch  or  fleet 
information  is  provided.  Suggested 
additional data to be requested: 
a)  Supporting  information  regarding 
either  i)  improvements  in  selectivity 
being  difficult  to  achieve  or  ii)  on 
disproportionate  costs  of  handling 
unwanted catches of pelagic species 
onboard.  
b)  Catch  or  fleet  information  on  i) 
other  fisheries  involving  UK,  NL,  SE 
and  DK  vessels  or  on  ii)  beam 
trawls. 
STECF 
plenary 
notes 
that 
additional  supporting  information 
has been provided to PLEN 18-02 in 
22 

Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION POSITION 
Scheveningen 
Commission 
requested by the 
ADDITIONAL 
response to 
response to 
Scheveningen 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
group 
position 
Recommendation 
the  form  of  two  selectivity  studies 
carried  out  in  France  in  2010  and 
2014.  These  studies  contain  limited 
information  for  pelagic  species  but 
show  that  pelagic  bycatch  can  be 
reduced in the TR2 fisheries using a 
range of selective gears. The reports 
also 
show 
the 
consequential 
reductions  in  marketable  catches 
associated  with  the  use  of  these 
selective gears.  
While  these  supporting  studies  are 
informative,  STECF  is  unable  to 
assess  whether  this  demonstrates 
that  improvements  in  selectivity  to 
reduce  pelagic  bycatch  are  very 
difficult to achieve in these fisheries.  
STECF  also  cannot  assess  whether 
the losses associated with the use of 
the  gears  tested  would  render  the 
fisheries 
uneconomic. 
Further, 
STECF  notes  that  current  levels  of 
unwanted  catches  in  the  TR2 
fisheries are amongst the highest in 
any  demersal  fisheries  in  the  North 
east  Atlantic  but  the  legal  gears 
used  (80mm+80mm  smp)  are 
relatively unselective.  
STECF  notes  that  no  further 
information 
on 
disproportionate 
23 

Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION POSITION 
Scheveningen 
Commission 
requested by the 
ADDITIONAL 
response to 
response to 
Scheveningen 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
group 
position 
Recommendation 
costs has been provided. 
STECF 
notes 
that 
clarification 
regarding the catch data is provided, 
which  indicates  the  original  data 
supporting  the  exemption  covers 
catches from  all vessels fishing with 
TR2 and BT2 gears in the North Sea. 
This  data  has  been  extracted  from 
the  FDI  database  and  is  presented 
as  aggregated  data  covering  the 
fleets  from  all  Member  States  and 
both  gear  types.  No  breakdown  of 
catches  by  gear  type  and  no 
breakdown  of  the  fleets  involved  in 
the  relevant  fisheries  have  been 
provided. 
Therefore, 
STECF 
concludes  that  it  is  still  difficult  to 
assess the extent of this de minimis 
exemption. 
Ling caught by bottom  EWG:  New  exemption.  Based  on  NEW EXEMPTION 
The  Commission  can  accept  The  request  is  split  The Commission can 
trawl >100m in area 4  improvements  in  selectivity  being 
the  exemption  on  a  1-year  into  two  parts:  1)  a  accept the revision 
North Sea 
difficult  to  achieve  given  the   
temporary  basis,  conditional  3-year  exemption  is  to split, but 2) 100-
relevant 
fisheries 
are 
already 
on  data  being  delivered  requested  for  vessels  199mm for 1 year so 
selective.  No  supporting  information 
showing that:  
with 

mesh 
size  31 December 2019 
is  provided  other  than  referring  to 
greater than or equal to  end date needs to be 
the morphology of ling, which makes 
a) 
improvements 
in  120mm,  2)  a  1-year  in JR and extension  
reducing  unwanted  catches  of  ling 
selectivity  are  very  difficult  exemption  is  requested  in future JRs will be 
difficult.    Reference  to  several 
to  achieve  in  the  relevant  for vessels with a mesh  conditional on a) and 
French studies although they do not 
fisheries and  
size  between  100-119  b)  
relate  directly  to  the  selectivity  of 
24 

Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION POSITION 
Scheveningen 
Commission 
requested by the 
ADDITIONAL 
response to 
response to 
Scheveningen 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
group 
position 
Recommendation 
ling. Suggested additional data to be 
b)  additional  catch  or  fleet  mm 
 
requested: 
information  for  the  fleets 
from  other  Member  States 

 
A detailed description of the relevant 
who  may  also  be  active  in 
French fishery  and fleet is provided. 
the fisheries (i.e. DE and UK) 
 
No information on other fleets which 
may wish to avail of this exemption. 
 
Suggested  additional  data  to  be 
requested: 
a) 
Supporting 
information 
on 
selectivity  being  difficult  to  achieve, 
other 
than 
referring 
to 
the 
morphology of ling.  
b)  Clarification  that  this  exemption 
would  apply  to  similar  fleets  from 
other  Member  States.  There  is 
reference to DE vessels operating in 
the  fishery,  but  no  details  are 
provided. 
STECF  plenary:  notes  that  no  new 
supporting  information  has  been 
provided  to  the  PLEN  18-02  to 
support 
this 
exemption. 
The 
arguments put forward in the JR that 
the  gear  used  in  the  fisheries  are 
already  selectivity  in  the  relevant 
fisheries  is  re-iterated.  Improving 
selectivity  further  will  render  the 
fisheries  uneconomic.  While  it  is 
reasonable 
to 
assume 
that 
25 

Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION POSITION 
Scheveningen 
Commission 
requested by the 
ADDITIONAL 
response to 
response to 
Scheveningen 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
group 
position 
Recommendation 
improvements  in  selectivity  to 
reduce unwanted catches of ling are 
technically  challenging  given  their 
morphology, 
STECF 
cannot 
definitively assess the impact on the 
fisheries of improving selectivity and 
whether  such  improvements  are 
very  difficult  to  achieve  in  the 
relevant fisheries.  
STECF notes that no additional catch 
or  fleet  information  has  been 
provided  for  the  fleets  from  other 
Member  States  who  may  participate 
in the fisheries (i.e. DE and UK). 
Species  for  industrial  EWG: 
New 
combined 
species  NEW EXEMPTION 
The  Commission  rejects  the  Ok, however 
Ok  
purposes  caught  in  exemption.  Based  on  handling  of 
exemption  on  the  basis  of  Scheveningen reserves 
demersal 
fisheries  unwanted  catches  are  regarded  as  Combined de minimis 
not  sufficient  data  being  the right to retable this 
caught by bottom and  economically  disproportionate  given 
provided. 
proposal at a later date 
beam  trawl  TR1,  TR2,  the  difficulties  in  sorting  very  small 
when further 
BT2 
in 
area 
3a  undersized  individuals  from  the 
information has been 
Kattegat/Skagerrak,  4  target species.  
collected. 
North Sea 
No  supporting  documentation  is 
provided other than that the catches 
are  insignificant  in  the  demersal 
fisheries.  Indications  that  there  are 
no  methods  available  to  reduce 
bycatch of industrial species in these 
fisheries, 
but 
no 
supporting 
information is provided. 
26 

Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION POSITION 
Scheveningen 
Commission 
requested by the 
ADDITIONAL 
response to 
response to 
Scheveningen 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
group 
position 
Recommendation 
Very  limited  information  on  the 
fleets  and  fisheries.  Reference  to 
beam 
trawl 
fisheries 
but 
no 
information  is  provided  on  the 
catches 
or 
fleets 
involved. 
Suggested  additional  data  to  be 
requested: 
a) 
Supporting 
detailed 
documentation on catches 
b)  Clarification  on  the  fleets  and 
fisheries  to  which  this  exemption 
would be applied. 
STECF  plenary:  notes  that  no 
additional  supporting  information 
has  been  provided  to  the  PLEN  18-
02  so  no  assessment  can  be  made 
as  to  whether  improvements  in 
selectivity  are  very  difficult  to 
achieve  or  whether  the  costs  of 
handling  unwanted  catches  are 
disproportionate.  However,  STECF 
acknowledges 
that 
the 
catch 
information  provided  show  the  level 
of bycatch in the relevant fisheries is 
minimal so the volume of de minimis 
will be small.  
STECF  notes  that  additional  catch 
information  has  been  provided  for 
the  Swedish  fleets  using  TR1  and 
TR2  gears  in  the  North  Sea  and 
Skagerrak. No information has been 
27 

Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION POSITION 
Scheveningen 
Commission 
requested by the 
ADDITIONAL 
response to 
response to 
Scheveningen 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
group 
position 
Recommendation 
supplied  for 
the  beam 
trawl 
fisheries. 
Whiting  caught  by  EWG:  New  exemption.  Based  on  NEW EXEMPTION 
The  Commission  can  accept  Ok,  the  exemption  is  Ok 
beam  trawlers  80-119  major  increases  in  selectivity  being 
the  exemption  on  a  3-year  only requested at 2% 
mm  in  area  4  North  difficult  to  achieve  over  and  above   
temporary  basis,  and  under 
Sea 
measures  already  introduced  into 
the  condition  that  it  is  only 
the fishery. In addition, the handling 
granted  at  a  lower  level, 
of  unwanted  catches  is  regarded  as 
corresponding to the level of 
economically  disproportionate  given 
discards (2%) 
the  difficulties  in  sorting  very  small 
undersized  individuals  being  difficult 
to sort from the target species. 
Limited  supporting  evidence,  other 
than  reference  to  several  selectivity 
studies  being  undertaken  in  NL  and 
reference  to  several  studies  that 
have  looked  at  the  economic 
impacts  of  the  landing  obligation. 
These show, in a general sense, that 
additional  handling  on  board  of 
unwanted  catches  generates  extra 
costs and sorting time for crews.  
Catch  data  provided  for  only  the  NL 
fleet.  Not clear whether fleets from 
other Member States intend  to avail 
of 
this 
exemption. 
Suggested 
additional data to be requested: 
a) 
Evidence 
to 
support 
the 
assertions that selectivity  difficult to 
achieve 
and 
handling 
small 
28 

Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION POSITION 
Scheveningen 
Commission 
requested by the 
ADDITIONAL 
response to 
response to 
Scheveningen 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
group 
position 
Recommendation 
undersized 
fish 
involves 
disproportionate costs. 
b) Detailed information on the fleets 
and 
fisheries 
to 
which 
this 
exemption is to be applied. 
STECF 
plenary: 
notes 
that 
additional  supporting  information 
has  been  provided  to  the  PLEN  18-
02  in  the  form  of  an  impact 
assessment  study.  However,  this 
study  is  in  Dutch  and  STECF  is 
unable to assess whether it supports 
the proposed exemption. 
STECF notes detailed catch and fleet 
information has been provided for all 
BT2  fleets.  The  catch  information 
shows that the volume of de minimis 
requested  is  greater  than  the 
observed  discards  in  the  fisheries. 
This  is  because  the  de  minimis  is 
calculated  on  the  combined  total 
catches  of  plaice  and  sole.  STECF 
does  not  understand  the  logic 
behind this approach and notes that 
this  may  act  as  a  dis-incentive  to 
improve selectivity for whiting in the 
relevant  fisheries  as  all  unwanted 
catches  of  whiting  could  potentially 
be discarded 
29 

Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION POSITION 
Scheveningen 
Commission 
requested by the 
ADDITIONAL 
response to 
response to 
Scheveningen 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
group 
position 
Recommendation 
 
Hake  is  added  to  an  Existing 
combined 
species 
de  EXISTING 
EXEMPTION,  The  Commission  can  accept  Ok  
Ok 
existing  combined  de  minimis  but  revised  through  the  SPECIES ADDED 
this exemption 
minimis  caught 
by  inclusion  of  hake  to  the  list  of 
trawl  fisheries  in  area  species covered by this exemption.  
 
3a 
Kattegat 
/Skagerrak 
The  basis  for  the  exemption  is  the 
same  as  in  2017.  Additional  catch 
data has been provided for hake. 
The volumes of de minimis are quite 
low  reflecting  the  relatively  low 
levels  of  unwanted  catches  in  this 
fishery. 
 
 
30 

Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION POSITION 
Scheveningen 
Commission 
requested by the 
ADDITIONAL 
response to 
response to 
Scheveningen 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
group 
position 
Recommendation 
Cod 
and 
whiting  EWG: 
Existing 
exemption 
but  EXISTING 
EXEMPTION,  The  Commission  can  accept  This 
exemption 
is  The Commission can 
caught  by    trawls  of  revised  by  increasing  the  scope  of  AREA EXPANDED 
the  exemption  on  a  1-year  split  into  two  parts.  accept the revision 
70-99  mm  in  area  4  this  exemption  to  the  whole  of  area 
temporary 
basis, 
on  1) 
The 
existing  as part 1 maintains 
North Sea 
IV.  The  original  exemption  only   
condition  of  data  being  unlimited  exemption  for  an existing measure 
applied in area IVc.  
provided  for  other  member  4c  is  maintained  as  and part 2 contains 
states in the entirety of area  
such 
(evaluated 
by  the parts where 
The  justification  is  largely  the  same 
4. 
STECF in 2017 for 2018  more data is 
as  in  2017.  No  new  information 
for  area  4c  only).  requested. An end 
provided  to  support  widening  the 
2)  For  the  extension  to  date of 31 December 
scope of the exemption.  
areas 
4a 
and 
4b  2019 needs to be 
Scheveningen  accepts  written into the JR 
Information  is  only  supplied  for  the 
that  it  is  granted  on  a 
FR fleet although indications that NL 
temporary basis. 
 
vessels  are  involved.  Suggested 
additional 
data 
to 
be 
requested:Information  to  support 
widening 
the 
scope 
of 
the 
exemption. 
STECF plenary: notes that evidence 
of fishing effort in IVb was provided 
for  the French fleet  in the  PLEN 18-
02.  This  is  based  on  VMS  tracks  for 
three vessels covering a short period 
in  June  2018.  STECF  concludes  this 
information  supports  increasing  the 
scope  of  this  exemption  for  the 
French vessels.  
STECF notes no fleet information has 
been  provided  for  other  Member 
States. 
31 

Exemption 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION POSITION 
Scheveningen 
Commission 
requested by the 
ADDITIONAL 
response to 
response to 
Scheveningen 
INFORMATION 
Commission 
revised Joint 
group 
position 
Recommendation 
Fish  bycaught  in  the  Existing 
combined 
species 
de  EXISTING 
EXEMPTION,  The  Commission  can  accept  Ok  
Ok 
Northern 
prawn  minimis  but  revised  by  increasing  SPECIES ADDED 
this exemption 
fishery 
caught 
by  the  number  of  species  included 
bottom  trawls  (OTB)  under  the  exemption  reflecting   
with  mesh  size  of  at  species  previously  not  under  the 
least 35 mm equipped  landing obligation.  
with 

species 
selective  grid  with  The  justification  is  the  same  as  in 
bar-spacing of max 19  2017.  Additional  catch  data  has 
mm 
in 
area 
3a  been provided for the species added.  
Kattegat/Skagerrak 
The volumes of de minimis are quite 
low  reflecting  the  relatively  low 
levels  of  unwanted  catches  in  this 
fishery. 
 
Sole  (below  MCRS)  No new STECF assessment  
EXISTING EXEMPTION 
The  Commission  can  accept  Ok  
Ok 
caught by beam trawl, 
this exemption 
TBB  80-119  mm  in 
 
area 4 North Sea 
Plaice bycatches in the  No new STECF assessment 
EXISTING EXEMPTION 
The  Commission  can  accept  Ok  
Ok 
Norway lobster fishery 
this exemption 
caught 
by 
bottom 
 
trawl,  mesh  size  80-
99  mm  using  SepNep 
in area 4 North Sea 
 
 
 
32 

TECHNICAL MEASURES 
Technical Measures 
STECF assessment 
COMMENT – 
COMMISSION POSITION 
Scheveningen 
Commission response 
requested by the MSs’ 
ADDITIONAL 
response to 
to revised Joint 
groups 
INFORMATION 
Commission position 
Recommendation 
Reduction  of  MCRS  for  No new STECF 
EXISTING TECHNICAL 
The Commission rejects 
Scheveningen notes that 
The Commission will 
Norway lobster in 3a to  
assessment 
MEASURE 
this measure, as the 
the Delegated Act 
seek a legal solution, if 
delegated act 
implementing this joint 
the Technical Measures 
(a) total length of 105 mm; 
implementing the JR needs 
recommendation will be 
proposal is not adopted 
(b) tail length of 59 mm;  
to be based on the North 
based on the North Sea 
ahead of 2019. 
Sea MAP. The North Sea 
multiannual plan and that 
(c)  carapace  length  of  32 
MAP does not foresee 
this plan does not foresee 
mm. 
derogations to existing 
derogations of existing 
MCRS. Such derogation will 
MCRS. As such derogations 
in the future be possible 
will be in the future be 
once the new technical 
possible once the new 
measures regulation comes  technical measures 
into force. 
regulation comes into force, 
the Scheveningen group 
recommends that the 
Commission takes the 
necessary legal steps to 
allow a MCRS for Nephrops 
of 105mm as soon as the 
technical measures 
regulation enters into force. 
Specific technical measures 
No new STECF 
EXISTING TECHNICAL 
The Commission accepts 
Ok  
OK 
for Skagerrak 
assessment 
MEASURE 
these measures 
Use of SepNep in fisheries 
No new STECF 
EXISTING TECHNICAL 
The Commission accepts 
Ok  
OK 
for Norway lobster 
assessment 
MEASURE 
this measure 
 
33