Ceci est une version HTML d'une pièce jointe de la demande d'accès à l'information 'Access to information regarding total allowable catches (TACs) of EU fish stocks in the Northeast Atlantic discussed and adopted on 17 and 18 December 2018, and exemptions from the landing obligation'.

link to page 1 link to page 2 link to page 2 link to page 4

 
Ref. Ares(2018)3460993 - 29/06/2018
Ref. Ares(2019)2387732 - 04/04/2019
ANNEX V Report to support the request for by-catches of anglerfish (Lophiidae), sole (Solea 
spp.),  turbot  (Psetta  maxima),  red  seabream  (Pagellus  bogaraveo),  great  forkbeard  (Phycis 
blennoides), a combined de minimis up to a maximum of 7% in 2019 and 2020, and up to a 
6% in 2021 of the total annual catches of these species made by trawlers (gear codes : OTT, 
OTB, PTB, OT, PT, TBN, TBS, TX, SSC, SPR, TB,  SDN, SX, SV) in the Gulf of Cadiz part of ICES 
subarea IXa.  

In the framework of the landing obligation in accordance with article 15 of regulation (EU) N° 
1380/2013,  a  de  minimis  exemption  is  requested  for  the  following  TAC  and  quota  species 
caught  as  by-catch:  anglerfish  (Lophiidae),  sole  (Solea  spp.),  turbot  (Psetta  maxima),  red 
seabream  (Pagellus  bogaraveo),  great  forkbeard  (Phycis  blennoides)  with  demersal  vessels 
using bottom trawls (OTB, OTT, PTB, OT, PT, TBN, TBS, TX, SSC, SPR, TB, TBB, SDN, SX, SV) in 
ICES subarea 9a in the Gulf of Cadiz, up to 7% in 2019 and 2020 and 6% after 2020 of the total 
annual catches of those species caught by this fleet. 
The request for an exemption for de minimis is based on article 15.c.i), due to difficulties to 
further increase selectivity in this mixed fishery, and on article 15.c.ii), due to disproportionate 
costs  a  total  application  of  the  landing  obligation  would  cause  in  this  fishery.  The  fleet  is 
particularly vulnerable for the risk of commercial catch losses an improvement in selectivity 
would cause.  
 
Summary 
Motive ................................................................................................................................. 1 
Definition of the species ..................................................................................................... 2 
Definition of the management unit .................................................................................... 3 
Specifying de minimis volume ............................................................................................ 4 
Reference ............................................................................. ¡Error! Marcador no definido. 
Annexes ................................................................................ ¡Error! Marcador no definido. 
 
 
Motive  
 
Vessels having a highly mixed activity catch simultaneously a diversity of species during the 
same fishing operation, in the Gulf of Cadiz case more than 400 different species are founded 
in the net. They are depending financially on several species, most them not included in the 
TAC and quota regulation) but they can be choked for this species if the quota is exhausted 
without being able to avoid this catches.  
 

 
Thus, it is very difficult to improve selectivity without causing significant commercial losses as 
the incomes from this fleets pend mainly on non TAC species which makes it very difficult to 
introduce changes in the gears when the amount of TAC and quota species is very low and the 
catch composition includes a great variety of species most of them marketable.  
This  complication  is  even  truer  regarding  the  differences  of  those  species  morphology. 
Moreover, even with all scientists’ efforts on developing mixed species models, it is for now 
unreal  to  find  the  appropriate  balance  between  fishing  opportunity  taking  into  account 
technical  and  biological  interactions.  That  is  why,  besides  the  description  of  choke  species 
issues  linked  to  this  activity  (mixed  fisheries),  it  is  highly  necessary  to  establish  suitable 
solutions for this specific fleet. 
This inherit circumstances of highly mixed demersal fisheries justifies this exemption request 
due to this difficulty to improve the selectivity.  
In addition to those situations of choke species, landing application enforcement may generate 
disproportionate cost due to management of the undersized fish on port as the quantities are 
very low, spread in many small ports with no possibilities to find operators that wants to use 
this  catches,  but  also  hold  overloading  and  increase  the  sorting  time  by  the  crew.  Those 
arguments justify this de minimis request also for disproportionate costs.  
This specificity of mixed demersal fisheries justifies this exemption request due to this difficulty 
to improve the selectivity. This de minimis request aims at giving some flexibility needed for 
fishermen, exercising bottom trawler metier, to implement the landing obligation in the short 
term.  
 
Definition of the species 
 

The following species are included in this de minimis:  
  
Anglerfish (Lophiidae) 
Sole (Solea spp.) 
Turbot (Psetta maxima) 
Red (black spotted) seabream (Pagellus bogaraveo) 
Great forkbeard (Phycis blennoides) 
 
 
 
 
 
 

 

 
Definition of the management unit  
 
Characteristics of the bottom trawl fishery and its activity  
The Spanish bottom trawl operating in IXa South Iberian waters (Gulf of Cádiz) targets a great 
variety  of  molluscs  like  octopus  (Octopus  vulgaris)  and  cuttle  fish  (Sepia  officinalis);  and 
crustaceans  like  white  shrimp  (Parapenaeus  longirostris)  and  nephrops  (Nephrops 
norvegicus
);  but  also  some  fishes  as  hake  (Merluccius  merluccius)  and  (Dicologoglosa 
cuneata
). 
 
54,48% of the catches made by this métier corresponds to target species where cephalopods 
and crustaceans and hake have the highest catch rates. 48% of catches are by-catch some of 
the regulated by TAC and quotas.  
 
The trawl fleet is mainly composed of around 150 vessels. Their average characteristics are 
about 17.9 m length, 31 HP and 212 GRT. The traditional trawl gear used is the “baca” trawl 
gear with some modifications (Anom., 2001). 
 
The  bottom  trawl  fleet operating  in the  Division  IXa  South  (Gulf  of  Cádiz) was  classified by  
Silva et al. (2007) in a unique métier. For proper management of this fishery, should be taken 
into  account  that  there  are  coastal  trips  targeting  caramote  prawn,  wedge  sole  and  
cephalopods,  but  also  there  are  deeper  trips  targeting  blue  whiting,  hake  and  deep  rose 
shrimp. 
 
The vessels in this métier are allowed to use a minimum mesh size of 55 mm (from 2009).The 
minimum trawl depth is established for a minimum distance to the coast of 6 nautic miles.  
 
Trawl fleet must stop fishing during a temporary closure of 45 days between late September 
and early November. The maximum activity period is 18 hours per day and they must stop 
fishing for a 48-hour continuous period per week. 
 
The minimum landing size (MLS) of hake is 27 cm and the MLS of Nephrops is 20 mm carapace 
length  (CL).  Nephrops  fishing  may  only  be  made  in  fishing  periods  expressly  authorized  by 
national regulation, after hearing the affected fisheries. 
 
Composition of catches, landings and discards  
It was not possible to use the STECF data to establish a profile discard and to estimate which 
quantity of every species could be discarded under the use of a de minimis as  there was no 
data fulfilled from our national observation programs.  
Based  on  the  estimates,  catch  estimations  and  discards  estimations  from  samplings  are 
included for all the by-catch species listed before that were founded historically in the catch 
composition of this fleet. 
 
 
 

 
Specifying de minimis volume  
 
Discard volume  
 
Based  on  the  IEO  observer’s  data  of  2016,  it  was  established  a  discard  profile  in  order  to 
estimate  maximum  volumes  of  species  that  would  be  theoretically  discarded  under  a  de 
minimis as presented in this case. All precautions shall be taken in interpreting and using those 
estimates as discards as they can vary significantly from a year to another due to the random 
behaviour  of  fishery  activity  very  dependant  to  the  weather  and  external  factors.  
Nevertheless,  estimates  presented  hereafter  can  give  a  general  idea  of  maximum  volume 
discard  estimates  that  appears  to  be  very  low  but  can  choke  significantly  in  the  fleet  if  no 
flexibility is applied. 
In  the  following  table  information  form  Gulf  of  Cadiz  catches  and  discards  obtained  in  the 
observers programme are presented. 
Estimated 
Maximum 
Estimated 
discard 
volume of 
Estimate of 
The Species 
discard share 
share 
discard with 
Applicable 
Maximum 
subject to 
Total 
composition on 
composition  a 7% DM ( in 
rules for DM 
Maximun 
volume under a 
DM 
catch 
overall catches 
(DS) 
tonnes) 
use 
discard share  7 % de minimis 
Sole 
12,90 
1,00% 
14,28% 
0,90 
17,85% 
1,13 
Red 
25% of the 
Seabream 
0,66 
0,05% 
0,73% 
0,05 
0,92% 
0,06 
estimated 
Great 
discard share 
Forkbeard 
17,67 
1,37% 
19,56% 
1,24 
24,45% 
1,55 
composition 
Anglerfish 
59,11 
4,58% 
65,43% 
4,14 
81,78% 
5,17 
Total 
90,34 
7,00% 
100,00% 
6,32 
125,00% 
7,91 
 
There was not information for turbot catches and discards in the time serial used form 2015 
to 2017 but in previous studies this is one of the species that appears occasionally as by-catch 
so the possibility to discard it will remain open in case the quota is exhausted and calculatios 
will be revised in 3 years time to update this figures. 
 
 
Safeguards 
 
This  de  minimis  would  respond  partly  in  how  to  implement  landing  obligation  in  specific 
fisheries where it is difficult in a 2019 scenario to implement it. Also this de minimis has its 
limits  and  its  risks.  It  is  true  that  the  combination  of  several  species  can  represent  a  high 
volume  of  possible  discards.  Nevertheless,  it  will  never  be  more  than  7%  of  the  catches 
concerned.  
As said before, volume and composition of catches can be unpredictable and vary from a year 
to  another.  It  is  also  important  to  emphasize  that,  because  of  the  mixed  character  of  the 
fisheries it is highly unlikely that only one species would be discarded.  
 

 
This is all the point of a combined de minimis: giving some flexibility needed for fisherman to 
face the variability of by-catch stocks abundance.  
Nevertheless, in order to limit the risk of discarding only one species and because discard rate 
can be significantly different from a species to another it is propose to put in place safeguards. 
According to the discard profile of the fishery (see annexe I), a margin on 25% shall apply. This 
margin would allow the flexibility needed to face the variability of catches and discards. On the 
overall  discard  volume  permitted by this  exemption,  only  the  proportion  calculated  (+25%) 
could be discarded on the overall discard.  
Those safeguards should be revised if necessary and according to discard profile that can 
evolve over the years.