Ceci est une version HTML d'une pièce jointe de la demande d'accès à l'information 'Access to information regarding total allowable catches (TACs) of EU fish stocks in the Northeast Atlantic discussed and adopted on 17 and 18 December 2018, and exemptions from the landing obligation'.

link to page 1 link to page 3 link to page 18 link to page 21

Ref. Ares(2018)3460993 - 29/06/2018
Ref. Ares(2019)2387732 - 04/04/2019
 
ANNEX X Report to support the request for by-catches of all species regulated with TAC and 
cuota, a combined de minimis up to a maximum of 1% in 2019, 2020 and 2021 of the total 
annual catches made by the artisanal fleet in ICES divisions VIII, IX, X and CECAF areas 34.1.1, 
34.1.2, 34.2.0. 

 
In the framework of the landing obligation in accordance with article 15 of regulation (EU) N° 
1380/2013, a de minimis exemption obligation is requested for the artisanal fleet. 
The request for an exemption for de minimis is based on article 15.c.i), due to difficulties to 
further  increase  selectivity  in  this  highly  mixed  fishery,  and  on  article  15.c.ii),  due  to 
disproportionate costs that the small scale fishery can hardly face and that a total application of 
the  landing  obligation  without  flexibilities  would  cause  in  this  fishery.  The  artisanal  fleet  is 
particularly  vulnerable  for  the  risk  of  commercial  catch  losses  an  improvement  in  selectivity 
would cause and any additional cost could seriously affect to their benefits making their activity 
unviable.   
 
Summary 
 
Motive ................................................................................................................................. 1 
Definition of the species ...................................................................................................... 3 
Definition of the management unit ..................................... ¡Error! Marcador no definido. 
Specifying de minimis volume ........................................................................................... 17 
Reference .......................................................................................................................... 20 
Annexes ................................................................................ ¡Error! Marcador no definido. 
 
 
 
Motive  

 
The small-scale regional fleet is composed by small vessels with reduced autonomy and with a 
high diversity of fishing gears (beam trawl, gill- and trammel-nets, hooks and longline, traps and 
pots) target mainly coastal and estuarine species: benthic, demersal, and pelagic species (fish, 
shellfish, cephalopods, and crustaceans).  
 
Gears and fishing activity may be very typical on a regional scale. Some of these species could 
contributes to an important part of the total annual landings of some regulated stocks, as it is 
the case for hake and anglerfish. 
 

 

 
In the case of the artisanal fleet we have the following situation: 
 
  There are a great variety of different metiers included in this term and many vessels can 
change  from  one  gear  to  another  throughout  the  year  as  they  need  to  adapt  to  the 
circumstances (climatological, biological, market requirements, and so on), what makes 
it really difficult to have monitor for data and so forth to establish catch patterns and 
historical trends.  
 
  The percentage of discards is usually low, but can be high seasonally when quotas are 
exhausted. 
 
  Species subjected to TACs exhibit higher percentages of discards than those managed 
by other measures, what shows that, for some gears, species start limiting the fishery 
due to insufficient quota. 
 
  Selectivity is difficult to achieve as catches are comprised by large number of species 
(with and without TAC) and so improvement is limited by the decrease in profitability of 
the metiers.  
 
The  small-scale  fleet  without  towed  gears  in  the  SWW  is  a  multispecies and  mix  small-scale 
fishery. By combining results from semi-structured interviews with small-scale fishers and some 
data  from  scientific  studies,  we  can  confirm  that  the  percentage  of  discards  for  small-scale 
fisheries  is  usually  low,  which  is  consistent  with  general  empirical  observations  globally. 
However, this can be high when quotas are exhausted. 
 
It  has  been  highlighted  in  many  fora  that  the  landing  obligation  would  generate  negative 
impacts on small-scale fishers' activities by investing more time on-board to handle previously 
discarded fishes, and putting at risk the security of fishers at sea due to full use of allowable 
storage on-board coupled with often adverse sea conditions.  
 
If not adapted solutions for this fleet are found,  short and long-term, losses of fishing days and 
yields, with high negative impacts on sustainable fisheries would be expected.  
 
Therefore options for the small scale fisheries should show as much flexibility as possible to 
manage this small (and spread in many little port) quantities of discards to preserve the viability 
of this fleet. 
 
Difficulties also lays on information availability from these vessels as many of them do not even 
use paper logbooks.  

 

Observer’s programmes lack of enough coverage to include all the artisanal metiers, so the only 
data source partially available are logbooks and sales notes with scarce information on discards. 
Other difficulties are added to the small scales fisheries as, for instance, administrative issues.  
For  some  Member  States  there  is  also,  in  some  cases,  a  matter  of  competence  as  the 
management of this fleet is responsibility of Regional bodies (e.g. Autonomous Governments as 
in the case of Spain) as they operate mainly in in inland waters very near to the coast. This fact 
makes even more difficult to agree and establish management measures as governance needs 
to be agreed inside regions, inter regions and finally, coordinated by the State. 
All above arguments justify this de minimis request, based on disproportionate costs, lack of 
alternatives for the fleet in relation to fishing grounds and species (i.e. selectivity) and finally 
atomised distribution along the coast deterring an achievable good level of control. 
 
Definition of the species  
 
The list of regulated species, demersal, pelagic and deep-sea species that can choke the activity 
of the small scale fleets is large. Multi -specific small scale fisheries catch a great variety of them 
using different metiers throughout the year. This fact lead us to require a very low amount of 
unwanted catches for the whole year in order to be able to discard, firstly, undersize fish and 
secondly quota exhausted stocks. This flexibility would allow to extend their activity along the 
year  avoiding  main  choke  situations.  The  risk  of  choke  situations  is  common  to  other  fleets 
(industrial) and are still unsolved. However, the capacity of the small scale fisheries to adapt, 
diversify or search for technological solutions is limited by the own characteristic of the fleet: 
small, close to shore and much linked to its local markets. 
 
Characteristics of the artisanal fleet fishery and its activity  
 
CASE STUDY SPAIN 
 

1.  EMPIRICAL DATA : BASQUE COUNTRY: Assessing the importance of the discards in the 
Basque artisanal fisheries 
 
Introduction 
 
The coastal artisanal fishing is practiced in the Basque Country by a significant number of small 
and medium-sized boats (175 units), fishing with a wide range of gears and close to the coast, 
making trips of short duration, usually less than 24 hours. The boats that represent the coastal 
artisanal fishing are attached to different fleet groups in relation to the main fishing modality, 
most of them are known as "minor fishing gears". The fishing gears have their own legislation 
and  are  used  by  the  majority  of  the  non-industrial  coastal  fleet,  including  certain  gillnetting 
gears,  longlines,  hooks  and  pots.  In  the  Basque  Country  have  been  identified  a  total  of  11 

 

link to page 4
artisanal  fishing  métiers  on  the  basis  of  available  information  from  surveys,  databases  and 
reports carried out by AZTI. 
 
Given  the  large  number  of  métiers  that  exist  in  the  same  geographical  area,  with  seasonal 
variations and with various nets characteristics, it is necessary to evaluate the discards in the 
different métiers to improve the fisheries management. For the present study 5 métiers have 
been selected for the discards evaluation, all of them are gillnetting métiers. It can be assumed 
that the total amount of the discard of the fleet under study is reduced if we compare it with 
other subsectors such as purse seiners or trawls. However, due to the importance of this fleet 
in social, economic and cultural aspects, it is necessary to start with the discard studies to reach 
the sustainability of these fleets.  
 
The gillnets are widely used by the non-industrial Basque Country coastal fleet. 
Gill nets are long rectangular panels of netting set vertical on the bottom, in which fish will gill 
or enmesh. Gill nets have floats on the upper line (headrope) and, weights on the ground-line 
(footrope).  
 
Gill nets consist in single netting (known as "gill nets") or triple netting (known as "trammel 
net") mounted together on the same frame ropes. These nets are used in large numbers placed 
in line ('fleets' of nets) which are anchored to the bottom in both ends of the gear. 
 
This gillnetting discards study focused in the Basque Country takes into account all the different 
trammel  net  and  gill  net  metiers  present  in  the  coastal  artisanal  fisheries.  The  main  target 
species  for  gillnetting  are  the  hake  (Merluccius  merluccius),  striped  red  mullet  (Mullus 
surmuletus
),  anglerfish  (Lophius  spp.),  sole  (Solea  vulgaris)  and  red  scorpionfish  (Scorpaena 
porcus
); see Figure 3.5.1  
 
The 5 gillnetting métiers were selected from a total of 11 characterized métiers, 2 gillnets and 
3 trammel nets métiers, for the characterization of the discards in the Basque artisanal fisheries. 
The  selection  of  the  métiers  studied  was  carried  out  based  on  a  review  of  the  previous 
information  on  artisanal  fisheries  available  in  AZTI,  reports,  database,  surveys  and  métier 
characterization works.  
 
 
 
Figure 3.5.1 – The 5 selected  métiers of the Basque artisanal fisheries to assess the discards 
importance 
 

 

link to page 5 link to page 5 link to page 5

 
Several  studies,  Puente  et  al.,  2002  and  Arregi  et  al.,  2004,  have  already  studied  the  main 
characteristics and the seasonality variations that each métier suffers along the year. The main 
characteristics of each métier are summary in Table 3.5.1 , including the bottom type, the depth 
(m), the soak time (h) and the fishing season.  
 
Table 3.5.1 –Main characteristics of the métiers selected for the discard study 
 
 
Objective 
Five artisanal métiers were selected to assess the importance of the discard in the gillnetting 
artisanal fisheries, with the aim of identifying the different discard levels within the selected 
métiers. 
 
Material and Methods 
The 5 artisanal métiers selected were: gill net hake (GNH), gill net striped red mullet (GNSR), 
trammel net red scorpion fish (TNRS), trammel net sole (TNS) and trammel net anglerfish (TNA). 
 
During 2010 and 2011, 142 samples of discards were collected in the same number of fishing 
operations within 11 different artisanal boats. These artisanal boats were based in each one of 
the 9  ports  with  relevant  presence  of  artisanal  gillnetting  in the  Basque Country  in  order to 
reduce variability between different zones or possible different exploitation patterns (Figure 
3.5.2 
); 
with this sampling distribution the Basque coast is covered from east to west.  
 
 
Figure 3.5.2 – Location of the sampling areas. 
 
Sampling 
The method used for discard sampling is a mixture of on-board sampling (observer) and self-
sampling (crew).  
 

 

link to page 6 link to page 6 link to page 6 link to page 6 link to page 6
3.5.3 – Information collected from each sample 
The specific relative composition of the discards was analysed with the purpose of characterize 
the most important species caught (retained and discarded) in terms of number and weight for 
each métier
Finally, to enable comparisons between the different métiers, fish number and weight data for 
each métier was standardized to 1,000 m net.  
 
Composition of catches, landings and discards  
Total catch composition 
Table 3.5.2 –Number of samples distribution along the discard study for the selected métiers  
 
 
 
Through the samplings carried out in this study, a total of 7,628.7 Kg catch was retained and 
6,275 individuals with an overall weight of 2,399.4 were analysed for the discard study (Table 
3.5.4 
).
 The retained catch consisted in 52 different species, while the discarded catch belonged 
to 102 species. Around the 98% of the total catch were chordates; regarding this fact the rest 
of the phylum did not reach a significant amount ( 
 
Table 3.5.5 
).
  
Due to the high presence of chordates, in terms of discarded catch this study had just focused 
on them. 72 different species or groups of species formed the total amount of discards. 
 
Table 3.5.4 –Total amount of catches during the study period 
 
 
Retained 
Discarded Catch 
 
 
 
Weight (Kg) 
Number  Weight (Kg) 
 
 
2010 
3,917.2 
3,215 
993.1 
 
 
2011 
3,711.5 
3,060 
1,406.3 
 
 
Total 
7,628.7 
6,275 
2,399.4 

 

 
Table 3.5.5 – 
Percentage and number of species caught per the different phylum appeared in 
the study 
Retained 
Discarded Catch 
 
Number 
Number 
Weight 
Number 
Weight (%) 
Species  
(%) 
(%) 
Species 
Chordata 
97.3 
44 
98.47 
99.15 
72 
Molusca 
2.15 

0.46 
0.45 

Echinodermata 


0.41 
0.2 
10 
Artropoda 
0.56 

0.38 
0.09 

Cnidaria 


0.14 
0.07 

Algae 


0.13 
0.03 

 
The  highest  retained  catch  was  reached  by  the  GNSRM  métier  with  3,093.7  Kg.  GNH  métier 
gained 1,895.9 Kg, whilst TNS and TNA métiers were around the 1,000 Kg. The TNS métier was 
the one with the lowest retained catches. In terms of the effectiveness of the different gears to 
obtain the  target  specie,  the  GNH  was  the  métier  with the  highest  percentage  of the  target 
specie  from  the  total  retained  catch  (67%).  The  rest  did  not  reach  values  up  to  the  50%, 
highlighting  the  GNSRM  and  the  TNS  métiers  with  the  lowest  percentages  (27  and  28% 
respectively). 
 
The number of individuals discarded ranged from 338 to 2,680 members, being the TNRSF the 
métier  with  the  lowest  value  and  the  GNSRM  métier  the  one  with  the  highest  amount  of 
discards. The same was observed taking into account the total weight of the discards, ranging 
from 80.6 to 982 Kg. 
These differences between the values exposed could be explained by the different amount of 
nets used by each métier, which varied from 837 to 3,181 nets. 
 
Table 3.5.6 – Mean characteristics of the total catch 
 
 
GNH 
GNSRM 
TNRSF 
TNS 
TNA 
 
 

Retained catch (kg) 
1,895.9  3,093.7 
481 
1,146.6  1,011.5  
 
Target specie retained (%)  
67 
27 
41 
28 
49 
 
from the total catch 
 
Discarded catch (number) 
777 
2,680 
338 
1,632 
752 
 
Discarded catch (Kg) 
238.7 
982 
80.6 
780 
297.9 
 
Total number nets used 
1,352 
3,181 
837 
1,881 
1,229 
 
Mean catch composition 
 


 

link to page 8 link to page 8 The retained catch showed mean values from 30.06 to 82.43 Kg/ sample. In general the trammel 
nets showed lower catches than the gill nets, with the exception of the TNA  métier. The CV 
ranged from 64 to 122%, which corresponds to an important variability between samples.  
The GNH métier presented the highest mean values and variabilities. On the other hand, the 
TNRSF métier gained the lowest values within the lowest variabilities. The same pattern was 
observed in terms of the mean weight/sample for the target specie, ranging from 11.83 to 65.57 
Kg/sample and coefficent of variation from 54 to 217 % (Table 3.5.7 ). 
 
For the discarded catch, the different métiers showed values from 21 to 54 individuals/ sample 
and from 5 to 26 Kg/ sample. The TNRSF métier was the one with the lowest quantity of discards 
and  weight,  whilst  the  TNS  métier    was  the  one  with  the  highest  values.  No  important 
differences were apreciated between gillnetting types. Furthermore, in the discarded catch the 
same  fact  with  the  variability  ocurred.  The  CV  ranged  from  78  to  114%  for  the  number  of 
individuals and from 80 to 184% for the weight, which corresponds to an important variability 
between samples (Table 3.5.8 ). 
 
Table 3.5.7 – Mean retained catch (Kg/sample) and the variation coefficient (%) for each métier 
 
Mean  retained  catch/ 
 
GNH 
GNSRM 
TNRSF 
TNS 
TNA 
sample 
 
 
Total; Weight (Kg)  
82.43   52.29  
30.06 
38.22   53.24 
 
CV (%) 
122 
82 
64 
88 
67 
 
Target sp.; Weight (Kg)   65.57 
16.01 
11.83 
21.21 
26.19 
 
CV (%) 
135 
91 
86 
217 
 54 
 
 
 
Table  3.5.8  –  Mean  discarded  catch  (Number  /sample  and  Kg/sample)  and  the  variation 
coefficient (%) for each métier 
 
Mean  discarded  catch/ 
 
GNH 
GNSRM 
TNRSF 
TNS 
TNA 
sample 
 
 
Number  
34  
50  
21  
54  
40  
 
CV (%) 
114 
78 
100 
109 
77 
 
Weight (Kg)  
10.38  18.18  
5.04  
26  
15.68  
 
CV (%) 
 101 
184 
88 
164 
80 
 
Catch composition variability 
 
An analysis of the variance along the months had applied to the samples in order to find a trend 
or a variability pattern. In general, there was not any evident pattern in the catch composition 
variability  for  discards  inside  the  selected  métiers,  both  in  number  and  weight.  All  monthly 

 

link to page 9 link to page 9
discards showed very high CV values, enhancing the huge variability presented among samples 
and months.  
 
 
Specific composition of the discards 
 
In this work, 10 echinoderm, 9 mollusc, 6 crustacean, 4 seaweed, 1 cnidarian and 72 different 
fish  species  or  species  aggrupation  were  recorded  as  discard  in  the  combination  of  all  the 
studied fishing métiers. The mentioned 72 fish species or groups formed the 98.5% of all the 
discarded catch in number and the 99.2% in weight so the subsequent analysis will be focused 
on them.  
 
The specific composition of the discard for the GNH métier in number and weight can be seen 
in Table 3.5.9 In this métier the horse mackerel (21%), pout (20%) and mackerel (14%) were 
the most discarded species, adding more than 50% of the by-catch in number of individuals. 
Considering the weight, hake (15%), pout (15%) and mackerel (13%) reached up to the 40% of 
the total discard in this métier
 
Table 3.5.9 – Specific composition of the discard (number and weight) in the hake gill net métier
 
 
In the GNSRM métier (Table 3.5.9 ), the bogue (54%) and the horse mackerel (10%) were the 
most discarded species according to the number. Again, the bogue (40%), followed by mackerel 
(32%) were the species in weight that highlight more. This métier was the one that discarded 
the lowest number of species. 
 

 

link to page 11 link to page 12 link to page 12 link to page 12
Table  3.5.10–  Specific  composition of the  discard  (in  number  and  weight) in the  striped red 
mullet gill net métier 
 
 
 
The métier comprising the widest range of species discarded was the TNRSF (Table 3.5.11 with 
more than 16 fish species. In number, the scopionfishes (14%+11%), Longfin gurnard (13%) and 
hogfishes (12%) were the predominant adding a value up to 50% of the total discarded fishes. 
If  we  consider  the  weight,  hogfishes  (16%),  thornback  ray  (13%)  and  scorpiofishes  (8%+7%) 
were the most important discarded species with a percentage close to 45%. 
 
Mackerel (32%) and sardine (24%) were the most discarded species in the TNS métier (Table 
3.5.12  
)  
according  to  the  number,  covering  more  than  50%  of  the  total  discarded  fishes.  In 
relation  to  the  discarded  weight,  the  same  two  species  constituted  the  68%  of  the  discard, 
corresponding the 57% to the mackerel and the 11% to the sardine. 
 
In the TNA métier, the most discarded species according to the number of individuals were the 
bib (12%), longfin gurnard (12%) and small-spotted catshark (11%). These three species added 
the 35% of the total discarded fishes. The most discarded species in relation to weight were 
moonfish  (16%)  anglerfish  (10%)  and  hake  (9%),  comprising  the  35%  of  the  total  discarded 
weight ( 
10 
 

link to page 12 link to page 12
 
Table 3.5.13 ).  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Table  3.5.11  –  
Specific  composition  of  the  discard  (number  and  weight)  in  the  red 
scorpionfish trammel net métier 
11 
 



 
Table 3.5.12 – Specific composition of the discard (number and weight) in the sole trammel 
net métier 
 
 
Table  3.5.13  –  Specific  composition  of  the  discard  (number  and  weight)  in  the  anglerfish 
trammel net métier 
 

12 
 

link to page 13
 
 
 
 
Discard Rates 
 
The D/T (discarded weight/total catch weight) rate and the D/Target (discarded weight/total 
target specie catch weight) rate were calculated separately for each métier (Table 3.5.14 ). 
 
If  we  consider  the  total  catch  (D/T),  the  TNS  métier  showed  the  higher  discard  rate  (37%) 
followed  by  the  GNSRM  (28%)  and  the  TNA  métiers  (22%).  The  other  two  métiers  showed 
discard rates lower than 15%. 
 
The discard ratio in relation with the target specie (D/Target) catch weight showed that the 
GNSRM and TNS with 68% and 64% respectively, exchanging their positions in the ranking. 
Below  these  two  métiers,  with  a  substantial  lower  discard  ratio  we  found  the  TNA  (36%), 
TNRSF (33%) and GNH (17%) métiers. 
 
 
 
 
 
 
Table 3.5.14 –Discard ratio in weight considering total catch and target specie catch for the 
studied metiers 
 
 
 

link to page 14 link to page 14
 
 
 
 
GNH 
GNSRM 
TNRSF 
TNS 
TNA 
 
 
D/T (%) 
13 
28 
14 
37 
22 
 
 
D/Target sp. (%) 
17 
68 
33 
64 
36 
 
For comparative purposes, discards as well as retained catches (total and target specie) were 
extrapolated to 1,000m net/ sample (Figure 3.5.5 ). The GNH métier was the one with highest 
total and target specie catches, with a low discarded mean weight. On the contrary, the TNS 
métier had the lowest total and target specie catches, showing a discard value higher than the 
target  specie  catch.  The  GNSRM  métier  with  the  second  highest  value  for  the  total  catch 
showed  the  highest  value  for  discard  weight.  The  TNRSF  métier  with  the  lowest  value  for 
discards showed medium values for target specie and discards. 
 
 
Figure  3.5.5  –Mean  catch  value  extrapolated  to  1000  meter  of  net  for  all  the  samples, 
considering the total retained catch, target specie catch and discarded weight 
 
The mean number of individuals discarded by fishing métier and its respective CV can be seen 
in Table 3.5.15 . According to extrapolations, the GNSRM and the TNS métiers, both with 18 
individuals, showed the highest value followed by GNH and TNA with 12 individuals each and 
finally the TNRSF métier with 9 individuals. The values of C.V were very high in all  métiers, 
ranging from 99% in TNRSF to 62% in GNSRM métier. These revealed the high dispersion of 
the data and indicated that sampling effort should be increased. 
 
 
 
 
Table 3.5.15 –Mean number and CV extrapolated to 1000 meter of net for all the samples 
 
GNH 
GNSRM 
TNRSF 
TNS 
TNA 
 

 
Individuals  discarded  12 
18 
9 
18 
12 
in 1,000 m net 
(CV 
78  (CV 62 %)  (CV 99%) 
(CV 98 %)  (CV 71 %) 
%) 
 
Main conclusions from this case study 
 

  In  order  to  assess  the  importance  of  the  discard  in  the  Basque  Country  artisanal 
fisheries, 5 métiers were selected: gill net hake, gill net striped red mullet, trammel net 
red scorpion fish, trammel net sole and trammel net anglerfish. 
  142  samples  of  discards  were  collected  in  the  same  number  of  fishing  operations 
within 11 different artisanal boats 
  Through the samplings carried out in this study, a total of 7,628.7 Kg catch was retained 
and 6,275 individuals with an overall weight of 2,399.4 were analysed for the discard 
study. 
  The discards were composed by more than 70 fish species in this study, comprising the 
98.5% of all the discarded catch in number and the 99.2% in weight. 
  The main results obtained in this study are summarized in the following table: 
 
 
The LOWEST amount 
The HIGHEST amount 
Total Retained 
TNS 
GNSRM 
%  Target  specie  from  the  the  other  métiers  similar  GNH 
total retained 
values 
Total Discarded 
TNRSF 
GNSRM 
in number and weight 
Mean Discards/ sample 
TNRSF 
TNS 
in number and weight 
CV (%) 
Very high values in number and weight in all métiers 
 
  Gill nets presented the highest amount of the total retained catch and the highest 
percentage valued of the target specie from the total retained catch. 
  All monthly discards showed very high CV (%) values in number and weight, suggesting 
an important variability between samples. There was not any evident pattern in the 
catch composition variability for discards inside the selected métiers
  The  main  discarded  species  in  number  and  weight  were  bogue,  mackerel,  horse 
mackerel and bib for gillnets. 
 

 
  For trammel nets, mackerel, sardine, bib and gurnards were the most important in 
number, while moonfish, skates, mackerel and bib were the ones in weight.  
  The trammel net sole métier shows the higher discard ratio in weight (37%) followed 
by the gill net striped red mullet (28%). 
  Considering the target specie caught in weight, gill net striped red mullet and trammel 
net sole métiers showed the highest values, 68% and 64% respectively. 
  The gill net hake métier was the one with the highest total and target specie catches 
with a low discarded mean weight and the trammel net sole métier has the lower total 
catches and the lower catches of target specie, showing a value for discard higher than 
target specie catch. 
   The  gill  net  striped  red  mullet  and  the  trammel  net  sole  métiers,  both  with  18 
individuals show the higher mean individual discarded number extrapolated to 1,000 
m of net. 
  After the extrapolation to 1,00meter net the mean number of discards showed very 
high values of C.V in all métiers, ranging from 99% in trammel net red scorpion fish 
métier  to  62%  in  gillnet  striped  red  mullet.  This  suggests  that  the  sampling  effort 
should be increased in order to avoid this variability. 
  Main reasons for the discard are low commercial value, decomposition of the fish and 
undersized fish or quota finished. 
 
2.  DATA COMING FROM FISHERMEN STRUCTURED INTERVIEWS 
 
OPEGUI,  a  producers  organization  of  artisanal  fleet  in  Gipuzkoa,  Basque  Country,  in  the 
framework  of  the  PLEAMAR  (Fundacion  Biodiversidad  funding  project)  are  developing 
together with the scientific institute AZTI , an ongoing Project called “ the Impact of the landing 
obligation in the artisanal fleets and marine ecosistem form Cantabrian sea. That finishes at 
the end of 2018 in the areas of Asturias, Cantabria and Basque Country 
 
In  the  context  of  the  landing  obligation,  the  objective  is  characterize  the  dynamic  ,  catch 
composition(including seasonality) from Iberian waters  small scale fisheries using traditional 
gears in order to make specific proposals to solve the risk of choke in this selected fleets. The 
main objectives of this project are the following: 
 
1.  Characterization of Fishing activity. 
2.  Choke situations identification and most limiting stocks for this fleet. 
 

 
3.  Selectivity pattern analysis for the species before identifying them. 
4.  Solución proposal. 
5.  Comparison with the rest of the Fishing sector. 
6.  Dissemination of work done. 
 
The following work is being done to identify percentage of catches and discards in Asturias 
and Cantabria regions for the moment with analysis like the following graphics obtaining the 
maximum and minimum discard percentages declared in the interviews. 
 
The estimated maximum discard rate in Asturias were calculated as being between around 5% 
and in Cantabria between 4 and 5 %. 
 
Maximum percentage of discards, small scale 
fishery in  ASTURIAS (2017)
TRASMALLOS
PALANGRE DE FONDO
OTROS
NASAS
MIÑOS
LINEAS DE MANO
CURRICAN
BETAS
0
20
40
60
80
100
 PATESIA
 PINTARROJA
 PALOMETA
 VIRREY
 ABADEJO
 RAYA
 BESUGO
 PULPO
 Chicharro
 CABALLA
 RAPE
 MERLUZA
 
 
 

 
Minimum percentage of discards, small scale fishery 
ASTURIAS (2017)
TRASMALLOS
PALANGRE DE FONDO
OTROS
NASAS
MIÑOS
LINEAS DE MANO
CURRICAN
BETAS
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
 PATESIA
 PINTARROJA
 PALOMETA
 VIRREY
 ABADEJO
 RAYA
 BESUGO
 PULPO
 Chicharro
 CABALLA
 RAPE
 MERLUZA
 
 
By end of 2018, the results of the study will deliver more information and data about discard 
levels,  limiting  species  y  preliminary  selectivity  (if  any)  improvements  as  well  as  tactics    to 
provide  operative  solutions  that  sustain  the  adaptation  of  these  fleets  to  the  landing 
obligation.  
 
Specifying de minimis volume  
 
Discard volume from Spanish fleet 
 
Up  to  now,  results  obtained  from  samplings  in  the  Basque  Country  and  from  structured 
interviews in Asturias and Cantabria, the percentage of discard is around 5% on average. But 
1% is the percentage we will use to calculate the de minimis exemption to obtain the amount 
of discard allowed for each stock for this fleet. Over this rate, the 25% safeguard.  Discard EU 
data for this fleet is not possible to be obtain as it is not disaggregated in metiers other than 
the  traditional  ones  in  the  european  context.  But  ,  again,  it  is  worth  to  comment  that  the 
physical characteristics of these fleets and their dynamics do not follow the industrial fleets 
that tradictionally are content in the description of the European metiers. In the next three 
years, the SWW group is committed to develop more studies to complete and improve this 
information.  
 
The percentage requested for the de mimimis can be modified in light of new information 
arisen that can prove updated catch patterns as the ones showed in this document and if the 
inclusion of information from other fleets from France and Portugal mainly changes the global 
picture.  
 

 
Taking into account the ACDR data from 2016 sent by Spain by census,  as there do not exists 
a closed census called minor gears including all our artisanal gears, a 1% of all catches from 
TAC and quota species made from this fleet is calculated to obtain the maximum de minimis  
applicable to this fleet segment. 
 
The  methodology  used  to  calculate  the  de  minimis  volume  differs  in  this  case  as  the  data 
available is very poor, scarce and atomised by regions so,  this information is used as a firts 
reference  level,  proxy  or  base  line  to  calculate  an  estimation.  The  objective  is  to  continue 
working on this issue in the future and improve the data, identify the specific problems and 
propse ad hoc solutions  in the next three years. Spain will also push the needed changes  in 
the data registration in paper loogbooks in order to have as much information registered as 
possible. 
 
SPANISH LANDINGS ACDR 2016 BY STOCK FROM MINOR GEARS CENSUS 
 TOTAL CATCHES 
1% de minimis 
 % OF EACH STOCK de minimis 
STOCK 
 25% safeguard (TON) 
(TON)  
(TON) 
COMPOSITION   
ALF 3X14 
10,309 
0,103 
0,10 
2,59 
ANF 8ABDE 
5,023 
0,05 
0,05 
1,26 
ANF8C3411 
450,643 
4,506 
4,51 
133,00 
BSF 8910 
0,051 
0,001 
0,00 
0,01 
GFB 89 
19,633 
0,196 
0,20 
4,95 
HKE 8ABDE 
40,793 
0,408 
0,41 
10,36 
HKE 8C3411 
1.326,21 
13,262 
13,28 
507,70 
JAX 8C 
681,114 
6,811 
6,82 
216,74 
JAX 09 
638,782 
6,388 
6,40 
200,56 
LEZ 8ABDE 
0,014 

0,00 
0,00 
LEZ 8C3411 
3,673 
0,037 
0,04 
0,92 
LIN 6X14 
0,484 
0,005 
0,01 
0,12 
MAC 8C3411 
6.444,82 
64,448 
64,55 
5771,09 
NEP 93411 
0,001 

0,00 
0,00 
PLE 8C3411 
2,924 
0,029 
0,03 
0,73 
POL 8C 
88,359 
0,884 
0,89 
22,87 
POL 8ABDE 
0,136 
0,001 
0,00 
0,03 
POL 93411 
68,704 
0,687 
0,69 
17,65 
SBR 9 
23,933 
0,239 
0,24 
6,04 
SBR 678 
14,213 
0,142 
0,14 
3,57 
SOL 8AB 
0,142 
0,001 
0,00 
0,04 
SOO 8CDE34 
150,523 
1,505 
1,51 
39,90 
WHB 8C3411 
14,348 
0,143 
0,14 
3,61 
WHG 8  
0,004 

0,00 
0,00 
TOTAL  
9.984,84 
99,848 
100,00    
 
 
   
 
 

 
 
Safeguards 
 
This  de  minimis  would  respond  partly  in  how  to  implement  landing  obligation  in  specific 
fisheries  in  no  described  fisheries  of  small  size,  without  impacting  very  negatively  in  their 
profitability and therefore social context.  It has to be taken into account, the added difficulty, 
in the fully implementing 2019 landing obligation scenario, in  relation to the control of the 
implementation of the new regulation. Also this de minimis has its caveats and risks. It is true 
that  the  combination  of  several  species  can  represent  a  high  volume  of  possible  discards. 
Nevertheless, it will never be more than 5% of the total catches of the fleet concerned, this 
means 100 tons aprox (99,848). from all TAC and quota species caught by this fleet. 
As explained above, volume and composition of catches can be unpredictable and vary from 
one year to another. It is also important to emphasize that, because of the highly multispecies 
nature of the fisheries, it is highly unlikely that only one species would be discarded. That is 
the point of a combined de minimis:  to give some flexibility needed for fisherman to face the 
variability of by-catch stocks abundance.  
Nevertheless, in order to limit the risk of discarding only one species and because discard rate 
can be significantly different from a species to another it is propose to put in place safeguards. 
Here after is a proposition of safeguards that need to be evaluated and discussed: 
According to the discard profile of the fishery (see annexe I), a margin on 25% shall apply. This 
margin would allow the flexibility needed to face the variability of catches and discards. On the 
overall  discard  volume  permitted by this  exemption,  only  the  proportion  calculated  (+25%) 
could be discarded on the overall discard. In this case, and taking all precaution in using those 
data, this would allow fishermen to discard. 
 
Those safeguards should be revised if necessary and according to discard profile knowledge 
to be acquired over the next three years.  

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
References 
  
Murillas, A., E. Mugerza, L. Arregi, N. Alzorriz e I. Artetxe. 2012. PRESPO. Desarrollo Sostenible 
de  las  Pesquerías  Artesanales  del  Arco  Atlántico.  Elaborado  por  AZTI-Tecnalia  para  Eusko 
Jaurlaritza - Gobierno Vasco, Dpto. de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y 
Pesca, Viceconsejería de Pesca e Industrias Alimentarias. 
Fishers'  perceptions  about  the  EU  discards  policy  and  its  economic  impact  on  small-scale 
fisheries 
in 
Galicia 
(North 
West 
Spain) 
Author 
links 
open 
overlay 
panelSebastianVillasanteabGraham  J.PiercecdCristinaPitaeCésar  PazosGuimeránsfJoãoGarcia 
RodriguesabManelAntelobgJosé 

MaríaDa 
RochahiJavier 
GarcíaCutrínjLee 
C.HastiedPedroVeigakU. RashidSumailalMartaCollmn 
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0921800915302858?via%3Dihub 
 
https://www.researchgate.net/profile/Karim_Erzini/publication/286040057_The_EU_landing
_obligation_and_European_small-
scale_fisheries_What_are_the_odds_for_success/links/5638890308ae78d01d39b7e6/The-
EU-landing-obligation-and-European-small-scale-fisheries-What-are-the-odds-for-
success.pdf?origin=publication_detail