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Ref. Ares(2019)3109197 - 10/05/2019

CAB GABRIEL/232 High Level Meeting with Online Platforms CEOs on Illegal Content 
Berlaymont (Robert Schuman), 9/1/2018 
Speaking points 
Courte introduction suivant VP AA, qui donnera les lignes politiques générales 
pour l'approche européenne 

•  Je tiens également à vous remercier pour votre 
participation aujourd'hui, ainsi qu'au Vice-Président 
Ansip pour son introduction. 
•  Il est certainement important de travailler ensemble et 
c'est justement pour renforcer cette coopération que 
nous avons lancé cette invitation aujourd'hui. 
•  Nous souhaitons discuter avec vous les  principes et les 
mesures que nous avons proposés dans la 
Communications publiée par la Commission en 
septembre l'année dernière. Nous y avons identifié une 
série de bonnes pratiques autant pour un dépistage et 
une suppression efficace des contenus illicites en ligne, 
que pour la protection des droits des citoyens et une 
gouvernance transparente des contenus en ligne. Nous 
souhaitons entendre aujourd'hui vos réactions, ainsi 
que votre engagement envers cet agenda et envers 
d'autres mesures que vos organisations sont en 
train d'entreprendre.
  
•  La Commission s'est engagée à évaluer le progrès et à 
faire un bilan sur le besoin d'intervention publique plus 
pointue d'ici Avril 2018. Bien que nous ayons lancé nos 
chantiers de travail pour cette évaluation, nous 
comptons en grande mesure sur la transparence et la 
collaboration de vos organisations. Pour comprendre 
l'efficacité globale des efforts mis en place, nous avons 
tous besoin d'un système de mesure comparable et 
d'indicateurs communs. Nous comptons sur vous 
pour convenir sur des indicateurs communs, ainsi 
que sur vos efforts concertés et vos engagements 

Title of the briefing contribution 
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CAB GABRIEL/232 High Level Meeting with Online Platforms CEOs on Illegal Content 
Berlaymont (Robert Schuman), 9/1/2018 
de partager en toute transparence et avec régularité 
l'évolution des indicateurs.
  
•  Nous sommes face à une urgence de l'intervention de la 
part de tous les acteurs responsables. Certainement, sur 
des sujets comme le combat du terrorisme, l'action 
accélérée est d'une importance majeure et nous nous 
concentrons avec priorité là-dessous.  
•  Certains d'entre  vous êtes déjà impliqués dans les 
dialogues ciblés sur le combat du terrorisme, ou bien de 
l'abus des mineurs ou des discours haineux. Nous 
apprécions vos engagements et souhaitons élargir 
cette coopération durable, également pour soutenir 
un front commun  
qui n'ignore pas les défis auxquels 
les petites entreprises sont confrontées, comme souligné 
par M. le Vice-Président.  Les efforts collectifs seraient 
certainement plus efficaces que la somme des parties.    
•  Nous sommes prêts à nous servir de tous les 
instruments politiques à notre disposition. Ceci ne veut 
pas dire uniquement de règlements, mais aussi des 
mesures de soutien et une intensification des dialogues 
concertés avec l'industrie, les autorités publiques et la 
société civile. Nous voulons débattre avec vous là-
dessus et cerner les leviers dont nous pouvons nous 
servir ensemble.    
Conclusions de la séance  
[ce texte préliminaire devra être adapté dès qu'on a plus d'information sur les 
plateformes représentées et les messages qu'elle souhaitent ramener, au moins 
concernant les créneaux figés dans l'agenda] 

•  En guise de conclusion, je tiens à vous remercier pour le 
débat riche d'aujourd'hui. Ce n'est que le début d'un 
engagement durable et nous comptons sur votre 
responsabilité assumée.  
Title of the briefing contribution 
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Berlaymont (Robert Schuman), 9/1/2018 
•  Le combat des contenus illicites est un engagement 
envers la société et c'est une responsabilité partagée. 
C'est aussi, nous le reconnaissons bien, un défi auquel 
vous êtes confrontés aussi afin de préserver  la 
réputation de vos plateformes.   
•  Nous comptons également sur vos engagements d'agir 
avec détermination et de coopération entre les 
plateformes ainsi qu'avec les acteurs publics et la 
société civile.  
•  [Nous sommes tous face à un défi sans précédent, et 
nous apprécions les démarches entreprises par vous 
afin de pousser la compréhension globale des 
comportements en ligne qui mènent à la propagation des 
contenus illicites. Le soutien de la recherche dans ce 
domaine est extrêmement important  et ce n'est que sur 
base des données dont vous disposes que ceci peut 
avancer.] 
•   [J'entends aussi la difficulté de mettre en place un 
processus unique pour tout type de contenus illicites et 
le besoin d'intensifier les efforts communs dans le cadre 
des dialogues spécifiques.] 
•  [C'est également l'approche sectorielle que nous 
prenons dans l'analyse de l'intervention publique et nous 
n'excluons pas le besoin d'agir avec des actions ciblées 
sur des questions urgentes comme  la lutte contre le 
terrorisme.] 
•  [Nos services vont faire un bilan des dialogues en cours, 
ainsi que des résultats globaux. Nous comptons sur 
votre engagement envers la transparence et des 
rapports réguliers sur des indicateurs communs.  Une 
discussion au niveau technique va suivre afin 
d'opérationnaliser cet engagement.] 
 
Title of the briefing contribution 
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Line to take 
•  The Commission published guidance on how to tackle illegal content online on 28 
September 2017. The Commission follows an important objective: to establish the 
main political orientations for content management in Europe, in contraposition to 
the US "hands-off" approach and censorship-like systems in authoritarian countries. 
This is part of the measures announced by President Juncker in his state of the 
Union speech to ensure the swift and proactive detection and removal of illegal 
content inciting hatred, violence and terrorism
 
•  The EU should look for a third way which: 
o  ensures swift and effective removal, by outlining clear responsibilities by 
online platforms 
o  and ensures sufficient legal safeguards and transparency to avoid that 
legal content is taken down and to increase the accountability of all 
actors involved. 
•  The existing liability exemption remains a keystone to ensure freedom of expression 
online and as such is maintained.  
•  The Commission will announce in due time whether legislative action is needed in 
the field. The Commission is concerned by the potential risk of legal fragmentation 
produced by diverging national initiatives.  
Title of the briefing contribution 
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Berlaymont (Robert Schuman), 9/1/2018 
Background notes 
Presentation of the Communication on tackling illegal content 
•  The Communication outlines clear responsibilities by online platforms:  
o  establish an easily accessible and user-friendly notification mechanism  
o  cooperate with law enforcement and other competent authorities, including 
by sharing evidence. 
o  allow  trusted flaggers to have a privileged relationship, while ensuring 
sufficient standards as regards training, quality assurance or safeguards. 
o  use voluntary, proactive measures to detect and identify illegal content and 
step up cooperation and the use of automatic detection technologies.  
o  take measures against repeat infringers. 
•  But the Communication also ensures that a high level of protection of fundamental 
rights, such as freedom of expression, is ensured: 
o  Users need more transparency on the platforms' content policy and on the 
outcome of the application of the notice-and-action mechanism. 
o  Counter-notices are necessary as important safeguards against excessive 
or erroneous removal.  
o  This is even more important when legal content is taken down by the 
platform unilaterally, or in the cases of false positives due to algorithmic 
decisions. 
o  The existing liability exemption remains a keystone to ensure freedom of 
expression online and as such is maintained.  
 
 
Title of the briefing contribution 
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Berlaymont (Robert Schuman), 9/1/2018 
Sector dialogues with online platforms on countering specific 
categories of illegal content online 
•  The Commission has already initiated several dialogues with different online 
platforms, which cooperate proactively in the common goal of countering illegal 
content online. These efforts have already given encouraging results, but need 
to continue.  
EU Internet Forum: (DG JUST) 
•  The EU Internet Forum was launched in December 2015 to reduce accessibility 
to terrorist content online and to empower civil society partners to increase the 
volume of effective alternative narratives online. On 6th December 2017 
companies reported progress: the consortium of companies connected to the 
Database of Hashes, announced one year ago, has tripled in size (from 4 to 12, 
with other few in ongoing negotiations to join); the database contains over 
40.000 hashes of known terrorist images and videos and companies have 
committed to include a repository of Europol's 5000 videos. There is a clear 
commitment from companies on automated detection of terrorist propaganda, 
with increasing success rates in the identification of terrorist content. Some 
have removed 99% of identified terrorist content by using their own tools. The 
EU Internet Forum has furthermore reached out and engaged with over 20 
companies.  
•  The EU Internet Referral Unit at Europol continues to flag content. Over 40,000 
decisions for referral across over 80 platforms in more than 10 languages have 
been triggered. On average, the content flagged for referrals has been removed 
in 86% of the cases. 
•  Whilst these signs are indeed encouraging, there is still a need for more 
detailed, transparent reporting. Europol and the Commission are putting in 
place a detailed reporting mechanisms. 
•  The EU Internet Forum checks the extent to which companies are deploying 
automated detection; the number of referrals sent by Europol is not necessarily 
and indicator of the cooperation from the companies but more on the level of 
activity of various Europol Internet Referral Units. 
•  The Internet Forum at Ministerial level met on 6th December 2017 providing an 
update on progress under the EUIF Action Plan while also identifying areas for 
further work. On the Database of Hashes, the Forum is likely to push for 
increased reporting on the Database of Hashes, including its impact, and how 
the companies will seek to maximise the tool in 2018. Greater clarity on 
automated removals by the industry will also be sought. Feedback on referrals 
by the EU IRU and Member States' own referral units will also be requested.  
 
Memorandum of Understanding on Counterfeit products: (DG GROW?) 
•  The Commission facilitates stakeholder dialogues that promote collaborative 
approaches and voluntary, practical solutions to better enforce intellectual 
property rights in an evolving technological and commercial environment. In this 
context, the Commission facilitated the conclusion of a Memorandum of 
Understanding (MoU) on the online sale of counterfeit goods which brought 
Title of the briefing contribution 
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Berlaymont (Robert Schuman), 9/1/2018 
together internet platforms, brand owners and trade associations. In November 
2017, the Commission published an overview of the functioning of the MoU. 
The results are based on data obtained in relation to the key performance 
indicators set out in the MoU and feedback gathered from the MoU signatories. 
•  The results of the work under the MoU are positive. They show that the MoU 
has effectively contributed to removing counterfeit products from online 
marketplaces and that it is a useful forum which allows trust and cooperation 
between parties to be strengthened. 
INHOPE Network 
•  In 2016, the INHOPE network received more than 9.3 million reports of which 
over 200,000 contained child sexual abuse material (CSAM). The trends 
observed in the 2016 statistics confirm trends from previous years with pre-
pubescent children and girls being  the most vulnerable groups identified in 
these images. The main hosting country is the US, followed by the Netherlands, 
Canada, France, Russia and Germany. Of the 38,767 total reports confirmed as 
CSAM and inserted into the ICCAM system*, 74% were removed  within 3 
working days.  
Code of conduct on Illegal hate speech 
•  In May 2016 the European Commission together with Facebook, Microsoft, 
Twitter and YouTube announced a Code of Conduct on countering illegal online 
hate speech. It includes a series of voluntary commitments to combat the 
spread of such content in Europe. Results of the evaluation of the Code of 
Conduct are encouraging in terms of the response to notifications on hate 
speech online deemed illegal under EU law. It has also allowed developing 
partnership between these companies, national authorities and civil society 
organisations (including broadening the "trusted flagger" system).  
•  The next important step is to promote the uptake of the commitments in the 
Code of Conduct by a wider group of IT platforms in the shared endeavour to 
share a collective responsibility and pride in promoting and facilitating freedom 
of expression throughout the online world. This action is complementary to the 
core objective of ensuring that authors of illegal hate speech offences - whether 
online or offline -  are effectively prosecuted. The Commission works closely 
with Member State authorities and civil society on assessing practical obstacles 
to law enforcements' access to information held by IT Intermediaries needed to 
investigate offences committed online. 
•  The Code of Conduct is basing its work in a series of qualitative and 
quantitative indicators: 
o  Time of assessment of notifications from reception by platform (-24h/-
48h/-1w/+1w/no assessment) 
o  Removal rate (how many notices lead to removal) 
o  Coherence of treatment of notifications irrespective of the reporting 
channels: percentage of notices removed by the platform/time of 
assessment, broken down by the origin of the notice (trusted flaggers or 
normal user) 
o  Grounds of hatred of the notified content 
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o  Number of national contact points for law enforcement and other 
competent authorities 
o  Number of national contact points by IT Platform to cooperate with 
national authorities 
o  Number (and increase over time) of trusted flagger  partners by IT 
Company 
o  Performance of automatic detection system (e.g. Average n. of analysed 
cases deriving from automatic detection compared to n. of cases 
resulting from notices)  
o  Qualitative analysis of the quality of feedback (reference to terms of 
services / law) 
o  Percentage of notices followed-up with feedback to users (broken down 
by feedback to all users or feedback to trusted flagger) 
o  Qualitative analysis of the quality of feedback (reference to terms of 
services / law) 
o  Regular qualitative analysis of transparency reports and progress by IT 
Companies in particular re. publication of data on 1) number of notices 
received per source (law enforcement/trusted flaggers/normal users); 2) 
break down of notices per type of illegal content and including hate 
speech; 3) information on outcomes of notices and counter notices. 
•  The evaluation on the Code of conduct is a continuous process and most 
indicators are monitored on a regular basis (until now every six months). The 
results of a first evaluation were published in December 2016, the second in 
June 2017. The third monitoring exercise is taking place now and preliminary 
results are expected mid-January 2018. 
EU Wildlife trade enforcement group (DG ENV) 
It aims at:  
•  Awareness of online platforms on wildlife trafficking  
•  Transparency on their current practices (for ex. number of adds removed from 
the websites),  
•  Adoption of voluntary measures  (for instance, e-Bay has decided to stop selling 
ivory on its platforms) 
•  Exchange information with enforcement agencies 
•  Application of the trusted flaggers policy in the wildlife trade area (for example 
through the recognition of some specialised NGOs as trusted flaggers in this 
field).  
Dialogue on illegal products (products which endanger the health of consumers 
or fraudulent products which mislead consumers) with eBay, Amazon, Alibaba 
and Facebook (DG SANTE) 

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CAB GABRIEL/232 High Level Meeting with Online Platforms CEOs on Illegal Content 
Berlaymont (Robert Schuman), 9/1/2018 
•  It asks for the establishment of contact points for Member States' law 
enforcement authorities and propose "self-monitoring" based on a list of 
keywords. 
•  As quantitative indicators, the following are proposed (but not yet collected): 
o number of products removed and number of products promoted to upload 
o time between notification and removal of the offer. 
EU Product Compliance Network on harmonised non-food products (DG GROW) 
•  The preparatory work will start in 2018 including coordinated e-commerce 
actions.   Like for food products the main interest will be to improve the self-
monitoring by platforms and proactive measures they can take to prevent illicit 
product to be sold online. 
Contact(s): 
 (DG CONNECT), tel.: 
 
 
 
Title of the briefing contribution 
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CAB GABRIEL/232 High Level Meeting with Online Platforms CEOs on Illegal Content 
Berlaymont (Robert Schuman), 9/1/2018 
Annexes:  
- Annex I: List and description of invited online platforms 
- Annex II: Background document sent to invited online platforms 
- Annex III: detailed agenda sent to invited online platforms 
- Annex IV: CVs of participants representing online platforms (to be prepared once we 
have the list of final confirmed participants) 
Title of the briefing contribution 
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