Dies ist eine HTML Version eines Anhanges der Informationsfreiheitsanfrage 'Impact assessment on Food Labelling'.



 
Ref. Ares(2020)362484 - 20/01/2020
EUROPEAN COMMISSION 
 
DIRECTORATE-GENERAL FOR HEALTH AND FOOD SAFETY  
Food and feed safety, innovation  
  E1 – Food information and composition, food waste 
Head of Unit 
Brussels, 
SANTE.DDG2.E.1/AR/ld (2020)328989 
 
 
Dear Mr Abbagnano,  
 
Subject: 
Your application for access to documents – Ref GestDem No 2019/6939 
 
We refer to your email dated 28 November 2019 in which you make a request for access 
to documents, registered on the same date under the above-mentioned reference number. 
We also refer to our letter of 10 December 2019 extending the time- limit to respond to 
your request in accordance with Article 7(3) of Regulation (EC) No 1049/2001. 
1.  Scope of your request 
On the basis of Regulation (EC) No 1049/20011, you request access to:  
 
[Part 1] 
Meetings, agenda and minutes of the Advisory Group on the Food Chain 
and  Animal  and  Plant  Health    discussing  the  DG  SANCO's  consultative 
document  "Labelling:  competitiveness,  consumer  information  and  better 
regulation" launched on 13 March 2006.  
[Part 2] 
Meetings, agenda and minutes of the Inter-Service Steering Group on the 
Impact  Assessment    of  the    general  Food  Labelling  and  nutrition  labelling 
revision. (Meeting held on: 10 January 2007, 27 March 2007 and 18 June 2007 
 
2.  Identification and assessment of the relevant documents 
We  have  identified  one  document  related  to  Part  1  of  your  request  and  five  documents 
related to Part 2 of your request. 
                                                 
1   Regulation  (EC)  No  1049/2001  regarding  public  access  to  European  Parliament,  Council  and 
Commission documents (OJ L 145, 31.5.2001, p. 43). 
 
 
Mr Cristiano Abbagnano 
 
By e-mail only: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx 
 
Commission européenne/Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË - Tel. +32 22991111 
 

 
You  will  also  find  enclosed  a  table  (Annex  1)  listing  the  identified  documents  and 
summarising the outcome of the assessment carried out on the basis of Regulation (EC) No 
1049/2001. 
Having examined these documents under the provisions of Article 4 of Regulation (EC) No 
1049/2001 we have come to the conclusion that documents n° 1 and 2 (in Annex I) can be 
fully disclosed, and that documents n° 3, 4, 5 and 6 (in Annex I) can be partially disclosed 
as parts of them fall under the scope of an exception to the right of access to documents laid 
down in the above-mentioned article. 
We enclose a copy of the requested documents. 
You  may  reuse  the  documents  requested  free  of  charge  for  non-commercial  and 
commercial  purposes  provided  that  the  source  is  acknowledged,  that  you  do  not  distort 
the original meaning or message of the documents. Please note that the Commission does 
not assume liability stemming from the reuse.  
3.  Reasons for partial disclosure 
Article 4(1)(b) of Regulation (EC) No 1049/2001 – Protection of privacy and the integrity of 
the individual. 

Pursuant to Article 4(1)(b) of Regulation (EC) No 1049/2001, access to a document has to 
be refused if its disclosure would undermine the protection of privacy and the integrity of 
the  individual,  in  particular  in  accordance  with  EU  legislation  regarding  the  protection  of 
personal data.  
The applicable legislation in this field is Regulation (EU) 2018/17252. 
The  documents to  which  you  request  access  contain  personal  data,  in particular  names  of 
Commission and non-Commission staff. 
Indeed,  Article  3(1)  of  Regulation  (EU)  2018/1725  provides  that  personal  data  ‘means 
any information relating to an identified or identifiable natural person […]’. The Court of 
Justice  has  specified  that  any  information,  which  by  reason  of  its  content,  purpose  or 
effect, is linked to a particular person is to be considered as personal data3. 
In its judgment in Case C-28/08 P (Bavarian Lager)4, the Court of Justice ruled that when 
a request is made for access to documents containing personal data, the Data Protection 
Regulation becomes fully applicable5. 
                                                 
2   Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2018 on the 
protection of natural persons with regard to the processing of personal data by the Union institutions, 
bodies, offices and agencies and on the free movement of such data, and repealing Regulation (EC) No 
45/2001 and Decision No 1247/2002/EC. 
3   Judgment of the Court of Justice of the European Union of 20 December 2017 in Case C-434/16, Peter 
Nowak  v  Data  Protection  Commissioner,  request  for  a  preliminary  ruling,  ECLI:EU:C:2017:994, 
paragraphs 33 to 35.     
4   Judgment of 29 June 2010 in Case C-28/08 P, European Commission v The Bavarian Lager Co. Ltd
EU:C:2010:378, paragraph 59. 
5   Whereas this judgment specifically related to Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament 
and of the Council of 18 December 2000 on the protection of individuals with regard to the processing 
of personal data by the Community institutions and bodies and on the free movement of such data, the 
principles  set  out  therein  are  also  applicable  under  the  new  data  protection  regime  established  by 
Regulation 2018/1725.  
 


 
Pursuant to  Article 9(1)(b) of Regulation  (EU) 2018/1725,  ‘personal  data shall only be 
transmitted to recipients established in the Union other than Union institutions and bodies 
if  the recipient establishes that it is necessary to have the data transmitted for a specific 
purpose in the public interest and the controller, where there is any reason to assume that 
the  data  subject’s  legitimate  interests  might  be  prejudiced,  establishes  that  it  is 
proportionate  to  transmit  the  personal  data  for  that  specific  purpose  after  having 
demonstrably weighed the various competing interests’. 
Only if these conditions are fulfilled and the processing constitutes lawful processing in 
accordance  with  the  requirements  of  Article  5  of  Regulation  (EU)  2018/1725,  can  the 
transmission of personal data occur. 
According to  Article 9(1)(b) of Regulation  (EU)  2018/1725,  the European Commission 
has to examine the further conditions for a lawful processing of personal data only if the 
first  condition  is  fulfilled,  namely  if  the  recipient  has  established  that  it  is  necessary  to 
have  the  data  transmitted  for  a  specific  purpose  in  the  public  interest.  It  is  only  in  this 
case that the European Commission has to examine whether there is a reason to assume 
that  the  data  subject’s  legitimate  interests  might  be  prejudiced  and,  in  the  affirmative, 
establish  the  proportionality  of  the  transmission  of  the  personal  data  for  that  specific 
purpose after having demonstrably weighed the various competing interests. 
In your request, you do not put forward any arguments to establish the necessity to have 
the data transmitted for a specific purpose in the public interest. Therefore, the European 
Commission does not have to examine whether there is a reason to assume that the data 
subject’s legitimate interests might be prejudiced. 
Notwithstanding  the  above,  please  note  that  there  are  reasons  to  assume  that  the 
legitimate interests of the data subjects concerned would be prejudiced by disclosure of 
the personal data reflected in the documents, as there is a real and non-hypothetical risk 
that such public disclosure would harm their privacy.  
Consequently,  we  conclude  that,  pursuant  to  Article  4(1)(b)  of  Regulation  (EC)  No 
1049/2001,  access  cannot  be  granted  to  the  personal  data,  as  the  need  to  obtain  access 
thereto  for  a  purpose  in  the  public  interest  has  not  been  substantiated  and  there  is  no 
reason  to  think  that  the  legitimate  interests  of  the  individuals  concerned  would  not  be 
prejudiced by disclosure of the personal data concerned. 
In accordance with the exceptions mentioned under this section , partial access is granted to 
documents n° 3, 4, 5 and 6 (in Annex I). 
4.  Means of redress 
In case you would disagree with the assessment that the redacted data are  personal data 
which can only be disclosed if such disclosure is legitimate under the applicable rules on 
the  protection  of  personal  data,  you  are  entitled,  in  accordance  with  Article  7(2)  of 
Regulation  (EC)  No  1049/2001,  to  submit  a  confirmatory  application  requesting  the 
Commission to review this position. 
Such a confirmatory application should be addressed within 15 working days upon receipt 
of this letter to the Secretary-General of the Commission at the following address: 
 



 
European Commission 
Secretary-General 
Transparency, Document Management & Access to Documents (SG.C.1) 
BERL 7/076 
B-1049 Bruxelles 
or by email to: xxxxxxxxxx@xx.xxxxxx.xx 
 
 
Yours sincerely, 
 
(e-signed) 
 
 
Alexandra NIKOLAKOPOULOU 
 
 
Enclosures: 
Annex I – list of documents 
 
Documents as identified under section two of this letter (sent by 
email only) 

Electronically signed on 20/01/2020 16:00 (UTC+01) in accordance with article 4.2 (Validity of electronic documents) of Commission Decision 2004/563