Ceci est une version HTML d'une pièce jointe de la demande d'accès à l'information 'Penalties notification regulation personal protective equipment 2'.




 
Ref. Ares(2020)4498189 - 31/08/2020
EUROPEAN COMMISSION 
DIRECTORATE-GENERAL FOR INTERNAL MARKET, INDUSTRY, ENTREPRENEURSHIP 
AND SMES 
 
  The Director-General 
Brussels  
VR/ld grow.ddg1.c.3(2020)5035600 
Mr Peter Teffer 
Ekko Voorkamer 
Bemuurde Weerd WZ 3 
NL - 3513 BH Utrecht 
 
e-mail: 
ask+request-8347-
xxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx 
Subject: 
Request for access to documents -ref. GestDem 2020/4217 
 
Dear Mr Teffer,  
We  refer  to  your  e-mail  dated  10/07/2020  in  which  you  make  a  request  for  access  to 
documents, registered on 10/07/2020 under the above mentioned reference number. 
You request access to: 
“The  content  of  all  member  states'  notifications  of  the  provisions  on  penalties,  as 
required  by  article  45  of  Regulation  (EU)  2016/425  of  9  March  2016  on  personal 
protective equipment, received by the European Commission since 21 March 2018 until 
today.
 
DG GROW has identified 80 documents in its possession which fall within the scope of 
the  request.  Considering  that  the  requested  documents  are  third  party  documents 
(notifications provided by the Member States to the European Commission), the services 
of DG GROW have consulted the concerned Member States. None of the Member States 
consulted have objected to the disclosure of their respective notifications. 
I regret to inform you that access cannot be granted to 4 of the 80 identified documents, 
as  the  said  documents  relate  to  an  ongoing  investigation  regarding  a  possible 
infringement  of  EU  law  (infringement  procedure  NIF  2018/2412).  Pursuant  to  Article 
4(2)  third  indent  of  Regulation  (EC)  1049/2001  provides  that  “The  institutions  shall 
refuse access to a document where disclosure would undermine the protection of
 [...] the 
purpose  of  inspections,  investigations  and  audits,  unless  there  is  an  overriding  public 
interest in disclosure.

 
Commission européenne/Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË - Tel. +32 22991111 
Office: BREY 10/180 - Tel. direct line +32 229-94235 
 
xxxxxxxxx.xxxxxxxx@xx.xxxxxx.xx 

 
As  the  law  stands,  the  Court  of  Justice  of  the  EU  has  recognised  that  certain  types  of 
documents  enjoy  a  general  presumption  of  confidentiality1,  in  particular  the  documents 
concerning an infringement procedure during its pre-litigation stage2. Notably, the Court 
confirmed  that  it  can  be  presumed  that  the  disclosure  of  the  documents  concerning  an 
infringement  procedure  during  its  pre-litigation  stage  risks  altering  the  nature  of  that 
procedure  and  changing  the  way  it  proceeds  and,  accordingly,  that  disclosure  would  in 
principle undermine the  protection of the purpose of investigations, within the  meaning 
of the third indent of Article 4(2) of Regulation (EC) 1049/2001. 
Therefore,  the  documents  related  to  the  infringement  procedure  NIF  2018/2412  are 
protected  by  the  exception  established  in  Article  4(2)  third  indent  of  Regulation  (EC)  
1049/2001,  as  interpreted  by  the  Court,  and  cannot  be  disclosed  unless  there  is  an 
overriding public interest in their disclosure. 
The  aim  of  the  exception  established  in  Article  4(2)  third  indent  of  Regulation  (EC) 
1049/2001  is  the  preservation  of  the  objective  of  amicable  resolution  of  the  dispute 
between the Commission and the Member State. In the matter of investigations of alleged 
infringements,  sincere  cooperation  and  a  climate  of  mutual  confidence  between  the 
Commission  and  the  Member  States  concerned  are  required  to  allow  both  parties  to 
engage in a process of negotiation and compromise with the search for a settlement of a 
dispute  without  bringing  it  before  the  Court  of  Justice.  Thus,  the  disclosure  of  the  said 
documents  at  this  point  in  time  would  affect  the  climate  of  mutual  trust  between  the 
authorities of the Member State and the Commission, which is required to enable them to 
resolve the case. 
Having  regard to  the above,  I consider that the  use of the exception set  forth  in  Article 
4(3), third indent for the protection of the purpose of investigations is justified for the 4 
documents  related  to  ongoing  investigation  procedure  NIF  2018/2412  and  their 
disclosure must be refused on that basis. 
The possibility of granting partial access to the documents mentioned under this section, 
in  accordance  with  Article  4(6)  of  Regulation  (EC)  No  1049/2001,  has  also  been 
examined.  However,  taking  into  consideration  the  information  available,  this  has  not 
been  considered to  be possible since the documents  in question are entirely  covered  by 
the exception under Article 4(2) of Regulation (EC) No 1049/20013. 
According to Regulation (EC) No 1049/2001, the exception laid down in Article 4(2) of 
Regulation1049/2001 applies unless there is an overriding public interest in disclosure of 
the documents concerned, which has to outweigh the interest protected by the exception 
to the right of access. However, in the present case, the services of the Commission have 
reached  the  conclusion  that  there  appears  to  be  no  overriding  public  interest  in  their 
disclosure in the sense of the Regulation. 
 
 
                                                 
1 Judgment in case ClientEarth v Commission, C-612/13 P, point 77.   
2 Judgment in case LPN and Finland v Commission, C 514/11 P and C 605/11 P, point 65. 
3  Judgment  in  case  ClientEarth  v  Commission,  T-111/11,  point75  and  judgement  in  case  LPN  v 
Commission, T-29/08, point 127. 


 
We  enclose  a  copy  of  all  the  disclosed  documents,  the  details  of  which  are  listed  in  the 
attached document register, relating to the above subject matter.  
Please  note  that  documents  originating  from  third  parties,  as  defined  in  Article  3(b)  of 
Regulation  (EC)  1049/2001,  are  disclosed  for  information  only.  They  do  not  reflect  the 
position of the Commission and cannot be quoted as such. 
With  respect  to  the  documents  originating  from  the  Commission,  i.e.  notes,  and  emails, 
please note that these documents do not reflect the final position of the Commission. They 
cannot be quoted as reflecting the Commission's final position and cannot be reproduced or 
disseminated for commercial purposes without prior consent given by the Commission. 
Additionally,  a  number  of  the  above  documents  contain  personal  data:  names,  e-mail 
addresses, phone numbers and addresses. 
Pursuant to Article 4(1) (b) of Regulation (EC) No 1049/2001, access to a document has to 
be refused if its disclosure would undermine the protection of privacy and the integrity of 
the  individual,  in  particular  in  accordance  with  EU  legislation  regarding  the  protection  of 
personal data. The applicable legislation in this field is Regulation (EU) 2018/1725 of the 
European Parliament and of the Council of 23 October 2018 on the protection of natural 
persons with regard to the processing of personal data by the Union institutions, bodies, 
offices and agencies and on the free movement of such data.4 
When  access  is  requested  to  documents  containing  personal  data,  Regulation  (EU) 
2018/1725 becomes fully applicable.  
According  to  Article  8(b)  of  this  Regulation,  personal  data  shall  only  be  transferred  to 
recipients if they establish the necessity of having the data transferred to them and if there is 
no reason to assume that the legitimate rights of the persons concerned might be prejudiced. 
As to the handwritten signatures and other handwritten text, which are biometric data, there 
is  a  risk  that  their  disclosure  would  prejudice  the  legitimate  interests  of  the  persons 
concerned. 
We  consider  that,  with  the  information  available,  the  necessity  of  disclosing  the 
aforementioned  personal  data  to  you  has  not  been  established  and/or  that  it  cannot  be 
assumed  that  such  disclosure  would  not  prejudice  the  legitimate  rights  of  the  persons 
concerned.  Therefore,  we  are  disclosing  a  version  of  the  documents  requested  in  which 
these personal data have been redacted. 
Finally, please note that in accordance with Article 7(2) of Regulation (EC) 1049/2001, you 
are  entitled  to  make  a  confirmatory  request  to  the  Secretary-General  of  the  Commission 
within fifteen working days of receiving this letter. 
 
 
 
 
                                                 
4 Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the  Council of 23 October 2018 on the 
protection  of  natural  persons  with  regard  to  the  processing  of  personal  data  by  the  Union  institutions, 
bodies, offices and agencies and on the free movement of such data, and repealing Regulation (EC) No 
45/2001 and Decision No 1247/2002/EC; OJ L 295, 21.11.2018, p. 39–98 



 
All correspondence should be sent either electronically to xxxxxxxxxx@xx.xxxxxx.xxxx by 
regular mail to the following address:  
 
European Commission 
Secretary-General 
Transparency unit SG-B-4 
BERL 5/288 
B-1049 Bruxelles    
Yours faithfully, 
Kerstin Jorna 
Enclosure: 
- Document registry listing the 80 documents falling within the scope of 
the request GESTDEM 2020/4217 
 
 
- Archive file „GESTEM 2020-4217_documents.7z“containing copies of 
the 76 disclosed documents (letters, e-mails, notes)  

Electronically signed on 28/08/2020 18:12 (UTC+02) in accordance with article 4.2 (Validity of electronic documents) of Commission Decision 2004/563