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2.  The Permanent Representatives Committee is therefore invited to: 
 
 
-   confirm the agreement reached on the Presidency's draft report 
 
 
 
-   recommend that Council: 
 

take note of the report; 
 
 
-  
direct its competent bodies to bring the work forward on the 
 
recommendations made in the report. 
 
  
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DG E VIII 
 
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ANNEX 
 
 
REPORT TO THE GENERAL AFFAIRS AND EXTERNAL RELATIONS COUNCIL 
 
on the status of the European Union’s activities in the fight against terrorism 
 
I. 
INTRODUCTION 
 
The terrorist attacks on the United States of 11 September 2001 changed the global agenda. The 
European Union rose to the events with great determination and purpose and acted resolutely and 
swiftly.  The  fight  against  terrorism  has  been  a  top  priority  for  the  Belgian,  Spanish  and  Danish 
Presidencies and will remain a priority for the European Union for the foreseeable future.  More 
than a year has passed and time has come to take stock of what the European Union has achieved 
and chart a path for the future. To ensure the freedom, security, and well-being of our citizens and 
to defend our democratic values, the EU should stay at the forefront in the fight against terrorism 
together with our close partners, not least the United States.  
 
The  European  Union  remains  determined  to  fight  terrorism  in  all  its  forms.  The  fight  against 
terrorism is for the long-haul and the challenges stemming from terrorism are global in nature and 
the  response  will  also  have  to  be  global.  This  requires  a  comprehensive  approach,  including 
political,  economic,  diplomatic,  and  other appropriate  means.  At  the  same  time,  the  fight  against 
terrorism  must  be  conducted  with  respect  for  the  rule  of  law,  human  rights  and  fundamental 
freedoms. 
 
In its extraordinary session on 21 September 2001, the European Council approved a Plan of Action 
for the European Union’s activities against terrorism and decided to step up the actions of the Union 
against terrorism through a co-ordinated and inter-disciplinary approach embracing all the Union’s 
policies,  including  development  of  the  Common  Foreign  and  Security  Policy  (CFSP)  and  by 
making the European Security and Defence Policy (ESDP) operational.  The action plan remains 
the basis of the European Union’s handling of the fight against terrorism.  
 
 
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Building on the action plan, the European Union has broken new ground in ensuring the freedom, 
security  and  justice  for  our  citizens  in  close  co-operation  with  our  partners.  Following  the 
conclusions of the European Council in , the European Union has especially asserted and developed 
its  international  role  and  has,  thereby,  played  a  crucial  role  in  underpinning  the  international 
coalition against terrorism.  
 
With a view to ensuring greater consistency and co-ordination between all of he Union’s policies, 
the Council of General Affairs and External Relations has been accorded the role of co-ordination 
and providing impetus in the fight against terrorism. This report demonstrates that significant results 
have been achieved.  At the same time the report contains recommendations on how the European 
Union can maintain momentum in the fight against terrorism for the benefit of our citizens. 
 
II. 
EU MEASURES TAKEN IN THE FIGHT AGAINST TERRORISM 
 
A.    ENHANCING JUSTICE, SECURITY AND PROTECTION OF EU CITIZENS 
 
All measures and initiatives implemented under the action plan have been reported to the Council 
through the ‘road map’. In particular, substantial progress has been made in the following areas: 
 
Police and Judicial Co-operation  
 
Following the agreement signed in December 2001 providing for the exchange of technical and 
strategic information between Europol and the US authorities, substantial progress has been made 
and an agreement providing for the exchange of personal data between Europol and US authorities 
is expected to be concluded before the end of 2002.  Furthermore, the negotiations on an agreement 
between the EU and the US on mutual legal assistance and extradition have also progressed 
significantly.  
 
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Important  criminal  law  instruments  relevant  for  combating  terrorism,  including  the  framework 
decisions  on  Combating  Terrorism  and  the  European  Arrest  Warrant,  
have  been  adopted,  
framework decision on the freezing of assets 
has been pursued, and Eurojust has been established. 
In order to strengthen the operational co-operation between Member States and between the EU and 
the US, a number of steps have been taken, in particular regarding investigation and the prosecution 
of terrorists.  One of these measures has been the establishment of a counter terrorism task force 
within Europol
.  
New instruments in the fight against terrorism have been developed, inter-alia the initiative on the 
development of terrorist profiles, which takes into account the possibility of co-operation with third 
states. 
The EU has developed and refined its capacity to assess the terrorist threat to Member States and 
their citizens. As a tool for national law enforcement authorities responsible for the fight against 
terrorism,  threat  assessments  and  a  list  of  terrorist  organisations  within  the  EU  have  been 
elaborated and have been updated on a regular basis.  
 
The  Council  has  adopted  a  Council  Decision  on  the  designation  in  each  Member  State  of 
specialized services within the police services. The specialised services of each Member State have 
access to and are to collect the information concerning and resulting from criminal investigations 
conducted  by  the  law  enforcement  authorities  of  that  Member  State,  with  respect  to  terrorist 
offences  involving  any  of  the  persons,  groups  or  entities  included  on  the  EU  terrorist  lists. 
Furthermore the Council has adopted recommendations on the introduction of a standard form for 
exchange  of  information  on  terrorists
.  The  Council  has  also  adopted  a  Council  Decision 
establishing a mechanism for evaluating the legal systems and their implementation at national level 
in the fight against terrorism. An evaluation of the effectiveness of Members States’ legal systems 
and  the  implementation  at  national  level  of  the  various  relevant  international  conventions  in  the 
fight against terrorism has been initiated. 
 
 
 
 
 
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Border Control  
 
The  practical  implementation  of  the  Plan  for  the  management  of  the  external  borders  has  been 
further progressed.  To this end, joint border control operations are being planned and conducted in 
the Mediterranean, at the eastern land borders, at European airports and in the North Sea. With a 
view  to  improving  Member  States’  ability  to  combat  illegal  immigration  and  possible  links  to 
international terrorism, a project relating to the creation of a common risk analysis model is to be 
completed before the end of 2002.  
 
Protection of the Populations against the CBRN Threat  
 
A joint Commission and Council programme has been prepared.  The programme will improve co-
operation  in  the  European  Union  on  preventing  and  limiting  the  consequences  of  chemical, 
biological,  radiological  or  nuclear  threats
.  The  overall  aim  of  the  programme  is  to  increase  the 
efficiency of the measures taken at national and EU level with regard to terrorist CBRN threats. The 
programme  sets  out  the  strategic  objectives  that  need  to  be  addressed  in  order  to  improve  the 
protection of the population, the environment, the food chain and property against CBRN threats 
and attacks and describes where further action is required.  
 
Maritime Security  
 
EU Member States and the Commission have been supportive of the work initiated by the IMO 
amending the SOLAS Convention and creating a new International Code for the Security of Ships 
and Port Facilities.  Some issues remain outstanding.  However, remarkable progress has been made 
so far to finalise the security provisions of the Convention and the Code with a view to adoption at 
the IMO Diplomatic Conference in December 2002. 
 
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The EU and the United States have a shared objective to obtain the highest possible level of security 
of  container  traffic  with  only  minimal  disruption  of  international  trade  flows.  Continuous 
discussions are conducted with the United States to develop a set of basic working arrangements for 
the  co-operation  between  US  Customs  Services  and  EU  Customs  Administrations  on  increased 
security of seagoing containers
 through an effective and efficient introduction of the US Container 
Security Initiative (CSI).  This includes a possible EU/US agreement that will replace pre-existing 
bilateral agreements.  
 
Civil Aviation Security
  
 
The  EU  has  also  made  efforts  to  improve  civil  aviation  security  and  an  important  Council 
Regulation on this issue is expected to be adopted before the end of 2002.  This Regulation will 
tighten  standards  on  security  measures  and  technical  specifications  for  equipment  in  support  of 
aviation  security  in  Community  airports.    This  includes  improved  screening  of  passengers,  crew, 
and  airport  staff  before  entering  certain  security-restricted  areas  in  airports.    In  the  International 
Civil  Aviation  Organisation  (ICAO),  Member  States  have  facilitated  international  standards 
regarding  the  protection  of  cockpit  doors  as  of  November  2003  and  the  development  of  an 
international airports security audit programme. 
 
Travel advice
  
 
Steps have been taken to enhance co-operation and exchange of information between the relevant 
services in order to give individual Member States the best possible basis for the elaboration of their 
respective national travel advice. 
 
 
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B. 
THE FIGHT AGAINST THE FINANCING OF TERRORISM 
 
The fight against the financing of terrorism continues to be a priority for the European Union. A 
range of measures has been taken in order to enhance the efforts of the European Union in this field.  
 
Economic and financial measures have been taken to dry up the sources of terrorist funding.  
 
The EU has taken measures through the appropriate legal acts (Common Positions and, within the 
competence  of  the  Community,  Council  Regulations)  to  ensure  the  full  implementation  of  the 
United Nations Security Council Resolutions dealing with the financing of terrorism: 
 
•  As regards the implementation of UNSCR 1373 (2001), the EU has developed a common list 
of  persons,  groups  and  entities  involved  in  terrorist  acts,  against  which  an  obligation  to 
freeze  funds  and/or  enhanced  police  and  judicial  co-operation  apply.  The  EU  has  taken 
measures to ensure that the list is kept under constant review.  
•  As  regards  UNSCR  1390  (2002)  the  lists  adopted  by  the  UN  Sanctions  Committee  are 
transposed automatically into Community legislation. 
A workshop on preventing the financing of terrorism took place on 27 November 2002 providing 
the  framework  for  an  exchange  of  experiences  and  analysis  on  the  shortcomings  and  possible 
solutions identified by Member States in the field of countering the financing of terrorism. 
 
Within the framework of the Common Foreign and Security Policy, an analysis on the financing of 
terrorism
  is  being  undertaken,  which  examines  the  international  co-operation  and  instruments 
available on the fight against the financing of terrorism and sets out the EU strategy towards third 
countries and multilateral forum in this field.  
 
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The  European  Union  has  actively  supported  the  Eight  Special  Recommendations  on  Terrorist 
Financing  adopted  by  The  Financial  Action  Task  Force  (FATF),  and  the  efforts  centred  on  the 
implementation  of  these  recommendations  by  as  many  countries  as  possible.  This  exercise  has 
helped  identify  countries  for  priority  technical  assistance  by  the  IMF,  the  World  Bank  and  the 
United Nations in order to improve the anti-terrorist financing systems of these countries. 
 
The ECOFIN Council moved towards a common position on the directive on market abuse on 19 
July.  The  directive  on  market  abuse  was  adopted  by  the  ECOFIN  Council  on  3  December.  This 
directive will help to combat attempts to finance terrorism via misuse of the financial markets. At 
the  ASEM  Finance  Ministers’  meeting  in  Copenhagen  on  6-7  July,  ministers  endorsed  FATF 
recommendations and committed themselves to combating terrorism.  
 
 
C. 

THE  EUROPEAN  UNION'S  EXTERNAL  ACTION  IN  THE  FIGHT  AGAINST 
TERRORISM 

 
Following  the  declaration  of  the  European  Council  in  Seville  on  the  contribution  of  CFSP, 
including ESDP, in the fight against terrorism, the General Affairs Council adopted conclusions on 
the External Action of the European Union against terrorism on 22 July 2002, which establishes a 
comprehensive framework for the external policy of the European Union in this field.  By setting 
out this framework the Council adopted a multi-facetted approach ensuring the integration of the 
fight  against  terrorism  in  all  aspects  of  the  European  Union’s  external  policy,  including  the 
Common Foreign and Security Policy.  
 
To serve as a basis for integrating the fight against terrorism in the European Union’s relations to 
third countries, a number of threat analysis’ have been developed on certain countries and regions 
of  particular  relevance  in  the  fight  against  terrorism.  The  European  Union  has  finalised  seven 
regional analysis’ (Central Asia, South East Asia, Middle East, Gulf countries and Iraq, Northern 
Africa, Eastern Africa and the Balkans) and more than 30 country analysis’.  These threat analysis’ 
will provide a useful basis for the operational measures of the European Union, such as the political 
 
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dialogue,  counter-terrorism  elements  in  contractual  relations  with  third  countries  and  technical 
assistance projects to third countries in the field of counter-terrorism. 
 
The  European  Union  has  established  a  procedure  to  ensure  “reviewing  and  amending  of  counter 
terrorism aspects of relations with third countries, including as appropriate contractual relations, 
following the systematic evaluation initiated by the GAC in October 2001”.  
This procedure sets out 
provisions allowing for the revision and amending of contractual relations of the European Union 
with third countries regarding existing agreements as well as possible new ones.  Counter-terrorism 
elements  are  included  –  as  appropriate  -  on  the  basis  of  an  evaluation  of  a  number  of  criteria 
relevant to the fight against terrorism, e.g. the commitment of a given country and its capacity to 
implement  UNSCR  1373  (2001)  and  other  international  commitments,  its  support  for  a  general 
convention against terrorism, its record with regard to implementation of the twelve existing UN 
conventions on combating specific terrorist acts, as well as a specific risk assessment analysis. 
 
In  order  to  meet  the  objective  of  “focusing  the  political  dialogue  more  sharply  on  particular 
countries, regions and multilateral frameworks, and on specific issues related to counter terrorism, 
and  ensuring  follow  up”
,  a  number  of  concrete  measures  have  been  taken.  Since  11  September 
2001, counter terrorism has been a top priority in the Union’s political dialogue with third countries 
resulting in a number of significant political statements and declarations, such as from the EU/India 
Summit in November 2001, the EU/Japan Summit in December 2001, the EU/Canada Summit and 
the  EU/Latin  America Summit  in  May  2002,  the  EU/ASEM  Summit  in  September  2002  and the 
EU/African Union Ministerial in November 2002.  As a follow up to the declaration on terrorism 
adopted on 3 October 2001 at the EU/Russia Summit, the EU and Russia reached agreement at the 
Summit on 11 November 2002 on a far-reaching framework for the fight against terrorism entailing 
more intensified co-operation.  The framework sets out the shared values and commitments in the 
fight against terrorism and identifies a series of specific areas of EU-Russia co-operation to be taken 
forward.  
 
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The Guidelines for a Common Approach to the Fight Against Terrorism, which have been updated 
and  amended,  provides  a  further  contribution  to  the  fulfilment  of  this  objective.  The  Guidelines, 
which  constitute  an  accompanying  internal  document  to  the  EU  Action  Plan  adopted  at  the 
European  Council  on  21  September  2001,  sets  out  in  general  terms  the  EU  counter  terrorism 
approach on cross-cutting issues of particular relevance for political dialogue. 
 
In  order  to  meet  the  objective  of  “identifying  specific  actions  to  assist  third  countries  in 
implementing  their  commitments  under  UNCSR  1373”  
the  Commission  has  acted  swiftly  by 
establishing a strategy for providing additional and focussed projects on technical assistance to a 
number  of  third  countries  facilitating  the  implementation  of  UNSCR  1373  and  other  relevant 
international  obligations.    On  the  basis  of  this  framework,  pilot  projects  are  being  launched  in  a 
limited number of countries.  Priority countries for assistance have been chosen based on criteria 
endorsed by the Council (relevance in the fight against terrorism; significance to EU foreign policy; 
technical assistance needs; readiness to co-operate and existance of EU comparative advantage) and 
in consultation with the UN Counter Terrorism Committee (CTC).  
 
The Commission has identified the following areas, where technical assistance in general might be 
provided:  Ratification  of  international  conventions,  drafting  of  counter-terrorism  legislation, 
combating the financing of terrorism, police and law enforcement work including the fight against 
organised crime related to terrorism, judicial capacity building, judicial co-operation, fight against 
corruption, border management, immigration law and practice, customs law and practice and human 
rights instruments underpinning good governance/rule of law.  Concrete projects will be designed in 
close co-operation with the third country in question, and on the basis of assessment, mission with 
participation  of  the  Commission  and  national  experts  from  EU  Member  States. The  Commission 
reports to the Council on a regular basis. 
 
The Commission has decided to give priority to Indonesia, Pakistan and the Philippines as the first 
pilot  countries.  An  assessment  mission  to  the  Philippines  took  place  in  November  2002  and 
assessment missions for Indonesia and Pakistan are in the planning process. 
 
 
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To  achieve  better  co-ordination  of  existing  activities  in  the  field  of  technical  assistance  to  third 
countries and to ensure coherence in EU external action, an internal inventory of bilateral as well as 
multilateral activities within the European Union and Member States, is being established and will 
be updated on a regular basis.  Furthermore, the European Union has established a compilation of 
EU model legislation implementing UN Security Council Resolution 1373 (2001) with a view to 
assisting third countries in their endeavours in the field of counter-terrorism.  This compilation of 
model  legislation  could  serve  as  a  basis  for  inspiration  for  third  countries  on  the  legal 
implementation of UNSCR 1373 (2001).  The compilation will be provided through the CTC web 
site and the compilation of national legislation in the field of counter-terrorism published by the UN 
Secretariat. 
 
Indonesia  represents  a  tangible  example  of  the  Unions  reinforced  capacity  to  take  swift  action. 
Following the shocking terrorist attack in Bali, a high-level troika delegation of the European Union 
visited Indonesia in order to express EU solidarity and to demonstrate willingness to support the 
Indonesian Government in its fight against terrorism. Based on the shared interest in strengthening 
political  dialogue  on  combating  terrorism,  regular  expert  meetings  have  been  established. 
Furthermore,  the  Commission  has  identified  Indonesia  as  a  pilot  country  for  technical  counter-
terrorism assistance.  
 
“Increasing  the  effectiveness  of  existing  instruments  implementing  UNSCR  1373  including  by 
exchanging best practice”
 has been a cross-cutting priority for the European Union. With a view to 
exchanging best practicesand experiences between Member States in the field of the fight against 
the  financing  of  terrorism,  a  large-scale  workshop  has  taken  place.  Exchange  of  information  and 
experience has also been addressed in other fields, e.g. through development of the aforementioned 
inventory of counter terrorism technical assistance projects, as well as through the establishment of 
new procedures for exchange of information on travel advice. 
 
Regarding  “implementing  and  developing  the  targeted  initiatives  within  the  field  of  non-
proliferation, disarmament and arms control adopted by the GAC on 15 April 2002”
 a mechanism 
has been developed to ensure the implementation of the concrete measures adopted by the Council, 
focusing on the effective implementation of multilateral instruments, export controls, international 
co-operation and political dialogue. 
 
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With regard to the other priority actions for the EU, including in the field of CFSP and ESDP, work 
is underway: 
 
•  to devote greater efforts to conflict prevention 
 
•  to develop a common evaluation of the terrorist threat against the Member States or the forces 
deployed under ESDP outside the Union in crisis management operations 
 
•  to refine the impact of the terrorist threat on the development of military capabilities, notably 
within the ECAP process and 
 
•  to explore the possibly to use military or civilian capabilities to help protect civilian populations 
against the effects of terrorist attacks.  
 
In this context the Helsinki Headline Goal Catalogue was refined. The aspect of terrorist threat to 
deployed forces was addressed, and a new requirement for NBC protection has been incorporated in 
the catalogue. 
 
With  a  view  to  enhancing  co-operation  with  and  within  relevant  international  organisations,  as 
well  as  with  the  United  States  and  other  partners
  in  the  field  of  counter-terrorism,  close  co-
operation at all levels has been maintained and developed with the US.  Also, the European Union 
has  initiated  concrete  action  plans  with  a  number  of  other  third  partners  to  serve  as  a  basis  for 
concrete  and  mutual  co-operation.  The  objective  of  the  action  plan  is  to  improve  co-operation, 
where  added  value  can  be  expected  by  moving  from  shear  political  dialogue,  to  active  and 
operational  co-operation  on  issues  identified  as  priorities  for  both  partners.  Furthermore,  a 
framework  has  been  established  in  order  to  facilitate  a  closer  co-operation  and  exchange  of 
information between the European Union and the associated countries, e.g. by setting up a network 
of contact points. 
 
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ANNEX 
DG E VIII 
 
  EN 

 
With regard to co-operation with international organisations and multilateral forum, the European 
Union has established close co-operation on counter-terrorism with its partners in the bi-regional 
co-operation  between  the  EU  and  Latin  America/the  Caribbean,  ASEM  (Asia-Europe  Meeting), 
ARF  (the  ASEAN  Regional  Forum),  the  Barcelona  process,  the  Centre  for  international  crime 
prevention in Vienna, etc. The European Union is also actively involved in the implementation of 
the action plan of the Ministers of the Council of Europe and the work of the Multi-Disciplinary 
Working Group on Terrorism. EU-OSCE co-operation has advanced through close contact to the 
Personal Representative on counter terrorism of the OSCE and the chairmanship of the OSCE. The 
objective  is  to  build  on  the  comparative  advantages  of  both  organisations,  especially  in  Central 
Asia.  Furthermore,  the  Commission  is  exploring  possibilities  for  enhanced  co-operation  with  the 
OSCE in Central Asia. The European Union has actively supported the United Nations in its pivotal 
role as the global forum in combating acts of terrorism.  
 
 
III. 

RECOMMENDATIONS 
 
The aim of  the following recommendations is to maintain continuity and further develop the EU 
involvement  in  the  fight  against  terrorism  and  in  particular  to  build  on  the  strengthening  of  the 
external  aspects  of  the  activities  of  the  Union,  with  a  view  to  incorporating  the  fight  against 
terrorism into all aspects of EU external policy. 
 
I.  
On the basis of the EU Action Plan the EU should continue to develop all aspects related to 
the  fight  against  terrorism,  including  the  early  and  full  implementation  of  the  measures 
included in the EU road map on the fight against terrorism.  
 
II.  
Special  attention  and  priority  should  be  accorded  to  the  following  areas  with  a  view  to 
providing additional progress: 
 
a.  
Enhancing justice, security and protection of the EU citizens  
 
 
 
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ANNEX 
DG E VIII 
 
  EN 

 
-  Implementation of the programme to improve co-operation in the European Union 
for  preventing  and  limiting  the  consequences  of  chemical,  biological,  radiological  or 
 
nuclear threats. 
 
-  Further consideration of how to ensure the full use of the potential provided by the 
Schengen Information System in counter terrorism. 
 
-  Conclusion of agreements with the USA on extradition and mutual legal assistance 
in criminal matters.  
 
-  Consideration  of  negotiations  with  Canada  on  extradition  and  mutual  legal 
assistance.  
 
-  Progress concerning the co-operation with Russia on the basis of the joint statement 
on the fight against terrorism, including the specific areas identified for EU-Russia 
co-operation adopted at the EU-Russia summit on 11 November 2002. 
 
 
b. 
 The fight against the financing of terrorism 
 
-  Maintain  the  EU’s  impetus  in  the  fight  against  the  financing  of  terrorism  and  to 
develop  EU  measures  in  this  field  by  making  the  EU  Asset  Freezing  lists  more 
operational  by  focussing  more  on  the  financers  as  well  as  the  channels  used  to 
finance terrorism.  
 
-  Taking forward the discussion on terrorist organisations that also engages in political 
activities. 
 
-  Regular  exchange  of  information  on  the  implementation  by  Member  States  of  the 
obligations  in  UNSCR  1373  concerning  the  freezing  of  funds  and  other  financial 
assets or economic resources of persons and entities.    
 
 
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ANNEX 
DG E VIII 
 
  EN 

-  Enhancing co-operation - inter alia in the framework of further workshops or 
seminars - on the prevention of the financing of terrorism by the exchange of 
experiences on national measures in this field, in particular by focussing on the 
financing of terrorism through non-profit organisations (NPO’s) or other 
arrangements for transferring funds.  
 
-  Implementation of the operational recommendations identified in the threat analysis 
on the financing of terrorism, and update of the analysis as appropriate. 
 
c.  
The  fight  against  terrorism  in  all  aspects  of  the  EU’s  external  policies,  including 
 
CFSP and ESDP 
 
-  The comprehensive framework for the external policy of the European Union in the 
field  of  counter-terrorism  established  by  the  Council  conclusions  of  22  July  2002 
should  continue  to  form  the  basis  for  the  European  Union’s  relations  to  third 
countries.  This  strategy  should  be  reinforced  in  all  the  external  relations  of  the 
European Union. 
 
-  Further development and regular updating of the analysis of the terrorist threat and 
the  policies  of  the  local  government  in  specific  countries  and  regions  by  the 
competent  working  bodies  of  the  Council  with  involvement  of  the  Council 
Secretariat (SITCEN, Policy Unit), as appropriate.  
 
-  Further  develop  a  common  evaluation  of  the  terrorist  threat  against  the  Member 
States or the forces deployed under ESDP outside the Union in crisis management 
operations. 
 
-  Full implementation of the operational recommendations of the geographical threat 
analysis; and the political declarations with third countries. 
 
 
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ANNEX 
DG E VIII 
 
  EN 

-  Implementation of counter terrorism co-operation commitments with third countries; 
and  review  of  existing  agreements  to  consider  if  necessary  inclusion  of  counter 
terrorism elements. 
 
-  On the basis of contributions prepared by the various working bodies in the CFSP, 
the PSC should address on a regular basis the horizontal implications of  measures 
taken  in  the  field  of  counter  terrorism  with  a  view  to  ensuring  coherence  in  the 
external policy of the European Union and pertinent follow up. 
 
-  Continuation without delay of the implementation of EU pilot projects on technical 
assistance to third countries regarding the implementation of UNSCR 1373. On the 
basis  of  a  rapid  evaluation  of  experiences  gained  from  the  pilot  projects,  lessons 
learned will inform preparation of future assistance projects in this area.  
 
-  Further exploration of potential co-operation with the OSCE in relation to possible 
joint pilot projects in Central Asia. 
-  Coordination of bilateral technical counter-terrorism assistance projects of Member 
States, the associated countries as well as EU measures in this field. 
 
-  Continue ongoing efforts to further develop the list of concrete measures in the field 
of  non-proliferation,  disarmament  and  arms  control  adopted  by  the  Council  on  15 
April 2002. 
 
-  To step up the work to increase the effectiveness of the contribution of the ESDP in 
fight against terrorism, in accordance with the declaration of the  European Council.  
In particular, attention should be paid to the following items: 
 
•  The military capabilities that may be required to protect forces deployed in EU-led 
crisis management operations against terrorist attacks, in order to ensure the essential 
freedom of action and force effectiveness (force protection). 
 
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ANNEX 
DG E VIII 
 
  EN 

•  The  military and/or civilian capabilities that may be required for the protection of 
civilian  populations  against  the  effects  of  terrorist  attacks  (Consequence 
Management) 
 
III.  
The implications of enlargement of EU for the fight against terrorism.  
 
-  The highest priority should be given to co-operate with and assist the new Member States in 
their endeavours in the field of counter-terrorism, inter alia 
 
•  Regarding the implementation of the EU Action Plan 
•  Enhanced exchange of information on and involvement of the new Member States in the 
work of the relevant bodies of the Council (working groups etc). 
 
* * * 
The in-coming Presidency is invited to present a report on EU action in the fight against terrorism, 
including progress on these recommendations. 
 
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  EN 

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