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Ref. Ares(2020)3653682 - 10/07/2020
Ref. Ares(2020)5485366 - 14/10/2020
 
 
ACTION FICHE FOR THE DECISION OF THE STEERING COMMITTEE 
 
Legal Basis 
Council  Regulation  (EU)  2016/3691  as  amended  by  Council 
Regulation (EU) 2020/5212 
Title of action 
Support for the interoperability of digital tracing apps 
Description of the 
Tracing apps aim at warning people who have been in contact with 
action 
confirmed  infected  persons  and  help  prevent  the  wider  spread  of 
the virus.  
Member States, with the support of the Commission, have recently 
agreed  on  a  set  of  technical  specifications  to  ensure  a  safe 
exchange of information between contact tracing apps based on a 
decentralised architecture.  
This is one of the important step towards interoperability of tracing 
apps,  supporting  the  safe  re-opening  of  the  EU  for  travel  and 
tourism. The agreement  builds on the recently adopted guidelines 
for  interoperability,  as  well  as  on  the  EU  toolbox  for  contact 
tracing apps and the Commission Guidance on data protection.  
So far eight MS have already deployed apps (AT, DE, CZ, FR, IT, 
HU,  LV, PL), twelve MS  have publicly announced to  do so (BE, 
CY,  DK,  EE,  ES,  FI,  HR,  IE,  LT,  MT,  NL,  PT).  Only  three  MS 
have announced they do not plan to use tracing apps (SE, LU, SI). 
The aim of this action is to exploit the full potential of tracing apps 
and  ensure  the  interoperability  of  the  contact  tracing  apps  at  the 
benefit  of  citizens  and  businesses  facilitating  travel  across  EU 
whilst controlling the spread of the virus. 
ESI investment are needed to ensure two key actions: 
(i) 
the development, deployment and operation at EU level of 
a technical solution (European federation gateway services) 
hosted 
by 
the 
Commission 
(joint 
effort 
SANTE/CNECT/DIGIT)  which  would  support 
the 
exchange  of  data  between  national  apps  with  similar 
architectural 
approaches 
and 
based 
on 
technical 
specifications  agreed  by  participating  Member  States. 
Solutions  will  help  citizens  traveling  abroad  (in  countries 
participating in the scheme) to be alerted if they have been 
exposed  to  a  user  who  tested  positive  for  COVID-19  in  a 
country  they  visited.  This  solution  will  also  help  citizens 
that  may  have  been  exposed  to  a  citizen  using  a  different 
app  (e.g.  visiting  citizen)  who  has  tested  positive  for 
                                                           

OJ L 70, 16.3.2016, p.1. 

Council Regulation (EU) 2020/521 of 14 April 2020 activating the emergency support under Regulation 
(EU) 2016/369, and amending its provisions taking into account the COVID‐19 outbreak, OJ L 117, 15.4.2020, p. 
3. 

 

 
 
COVID-19. 
(ii) 
Facilitate, where needed, the adaptation of national contact 
tracing app solutions to join the federation gateway service 
described in point (i). 
 
Objectives pursued 
Ensure  interoperability  between  digital  contact  tracing  apps 
developed  and  deployed  by  Member  States,  thus  contributing  to 
tracing and alerting people travelling in Europe.  
 
Expected results 
A  platform  run  by  the  European  Commission  to  be  used  by 
Member  States  for  the  interoperability  across  borders  of  their 
contact tracing apps.  
This  solution  would  also  assist  health  authorities  in  slowing  the 
spread  of  the  virus,  and  limit  the  impact  of  a  potential  second 
wave.  
 
EU Added value 
Member  States  take  the  lead  in  developing  tracing  apps  for  their 
citizens,  but  given  free  movement  across  borders,  the  EU  has  an 
essential role to play in  facilitating a common approach to ensure 
that  tracing  apps  can  communicate  with  each  other  as  citizens 
exercise their free movement.  
 
ESI is  the only instrument  under the present  MFF  that allows the 
Coherence and 
Commission  to  support  MS  to  ensure  interoperability  of  their 
complementarity – is 
solutions,  in  the  time  frame  needed  by  the  urgency  of  delivering 
there no other EU 
the interoperability solution.  
instrument? 
 
Total amount 
10 million euros, corresponding to the total amount for the action 
in the first year of operation. This covers: 
  the development, deployment and operation of the Federation 
Gateway (set up and running costs), 
  the adaptation of national apps of Member States as needed. 
Budget line 
18 07 01 
Implementing DG 
DG  CNECT  and  DG  SANTE,  who  will  cross  sub-delegate  the 
necessary  amounts  to  DG  DIGIT  (including  for  managing 
contracts), based on a written agreement.  
Method of 
Procurement  for  the  development,  deployment  and  operation  of 
implementation 
the  federation  gateway  and  grants  for  the  adaptation  of  the 
national  backend  servers  and  the  cross-border  interoperability 
between Member States.  
 

 

 
 
 
 

 

 
 
ANNEX TO THE FINANCING DECISION 
 
1. 
PROCUREMENT 
1.1. 
Federation gateway server for interoperability of tracing apps 
Amount 
EUR 7.000.000  from budget line 18 07 01 
 
General description of the contracts envisaged  
Ensure  the  development,  deployment  and  operation  of  a  technical  solution  at  EU  level  to 
facilitate the exchange of data between countries, enabling national apps to notify users that 
have  been  exposed  to  a  user  using  a  different  national  app  and  who  tested  positive  for 
COVID-19. 
 
Implementation 
DG SANTE will act as business owner of the solution provided by external contractors and 
DG  DIGIT  on  the  basis  of  technical  specifications  for  interoperabilty  agreed  by  Member 
States (eHealth Network). DG SANTE will  cross sub-delegate the necessary amounts to DG 
DIGIT (including for managing contracts), based on a written agreement.  
 
 
 
 

 

 
 
2. GRANTS 
1.1. 
Support for the connection of Member States to the federation  gateway server 
for interoperability of tracing apps 

 
Amount 
EUR 3.000.000 from budget line 18 07 01 
 
Type of applicants targeted  
Member States, national authorities and other authorized bodies responsible for: 
(1) Backend servers and federation gateway 
(2) National contact tracing app  
 
Description of the activities to be funded by the grant(s) awarded  
Facilitate, when needed, the adaptation of national solutions for cross-border interoperability 
and support the back office operations necessary to follow up on the alerting mechanism by 
the national health authorities.  
 
Implementation 
DG CNECT  
 

 

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