Ceci est une version HTML d'une pièce jointe de la demande d'accès à l'information 'Lobby meetings/correspondence on Vaccine Passports'.




 
Ref. Ares(2021)4509317 - 12/07/2021
EUROPEAN COMMISSION 
DIRECTORATE-GENERAL FOR COMMUNICATIONS NETWORKS, CONTENT AND 
TECHNOLOGY 
 
   
The Director-General 
Brussels  
CNECT.R.4 
 
Matteo Civillini 
Via Cordusio 4  
Milano  
Italy 
 
Advance copy via email: 
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx  
REGISTERED LETTER WITH ACKNOWLEDGEMENT OF RECEIPT 
Subject: Your request for access to documents - GestDem 2021/2361 
Dear Mr Civillini, 
We  refer  to  your  request  for  access  to  documents  pursuant  to  Regulation  (EC)  No 
1049/2001  of  the  European  Parliament  and  of  the  Council  of  30  May  2001  regarding 
public access to European Parliament, Council and Commission documents (hereinafter 
‘Regulation 1049/2001’) that you introduced on 15 April 2021 via email and which was 
registered on the same day under the above-mentioned reference number. We also refer 
to our holding reply, dated 6 May 2021, our reference Ares(2021)3036470, whereby we 
informed  you  that  the  time  limit  for  handling  your  application  was  extended  by  15 
working days pursuant to Article 7(3) of Regulation 1049/2001. 
1. 
SCOPE OF YOUR APPLICATION 
By your application, you request access to the following: 
Dear Communications Networks, Content and Technology, 
Under the right of access to documents in the EU treaties, as developed in Regulation 
1049/2001, I am requesting documents which contain the following information: 

For the period between 1 November 2020 to date: 
-  a  list  of  all  lobby  and  industry  meetings  and/or  calls  held  by  DG  CONNECT, 
including  any  Cabinet  Members  and/or  official,  during  which  plans/proposals/offers 
about  Covid-19  Vaccine  Passports  and/or  the  Digital  Green  Certificate  were 
discussed.  The  list  should  include:  date,  individuals  attending  and  organisational 
affiliation, as well as the issues discussed; 

- all minutes and other reports of these meetings and/or calls; 
Commission européenne/Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË - Tel. +32 22991111 
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xx.xxxxxx.xx 

 
- all documents  prepared for  the purpose of  the meetings issued both  in preparation 
and after the meetings took place. 

-  all  correspondence,  including  attachments  (i.e.  any  emails,  mail  correspondence, 
telephone  call  notes,  presentations)  between  DG  CONNECT,  including  any  Cabinet 
Members  and/or  officials,  and  any  lobby  group  and/or  industry  representative 
discussing  plans/proposals/offers  about  Covid-19  Vaccine  Passports  and/or  the 
Digital Green Certificate; (…)
’ 
Given the wide-scope of your request  we contacted you on 4 May 2021 with a view to 
finding  a  fair  solution  based  on  Article  6(3)  of  Regulation  1049/2001  (our  reference, 
Ares(2021)2960656).  In  order  to  help  you  narrow  down  the  scope  of  the  request,  we 
provided  you  with  a  breakdown  per  requested  category  of  the  approximately  30  to  40 
documents that had been identified at that stage. We indicated the steps that the handling 
of  your  application  would  entail  and  we  concluded  that  according  to  our  estimates    a  
maximum  of  15  documents  could  possibly  be  dealt  with  within  30  working days 
counting  from  the  date  of  registration  of  your  application.  You  have  not  replied  to  our 
invitation to propose a fair solution. 
 
In  line  with  the  principles  of  sound  financial  management  and  good  administration  to 
which the Commission  is  bound  to,  pursuant  to  Article  310(5)  of  the   Treaty  on  
the  functioning of the European Union, we are obliged to balance your interest in access 
against  the  workload  resulting  from  the  processing  of  your  application.  This  is  in  line 
with the case law of the EU courts1. 
 
We have therefore, as announced in our email of 4 May 2021 and taking into account the 
categories of documents communicated therein, proceeded to the unilateral restriction of 
the scope of your application to the documents identified under point 2. This is what we 
could achieve, taking into account the Commission’s resources and the global workload 
of the concerned staff during the same period, within the given timeframe. 
2. 
DOCUMENTS FALLING WITHIN THE SCOPE OF THE REQUEST 
The following documents fall within the scope of the request after having been restricted: 
  Back to office report (BTO) of DG CONNECT  on a meeting  held on 2  March 
2021 (Ares(2021)2016291) (Document 1)  
  BTO of DG  CONNECT on a meeting on COVID-19 tech solutions  held on 19 
April 2021 (Ares(2021)2622926) (Document 2
  Email of Accredible, dated 2 March 2021: Advice on who to talk to about proof 
of COVID vaccination? (Ares(2021)1596766) (Document 3)  
  Reply of DG CONNECT to Accredible of 12 March 2021 (Ares(2021)1596766) 
(Document 4)  
  Letter of Becker Druck, dated 26 February 2021: Production of a forgery-proof 
vaccine passport (Ares(2021)1634329) (Document 5
  Letters  of  Becker  Druck,  dated  15  March  2021:  Concept  of  a  forgery-proof 
vaccine passport (Ares(2021)1634329) (Document 6
  Reply  of  DG  CONNECT  to  Becker  Druck,  dated  24  March  2021 
(Ares(2021)1634329) (Document 7
                                                 
1 Judgment of the Court of Justice of 2 October 2014 in case C-127/13, Strack v Commission, paragraphs 
27-28. 


 
  Email  of  SafeWorld,  dated  4  March  2021:  SafeWorld™,  the  solution  for  the 
vaccination pass (Ares(2021)1635039) (Document 8
  Reply  of  DG  CONNECT  to  SafeWorld,  dated  24  March  2021 
(Ares(2021)1635039) (Document 9
  Email  of  Veridoc  Global,  dated  18  March  2021:  Digital  Green  Certificate 
Verification Solution (Ares(2021)1948968) (Document 10
  Reply  of  DG  CONNECT  to  Veridoc  Global,  dated  6  April  2021 
(Ares(2021)1948968) (Document 11
  Email, dated 19 March 2021 (Ares(2021)1977778) (Document 12
  Reply  of  DG  CONNECT,  dated  29  March  2021  to  Email  of  19  March 
(Ares(2021)1977778) (Document 13
  Email  of  AU-Schein  GmbH,  dated  18  March  2021:  Experts  advice  on  "digital 
green certificate" (Ares(2021)2112154) (Document 14)  
  Reply  of  DG  CONNECT  to  AU-Schein  GmbH,  dated  12  April 
(Ares(2021)2112154) (Document 15
3. 
ASSESSMENT UNDER REGULATION 1049/2001 
Following an examination of the identified documents under the provisions of Regulation 
1049/2001 and taking into account the opinions of the third parties we have arrived at the 
conclusion that partial  access  can be granted to fourteen documents and access must be 
refused  to  one  document.  Full  disclosure  and  partial  disclosure  is  prevented  by 
exceptions to the right of access laid down in Article 4 of Regulation 1049/2001. Please 
note that parts of Documents 3 and 6 have been blanked out as being outside the scope of 
the request. 
A. Partial disclosure 
(i) Protection of privacy and integrity of individuals 
Full disclosure of Documents 1 - 11 and 13 - 15 is prevented by the exception concerning 
the  protection  of  privacy  and  integrity  of  the  individual  outlined  in  Article  4(1)(b) 
Regulation 1049/2001, since they contain the following personal data: 
  the names/initials, functions and contact information of Commission staff members 
not pertaining to the senior management; 
  Names,  functions,  contact  information  and  handwritten  signatures  of  other  natural 
persons; 
  other information relating to an identified or identifiable natural person. 
Article  9(1)(b)  of  the  Data  Protection  Regulation2  does  not  allow  the  transmission  of 
these personal data, except if you prove that it is necessary to have the data transmitted to 
you for a specific purpose in the public interest and where there is no reason to assume 
that the legitimate interests of the data subject might be prejudiced. In your request, you 
do not express any particular interest to have access to these personal data nor do you put 
                                                 
2 Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the  Council of 23 October 2018 on  the 
protection  of  natural  persons  with  regard  to  the  processing  of  personal  data  by  the  Union  institutions, 
bodies,  offices  and  agencies  and  on  the  free  movement  of  such  data,  and  repealing  Regulation  (EC)  No 
45/2001 and Decision No 1247/2002/EC, OJ L 295, 21.11.2018, p. 39. 


 
forward  any  arguments  to  establish  the  necessity  to  have  the  data  transmitted  for  a 
specific purpose in the public interest. 
Consequently, I conclude that, pursuant to Article 4(1)(b) Regulation 1049/2001, access 
cannot be granted to the personal data contained in the requested documents, as the need 
to obtain access thereto for a purpose in the public interest has not been substantiated and 
there is no reason to think that the legitimate interests of the individuals concerned would 
not be prejudiced by disclosure of the personal data concerned.  
(ii) Protection of commercial interests 
Article  4(2)  first  indent  of  Regulation  1049/2001  provides  that  the  institutions  shall 
refuse  access  to  a  document  where  disclosure  would  undermine  the  protection  of 
commercial interests of  a natural  or legal  person, including intellectual property, unless 
there is an overriding public interest in disclosure. 
This provision must be interpreted in light of Article 339 of the Treaty of the Functioning 
of the European Union (TFEU), which  requires staff members of the EU  institutions to 
refrain from disclosing information of the kind covered by the obligation of professional 
secrecy, in particular information about undertakings, their business relations or their cost 
components. 
Parts  of  Documents  1  and  13  are  covered  by  the  abovementioned  exception  as  they 
contain sensitive  business  information  relating to the concerned third parties’ activities, 
strategies and views. Disclosure of these parts of the document would seriously affect the 
third  parties’  relations  and  positions  in  the  market  and  would  undermine  their 
commercial interests. 
Consequently, the above-mentioned parts of Documents 1 and 13 have been blanked out. 
B. Non-disclosure 
We regret  to  inform  you that access  to  Document 12  cannot  be granted as disclosure is 
prevented  by  exceptions  to  the  right  of  access  laid  down  in  Article  4  of  Regulation 
1049/2001. 
Disclosure of Document  12 is prevented by the exception of Article 4(2) first  indent of 
Regulation 1049/2001 with regard to the protection of commercial interests of a natural 
or  legal  person,  including  intellectual  property.  Document  12  originates  from  a  third 
party  and  refers  to  the  activities  and  business  information  of  a  third  party.  Within  the 
statutory  time-limit  we  could  not  obtain  the  views  of  the  originator  of  this  document 
about a potential disclosure. After assessment, we have arrived at the conclusion that the 
disclosure  of  this  document  could  adversely  affect  the  commercial  interests  of  the 
concerned  third  party.  Moreover  parts  of  this  document  contains  personal  data,  in 
particular  the  names,  functions  and  contact  details  of  natural  persons,  thus  their 
disclosure is  prevented by the exception of Article 4(1)(b) of Regulation  1049/2001  for 
the reasons set out in Section A (i). 
We have considered whether partial access could be granted to this document. However, 
partial access is not possible considering that the document is covered in its entirety by 
the  abovementioned  exceptions  of  Article  4  of  Regulation  1049/2001.  In  light  of  the 
foregoing considerations access to Document 12 must be completely refused. 



 
4. 
OVERRIDING INTEREST IN DISCLOSURE 
The exceptions laid down in Article 4(2) and Article 4(3) of Regulation 1049/2001 apply, 
unless  there  is  an  overriding  public  interest  in  the  disclosure  of  documents.  Such  an 
interest  must,  firstly,  be  a  public  interest  and,  secondly,  outweigh  the  harm  caused  by 
disclosure. We have examined whether there could be an overriding public interest in the 
disclosure  of  the  aforementioned  parts  of  the  documents  but  we  have  not  been  able  to 
identify such an interest. 
5. 
REUSE OF DOCUMENTS 
You may reuse Documents 1, 2, 4, 7, 9, 11, 13 and 15 which have been produced by the 
European  Commission  or  by  public  and  private  entities  on  its  behalf  based  on  the 
Commission Decision on the reuse of Commission documents. You may reuse these parts 
of  the  documents  disclosed  free  of  charge  and  for  non-commercial  and  commercial 
purposes provided that the source is acknowledged and that you do not distort the original 
meaning or message of the documents. Please note that the Commission does not assume 
liability stemming from the reuse. 
Documents  1  and  2  were  drawn  up  for  internal  use  under  the  responsibility  of  DG 
CONNECT. They solely reflect the services’ interpretation of the interventions made and 
do  not  set  out  any  official  position  of  the  third  parties  to  which  the  documents  refer, 
which  were  not  consulted  on  their  content.  They  do  not  reflect  the  position  of  the 
Commission and cannot be quoted as such.  
Documents  3,  5,  6,  8,  10  and  14  originate  from  third  parties.  Please  note  that  they  are 
disclosed  to  you  based  on  Regulation  (EC)  No  1049/2001.  However,  this  disclosure  is 
without  prejudice  to  the  rules  on  intellectual  property,  which  may  limit  your  right  to 
reproduce  or  exploit  the  released  documents  without  the  agreement  of  the  originators, 
who  may  hold  an  intellectual  property  right  on  them.  The  European  Commission  does 
not assume any responsibility from their reuse. 
6. 
CONFIRMATORY APPLICATION 
In  accordance  with  Article  7(2)  of  Regulation  (EC)  No  1049/2001,  you  are  entitled  to 
make a confirmatory application requesting the Commission to review this position. Such 
a confirmatory application should be addressed within 15 working days upon receipt of 
this letter to the Secretariat-General of the Commission at the following address: 
European Commission 
Secretariat-General 
Transparency, Document Management & Access to Documents (SG.C.1)  
BERL 7/076 
B-1049 Bruxelles or by email to: xxxxxxxxxx@xx.xxxxxx.xx 
Yours sincerely, 
Electronically signed 
Roberto Viola 
Enclosures: 
(14) 

Electronically signed on 12/07/2021 12:01 (UTC+02) in accordance with article 11 of Commission Decision C(2020) 4482

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