Ceci est une version HTML d'une pièce jointe de la demande d'accès à l'information 'Meetings between BioenergyEurope and DG ENER'.





 
Ref. Ares(2021)3893489 - 15/06/2021
Ref. Ares(2021)5599284 - 13/09/2021
 
March 2020 
Enhancing the EU forest policy framework through a 
stronger EU forest strategy post 2020  

Cepi position on the new EU Forest Strategy post-2020 
 
 
 
 
European forests and the forest-based sector provide multiple solutions that contribute to Europe’s part 
in keeping global warming below 1.5 degrees by strengthening its role in the circular bioeconomy. The 
Confederation  of  European  Paper  Industries  (Cepi)  and  members  welcome  the  inclusion  of  new  EU 
Forest Strategy as a part of the European Commission contribution to climate change mitigation and the 
COP26 in Glasgow and applauds the deserved spotlight the new strategy gets in the European Green 
Deal.  
European  forests  are  only  indirectly  regulated  by  the  EU  in  the  context  of  forest-related  policies 
developed under conferred competences, or by means of coordination of national forestry policies at EU 
level via targeted action plans, such as the EU Forest Strategy 2014-2020. Keeping in mind the complex 
competence division on forests and forestry, and likelihood that the EU initiatives impacting forests and 
the forest-based sector are projected to increase in near future, Cepi and its members suggest some key 
principles  and  instruments  to  be  included  in  the  new  strategy  to  strengthen  the  policy  coherence 
between  the  new  EU  Forest  Strategy  and  2050  Climate  Strategy1  as  well  as  the  updated  Bioeconomy 
Strategy2. Furthermore, these tools would play a role in making  the future strategy more meaningful and 
ambitious than its predecessor.  
During the last decades the European forest resources have increased in terms of forest coverage and 
growing stock. Viable industries with continuing long-term investments in sustainable forest management 
ensure  healthy  and  resilience  of  forest  ecosystems.  Sustainability  is  at  the  core  of  the  forest-based 
industries.  European  multifunctional  forests  and  sustainable  management  ensure  the  provision  of  the 
ecosystem  services  e.g.  raw  material  supply,  clean  air,  water,  biodiversity  and  improve  the  health  and 
resilience of forests that face a growing number threats (e.g. drought, forest fires, pests, floods, erosion) 
caused by the climate change. Therefore, new EU Forest Strategy should take into account the entire 
forest-based  value  chain  and  provide  the  sector  with  appropriate  tools  to  enhance  its  ability  to 
meet  the  growing  demands  of the  societies. 
To  achieve  this  it  would be  essential  to  strengthen  the 
cooperation  of  the  actors  involved  and  use  the  expertise  stemming  from  the  Standing  Forestry 
Committee,  DG  GROW  expert  group  on  forest-based  industries  and  the  Civil  Dialogue  Group  on 
Forestry and Cork.  
The  new  EU  Strategy  should  build  on  the  holistic  concept  of  Sustainable  Forest  Management
developed  under  the  FOREST  EUROPE  process.  Currently  the  definition,  principles  and  criteria  have 
been  embedded  into  national  legislation  and  guidelines  as  well  as  voluntary  systems  such  as  forest 
certification  in  place.  However,  different  EU  sectoral  policies  identified  the  need  for  a  sustainability 
framework and tempted to define criteria for it, partially in an inconsistent way. 
 
 
1 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52018DC0773&from=EN 
2 https://ec.europa.eu/research/bioeconomy/pdf/ec_bioeconomy_strategy_2018.pdf#view=fit&pagemode=none 
3 https://www.foresteurope.org/docs/MC/MC_helsinki_resolutionH1.pdf  
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Therefore, the new Forest Strategy should give a mandate to the Standing Forestry Committee to 
establish  the  European  risk-based  approach  and  sustainability  criteria  for  forest  management 
adopted in the recast of the Renewable Energy Directive as a non-end-use specific sustainability 
system for forest biomass.  The EU Forest Strategy should guide relevant EU policies in applying 
the system as appropriate.
  This two-step approach to minimise the risk of using unsustainable forest 
biomass respects the complex competence division of Member States and the EU as it comes to forests 
and forestry.  
Consequently,  in  the  near  future,  the  new  EU  Forest  Strategy  could  encourage  the  European 
Commission  to  conduct  fitness  checks  of  the  legislations  already  agreed  to  ensure  that 
contradicting  policies hindering the  development  of  the  sector  would  be  reviewed  and  possibly 
revised.
   In the long-term, fostered cooperation on forestry could be enhanced via the  establishment 
of  e.g.  pilot  projects  or  preparatory  actions  to  further  develop  existing  networks
  such  as  the 
Standing  Forestry  Committee  and  Civil  Dialogue  Group  on  Forestry  and  Cork.  These  pilots  or  actions 
would improve knowledge on the possible impacts of strategic decisions affecting forests and the forest-
based sector.  
Currently  in  the  EU,  approximately  65%4  of  the  forest  growth  is  harvested,  meaning  that  there  is  a 
constant  accumulation  of  biomass  that  could  be  sustainably  used  to  enhance  the  development  of  the 
circular  bioeconomy  across  Europe.  Keeping  and  attracting  the  investments  in  Europe  is  of  utmost 
importance  as  it  comes  to  building  green  growth  in  Europe.  Fostering  the  knowledge-base  on  the 
availability  of  forest  resources  with  socio-economic  indicators  and  science-based  data  on 
biodiversity should be further developed
 as a part of the new EU Forest Strategy. This work should 
build on the achievements of the last strategy in which the Forest Information System for Europe (FISE) 
was established.       
In order to implement the European Green Deal successfully, the new Forest Strategy should focus on 
the  acknowledgement and  the  uptake  of  all  climate  benefits  of  the forests  and the  forest-based 
sector. 
Too narrow focus on the sink function of forests undermines the other climate benefits, namely 
the increased substitution of fossil-based materials and energy as well as further development of carbon 
storage  in  forests  and  products.  The  recently  published  EU  Forest-based  industries  vision  2050 
describes sustainable pathways to a climate friendly future. New innovative materials and products have 
a potential to contribute replacing traditional plastics in packaging and in other sectors. Cepi would like to 
highlight  that  besides  paper  and  board,  e.g.  wood-based  textiles,  bio-chemicals  and  other  everyday 
commodities can be done by the pulp and paper industry, in a sustainable, circular manner.      
Cepi  believes  that  by  including  the  above  mentioned  instruments  in  the  new  strategy  and/or  its  action 
plan, the strategy would not only guide forest-related actions in all EU forest-related proposals but also 
bring  added  value  compared  to  the  current  strategy  and  its  multiannual  implementation  plan  (Forest 
Map).   
 
 
 
 
 
 
 
4 https://www.foresteurope.org/docs/fullsoef2015.pdf