Ceci est une version HTML d'une pièce jointe de la demande d'accès à l'information 'Schengen evaluation of Italy in return sector'.




 
Ref. Ares(2021)5844062 - 24/09/2021
EUROPEAN COMMISSION 
DIRECTORATE-GENERAL FOR MIGRATION AND HOME AFFAIRS 
 
 
  The Director-General 
 
By  registered  letter  with  acknowledgment  of 
receipt 
 
Luca RONDI 
via Lamarmora 16, Biella (Bi),  
Italy, 13900 
 
Advance copy by email :  
 
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx  
 
 
Subject: 
Your application for access to documents – GESTDEM 2021/5051 
 
Dear Sir, 
We  refer  to  your  e-mail  of  16/08/2021,  in  which  you  make  a  request  for  access  to 
documents, registered on 17/08/2021 under the above-mentioned reference number. 
You request access to  
- All available documents (final report, concept notes, summaries of the meetings, results 
of  questionaires  etc.) concerning the Schengen  evaluation  of  Italy in return sector.  The 
Commission made the evaluation from 27 June to 3 July 2021 as evidenced by the site of 
Italian national police: 

(https://urldefense.com/v3/__https://www.poliziadistato.it/articolo/170160dc7439abf3d5
91091566__;!!DOxrgLBm!SfLlcRKmv5vQnc5CU3yipTYbE6Uo0wuDCszeaB778lwdcLU
H9S1gbZqpIQGykKX0bHOFA3JeB03HFA$ 

The evaluation of Italy in the field of return is on-going. For this reason, the evaluation’s 
final  report  is  not  ready  and  only  the  questionnaire  for  the  preparation  of  the  report  is 
available.  
The documents which fall within the scope of your application are therefore the following 
ones: 

Document  1:  Commission implementing  Decision  (C(2019)6863)  of  30/09/2019 
establishing a standard questionnaire in accordance with Article 9 of the Council 
 
 
Commission européenne/Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË - Tel. +32 22991111 
 

 
Regulation  (EU)  No  1053/2013,  and  repealing  Commission  Implementing 
Decision C(2014) 4657.  

Document 
2
IT 
answer 
to 
the 
questionnaire 
above 
referred 
to 
ARES (2021)5602640.  
For  all  other  documents  requested,  as  specified  in  Article  2(3)  of  Regulation  (EC)  No 
1049/2001,  the  right  of  access  as  defined  in  that  regulation  applies  only  to  existing 
documents in the possession of the institution.  
Given  that  no  such  documents,  corresponding  to  the  description  given  in  your 
application,  are  held  by  the  Commission,  the  Commission  is  not  in  a  position  to  fulfil 
your request for this specific document. 
As far as the document 1  is  concerned,  please  note  that  it  is  public  under  the  following 
link: 
https://ec.europa.eu/transparency/documents-
register/detail?ref=C(2019)6863&lang=en.  
As far as document 2 is concerned, I regret to inform you that your application cannot be 
granted to this document, as disclosure is prevented by exceptions to the right of access laid 
down  in  Article  4(3),  first  subparagraph  and  Article  4(1)(a)  first  indent  of  the  Regulation 
1049/2001. 
The document which you seek to obtain contains elements to be taken into account by the 
Commission when preparing the evaluation report in the field of return, such as structural 
and  operational  details  about  the  Italian  return  system.  This  document  may  reveal 
deficiencies of the national return system, discrepancies between the national legislation 
and the Union acquis or gaps between the legislative framework and national practice.   
Disclosure  of  the  document  2  would  seriously  undermine  the  protection  of  the  decision-
making process of the Commission, as it would reveal preliminary views and policy options 
which are currently under consideration; the Commission's services must be free to explore 
all possible options in preparation of a decision free from external pressure. Therefore the 
exception  laid  down  in  Article  4(3)  first  subparagraph  (protection  of  public  interest  as 
regards the on-going decision making process) of Regulation (EC) No 1049/2001 applies to 
this document.  
It would also reveal sensitive elements linked to the return policy of Italy and the EU. This 
information,  if  publically  disclosed,  could  be  instrumentally  used  to  compromise  the 
return  system  in  the  Member  State  concerned  and  it  could  have  a  negative  impact  on 
current  and  future  relations  with  third  countries.  Therefore,  the  exception  laid  down  in 
Article  4(1)(a)  first  indent  (protection  of  public  interest  as  regards  the  public  security)  of 
Regulation (EC) No 1049/2001 also applies to this document.  
Finally, the evaluation report to be adopted at the end of the process will be classified EU 
restricted,  within  the  meaning  of  Commission  Decision  (EU,  Euratom)  2015/444  of 
13 March 2015  on  the  security  rules  for  protecting  EU  classified  information.  This 
reinforces  our  assessment  that  the  elements  gathered  by  the  Commission  during  the 
preparation of such a document are of utmost sensitivity, and that not disclosing them is 
essential  to  preserve  the  functioning  of  the  Italian  and  EU  return  systems,  with  the 
consequent harm to the Union efforts in fighting against irregular migration. 
We  have  considered  whether  partial  access  could  be  granted  to  the  document  2.  The 
sensitive  parts  of  the  document  appear  to  be  entirely  covered  by  the  exceptions  for  the 
 


 
reasons explained above. The public elements of the document are made public to you by 
way of release of document 1. 
The exception laid down in Article 4(3) of Regulation (EC) No 1049/2001 applies unless 
there is an overriding public interest in disclosure of the document 2. For the reasons stated 
above, we have not been able to identify such an interest.  
You  may  reuse  public  documents,  (see  document  1)  which  have  been  produced  by  the 
European  Commission  or  by  public  and  private  entities  on  its  behalf  based  on  the 
Commission  Decision  on  the  reuse  of  Commission  documents.  You  may  reuse  the 
documents  disclosed  free  of  charge  and  for  non-commercial  and  commercial  purposes 
provided that the source is acknowledged and that you do not distort the original meaning or 
message  of  the  documents.  Please  note  that  the  Commission  does  not  assume  liability 
stemming from the reuse.  
In accordance with Article 7(2) of Regulation (EC) No 1049/2001, you are entitled to make 
a confirmatory application requesting the Commission to review this position. 
Such a confirmatory application should be addressed within 15 working days upon receipt 
of this letter to the Secretary-General of the Commission at the following address: 
European Commission 
Secretariat-General 
Transparency, Document Management & Access to Documents (SG.C.1)  
BERL 7/076 
B-1049 Bruxelles 
or by email to: xxxxxxxxxx@xx.xxxxxx.xx 
Yours faithfully, 
 
(e-signed) 
Monique PARIAT 
 
 
 
Electronically signed on 24/09/2021 12:21 (UTC+02) in accordance with article 11 of Commission Decision C(2020) 4482